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農村公路綠化實施方案范文1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的要求，因地制宜、注重實效，加強引導、強化監督，進一步健全農村公路管理養護體制和機制，強化農村公路日常管養和預防性養護，推進樣板示范路建設，實現公路通行環境“暢、安、舒、美”的總體目標。
二、活動安排
（一）宣傳動員階段（2011年2月）。街道成立活動領導小組，制定活動方案，深入廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。
（二）組織實施階段（2011年3月至2013年12月）。各管區、村認真查擺農村公路管養工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環節，制定切實可行的整改措施，深入組織開展路容路貌整治、邊溝疏通、公路綠化、文明樣板路建設、危（窄）橋整治、標準化養護站建設、路田（路宅）分家和公路安?！鞍隧楌B護工程”。通過活動開展，到2011年底，全街道主要道路基本實現標準化養護，宜林路段全部進行綠化，加強路域環境整治，保障公路安全暢通；到2013年底，完成所有農村公路管養提升工作，實現農村公路“暢、安、舒、美”的總體目標，基本建立符合我街道實際和社會主義新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行管理制度，建立穩定的農村公路管理養護資金籌集渠道，實現農村公路管理養護工作正?；鸵幏痘?。
街道辦事處領導小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入扎實開展，取得實實在在的成效。
三、工作措施
（一）深入宣傳發動。采取發放宣傳單、懸掛橫幅、噴涂標語等各種有效形式，扎實開展宣傳發動工作，做到家喻戶曉，深入人心。
農村公路綠化實施方案范文2
一、組織機構
(一)鄉黨委、政府成立農村公路管理領導小組，領導小組下設管理所，負責組織實施全鄉范圍內農村公路養護管理工作。
鄉人民政府是農村公路管護的責任主體，負責編制本鄉范圍內鄉村道路管理養護實施計劃和對全鄉范圍內農村公路管護隊的日常管理和考核，組織轄區內鄉村道路的小修保養，按照上級有關規定和標準，完善鄉村道路的交通安全設施;及時清理轄區內鄉村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉所有路段安全暢通;按公路建筑控制距離的標準監督實施公路兩側建設規劃;及時上報相關數據，做好管養內業資料的收集整理歸檔等工作。
(二)各村要建立農村養護管理領導小組，村上由支部書記或主任任組長，村其他干部為成員的農村公路養護管理工作領導小組，負責協調本村范圍內的農路養護管理工作。各村農村公路管理協調員，對各路段的管護人員做好日常指揮、協調工作。配合鄉農村公路管理所按照農路管護的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發現問題要及時制止，尤其對農路邊建(構)筑物，必須控制在離公路邊三米以上，并對各道口警示樁、路名牌、急轉標志、橋頭限載標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補沖完善，確保農村公路安全、暢通、無阻。
二、農村公路養護管理
××鄉共有8條農村公路在養護范圍內，共計里程達65.393公里,路線分別為：××至聯席、九甲電站至大九甲、漁塘丫口至新河村、小河口至興文村、大橋洼子至下六甲村、黃家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒墳丫口至光山。
不在養護范圍內的農村公路，暫由受益的村自行解決管護。
(一)工作目標
農村公路養護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養護，農村公路養護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬質化到位、交通標志到位、綠化栽植到位。
主要標準為：路面養護要達到路面清潔和路面完整完好。路基養護要達到足夠的整體穩定性、強度和水穩性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設計標準，兩側路肩寬度達到標準。橋涵養護要按規定進行定期檢查和特殊檢查，及時發現和處置危橋。沿線設施和交通標志養護要使之完整并處于良好狀態。公路綠化養護要達到綠化植物生長良好，無病害。
(二)監督管理
鄉農村公路管理所負責對全鄉農村公路養護管理實施考核督查檢查。
采取隨機抽查、現場檢查、半年度考核、年終考評等四種方式進行考核督查。
鄉農村公路管理所對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農村公路管理養護質量和考核結果，質量考核結果必須與養護人員的經濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的養護人員給予表彰獎勵。
所有養護路段管護實行層層簽訂目標責任書，建立健全質量責任人檔案，并發動群眾對農村公路養護管理質量進行監督。
(三)養護考核內容及辦法
1、采用百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發現路面臟污或有拋灑物，每處扣1分。
2、實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農作物。未實行路田分界，每1000米扣1分;邊溝不暢或路肩邊坡有農作物，一處扣0.1分。
3、整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。
4、橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發現或發現后未及時報告采取措施的，扣1分/處。
5、對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發現隱患應及時上報鄉農村公路管護辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發現橋梁存在隱患未采取臨時安全措施，未及時上報的扣3分。
6、加強公路綠化管理。出現擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分/處。
7、公路出現影響通行安全的病害，未及時發現并及時維修的，扣1分/處。
三、農村公路路政管理
(一)工作目標
農村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環境的棚披和新增違法建筑;公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物;公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物;公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點;集鄉段無攤外攤、店外店;公路路肩和邊坡無種植物;公路沿線無未經許可的各式廣告牌和搭接公路的道口;公路兩側無未經審批的架埋桿線;無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化;以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響公路安全暢通的現象。
(二)路政管理考核內容及辦法
1、公路及公路用地內(包括集鄉段)無堆積物、垃圾、擺攤設點，出現在公路路面有一處扣1分、出現在公路用地有一處扣1分。公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。
2、公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。
3、加強公路兩側建(構)筑物管理，杜絕出現違法建筑(構)筑物。公路兩側建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉道不少于五米、村道不少于三米的區域。
(1)出現違法建筑，未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(2)出現違法棚披或構筑物未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(3)在彎道內側和十字路口等位置出現遮擋視線建(構)筑物，未及時查處并拆除的，扣3分/處;
4、加強公路道口的管理。出現未經許可的搭接公路道口，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣3分/處。
5、加強非公路標志的管理。
(1)公路及公路用地內出現未經許可設置的非公路標志(包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等)，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣2分/處;
(2)出現未經許可設置的高炮廣告或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣4分/處;
(3)公路及公路用地內出現活動非公路標志，扣1分/處。
6、未經許可，不得在公路用地及公路建筑控制區內架(埋)設桿(管)線，不得穿(跨)越公路。凡未經許可已經實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續的，扣3分/處。
7、未經許可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責令按公路工程技術標準恢復原狀和督促辦理路政審批手續的，扣3分/處。
(三)路政安全處理
1、農村公路發生侵犯產路權的案件，由鄉農村公路管理所路政協管員現場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態;
2、對路政案件，路政協管員確實無法制止和消除違法狀態的，報鄉農村公路管理所辦公室主任，由其協調公安、城管、建設、國土等部門，會同屬地交管所聯合查處;
3、路政協管員必須加強公路巡查管理力度，確保達到責任落實。
四、獎懲辦法
1、對季度考核、半年度及年終考核都能進入前三名的村，鄉人民政府給予一定的獎勵。
2、開展“爭先創優”勞動競賽活動，按照養護人員的總人數的3%評出先進工作者，年終給予表彰獎勵。
農村公路綠化實施方案范文3
為推進我市新農村建設和生態市創建，提高農村綠化水平，改善全市生態環境，根據《*市人民政府關于20*–2009年綠化建設暨創建國家園林城市實施意見》（平政發〔20*〕63號），現就2009年農村綠化造林工作提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設和生態市創建目標，進一步轉變建設理念和發展模式，加大綠化建設力度，擴大總量，提升質量，提高村莊綠化率和林木綠化率，全面推進城鄉綠化一體化進程，構建天藍、地綠、水清、居佳的和諧生態環境。
二、目標任務
2009年，全市新建農村綠化3000畝，力爭3300畝。其中，沿海海岸基干林帶9.92公里、面積720畝；公路綠化11.2公里、面積205畝；農田林帶林網47公里、面積575畝；村莊綠化面積1800畝。
（一）沿海海岸基干林帶建設。老海塘（獨山港區段）6.32公里，南側海岸基干林帶加寬至50米，面積450畝；老*省道至海鹽交界段基干林帶3.6公里，每側寬度25米，面積270畝。
（二）公路綠化。建設老*省道（高橋-東西大道）綠化5.4公里，每側寬度6米，面積97畝；獨山港區和全塘鎮白沙公路綠化0.8公里，每側寬度12.5米，面積30畝；電廠大道（東西大道—老01省道）綠化3公里，寬度4米，面積18畝；金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化0.5公里，每側寬度10米，面積15畝；01省道新線（東方大道—平海路）綠化1.5公里，每側寬度10米，面積45畝。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設后的綠化恢復工作。
（三）農田林網綠化。新建農田林帶林網綠化47公里，面積575畝。結合河道整治工程，做好河道綠化工作。
（四）村莊綠化。創建省級“綠化示范村”3個，嘉興市級“綠化示范村”5個，*市級“綠化示范村”10個。建成“綠化特色村”4個（其中嘉興港區1個）。啟動30個村的村莊綠化增量工程，每戶農戶房前屋后種植果樹不少于4株，綠化面積1800畝。
（五）發展林牧結合型經濟林。結合農業產業結構調整和畜禽養殖業污染治理工作，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料等模式，大力發展林牧結合型經濟林，推進林業產業化。
三、政策處理
（一）綠化用地
老海塘獨山港區段、老*省道至海鹽交界段海岸基干林帶綠化造林用地，分別由獨山港區和全塘鎮、乍浦鎮負責土地政策處理工作。其他綠化建設用地政策處理按平政發〔20*〕63號文件執行。
（二）綠化資金
農村綠化所需資金由各鎮、街道負責，市財政給予一定補助。老海塘海岸基干林帶造林分別由獨山港區和全塘鎮、乍浦鎮負責，省按1500元/畝標準補助；農田林網造林按省800元/畝、市600元/畝標準補助；“綠化特色村”建設資金，市財政給予每村20萬元補助，涉及鎮、街道配套10萬元。村莊綠化增量工程，省、市財政各補助1萬元/村。按照綠化建設標準，資金不足部分由鎮、街道、村自籌。
老*省道（高橋-東西大道）綠化所需資金，由市交通局在部門基建資金中支出。獨山港區和全塘鎮白沙公路綠化所需資金，由獨山港區和全塘鎮自籌。嘉興港區電廠大道（東西大道—老01省道）、01省道新線（東方大道—平海路）、金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化及乍浦鎮“綠化特色村”建設所需資金，由嘉興港區自籌。
四、工作措施
（一）統一思想，加強綠化建設組織領導。植樹造林、綠化家園，是保護和改善生態環境的重要措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業，也是確保經濟社會可持續發展的基礎設施工程。2009年是我市實施三年綠化建設的第三年，也是關鍵一年，各級各部門要高度重視，切實加強領導，做到任務、措施、責任三落實。要緊緊抓住今冬明春綠化造林的有利時機，采取有力措施，做到早規劃、早部署、早行動，全面抓好各項工作落實，合力推進農村綠化建設。
（二）廣泛發動，營造植樹綠化的濃厚氛圍。大力實施農村綠化造林，既是新農村建設的重要內容，又是生態市創建的基礎工程。要圍繞新農村建設和生態市創建要求，采取各種有效形式和途徑，加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，充分發揮廣大人民群眾參與綠化造林的積極性和創造性，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉化為推進我市綠化造林工作的強大力量。鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，努力在全社會形成增綠護綠、改善環境、造福后代的濃厚氛圍。
（三）突出重點，全力拓展農村綠化造林空間。按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態穩定、環境優美”的森林生態系統的要求，針對目前我市綠化造林存在的薄弱環節，要緊緊抓住重點，突破難點，創出亮點。海岸基干林帶建設是全省沿海防護林體系建設的重點工程之一，獨山港區和全塘鎮、乍浦鎮要科學規劃，制定好實施方案，高標準建設。繼續創建省級、嘉興市級、市級“綠化示范村”，加快建設“綠化特色村”。實施好村莊綠化增量工程，形式上可采取統一購苗、送苗到戶等方式，樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。大力開展宅旁、溝旁、河旁、路旁等“四旁”綠化造林，對自然村落增綠補綠，見縫插綠。同時，要把植樹造林與農業產業結構調整、畜禽養殖業污染治理等工作有機結合起來，大力發展經濟林，推進林業產業化，促進農民增收。
農村公路綠化實施方案范文4
一、全區農村公路管理養護的目標任務
各街道（鄉）、各有關部門要堅持道路建設、管理、養護并重和可持續發展的原則，不斷深化其體制創新、機制創新和管理創新，實現“有路必養”、“有路必管”。到*年底，完成農村公路管理養護體制改革，建立政策明晰、機構精干、責任到位、考核全面、監管有力的管理養護組織體系，建立健全以政府投入為主的管養資金渠道，并對省交通廳已經認定的農村公路進行全面整治，在管理養護覆蓋率達100%的基礎上，按照農村公路養護標準化要求，全面提高我區鄉村道路管理養護水平，三年內力爭使鄉道、村道好路率達到85%以上，保障農村公路安全暢通，實現農村公路“暢、潔、綠、美、安”。
二、建立健全農村公路管理養護的機構體系
按照通政辦發[*]133號文件的要求，我區建立以分管副區長為組長，各街道（鄉）、相關部門負責人為成員的農村公路管理養護工作領導小組，統籌推進全區農村公路管理養護工作。
區建設局作為全區農村公路管理養護的實施主體，具體負責農村公路管理養護工作，主要職責是：執行國家、省有關農村公路管理養護的行業政策、法規和技術標準；制定本區農村公路管理養護的實施意見；制定農村公路管理養護工作計劃，按規定管理和統籌使用農村公路管理養護資金；監督公路管理機構和街道（鄉）的管理養護工作；檢查養護質量，編制和下達鄉道、村道的管理養護實施計劃；組織協調各街道（鄉）做好農村公路及其設施的保護工作。
各街道（鄉）承擔本轄區內鄉道、村道的養護工作和日常管理。建立和健全管理養護責任制，籌集鄉道、村道養護配套資金，擬訂鄉道、村道養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉道、村道養護質量進行檢查驗收。成立農村公路道路養護辦公室，明確分管領導，負責鄉道、村道的養護巡查和村道的路產路權維護，配合上級管理部門做好道路的路政管理工作。
各村民委員會以及村道沿線的單位、個人應在各街道（鄉）的領導下開展農村道路路產路權保護工作。任何單位和個人都有保護農村公路的義務。村民委員會應在街道（鄉）的領導下，配合、協助做好村域范圍內農村公路的管養工作。安排專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為。公安、農經、國土等部門應按照各自的職責，做好農村公路管理和養護工作。
三、嚴格實施農村公路管理養護標準
農村公路養護要貫徹“預防為主，防治結合”的方針。通過對農村公路的全面養護使其達到“十無”標準：路基穩定無沉陷，路面平整無坑槽，路肩草坪無雜草，邊坡堅固無沖溝，排水暢通無積水，路樹種植無缺株，構造物完好無隱患，沿線設施無盲區，安全暢通無危橋，路田分界無糾紛。
要積極開展公路環境綜合整治，確保達到農村公路管理的“十無”標準：即無路面、路邊及橋下堆積，無公路打谷曬場、焚燒秸桿，無違法建（構）筑物，無擅自挖掘公路，無未經批準的道口路搭接，無未經批準的非公路標志，無未經批準的架（埋）設桿（管）線和穿跨公路設施。
對公路的建設和公路邊的建設要嚴格實行規劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區域為村道、鄉道和區道的用地范圍，在此范圍內不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區域為村道、鄉道和區道的建筑控制區，在此區域內不得出現公路養護、防護需要以外的新增建（構）筑物，對公路兩側各50米范圍內的建設，要形成規劃、國土、建設、農經等管理部門的聯合審查機制，涉及區道、鄉道許可事項的，由區建設局實施，涉及村道的由鄉農村公路管理養護機構實施。
農村公路沿線設施的交通標志要完整并處于良好狀態，綠化應因地制宜實施，橋、涵要按規定進行定期檢查和特殊檢查。
四、加強全區農村公路管理養護資金的籌措和管理
按照“區鄉自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集我區農村公路管理養護資金，其資金來源主要有：
1、省、市補助的農村公路管理養護專項資金。
2、區級財政補貼。
3、“五小”車輛養路費。
4、街道（鄉）每年不少于10萬元的財政預算用于鄉道、村道的管理與養護。
5、通過接受社會捐助，或通過轉讓農村道路（橋梁）冠名權等其他方式籌集的資金。
6、村民委員會通過一事一議、投工投勞等方式籌集的農村公路管理養護資金。
各街道（鄉）要管好用好各種渠道籌集的管理養護資金，做到專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ茫_保全部用于農村公路養護管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。
五、規范全區農村公路養護市場管理
我區的農村公路養護工程分小修保養、中修工程、大修工程、改建工程和突發搶修工程五類。小修保養又分日常保養和小修工程兩項內容。區級骨干公路的養護工程要列入競爭機制，實行公開招投標，優選具有專業養護資質的養護作業單位實施。鄉道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過招投標承包給專業化養護隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉道、村道日常保養工作，在滿足養護資金的前提下，可通過劃段競標的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協助保養，門前包干，充分發揮村民委員會的作用和村民對農村公路保養的積極性。
因自然災害或突發事件造成公路路基路面或公路構造物毀壞嚴重，致使嚴重影響交通安全或造成交通中斷的，應按照公路管養的職責分工，迅速上報路段險情情況，積極組織搶修，盡快恢復通行。
力爭通過三年的培育，全區逐步形成工程發包公開公正，市場規范開放，工程質量有效控制，機械化程度穩步提升，工程技術逐步創新的農村公路養護市場。
六、強化全區農村公路管理養護考核
根據通政辦發[*]133號文件規定的管理“十無”、養護“十無”的要求，區政府將與各街道（鄉）和相關部門簽訂農村公路管理養護年度目標責任書，具體考核時，以《*區鄉村道路建設與管理暫行辦法》（*政[99]43號）中的相關條款為考核標準。對各街道（鄉）進行年度考核，其考核結果計入年度城建考核總得分。
七、加快推進全區農村公路管理養護體制改革
農村公路綠化實施方案范文5
這次全市農村公路管理養護工作現場會，是在“十二五”農村公路發展新階段召開的一次十分重要的會議，目的是對農村公路管養工作進行全面安排部署，加速實現農村公路發展轉型，真正發揮好農村公路在促進城鄉統籌，推動區域經濟發展和社會進步中的基礎和先導作用。
昨天，大家對彬縣農村公路管理養護工作進行了現場考察和學習，相信會對其他縣市區搞好農村公路管養工作具有啟示和借鑒作用。陜學同志的工作報告講得很好，工作安排也很具體，請大家抓好貫徹落實。彬縣、涇陽和旬邑縣分別從縣級政府、交通主管部門和鄉鎮三個層面介紹了典型經驗，盡管角度不同、側重點也不同，但歸根結底都是認識、責任、資金、機制的提高、確立和落實，這也是做好農村公路管理養護的一般性規律，很欣喜大家能認識掌握并自覺遵循這一規律，我今天也重點想講講這方面的問題。
一、說說認識問題
認識是做好任何工作的前提，農村公路的建設和管理養護工作也不例外。市委、市政府對農村交通工作一直非常重視，近幾年先后以市政府名義召開了長武、武功、三原、興平等多次現場會議。大家也都知道，“十一五”以來，全市農村公路交通面貌發生了翻天覆地的變化。五年間新建、改建農村公路10489公里，是“十五”的13倍，相當于建國以來到2005年這56年全市農村公路建設總量的6.5倍，農村公路總里程達到1.35萬公里，其中通村公路1.06萬公里，在全省率先實現了鄉鄉通油路、行政村村村通油路（水泥路）、通班車的目標。農村公路的發展是近幾年農村面貌變化最大、群眾得到實惠最多的一項民生工程。
我市農村公路大發展的背后，是國家的巨大投入、各級政府的不懈努力和全市人民的心血汗水，成績實屬來之不易，榮譽必須倍加珍惜。如果說因為公路事業的發展，讓農村經濟得到發展，讓農村群眾得到了實惠，老百姓對我們的工作稱贊有加，那么，如果因養護不好、管理不到位，出現質量問題，影響到公路的正常通行使用，不但造成巨大浪費，而且有損黨和政府在群眾心目中的形象，那樣的話，老百姓同樣會有話說?？陀^地講，當前我市部分縣市區也確實存在對農村公路的管理養護工作重視程度不夠，缺乏長效養護管理機制，養護責任和資金落實不到位等問題，導致部分路段路面早期破損毀壞，影響了人民群眾出行的舒適、快捷、安全。所以，從把實事做好、好事做實，改善老百姓的生產和生活條件，更好地服務于“三農”，讓老百姓在村頭田間能更方便地出行的角度出發，我們必須把農村公路管理養護好，保證讓老百姓長期有路走、走好路，這是各級政府的責任，也是我們公路人最大的心愿。
另一方面，從統籌城鄉發展的高度看，公路的建設發展，不單單解決了農村群眾的出行問題，更重要的帶動了群眾致富，促進了區域經濟發展，也就是我們常說的要想富先修路?，F階段，修路的任務我們基本完成了，接下來就是如何養護管理，只有把路管好了，生產要素的流動才能沒有阻礙，農村與城市之間人口的雙向聚集流動才會更順暢，城市的公共服務、管理經驗、生產生活方式，以及先進文化、現代文明等對農村的影響、輻射和帶動作用才能得到充分發揮，農村與城市的聯系才會更加緊密，城鄉一體化的進程也才能不斷加快。因此，我們各級政府和廣大公路人一定把握新形勢，適應新變化，總結新規律，對農村公路工作的認識要再提高，比以往任何時候都要更加重視農村公路工作。既要總結農村公路建設的經驗和教訓，繼續以升等改造縣鄉公路和園區路、產業路建設為重點，不斷增加農村公路的通達里程，提高農村公路的等級水平；更要加速工作轉型，把管理養護作為“十二五”農村公路發展的重中之中，結合實際，積極探索，不斷創新，努力在農村公路養護管理工作出思路、出辦法、出經驗、出成績，使農村公路的設計、建設和管理一體化快速發展，為農民富裕、農業發展、農村繁榮和戰略全局提供服務保障。
二、講講責任問題
落實責任是加強農村公路管理養護工作的關鍵。農村公路作為公共基礎設施，建設、養護屬于政府提供的普遍服務的公共職責范疇。保障人民群眾最基本的出行需求，是政府義不容辭的責任。各級政府要按照“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配合”的原則，真正將農村公路養護管理納入政府的工作職責，納入政府行政管理和公共服務的范疇，落實責任，精心組織，促進通村公路協調持續發展。
無論是《省農村公路建設養護管理辦法》、《省農村公路管理養護體制改革實施意見》、省政府《關于進一步加快公路建設的決定》，還是市政府剛剛出臺的《關于加強全市農村公路管理養護工作的實施意見》，都明確了以縣為主的農村公路管理養護體制，確定了省、市、縣、鄉各級政府以及村委會的職責，對各級交通運輸部門都提出了具體的要求。具體到農村公路管理養護，各縣市區政府要結合各自實際情況和探索實踐，盡快研究落實鄉、村公路管理養護在環境保障、公路及其設施保護、養護資金籌措和勞動力投入等方面的具體職責。
職責明確了，關鍵就是要各司其職，各負其責，把自己該干的事干好，該盡的職責盡到。市交通運輸局要會同財政等部門，及時分解下達農村公路管理養護任務和市級配套資金，加強督促檢查，協調解決問題，促進工作落實。要健全完善考核獎懲機制，定期對各縣市區落實財政配套資金、公路管理養護責任落實、養護計劃執行、養護質量和養護資金使用情況進行考評考核，落實兌現獎懲。公路部門要研究設計工作流程，明確作業標準要求，制定操作技術規范，及時推廣先進經驗，以完善的技術標準體系確保農村公路管理養護工作質量。特別要注重對細節的研究。細節決定成敗的道理大家都在講，但真正能把注重細節落實到工作實踐，成為日常行為習慣，我們還有許多工作要做。對一些顯而易見的問題也許會引起大家的關注，但對一些隱性的、深層次的、屬于細枝末節的矛盾和問題，我不敢保證人人都能做得到。因此，今天我要把關注細節作為一個課題布置給市公路局，請市公路局就農村公路管理養護抓哪些細節、如何抓、抓到什么程度、如何考評推廣等，進行深入調研并拿出具體的操作方案。各縣市區政府對做好農村公路管理養護工作不能一講了之，開會布置了之，要充分履行農村公路管理養護責任主體的職責，從力量配備、資金投入、組織實施等方面入手，建立健全農村公路管理養護工作督促機制、講評機制、考核機制和獎懲激勵機制，督促交通公路部門和鎮村認真落實管理養護責任主體、機構人員、養護資金，嚴格按照規范要求，扎扎實實地開展工作。要加強宣傳動員，充分調動社會、企業和群眾投身農村公路管理養護的積極性和主動性，從而在全市形成縣、鄉、村三級和交通主管部門、公路養護機構齊抓共管，社會方面、廣大群眾和專業養護人員共同參與的農村公路管理養護工作新格局。
三、談談資金問題
資金是農村公路養護管理的重點。落實了責任，解決了誰來管、怎樣管的問題，接下來就是該誰來拿錢、拿多少錢的問題。否則，沒有錢責任、工作和任務都難以落到實處。
目前農村公路養護資金來源主要有三塊，一個是國家和省上的資金投入，用于養護工程；一個是市縣的配套資金，用于日常養護；還有一個是多種方式的籌資，彌補資金不足。這三個資金籌措渠道，財政資金投入和按時足額撥付是首位。財政資金這塊，“十二五”期間，國家將繼續加大資金支持力度，補助標準也會提高，市財政每年也將列支2000萬元專項用于農村公路養護工程補助，日常養護管理費用投入要求納入財政年度預算。經過測算，全市農村公路每年需投入養護工程費用總計1億元，其中省上補助4300萬，市上補助2000萬，剩余3700萬由縣上負擔，這是一筆帳。另一筆帳是農村公路日常養護費，按照市縣財政2:8的比例，市上分擔580萬元，縣上承擔2300萬元。兩項累計，全市縣級財政每年需投入農村公路管理養護費用6000萬元。這個數字大嗎，面對保障性住房、環保基礎設施建設及運行管理等方面都要用錢的形勢而言，的確是個大問題；但如果把6000萬用13作以平均，每個縣也就400多萬，也可以說是小困難。所以，請各縣市區要想方設法克服困難，保證農村公路管理養護工作的經費投入，特別對日常管理維護費用，必須足額納入財政預算，交通、財政和公路部門要對這項資金的落實情況嚴格進行考核。當然，一些財力較好的縣，要根據財政收入的增長，盡可能提高財政配套養護費的比例。
農村公路管理養護的資金僅靠各級政府財政投入是不能滿足需要的。各縣市區政府和交通運輸部門要按照財權與事權相一致的原則，充分發揮各方面的積極性，通過吸納社會投資、“一事一議”，以及將村道養護工程與護林、保潔、公用設施維護等農村公益崗位綜合考慮，資金捆綁使用等辦法，想方設法籌集養護資金。養護資金不僅要籌集好，更要管好、用好。要合理安排使用資金，嚴格按照資金撥付渠道和程序進行資金計劃、下撥和使用的審批和監管，養護工程、日常養護安排計劃要科學合理，減少隨意性、重復性，更不能出現修了壞、壞了修的現象，堅決杜絕資金的浪費，真正把有限的資金管好、用好、作用發揮好。財政、審計、交通運輸部門對工程的實施和資金的使用情況要加大監督檢查力度，組織專項審計，確保資金安全并發揮最大效益。
四、關于機制問題
機制保障是農村公路養護管理的核心。有人管，有錢管還不夠，還必須建立健全長效管理機制，通過長效管理機制保障農村公路管理常態化。
一是要推行多樣化養護模式。多年以來，我們在農村公路工作中一直延用國家投資、交通公路部門自我建設管理的模式，在特定的歷史時期，這種建設管理模式有其無以替代的優勢，也為農村公路的長足發展發揮了巨大作用。但是，在市場經濟條件下，面對農村公路建設管理投資主體日趨多元化的新形勢，再繼續一味固守原有的模式，顯然不合時宜。改革開放的實踐證明，市場才是配置資源的最有效手段，市場的潛力和作用是無窮的?？上驳氖牵覀冊谶@方面已經有了初步探索，專業化、社會化與群眾化相結合的養護生產模式也有了發端。但覆蓋面還不廣，相關的機制還不完善，必須繼續加大改革創新力度，尤其是農村公路的養護工程，要全面向社會開放，鼓勵一切有能力、符合資質條件的養護企業，通過公開、公平競爭，進入養護工程市場。要摒除原有的小道班模式，逐步建立企業化運作的大道班或養護工區，整合農村道路養管資源，促使其在市場經濟條件下不斷壯大發展。要通過干支線路搭配、好壞路段捆綁等方式進行招標養護，日常養護推行群眾領養與季節性集中養護結合的辦法。要與承包人或領養人簽訂日常管養合同，明確管養職責、管養路段、養護質量要求，加強宣傳教育，努力營造自覺愛路、護路、管路的良好社會氛圍，確保日常養護的及時性、預防性、有效性。同時，每年要有重點地組織開展幾次階段性的集中養護，使路況經常處于良好狀態，延長公路使用周期。
二是要實行標準化質量管理。搞好養護的核心是提高路況質量，保證公路的通達通暢能力。不能因為農村公路等級低，而放松養護質量要求、降低養護質量標準。要實行標準化作業制、規范化管理制和管理養護質量監督制。具體講，就是要從農村公路的特點出發，建立一整套養護生產作業程序和作業標準、質量評定標準，指導養護生產。要形成規范的管理體系，完善養護工程項目管理制、招投標制、工程監理制，實現管理的規范化、標準化。要執行嚴格的質量監督，推行養護工程政府質量監督制度，全面接受社會的公開監督，充分發揮農民群眾的監督力量，引入新聞媒體監督。要建設一支合格的技術管理隊伍，通過舉行培訓會、專題講座、現場觀摩和講評等形式，對管理人員、養護作業人員進行專業化的培訓，使他們能掌握農村公路管理養護的政策、技術規范、養護作業的施工操作和養護標準等，提高管理人員的管理能力和養護人員的操作水平，保證通村公路管養質量。
三是要落實規范化管理措施。由于農村公路建設標準低，設施不完善的問題較為突出，必須更加注重完善必要的配套設施。要按照以人為本、科學化、國際化的原則，加大標志標識系統建設力度，確保本地人、省親紳士、投資商、游客、外國朋友都能看得懂，不迷路，并在此基礎上展示農村公路文化，樹立公路形象。要加大危橋險路排查、檢測力度，尤其要在彎道、陡坡等特殊地段及學校、村莊，增設必要的警示標志，提高安全通行能力。要結合新農村建設、農村環境綜合整治、農村公路環境綜合整治、“多城同創”等工作，推進公路綠化美化建設，做到綠化與美化、生態效益與經濟效益相結合，增強公路的抗災能力，改善路容景觀。市交通運輸局要在總結公路配套設施及景觀建設經驗教訓的基礎上，積極借鑒外地做法，就現有農村公路及今后新建公路路肩、綠帶、綠林的改造和建設，牽頭制定市農村公路景觀建設實施方案，市住建、農業、林業等部門要予以積極配合。要加強路政管理和超限治理，充實管理力量，加大源頭治理力度，依法嚴厲打擊超限運輸行為，尤其是通村公路路面等級低，負荷能力較差，要通過完善限高限寬設施，嚴防超限超載車輛駛入，確保良好的通行環境。
農村公路綠化實施方案范文6
在《公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》中披露，未來將通過多種渠道，加大信息化的資金投入。按照《公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》目標，未來我國的干線公路網重要路段和內河干線航道重要航段監測覆蓋率達到70%以上，重點營業性運輸裝備監測覆蓋率達到100%。此外，我國部省兩級公路、航道、港口、營運車輛、船舶等行業核心的基礎性、戰略性數據庫將100%建成。高速公路的信息化建設主要是信息化設備投入，包括停車收費系統、財務系統、監督系統、機電系統等投入?！备鶕煌ㄟ\輸部規劃，“十二五”期間，全國高速公路停車收費系統的平均覆蓋率達到60%。
隨著寧夏省交通運輸體制改革的不斷深入，交通運輸事業快速發展，行業，根據自身業務需求建設了大量的信息系統，積累了大量的信息資源，對提高工作效率、強化行業監管、增強決策能力起到了一定的作用。
寧夏公路管理局監控通信維修中心是伴隨著我區高速公路不斷發展成長起來的。成立多年來，積極適應現代化公路管理設施的維修管理水平，充分發揮各種應用軟件開發工具語言和機電設備的維護技術，為全區通行費征收管理工作創造了良好的征收環境和技術保障。
寧夏交通信息監控中心堅守著“一流管理，制度為綱；一流服務，誠信為本；一流人才，技術為母；一流業績，創新為先”的先進理念；堅信“為信息化交通保駕護航，開拓交通信息資源運營及維護，向交通行業提供全方位、高效、優質的信息服務及技術應用支持”的服務理念。以優質完善的技術、準確全面的信息服務、誠信的態度積極回報社會。中心集軟件研發、信息化工程建設、信息資源運營維護為一體的專業化隊伍。要保證工作的順利開展，如期實現本中心的目標，應將以下幾點作為工作的著力點:
一、建立交通信息資源數據庫，整合、開發信息資源，形成面向社會的政府公眾信息服務網
在交通廳黨委的正確領導下，我省建立了以政務內網、政務外網和相關數據庫為基本架構的交通電子政務樞紐框架。實現了政務信息化，內部辦公自動化、電子化、網絡化。實現了交通廳機關辦公自動化內網、外網及交通行業專網三網完全物理隔離，確保了電子政務系統安全、穩定運行。
作為政府交通信息平臺寧夏交通信息網承載了信息共享交換樞紐、數據分析處理中心、數據應用支持平臺、公眾信息服務窗口、交通資源展示空間等重要的作用。
網站政務信息欄目設置：涉及政務信息公開的欄目有公開組織機構、交通概況、行業管理、科技教育、交通專訊、政工之窗、統計資料、區內外交通新聞、政務公告、招標公告、政策法規共11個欄目。網站在線辦事（服務）欄目設置主要有出行指南欄目，提供汽車、列車與航班的時刻表和航班次信息情況，采取手動更新數據，或者鏈接相關網站的形式；網站公眾參與欄目設置：主要開通了廳長信箱、意見信箱欄目、BBS留言本、論壇，便于公眾進行政策查詢、咨詢、投訴、了解民意，為公眾和廳機關及領導之間架起溝通的橋梁；解答公眾提出的熱點、難點問題，實現了網上意見建議征集和互動交流。為更好的充分的發揮政府網站的作用[1]，實現資源的最大化利用要求我們做到以下幾點：
（1）堅持面向社會，為公眾服務，政府網站除了為行業管理提供信息外，還成為越來越多的應用信息系統的載體，為行業和社會提供便捷、友好的信息服務。政府網站既是信息內容提供者（ICP），也是應用服務提供者（ASP）。政府網站將從信息窗口、信息門戶向信息平臺過渡。
（2）整合現有信息資源，優化資源配置。
目前，交通行業已經形成了針對由于交通專業性而形成的“信息孤島”和“信息煙囪”進行信息化整合的共識。加快交通信息資源整合與服務工程建設，搭建包括公路管理、運輸管理等在內的省級數據整合與交換平臺，完成交通綜合運行分析、公路建設市場信用管理、路網管理和應急處置、公眾出行信息服務等系統的建設，為全省交通信息化發展提供強大支撐，為方便群眾出行提供全方位信息服務，通過統一規劃理順信息化建設中的各種關系，規范行為，合理布局，減少不必要的重復建設，使各業務管理數據集與公路基礎數據庫實現無縫聯結，數據共享。為更深層次的綜合交通業務應用提供全面的數據基礎[2]。
二、堅持應用軟件自主開發，加大軟件研發工作力度，打造研發與應用一體化的強勢技術
下表為我省公路應用系統的研發概況：
時間 項目名稱
2007年 公路路政管理系統
公路GPS車輛定位系統
2008年 公路地理信息系統
公眾出行服務子系統
公路養護業務管理系統
公路橋梁安全管理系統
超限運輸聯網跟蹤系統
2009年 公路排水管理子系統
公路綠化管理子系統
公路路況信息系統
公路計劃管理子系統
公路工程管理子系統
農村公路管理系統
2010年 公路信息資源數據管理平臺
省級公路信息資源整合平臺
建立專業的開發隊伍，堅持政務應用軟件的自主開發，不但節約了投資，而且針對廳機關的實際情況開發的軟件更加貼近實際，能夠做到邊開發，邊應用，邊完善，逐步在廳機關推廣，有力地促進了電子政務工作的開展。目前開展“寧夏公路工程計量支付審批系統”研發工作、推廣升級“寧夏交通運輸廳辦公自動化OA系統”、推廣應用“寧夏公路建設市場誠信信息管理系統”是我們的工作重點。
（1）支付審批系統
近些年來，我國省交通基礎設施建設發展速度非?？?，一些主干線的高等級公路情況復雜，投資大、工序多、管理難度大，對公路的建設、監理、施工也都提出了很高的要求。實施管理信息化，能對建設投資進行有效的控制與管理。在工程建設項目管理中計量支付是其核心業務，計量支付管理信息系統的技術實現了業主、監理、承包商三方在網絡環境下協同工作對工程計量支付的有效管理、“動態”管理；主要體現在① 改變以往全部由人工計算審核完成計量業務的傳統模式到計算機輔助實現（CAI）的模式，使計量支付工作更加準確及時，使計量工作變得簡單明提高了計量人員的工作效率、避免了超計、漏計現象的發生提高了準確率。②避免超前計量，提高資金的使用效率③責權分明實現了崗位責任制[3]。
（2）自動化OA系統
加快推進交通電子政務，實現部省交通部門辦公自動化、電子化、網絡化交通部已經把加快 "三網一庫"（政府交通部門辦公業務網、辦公業務資源網、公眾信息資源網、電子信息資源庫）的建設與完善作為今年的工作要點，把辦公自動化作為電子政務和信息化工作的切入點
OA是OFFICE AUTOMATION的縮寫，本意為利用技術的手段提高辦公的效率，進而實現辦公的自動化處理。OA從最初的以大規模采用復印機等辦公設備為標志的初級階段，發展到今天的以運用網絡和計算機為標志的現階段，對辦公方式的改變和效率的提高起到了積極的促進作用。 OA軟件解決日常管理規范化、增加可控性、提高運轉效率的基本問題，范圍涉及日常行政管理、各種事項的審批、辦公資源的管理、多人多部門的協同辦公、以及各種信息的溝通與傳遞。概括的說，OA軟件更集中關注于日常辦公的效率和可控性，是提高整體運轉能力不可缺少的軟件工具。中心致力于在全省推廣自動辦公系統讓全所職工更加熟悉網上辦公程序，掌握操作技能，靈活運用辦公自動化系統處理日常事務，進一步推進辦公自動化水平，實現文件傳輸網絡化，建立和完善各個職能部門之間的溝通和信息共享機制，建立協同工作的環境，以高效地協同工作，提高工作效率。使OA系統能夠更好的為我省的交通信息管理事業發展服務。
（3）公路建設市場誠信信息管理系統
為推進公路建設市場信用體系建設，進一步營造公平、公正、誠實、守信的市場環境，2009年底，交通運輸部連續了《公路建設市場信用信息管理辦法》（交公路發〔2009〕731號）和《公路施工企業信用評價規則》（交公路發〔2009〕733號）兩個關于信用管理的文件。在交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》的基礎上，交通運輸廳結合我區公路建設市場實際情況制定了《寧夏公路建設市場信用信息管理實施細則》，《實施細則》共6章35條，主要明確了各有關職能部門的信用信息管理職責、信用信息的主要內容、信用信息征集與的相關規定、信用評價結果的應用辦法等?！秾嵤┘殑t》的施行，對加強我區公路建設市場信用信息管理，規范公路建設從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，提供了有效地制度保障。
建立全區公路建設市場信用信息管理系統，實現全行業信息共建共享，規范全行業信用信息管理工作，統一信用評價標準和方法。發揮新聞媒體的作用，加強宣傳輿論的引導，強化對工程建設領域的社會監督。在廳政府網站開通“工程建設領域突出問題專項治理工作”專題，發揮網站信息公開主渠道作用，及時治理工作動態和信息。
三、做好全區公路機電設備維護服與備品備件管理工作。
公路的機電養護在高速公路日常運營管理中起著舉足輕重的作用, 在當前的高速公路收費模式中，的是機電系統將一直占據高速公路收費營運的核心，因此應有效、及時的對設備進行維修維護并做好備品備件的管理工作。這關系到全線公路的網絡穩定連接、收費管理的正常運行以及公路的暢通。要實現對這些機電設備的故障及時、有效的解決，定期對設備進行保養與檢測，及時排除隱患。主要做到以下四點一是組織技術人員對全區公路機電設備進行定期的巡檢、調查，提出備品備件需求計劃，制定維護、維修、更新實施方案；二是及時對部分收費站老化機電設備進行升級改造，優化系統功能；三是定期對高速沿線情報板和外場攝像機進行安全檢查，確保監控圖像清晰穩定，信息正常；四是積極配合公路管理局對各分局、收費站相關技術人員開展日常業務技能培訓，提高站級機電設備維護工作水平[4]。
鑒于高速公路的快速發展和機電設備種類繁多,僅僅依靠人工檢測和評定已經遠遠跟不上高速公路管理的需要。為了適應新時期公路機電養護的迫切需求，寧夏在2007年實施了公路機電設備維護信息管理系統該項目獲得寧夏交通運輸廳科技項目資金支持，項目的成功實施，提高了寧夏公路機電維護管理工作水平，降低了公路機電維護成本，為公路收費系統穩定運行提供了強有力技術保障
傳統的人工養護維修系統存在多種隱患與不足之處主要包括①對維修維護工作進展情況不易掌握 ②故障反映不及時 ③收費站對設備運行情況不了解④不能實現備品備件的倉儲量的有效控制 ⑤易造成維護管理工作的脫節 。公路機電設備維護信息管理系統包括三部分，收費站現場設備的管理，中心倉庫的備品備件管理，中心設備管理及收費站現場設備管理。該系統要實現的功能包括：備品備件出入庫，故障報修，維修維護記錄，報表統計等等。該系統的實施與傳統的人工維護管理相比減少人為的工作量，提高了維修維護的效率，更好的保證設備的完好率。加強了收費站與設備部對設備狀況的溝通，提高了設備維修維護的效率，為收費運營工作的順利開展提供了有力的保障。
結束語
在信息時代，信息技術的高度發展所引發的一場經濟革命。公路管理信息系統發展是必然趨勢，不斷完善中心的軟硬件進行科學的管理，在保證完成既定的任務向交通行業提供全方位、高效、優質的信息服務及技術應用支持”同時，我們應該繼續努力探索的信息管理系統發展的長效管理和維護機機制，對我省的交通運輸業提供有力的服務與管理保障。
參考文獻：
[1]張素芬.關于河北省交通運輸信息化發展的思考.河北省交通通信管理局；
[2]關于印發《寧夏交通運輸廳公路工程建設領域突出問題專項治理分工安排》的通知，寧交辦發[2009]70號；
[3]寧夏公路管理局信息化建設發展規劃，局規劃統計處；
