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美麗鄉村建設中存在的問題范文1
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432174
我國正處于全面小康社會的建設重點時期，美麗鄉村的建設改革直接影響到共同富裕的效率與質量，也牽動著全國億萬人的心，受到黨和國家高度重視，特別是江浙地區，過去，江浙地區的開發由于過度依賴生產力的發展，一些地區由于過度開墾，不但破壞了生態環境的多樣性，更是給當地的歷史文化遺產和名勝古跡帶來了許多災難性的破壞，這是不利于我國的美麗鄉村建設的全面發展的。為了解決這些問題，重新樹立正確的美麗鄉村建設觀念，就必須從以下幾個方面入手，著手去探索一個更加適合江浙地區的美麗鄉村建設改造方案。
1 江浙地區美麗鄉村改造現狀
1.1 鄉村旅游文化建設現狀
江浙地區位于我國的中南部，氣候濕潤，溫度適宜，四季如春，非常適合各種動植物的生長與繁殖。由于歷史上一直是比較發達的地區，無論是農業和輕工業的發展，在我國都占據著舉足輕重的地位。隨著美麗鄉村建設改革的不斷落實，江浙地區的農村也相繼開始發展各自具有特色的旅游產業，一些地區依山傍水，氣候宜人，做起了綠色旅游生態環境之旅，打造屬于自己的綠色旅游農業，通過品牌效益來提高經濟收益，效果顯著。一些地區的農業副產品豐富，通過農業產品自產自銷等方式，走出了自己的特色農業之路。當然，也有些地區本身具有一定的得天獨厚的地理人文景觀，吸引了大量的游客，也為當地的旅游相關行業創造了不錯的收益?？偟膩砜?，我國江浙地區美麗鄉村改造中的旅游產業鏈的發展可以用蓬勃發展來形容。
1.2 政策扶持與落實情況
有關國家政策的扶持情況，無論是國家的美麗鄉村改造的專項基金的扶持還是當地政府的專項基金的扶持情況，整體效果良好。但是由于一些地區沒有跟上美麗鄉村改造的不發，發展速度相對緩慢。為了解決這部分相對比較落后的村落，希望相關政府能夠出臺更加有力的扶持政策，堅持人才引進與招商引資，在能夠保證當地的生態環境不被破壞的前提下，做好美麗鄉村改造的下一步工作，提高貧困人口的平均收入，早日脫離貧困，促進共同富裕。
1.3 美麗鄉村改造的發展前景
從江浙地區的美麗鄉村改造現狀來看，建設成果頗為顯著，特別是一些本身就具有一定的旅游規模的村落，最近幾年來無論是旅游產業還是其他相關農產品的產出與銷售，都取得了很好的成果。從前景上來看，許多地區的開發程度還沒有達到預期的要求和質量，后期的開發的潛力十分顯著，以江蘇地區為例，有十幾個縣市的村落即將或正在走自己獨具特色的生態農業之路，一部分家庭也開始張羅著辦起來農家樂來，接待城市中來鄉村旅游游玩的游客，不但促進了經濟的快速發展，也為城市的周邊創造了一條亮麗的風景線。從國家的角度上來看，通過美麗鄉村改造，不但提高了農村人口的素質與建設水平，程度上改善了農村人口的經濟狀況，促進貧困戶脫貧，這也是為實現國家共同富裕的目標邁出了堅實的一步。
2 美麗鄉村改造建設中的突出問題與難點
2.1 基礎設施建設程度不高
當前美麗鄉村改造建設過程中存在的問題依然比較多，其中基礎建設程度不高可以說是當前改造過程中的頭等問題?；A建設的水平制約了當地的醫療水平與教育水平的提高，由于各種配套設施的建設水平不高，也會影響旅游業的發展質量，所以必須得到重視。
2.2 村民的整w素質與服務水平不高
村民的整體素質水平也是較為重要的問題，盡管近些年來隨著義務教育的普及，農村人口的平均教育水平在逐步提升，但是距離城市的平均受教育程度依然存在較大差距，很大程度上減緩了我國美麗鄉村建設的步伐。
2.3 公共服務配套設施差
公共服務配套設施的缺失不但影響到當地人口的生活質量與文化生活水平，也制約了旅游業的發展，不可忽視。
2.4 綠化景觀的整體品質較差
盡管農村的生態環境相比城市有著很大的優勢，但是許多農村不太重視綠化景觀的整體品質，甚至一些地區的農村將生活垃圾隨意擺放，不但容易滋生細菌更是造成了疾病的傳播，與美麗鄉村建設的初衷背道而馳。
2.5 原始景觀的保留程度不高
原始景觀作為許多農村地區重要的旅游資源，保護力度盡管在這些年已經有所緩解，但是許多地區依然存在著嚴重的破壞行為。一些即將消失的原始景觀不但有著非常悠久的歷史，而且許多對現代的考古工作起著十分重要的作用，也是美麗鄉村建設過程中要重點保護的內容。
3 美麗鄉村改造的思路
3.1 恢復原始景觀，統一建筑風格
對于原始景觀的保護工作一定要貫徹落實好，有必要的話還要對已經遭到破壞的原始景觀進行修繕，做好維護和保養工作，做好一致性建設，統一建筑風格。
3.2 增強村民的民居空間設置，提高公共衛生服務標準
強化公共衛生服務標準體系的建設工作是發展優秀旅游業的前提，也是打造旅游品牌的保障。對于村民的民居的空間設置，要根據當地的政府部門與文化的基本要求進行，盡量統一，這樣在后期的旅游發展中才能夠起到一定的指導作用，也可以提高游客的認可度，促進旅游經濟的健康快速發展。
3.3 增強宣傳力度，提高村民服務意識
強化宣傳的力度，要多找尋新的宣傳手段，不能拘泥于特定宣傳手段，可以通過網絡或者其他途徑進行旅游宣傳，包括生態農業宣傳與特色農家宴宣傳等，做好美麗鄉村建設的基礎工作，提高村民的服務意識與美麗鄉村建設的責任與義務，一旦村落形成了旅游產業鏈，每一個村莊的居民都有義務提高服務意識，共同促進村子的健康發展。
3.4 提高景觀的一致性，增強環境氛圍
景觀的一致性不但可以給游客帶來美的享受，更重要的是增強環境的氛圍，帶給城市游客一種特殊的生態享受，這也是促進生態旅游的重要手段。
4 浙江金華地區浦江縣的美麗鄉村改造情況
浙江金華地區浦江縣政府積極響應黨和國家的號召，對于美麗鄉村建設的發展和當地人民的生活水平的提高都做出了卓越的貢獻。在新村和舊村的融合和改造中，當地農民積極響應，根據政府的具體要求，主動實行舊村改造融合，建設起一條具有當地特色的品牌旅游線路。部分村落在村干部的帶領下主動發展生態農業與相應的旅游業，特別是在最近兩年，既為村子帶來了持續的高額收益，又促進了當地的精神文明建設，為居民提供了就業崗位，促進了全村的共同富裕。
5 總結
我國的美麗鄉村建設中既取得了不錯的階段性成果和勝利，也存在著些許需要面改進的問題。隨著我國美麗鄉村建設改革的不斷深入，會面臨更多的問題與挑戰，也會為村落的發展提供更多的機遇。希望產業工作者戒驕戒躁，做好風險抵御，提高防范意識，隨時做好抓住機遇的準備，為老百姓謀福利，促進我國美麗鄉村的建設質量水平。
參考文獻
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美麗鄉村建設中存在的問題范文2
關鍵詞 新常態；鄉村旅游景觀；問題；發展路徑；江蘇南京
中圖分類號 F590.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0266-02
2014年底在中央經濟工作會議上，指出“我國經濟發展進入新常態”?！靶鲁B”中的“資源環境約束”“生產能力和產業組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調控方式”特征預示著我國城鄉發展也迎來轉型變革的新契機[1-3]。新常態下，我國鄉村發展與建設正經歷由傳統粗放式開發建設向新型城鎮化背景下注重鄉村特色和城鄉社會公平的開發建設模式轉型[4-5]。如何通過旅游景觀開發建設，振興地方經濟，提升農民生活品質，改善村莊人居環境，從而實現城鄉一體化進程中的鄉村轉型升級，已經成為中國當代社會發展的熱點。
1 新常態下鄉村旅游景觀特點
1.1 產業轉型升級的常態化
獨特古樸的村莊、原始勞作形式、真實的民風民俗、土生的農副產品等都是鄉村旅游景觀。其中，吸引游客的重要因素以及鄉村景觀延續發展的最大動力是原生態的鄉村生活、原生性的鄉土文化和原始性的自然環境[5]。
新常態下的鄉村旅游景觀，更加強調產業類型和發展模式的轉型升級。因此，應注重生態環境產業，利用各種資源（傳統鄉村農業、自然景觀等），變環境優勢為經濟優勢，大力發展多元復合產業經濟，最終實現區域農村經濟向路域經濟、郊區化經濟的轉型升級。通過把鄉村旅游景觀更多地與休閑農業、體驗類農事項目結合，從而使其成為系統化的項目綜合體。
1.2 設施配套體系的完善化
新常態強調資源配置模式和宏觀調控方式的有機統一，這就更加突出了鄉村景觀營建中的基礎配套設施的重要性。
鄉村最重要的公共物品是鄉村基礎設施，鄉村基礎設施顯著影響著農業生產、非農生產、農民人均收入以至農村消費和農村現代化進程[6]。設施的配套，一方面給鄉村旅游者提供了便捷，顯著提升了旅游品質；另一方面，合理完善的村落服務設施體系，也讓當地原住民感受到了旅游景觀打造的益處，從而增強了當地居民參與建設的積極性，更有利于鄉村旅游景觀發展。為提振鄉村生產能力、提高農民生活質量和提升鄉村生態環境，為新常態下的鄉村綜合品質持續提升奠定基礎，鄉村基礎設施應配套。
1.3 景觀開發方式的科學化
新常態強調生產能力和產業組織方式變革，體現在鄉村旅游景觀開發上，更加強調物資流和資金流的多元化和暢通化。建設新常態下的宜居鄉村需要較大投入，不能僅靠政府的財政支持，否則資金鏈不可持續，也無法全面推廣。鼓勵工商資本、民間資本和社會力量共同參與鄉村旅游景觀建設，可以有效解決投入和需求之間的矛盾。通過建立科學的引導激勵機制，正確處理“政府―企業―村民”之間的聯動關系，充分發揮鄉村社區居民在旅游景觀建設和管理上的積極性和創造性，保障資金流正常融通，是新常態下鄉村旅游景觀開發科學性的具體體現。
2 南京鄉村旅游景觀發展問題剖析
近年來，隨著南京城鄉統籌一體化進程的推進，南京的鄉村旅游也如火如荼地發展。南京廣大鄉村具備生態條件好、人口密度低、可用農地潛力大的后發優勢。目前已經圍繞基本農田保護、年度綠化目標、農民收入提高且生活改善、農業現代化等內容進行了一系列變革，發展勢頭良好，但是依然存在一些缺陷及問題。
2.1 鄉村旅游景觀設施和功能欠缺
目前，南京的村落旅游點，特別是以“農家樂”為特色的餐飲功能比較單一，很大程度上只是一個農家飯店，發展難以持續，需要介入多重功能。鄉村旅游基礎設施發展水平千差萬別，部分鄉村旅游整體基礎設施欠缺，環境潔化不到位，廚房、餐廳、廁所等的衛生狀況不良，排污排水通道不暢，交通、消防、用電等配套設施不充足，食品衛生和安全管理依然存在隱患。
由于入門門檻較低，大部分旅游經營者缺乏專業知識和行業經驗，尤其是專業旅游管理經營人才嚴重缺乏，部分鄉村旅游經營粗放，管理不規范，仍處于自發性發展狀態。特別是部分經營戶的“小農經濟”意識較強，缺乏環保意識，對外宣傳力度依然欠缺，缺乏旅游產品的營銷包裝意識，服務檔次跟不上，整體接待水平不理想。
2.2 旅游景觀發展管理較粗放
目前，南京鄉村旅游發展態勢良好。但是依然存在發展的盲目性和無序性，部分村落旅游點在進行旅游景觀建設前期沒有因地制宜，在建設過程中缺乏必要的資源論證、規劃與策劃。
由于鄉村旅游景觀建設的進入門檻相對較低，許多鄉村旅游項目對原有鄉村資源稍加景觀修改加工，就貼上了“鄉村旅游”的標簽[1]，盲目上馬、批量開發，最終迅速耗損了鄉村旅游景觀的核心資源。同時，在后期的項目運營中，鄉村旅游開發過分地依賴于原始的自然資源，不夠重視文化遺產類要素，服務項目缺乏特色，缺乏趣味性和互動性，最終導致鄉村旅游品牌資產快速衰減。
2.3 旅游景觀開發渠道單一，發展動力不足
近些年來南京市委市政府加大了對鄉村旅游景觀建設和扶持的力度，隨著投入的逐年增加，南京鄉村旅游景觀的面貌煥然一新。但是，由于中國鄉村基礎設施具有面域廣闊、建設量大、種類繁多的特點，如果單純依靠政府的投入，很難提升鄉村旅游景觀建設。鄉村旅游景觀資金投入不足的結果，導致了現實中建設資金短缺，制約南京鄉村旅游的開發利用。
鄉村旅游開發的主體――當地農民沒有太多資金投入，因此南京部分地區鄉村旅游發展中，資金缺口大。同時，南京鄉村原住戶有開發鄉村旅游的積極性，政府對發展鄉村旅游也制定了若干優惠政策和旅游管理辦法[1]，但這些政策法規仍處于探索階段，應該在實踐中不斷總結完善，通過鄉村社區的規范管理，激勵廣大村民積極主動地投身到鄉村旅游景觀建設中來。
3 南京鄉村旅游景觀優化發展路徑
鄉村旅游是新常B下鄉村建設中優化農業結構、發展農副業生產的有效手段，也是鄉民構筑鄉村田園理想的契機[7]。鄉村旅游與鄉村生態環境互促共進，可以促進未來鄉村旅游景觀發展。結合南京具體特點和發展現狀，今后發展南京鄉村旅游景觀，應著力完善以下幾方面的工作。
3.1 提高鄉村旅游景觀規劃建設水平
南京區域旅游景觀發展過程中，應重視開放旅游市場的地位，以優質的規劃方案及建設品質形成最有效的區域旅游空間聯動方式。
在具體的村落旅游景觀建設中，應強化區域管理者對這一方向進行引導，包括在鄉村旅游點的宣傳上、鄉村旅游資源的開發利用上等，為村落優化的旅游產品和空間結構營造一個良好的外部環境。在具體建設中，應積極實施鄉村旅游精品開發工程。在提倡鄉村文化與自然生態旅游產品開發并重的基礎原則下，突出鄉村文化生態產品的開發力度；針對南京不同村落的異質化特征，規劃建設特色化的旅游景觀產品。由開發相對比較單一的觀光旅游產品轉變為體驗、休閑、度假、商務和其他專項旅游并舉，形成完善的鄉村旅游產品系列。
3.2 完善設施配套，優化鄉村人居環境
新常態下建設鄉村旅游景觀的重要參數是鄉村基礎設施和公共服務體系的配置水平。美麗鄉村建設的重要支撐體系是基礎設施，應著重提升基礎設施的覆蓋率，提高服務質量和水平。
首先，要加強道路等基礎設施的建設，強化鄉村旅游地空間發展和旅游產品建設，打通村落多處與周邊市縣之間的交通軸線，為拓展南京鄉村旅游地空間提供有力支撐。其次，在加強項目建設力度的同時，更為重要的是要加強各種服務娛樂功能設施的配套建設，加強村落所在的中心鎮村的建設，使得游客能在游玩景區點之后能夠充分接觸鄉村自然的真正實體，融入于其中。在村落鄉村基礎設施建設過程中，按照突出特色、弘揚傳統、彰顯文化的要求，嚴格保護鄉村生態環境與傳統文化，改善農村面貌，促進村落原住民生活方式的改進和現代觀念的提高。優化鄉村人居環境，為后期的居民社區參與創造必要的前提條件。
3.3 拓寬鄉村旅游景觀建設渠道，提高社區村民的參與熱情
建設宜居鄉村旅游景觀需要較大的投入，不能僅靠政府的財政支持，否則資金鏈不可持續，也無法全面推廣[8]。市區相關部門應加大對區域內鄉村旅游服務區規劃、產業結構調整、重大基礎設施建設、環境保護、社會保障和公共服務體系建立的支持和保障力度；同時，利用各種途徑，加大招商引資力度，鼓勵社會資本參加鄉村旅游景觀建設，引導社會資金重點進行旅游項目建設、旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，拓寬鄉村旅游景觀建設渠道。同時，社區作為鄉村旅游景觀建設中的重要功能性細胞，其有效存在對于激活鄉村景觀建設的活力具有天然的促進作用。鄉村旅游景觀的建設，政府是牽頭人和組織者，同時也不能忽視社區村民自治和社會組織的作用，應該大力培育和發揮社區的示范作用，探索社區自我組織、自我維護、自我管理的民主治理機制，最終形成“政府統領、市場操作、社區參與”的宜居鄉村景觀建設新格局。
4 結語
鄉村作為人類文明的根基，承擔著重要的生態功能、經濟功能和社會功能。新常態下的鄉村旅游景觀建設是一項系統工程，融合了人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統與現代、農村與城市，涉及生態環境、基礎設施等問題以及歷史、文化、生產、生活等方面[9]。
推進城鄉一體化建設、加快現代農業化進程的重要舉措是新常態下的鄉村旅游景觀建設品質的延續和提升。南京鄉村旅游景觀應在發揮自身優勢的前提下，合理地查漏補缺，尤其是提高鄉村基礎設施和公共服務體系建設水平，完善以復合液態為核心的精細化旅游產品和項目打造；同時通過政策鼓勵、資金引導等激勵方式，促進鄉村社區居民參與建設的積極性，最終達到改善鄉村人居環境，促進城鄉健康、有序發展的目的。
5 參考文獻
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美麗鄉村建設中存在的問題范文3
關鍵詞：鄉村旅游；傳統模式；發展建議；轉型模式1鄉村旅游簡介
鄉村旅游是現代旅游的一項新事物，但它以極快的速度在世界各國發展起來。鄉村旅游有廣義和狹義之分。狹義的鄉村旅游，即旅游者以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，以鄉村的空間環境包括農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源為依托，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發出的新興旅游方式。廣義的鄉村旅游，還包括農村居民的外出旅游。本文探究的對象主要是狹義的鄉村旅游。
如今，我國鄉村旅游規模不斷擴大，呈現出一個良好發展的新態勢。鄉村旅游的發展將促進我國的農民增收，促進社會主義新農村建設等一系列涉及到的國計民生問題的解決，發展鄉村旅游是構建社會主義和諧社會的重要途徑。
2我國“十一五”期間鄉村旅游發展現狀
過去的五年是一個輝煌的五年，我國鄉村旅游事業的快速穩定發展為農民增收，農村民生狀況的改善以及農村社會的和諧穩定起到了積極的促進作用。
2.1“十一五”我國鄉村旅游的發展模式
①“農家樂”模式?！稗r家樂”模式是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的旅游方式。農家樂的業主利用當地的農產品進行加工，滿足客人的需要，而且農家樂周圍一般都是美麗的田園風光，可以舒緩現代人的精神。在汶川災后重建中，這一模式得到了成功的運用。離重災區映秀只有十公里的三江鄉，“農家樂”的數目已發展到300多戶，每年可創造上千萬的收入,還會吸納上千人就業，有力的促進了當地的災后重建和經濟發展。
②民族風情模式。民族風情模式是少數民族以當地特有的民族風情為依托，通過改善各項設施，引導少數民族的村民積極參與旅游開發，促進鄉村旅游發展的模式。這一發展模式，不僅為少數民族農村的農民帶來了收入，同時也將當地的民族文化向世人展示了出來。2006年,湖北恩施市政府著力開發楓香坡的侗族文化特色,展示侗族風情,如今當地的農民收入年年遞增，也更好的向外界展示了侗族文化。
③度假村模式。度假村模式是指在自然風景優美、氣候舒適宜人、生態環境優良的景觀地建成的，以滿足旅游者度假、休閑為主要目的的場所，度假村內通常設有多項設施以應付客人的需要，如餐飲、住宿、體育活動、娛樂、購物等。在目前以及可預見的將來，團體和會議客人會在度假村的客源中占很大比例。
④休閑農莊模式。休閑農莊模式是以鄉村農莊為主體，依托于鄉村田園風景，為游客提供餐飲住宿、娛樂休閑等服務。休閑農莊給游客們提供了一種大自然的綠色享受，游客可以在那欣賞山村田園風景，還可在農莊內唱歌、跳舞或者打牌等一系列娛樂活動，可以使游客放松心情，領悟到田園風光之美。
⑤農園模式。農園模式包括兩個方面：一方面是開放一些成熟的果園、菜園、花圃等，讓游客入內采摘、欣賞；另一方面是將農田區劃為服務區、景觀區、農業生產區、農產品消費區、旅游休閑娛樂區等部分，開成一個公園式的農業莊園，促進城市人對鄉村農業的了解。以上五種模式是我國“十一五”建設期間，鄉村旅游發展的主要模式。過去五年鄉村旅游的發展給我國新農村的建設帶來了積極的推動作用。在未來，鄉村旅游還會繼續大力推動我國的社會主義新農村建設。
2.2“十一五”建設期間鄉村旅游的發展存在的問題及建議
在過去五年，鄉村旅游發展的傳統模式雖取得了較大成功，但也存在一些急需解決的問題。發展不能只停留在過去，在發展的過程中要不斷地找出問題并解決問題才能繼續走向成功。經調查，傳統模式存在以下問題，并提出了解決問題的相關建議。
①管理混亂，缺乏經營理念。過去五年，我國鄉村旅游在經營管理與開發方面存在一些問題，主要體現在：第一，經營者的文化水平相對較低，相關的管理知識與實踐經驗比較短缺，對管理人才的吸引力不夠；第二，許多鄉村旅游景點市場競爭意識不強,依然將飯菜質量、味道、價格作為吸引游客的主要手段，沒有將一些重要的吸引游客的因素擺在重要的位置上；第三，經營者的宣傳意識不強，忽視了廣告效應，促銷手段不多；第四，許多鄉村旅游景點缺乏互相合作的意識，各自為政，效益不高；第五，存在重復開發和低層次開發，一些鄉村旅游景點過于依賴農業資源，甚至浪費資源，缺乏文化內涵，吸引力不夠。要使鄉村旅游更有吸引力，鄉村旅游經營者必須樹立正確的經營理念并規范管理體系。政府可組織力量，對經營者進行職業道德、民俗文化、旅游接待、經營管理等方面的培訓以及專題講座等活動，提高他們在鄉村旅游中的技能。政府要能夠為大學生投入到鄉村旅游發展中創造出優惠條件，在旅游教育培訓上也要下工夫。各級政府要堅持特色發展，避免重復開發、避免鄉村建設與城市化建設趨同。在經營方面，針對不同的游客，做到開發差異化產品并打出旅游品牌。建立自己的鄉村旅游網，公布旅游信息，擴大宣傳范圍。各個鄉村旅游景點可建立聯絡機制，在合作中形成有序的競爭。堅持創新經營的理念，一些新的服務、新的景觀都可以加強對游客的吸引力。國外在鄉村旅游方面的一些案例，我們可從網上、外出考察予以了解，并將成功經驗整合后運用到我國鄉村旅游事業上。
②環境的破壞性較大。鄉村旅游要依托當地的自然生態環境和人文環境，隨著游客的涌入，將會對旅游地的環境造成消極影響，一旦保護措施不完善，當地的自然風光、民族風情將遭到破壞。在過去的五年中，一些旅游景點因環境遭到破壞而收到到較大打擊，例如桂林山水，由于游客的增多以及環境保護措施不完善，其生態環境已出現惡化跡象。同時，資源的浪費和過度使用，也會破壞當地的環境。鄉村旅游發展要提高生態文化水平，保持鄉土氣息、保持鄉村的碧水藍天。對于游客的涌入，各個景區一方面要從自身加強對環境的保護；另一方面也可通過一些溫馨的提示，使游客也能夠加入到保護環境的行列中。在景點的建設中，可以利用風能、太陽能等可再生能源，有利于綠色生態資源的保護。
美麗鄉村建設中存在的問題范文4
[關鍵詞]古村落；新農村建設；文化遺產；系統化保護
[中圖分類號]G122 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－518X(2012)05－0249－03
古村落一般指的是具有完整的文化體系、豐富的物質與非物質文化遺產等特征的，至今已有五六百年悠久歷史的村寨。古村落的系統化保護機制是指在科學發展觀和可持續發展理念的指導下，從思想意識、管理制度等方面出發，建立和完善古村落多層次、全方位的保護制度的總稱。古村落是我們的先人創造的美麗家園，亦是我們后代賴以寄托的精神家園，是我們夢里的“老家”，保護好這些古村落具有十分重要的意義。同時，古村落在新農村建設中也存在許多的問題，如何化解這些矛盾和問題，促進古村落的保護與發展，是我們亟待解決的課題。
一、古村落系統化保護與開發的意義
(一)民族文化遺產保護的需要
古村落是傳統中國積淀文化、傳承文明的最基本的社會單位。在幾千年的歷史長河中，我們的先人在這一方水土中休養生息，辛勤勞作，進行物質創造、精神創造和審美創造，形成了燦爛的村落文化。這其中包括古建筑物、歷史遺址、工藝品等物質文化遺產和民風民俗、傳說故事、地方戲曲、舞蹈和各種傳統技藝等非物質文化遺產。如江西婺源古村落以傳統的徽派民居建筑著稱，是鄉土建筑的精華，擁有江灣、李坑、汪口、思溪、理坑等許多保存良好的古村落，這里古祠堂、古民居、古橋、古亭等古建筑遍布鄉野。同時古村落的居住理念、村鎮布局、外形意蘊、三雕藝術等都蘊涵著豐富的文化內容，這筆制作精美的建筑遺產在海內外享有很高的聲譽，極具研究保護價值及審美價值。
(二)弘揚民族傳統文化的需要
古村落具有鮮明的歷史特征與深厚的文化內涵，蘊藉了和諧文化、重教文化、商貿文化和民俗文化等。以婺源為例，朱子理學思想是婺源村落文化的靈魂，婺源作為朱熹故里，歷來崇尚“讀朱子之書，服朱子之教，秉朱子之禮”，有“十戶之村，不廢誦讀”、“數家村落、必有蒙塾”的優良傳統；而山多田少的自然環境則造就了婺源百姓勤儉持家和艱苦奮斗的風氣，特別是婺源徽商更是以勤奮樸素聞名。此外，婺源大多鄉村至今還保留有“殺豬封山”、“燒紙養生”的風俗習慣，使得婺源的生態環境得以保存良好?？梢?，保護古村落傳承、保護民族尊嚴與民族文化的根脈，可以使古老的中華文明傳承有序、生生不息。
(三)促進社會經濟發展的需要
隨著旅游業的發展和鄉村游的興起，中國的古村落，以其淳樸的民風、秀美的自然風光和眾多充滿歷史文化底蘊的人文景觀，吸引了大量久經都市喧囂的人們慕名而來。以婺源為例，充分利用縣內保存完好的生態和古村落資源，依托“中國最美鄉村”品牌，大力發展鄉村旅游及相關產業，把資源優勢轉化為經濟發展優勢。近幾年來，婺源旅游業迅猛發展，極大地促進了婺源三大產業結構的調整優化，提高了農民生活水平，同時也提高了婺源古村落的知名度，增強了普通民眾對民族文化遺產的保護意識，讓古村落的保護受到更多人的關注。
二、古村落系統化保護的現狀
(一)古村落整體景觀不協調，古建筑破壞嚴重
隨著古村落新農村建設的推進，一方面，古村落整體景觀不協調，建設性破壞嚴重。許多古建筑周圍的歷史空間環境已被所謂的“現代建筑”空間所取代，以往古老的空間格局和傳統風貌蕩然無存；在許多古村落的老祠堂、老民居之間，都夾雜著一些新的建筑物；有些農民為改善生活居住條件，隨意翻建或修繕古屋古院，把古棧道的路面毀壞而鋪成水泥路，這在相當程度上減弱和破壞了村落的古樸風貌和歷史氛圍。另一方面，存在嚴重的古民居木制房屋構件買賣、交易問題。一些商人看中了古民居的旅游開發價值，出錢收購這些古民居后遷建到別處進行旅游開發。如在婺源縣賦春鎮，許多明清古民居被出售，景德鎮一老板準備收購古徽派建筑遷建至景德鎮開發旅游。
(二)旅游開發過度，商業氛圍太濃
許多古村落試圖通過發展旅游業來促進新農村建設，而原生態的古村落被開發成為游人如織的景點后，大量的游客涌入，停車場、水泥路、旅館的修建破壞了古村落的原貌及其獨有的幽靜和美麗。同時，許多古村落景區不限制游客人數，大大地超過了古村落環境人口容量，對古村落的生態造成了嚴重破壞。如婺源秋口鎮李坑村，在旅游旺季每天接待游客五六千人，甚至上萬人，這嚴重破壞了古村落及其生態環境!我們不敢想象，如此過度的開發，若干年后，曾經的“小橋、流水、人家”是否依舊。此外，當古村落成為“景區”后，熱情好客、淳樸善良的鄉風民俗受到市場經濟和現代文明的沖擊，在許多古村落，家家戶戶都開起了餐館、旅館和小賣部，景區商業味太重。
(三)非物質文化遺產沒有受到足夠重視與保護
當前古村落新農村建設中，非物質文化遺產的保護開發沒有引起足夠重視，古村落中很少有人知道本鄉本土的歷史，很少有人能說出傳統的禮儀、風俗，更沒有人去關心和繼承帶有地方特色的民俗風情、民俗活動、傳統工藝、地方戲曲等。同時，古村落的旅游開發也僅僅停留在古村落建筑、鄉村自然風光開發上，而對于古村落的民俗文化、傳統技藝的開發較少，沒有對非物質文化遺產進行系統整理、挖掘和展示。
美麗鄉村建設中存在的問題范文5
關鍵詞：鄉村景觀；轉型；營建
Abstract：With the gradual advancement of urban and rural integration， rural construction is hot in progress. However， contrary to expectations， rural construction is gradually evolving into another form of "rapid urbanization." Rural landscape construction as an important part of rural construction has become one of the important issues. The current rural landscape is in the historical process of changing from the traditional landscape to the modern landscape. The construction of rural landscape is determined by the attitude of production and life at the land level， and should return to the nature and characteristics of rural existence. Therefore， the method or strategy of rural landscape construction should conform to the inherent laws and characteristics of rural landscape life system. Under the background of the new era， through the knowledge and analysis of the specific sites， the protection and development of resources， the value of the excavation and upgrading of the balance of interests and coordination， from the design vision to re-discover， to transform， with new values and Methodology， and guide the rural landscape in the new economic and social transformation of healthy development.
Key words：rural landscape ； transformation ； construction
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2017）-01-24（5）
鄉村系統不同于城市系統，在人類社會漫長的發展歷程中，鄉村在對抗自然的同時表現出對自然極大的依賴性，并不斷尋求與自然的平衡。在不同地域的鄉村社會中，生產、生活圍繞人與自然的相互關系呈現出豐富多樣的圖景，而鄉村景觀作為鄉村系統的重要組成部分也在這樣的背景下展現出自我的獨特價值，并在當下的社會發展中成為重要的研究課題。
由于觀察視角的不同，鄉村景觀的概念尚未被統一定義。從地域范圍來看，鄉村景觀是泛指城市景觀以外的，具有人類聚居及其相關行為的景觀空間。從景觀特征上來看，鄉村景觀是人文景觀與自然景觀的復合體，人類的干擾強度較低，景觀的自然屬性較強，自然環境在景觀中占主體。綜合來看，鄉村景觀的內涵包含兩個層面，一是在鄉村地域范圍內的，自然景觀與人文景觀相互聯系的“綜合體”，二是具有美學價值、經濟價值、生態價值和社會文化價值等“多元價值”[1]。它本質上是融自然、社會、傳統文化于一體的，具有特定景觀行為、形態和內涵的自然社會綜合體[2]。在現代社會，作為一個建立在地方自然環境、經濟生產、居住生活三部分有機融合之上的有機體，鄉村景觀的內涵也在不斷地被更新。在鄉村建設中，良性、健康的鄉村景觀并不僅僅以外在空間與形體美感為表征，也不單是輝煌的經濟指數增長，而應是指鄉村“地方”或者說“本土”自然環境、經濟生產、居住生活三者的有機關聯、健康發展而真實呈現出的系統生命活力。
隨著城鄉一體化的逐步推進，鄉村建設如火如荼，然而鄉村建設正逐步演變成另一種形式的“快速城市化”，曾經的家園之夢、歸鄉之地以及“古道西風瘦馬，小橋流水人家”的美麗圖景正在一點點的被磨滅，“千村一面”的景象比比皆是。鄉村建設的重要內容與成果主要體現在鄉村景觀上，鄉村建設也同時成為改變和塑造鄉村景觀的主要動力。究其原因，鄉村建設中鄉村的形態、規模、尺度、關系等都在發生著改變，這些都涉及景觀的認知與把握。在鄉村建設熱潮之下，鄉村景觀正處于由傳統景觀向現代景觀轉變的歷史進程中。
1 傳統鄉村景觀的特征
就全國范圍來看，傳統鄉村景觀已成碎片化，很難再找尋真正意義上的傳統鄉村。傳統鄉村景觀主要指以傳統農耕生產為主體的鄉村景觀。在傳統農耕時代，人們依靠手工勞作，生活節奏緩慢，以自給自足的小農經濟為主。由于技術水平低下，人們始終對自然存有敬畏之心，對環境的改造力度不大，這種“敬畏自然”的觀念與“低技術”“手工勞作”的因素，使此時的鄉村景觀整體呈現出人與自然的和諧特征[3]。它主要體現在以下四個方面。
1.1 生態與人文
傳統鄉村景觀是在原有地貌氣候等自然屬性的基礎上融入人類文化特征后形成的，既是生態系統能量流、物質流的載體，又是社會精神文化系統的信息源，具有生態與人文的雙重特性。作為物質空間，傳統鄉村景觀是人與自然不斷尋求和諧共生的結果。村民在聚落的相地選址、規模與布局、農業生產場地及其勞作方式等方面都以順應自然為前提，通過結合當地氣候、發揮生態智慧，采用順應地形、節約土地、保護并引導水源，并盡可能運用當地材料進行可循環的建造等方法實現與自然的和諧相處。此外，由于較低的技術水平以及手工勞作，人類活動對鄉村生態系統干擾程度相對較低，鄉村中物種多樣、景觀豐富，這些都使鄉村景觀呈現出良好的生態性。如浙江楠溪江流域的耕讀村落，尋山勢水系而建，平坦地帶種植作物，最大程度利用水資源滿足生產生活需求；廣西龍脊梯田的壯族村寨，村寨建于山腰，背山面水，村寨下方是梯田，梯田下方是河谷，這一布局主要是有利于水資源的利用，上部的森林接納并涵蓄了充分的水資源，為中下部的村寨以及梯田提供源源不斷的水。作為人文的載體，傳統鄉村景觀建立在人類文明的基礎上。如村落選址的風水觀，村落村口公共空間生產、生活與宗教禮制、詩畫意蘊相結合的詩意營建等。隨著人類聚居生活的不斷成熟，傳統鄉村景觀被打上了深深的人文烙印。
1.2 實用與質樸
傳統鄉村景觀具有在地的實用主義和質樸的審美內涵。它因生存的需求而被營建，這包括了生產、生活兩個部分。滿足生產的需求，選擇可耕之地、可飲之水是鄉村景觀營建的最初也是最基本要求。如在山地地區人們可用耕地較少，村落主要分布于農田與山體的交界處，既不占用耕地，又可避免水澇；在用地緊張地區，村民則“向山要地”，結合山地等高線來修建梯田。而鄉村聚落的選址首先靠近水源，滿足農田灌溉、日常使用、消防等生產生活的需要，鄉村在建設中有水則引水、理水，無水則要挖渠、打井取水，同時河溪涌渠兼顧排水防澇之用，或挖池塘蓄水。在日常的生活中，人們還會根據自己生活和居住的需要來建造房屋以及改造環境，故鄉村景觀與生活需求有密切相關的特性，如房屋的格局布置與宗族觀念、生活起居等相一對應；門前屋后的植被多為果樹與蔬菜，觀賞與食用功能并存；宅院布置與改造也多隨日常生活的變化而順需展開?？偟膩砜矗藗優榱藵M足生產、生活的需要而進行環境與土地的改造，使鄉村景觀呈現出樸素、真實的實用性特征。
1.3 小規模與低技術
傳統鄉村景觀營建呈現出小規模、低技術的特征。在手工勞動、步行交通的前提下，傳統鄉村景觀是小規模的。它體現在民居的高度上，一般不超過兩層；體現在街巷上，一般寬度較窄，高寬比較大；體現在鄉村聚落的整體規模上，以步行可達為標準。所以聚落不突兀，很好的隱在山體的背景、樹木的掩映當中，與環境取得一個協調的關系。同時，在技術上，傳統鄉村采用的是一種低技術，這是低成本和低難度的技術，因此較易被掌握和推而廣之。
1.4 相似與差異
相似與差異指統一之中蘊含著的差異性。差異性指事物有差異的、不相同的狀態，差異性產生多樣性。從聚落生活的角度，差異性本身就是鄉村景觀中的重要特征。細看任何一個傳統村落，民居的朝向有南北有東西，有大大小小的街巷，但是有長有短、有直有折、有些材質也不同，你很難找到完全一樣的。同樣也很難找到完全一樣的民居與院落、空間節點。也因此，鄉村的景觀在很大程度上會給你帶來豐富的體驗感，會引導人不自覺放慢腳步，細心體驗。而這些，在城市小區中卻很難找到。究其原因，這是由于生存需求之下景觀營建的自發性與隨機性帶來的結果，帶來城市景觀的標準化生產所難以企及的魅力。當然，鄉村聚落景觀的差異性是很難被“設計”出來，而是生活出來的。如傳統街巷空間的曲折、變化并不是事先“設計”出來，而是人們根據實際用地條件，順應地勢營造房屋而逐漸形成的。
2 當下鄉村景觀的營建現狀
當下人們對鄉村景觀的理解有一種被有意無意誤讀的現象，特別是隨著新農村建設、美麗鄉村建設的推進，鄉村景觀的建設被等同于空間形體、構圖、植樹造園等視覺美化的對象，表現出人們對景觀的理解僅僅停留在表象的層面。同時，在對速度、指標的過度追求之下，鄉村建設中存在著過度設計等諸多建設誤區與弊端，將城市景觀的設計手法硬套在鄉村景觀營建上，使原本質樸、多元的鄉村景觀走向異化，直接影響到鄉村景觀存在的價值和意義。當下鄉村景觀營建中的表面化和趨同性現象，反映出對于鄉村景觀內涵、主體的片面認知，也反映出我國鄉村建設在制度管理、規劃理念與營建方法上的不到位。它主要表現在以下三個方面。
2.1 將鄉村景觀等同于感官審美，陷入形式主義的誤區
主要表現為在鄉村景觀營造上單純注重視覺形式美感而展開的“化妝運動”，使村落自然景觀特色以及原生態的人文景觀受到破壞，地域傳統文化面臨湮沒的危險，如江南某些村落景觀，刻意追求形象上的“傳統”，到處都是整齊劃一的白墻黑瓦、披檐、木門窗，使村落整體風貌如“布景”般如出一轍，導致一種“偽真實”。
2.2 鄉村景觀營建與生態、地域文脈相分離，導致生態退化、文脈消逝
首先表現為大拆大建，超越時空的整體、快速重建模式。傳統的鄉村聚落淪為整齊劃一的單調布局模式，鄉村景觀的“改頭換面”，在自然與時間維度上失去了景觀的本真。其次表現為鄉村建設的盲目與無序，使鄉村發展所依托的生態環境遭到嚴重破壞。特別是近年來，在經濟利益驅動下，鄉村建設量快速膨脹，許多農田耕地被占用，許多山林水系被阻斷，在經濟活動尤其是農家樂經營中，村民隨意占用公共資源，任意排放垃圾污水，帶來水質污染，空氣質量逐年降低，生物多樣性受到威脅等生態環境問題。最后，村落建設缺乏系統的規劃控制與引導，導致村落發展帶有一定的盲目性，致使居民點為了商業利用而不斷擴張規模，違章搭建，造成對土地的無序開發，以及自然、歷史脈絡的破壞。
2.3 鄉村景觀建設與真實生活相分離，鄉村缺乏吸引力
由于對景觀概念的非充分理解，在建設中只強調景觀的某一方面，使景觀建設脫離真實的根基，長遠看來將導致鄉村景觀逐步走向異化。比如在旅游建設中將鄉村概念直接等同于休閑農場、農業觀光園等鄉村旅游的建設方式，在旅游活動中大多只有單一的產業觀光與參與體驗，將村落本身僅作為服務配套，甚至有些農業園與村落和村民并無任何關系。鄉村景觀更多體現了管理者或開發者的主觀意志，鄉村景觀的營建更多的體現了直接消費者――游客的需求。在這種情況下，鄉村景觀形象追求視覺的“形式、動觀、沖擊”，鄉村空間、設施功能上也主要為游客所服務，而鄉村真正的主體――村民及其日常的公共生活受到了忽視或者干擾。以公共空間為例，一些發展旅游業的村落，公共生活開始讓位于商業化活動，有限的公共空間被游客、車輛所侵占，不但成為了中心廣場，而且連生活性公共交往空間如街巷、院落等均受到擠壓；加之車輛的頻繁往來，使村民缺乏安全的步行空間與交流環境，日常的活動與鄰里交往（尤其是老年人）明顯減少，公共生活萎縮，從而導致村落的歸屬感遺失。另一方面，旅游發展的利益驅動也帶來村民價值觀念的變化，傳統的鄉村生產生活所熏陶的村民質樸與勤儉，以及富有人情味的優秀品質，隨著旅游經濟的發展，一些村民價值觀轉化，在經濟活動中逐利思想嚴重，出現拉客、搶客、宰客、欺客等背離道德規范現象。
3 當下鄉村景觀的發展圖景
鄉村景觀有很多子系統，建筑是景觀的一部分。作為一個系統，鄉村景觀受主體要素的影響，其中最主要主體是村民。在鄉村，村民既是景觀的使用者、又是創造者，這是鄉村景觀獲得自然、樸實之美的根基。韓國的新鄉村運動的經驗就告訴我們，鄉村建設是一個政府支援下，全民參與、自發、自覺的家鄉建設活動[4]。農田、山林、水系、道路、屋舍、植被等都是村民日常生活不可分割的一部分。自然、生產、生活是鄉村景觀的三個向度，三者之間相互關聯、相互支撐，而“道法自然”是基本法則。
隨著新農村建設、美麗鄉村建設以及鄉村旅游的大力發展，中國正處于傳統鄉村景觀向現代鄉村景觀轉型的過渡階段，如何實現順利轉型，實現當下鄉村景觀的可持續發展值得我們深入思考。
3.1 當下鄉村景觀的特征
當下的鄉村景觀呈現如下特征：鄉村產業多元轉型，產業結構分化明顯，土地利用上生產性空間不斷增加，村落組團沿交通方向線性蔓延，布局形態單一化趨向，洋房式新農居興起，村民生活方式向城市靠攏。從營建方法上說，當下的鄉村景觀主要有“自下而上”“自上而下”兩種模式。其中，“自下而上”指的是村民自發的營建方法，能夠回應村民生活的真實需求，景觀也因此呈現出多樣性與創造性。但在城市化進程、市場經濟的沖擊之下，“自下而上”模式亦存在著營建內容單一性、營建過程隨機性、山水格局破碎、公共利益的犧牲等問題；“自上而下”是以政府為主導的營建方法，在資源保護、資金組織、營建進程上存在優勢，但也帶來內容上的片面性、過程上的快速性與封閉性、格局上的主觀性、對村民利益的忽視等問題?！白陨隙隆蹦Ｊ綄τ谑芪鞣浆F代化教育至深的建筑師而言，熟悉的是與建筑相關的物質形體的層次，而產業、植被僅作為配角出現，且產業性要素很少被納入景觀要素的視野。此外，當前的設計制度也存在一些問題，主要是設計師與使用者的分離，由設計師做設計，然后施工方按圖施工。
“自下而上”營建與“自上而下”的營建是當下鄉村景觀中主要的兩條途徑，然而偏重于任何一方的做法，認識偏差以及操作方法片面，均帶來了許多問題，都不足以實現鄉村景觀的系統優化。鄉村營建中整體性的缺失，使原本完整的鄉村景觀系統走向拆解，因此鄉村的可持續發展呼喚整體性的營建方式。
3.2 當下鄉村景觀營建的發展趨勢
“詩意的棲居”是人們一直以來的理想，而享受山水自然、承載中國傳統文明的鄉村更有可能成為這一理想的棲居地。在發展定位上，鄉村既不能模仿城市的軌跡喪失自身特質，又不能固步自封回避發展。未來的鄉村要通過自然、生產、生活的重構實現與城市的資源互補，從而實現城鄉一體化的良性接軌[4]，其可能的發展趨勢如下。
3.2.1 慢生活思想下的聚居地
通過慢生活理念的推廣和慢生活空間的營造與保護，鄉村可以作為城市快速生活的平衡點。在快速城鄉一體化的進程中，人們對生活品質的要求不斷提升，服務于城市的第三產業的比重不斷加碼，兼具山水自然與城市生活的便利的“慢城”，更多地考慮生態和自然，更多的考慮系統的優化整合和資源的高效利用，更有利于經濟的長遠發展以及更好地提升居民的生活品質，是鄉村景觀最可能的優化方向。
3.2.2 作為城市之間的生態保障與緩沖
德國的區域公園的模式是將鄉村的建設納入到整個區域的統籌考慮之中，通過建立區域共同的污水管理機構，改善區域公園內部的交通狀況、餐飲住宿等旅游服務，建設基礎設施和開發市場等措施，給人民提供了一個休閑的專門場所，并且積極地拉動了整個區域經濟與鄉村景觀的發展。在風景資源豐富的地區，將沿路、沿河、沿景區的鄉村整合起來作為人們的休閑地，也作為城市之間的生態保障與緩沖，均有助于城鄉的發展。
3.3 當下鄉村景觀營建的方法
隨著城鄉一體化的逐步推進，當下鄉村景觀營建開始被廣泛討論。景觀營建的方法應適用于社會的發展需求。21世紀以來，鄉村的產業結構、村莊類型、土地利用以及物質空間、以及人們生活方式都在發生深刻的變化，鄉村景觀變遷快速而激烈。在新的社會轉型背景下，綜合生態、生產、生活三個方面的要素，整合多學科的知識，因地制宜制定可操作的規劃方法，與當下的可持續發展要求相適應，在景觀的營建方法上一些學者也開始提出一些新的思想和概念并付諸于實踐，如生態化與文化性、民主化、低碳化等，現簡要說明如下。
3.3.1 生態化與文化性方向
生態與文化在鄉村景觀的架構中是缺一不可的，人類在與自然的相互適應中，將鄉村景觀打滿地域文化的烙印，二者相映生輝，使鄉村景觀呈現出人文化的自然性。隨著可持續發展思想的提出，以追求人與自然和諧的生態化建設、實現生態平衡的研究在城市與鄉村的營建中展開。生態保護、生態建設、生態生產逐漸融入鄉村生活和生產活動中，生態建筑、生態農業、生態能源也逐漸成為鄉村發展和建設的重點對象。對于受到影響的鄉村景觀資源，采用生態化的技術手段進行生態修復，保證環境破壞程度降到最低。為了克服傳統農業對鄉村環境的不利影響，生態農業等一系列現在農業的誕生，大大提高了農業的經濟效益、生態效益和社會效益，運用現代科學技術成果和管理手段與生態學的相關理論相結合，促進了農業生態化的發展，協調了資源利用與保護之間的矛盾，為鄉村帶來了豐厚的經濟收益。鄉村景觀的生態化趨勢逐漸改善著鄉村景觀以往日益受損的面貌，使景觀向著健康、生態的方向發展。而鄉土文化的復興也如火如荼的開展開來，鄉土工藝、鄉土民俗得到保護和發展，進而催生了鄉土性的創意產業。在當下鄉村景觀的營建中，鄉土文化與生態景觀相結合，形成了新時代的鄉村景觀模式。
3.3.2 民主化方向
民主化方向是以利益的協調共生為目標的整體營建方法。在初期對景觀的生態格局關注之后，人們越來越意識到鄉村歸根到底還是村民的鄉村，鄉村景觀遠不是一個物質形態是美觀還是生態的問題，開始重視利益格局的平衡，多從鄉村社會學的角度，對鄉村景觀的營建提出相應的策略與方法，如南京大學建筑與城市規劃學院趙辰教授的團隊在福建屏南北村推行的鄉村復興計劃。南大團隊在對北村自然、人文背景持續研究的基礎上，與村民共同確定鄉村復興的基本目標，制定總體復興計劃的空間范圍和時間表，在復興項目的運行與實施策略上提出3個基本原則，由淺入深地展開各項工作――社會學意義的“村民自主體系”、空間規劃和景觀學意義的“整體性規劃”及建筑設計意義的“閩東北傳統建造體系”。村民與建筑師密切合作，成為鄉村建筑與景觀營建的核心，取得了示范性成果[5]。
3.3.3 低碳化可持續發展方向
低碳有別于生態的地方是它更現代，更代表一種經濟、生活的方式。英國政府在2003年的《能源白皮書》上首次提出“低碳”的概念，并迅速被國際社會倡導與發展。在我國政府大力倡導下，低碳的發展模式探索進入人們視野并成為新的熱點。面對當下城市建設的高碳行為向農村的滲透，從“低碳營建”的視角，對鄉村建設中的高碳誤區進行糾偏，旨在以“低碳社區”為目標，為建立基于“開匯節源”目標下的低碳鄉村人居環境營建提供科學支持，引導社區低碳轉型，如蘇州科技學院建筑與城市規劃學院丁金華教授主持的蘇州黎里鎮朱家灣村鄉村景觀更新計劃。該計劃在低碳化可持續發展方向上做了有益探索。其團隊提出在朱家灣村鄉村景觀營建中，首先要從優化水網體系，完善綠地系統上織補村落破損的景觀基底，再造村落的外部自然環境；其次，要重點構建村落的步行體系，倡導慢行模式；再次，完善環保型公共設施，如生態廁所、生態村民活動中心等，最好，加強村民的環保教育，使村民真正成為鄉村景觀營造的主體[6]。
4 結語
鄉村景觀的營建歸根結底取決于參與者對土地、及其之上的生產、生活的態度。每一個村莊，從廣袤田野到一棟民居、一棵植物，無形中都在反復訴說著彼此之間的關聯，這包括了人與自然之間、以及人與人之間的關系。鄉村景觀就是一個生命系統，經過長久的自然演化，有其自身的合理邏輯和嚴密構造，從而獲得了豐富的地域性特征。因此當下鄉村景觀的營建的整體方法并不是發明一套方法或策略，而是倡導向鄉村學習，順應鄉村景觀生命系統的內在規律與特征，在新的時代背景之下，通過具體場地的認知與分析、資源的保護、價值的發掘與提升、利益的平衡與協調，以設計的眼光重新去發現、去改造，以新的價值觀和方法論，引導鄉村景觀在新的經濟與社會轉型時期健康、平衡發展。
參考文獻：
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美麗鄉村建設中存在的問題范文6
一、支持鄉村建設財政政策的演進
(一)“可居”目標下財政政策特征
我國“十五”規劃前，財政政策目標以經濟建設為中心，呈現出單一特征，其行為邏輯是經濟發展需要創造良好的基礎環境，而基礎環境的改善又能引來更多的投資。在這一邏輯下，人居生活條件的改善是作為生產條件改善的附屬而存在的。同時，人居環境建設的財政投入存在明顯的城市偏好，鄉村建設被邊緣化。而財政對鄉村建設的有限支持也主要投向生產領域的農業基礎設施建設，如農田水利建設。“六五”到“九五”期間我國基本建設投資中農業投資比重只占全國總投資的5%左右，其中水利基本建設投資所占比重一直維持在60%左右［1］。在人居生活上，這一時期政策目標主要是解決鄉村居民溫飽、飲用水困難等基本生活需求。1994年，國務院“八七”扶貧攻堅計劃，將基本解決農村飲水困難作為扶貧奮斗目標之一。這一計劃目標通過1997年國家出臺的扶貧資金管理辦法得以制度化，該辦法明確將修田造地以及解決人畜的飲水困難作為扶貧資金的投入重點［1］?！笆濉逼陂g，國家加大了對農村飲水工程的財政支持，共安排國債資金117億元。到1999年年底，解決了占任務數70%以上人口的飲水困難［2］。
二)“安居”目標下財政政策特征
“十五”后國家調整了國民收入分配格局，出臺了一系列扶持農業的政策。黨的十六大提出要統籌城鄉經濟社會發展，我國財政支持鄉村發展的政策開始了戰略性轉變，逐步改變了以發展農業為中心的政策取向，將鄉村公共產品的保障納入公共財政的考量范圍，適用于鄉村生活領域的基礎設施建設得到財政支持。這一時期飲用水安全、交通便捷的鄉村生活品質逐漸成為獨立的價值取向，鄉村公共衛生、鄉村飲用水安全、村際之間的公路建設、鄉村危房改造等成為公共財政支持鄉村建設的著重點。財政支持鄉村建設的效果明顯，2004年年底我國基本結束了飲用水在鄉村嚴重匱乏的狀況。這一時期我國開始重視因水源、供水管理等問題導致的水質較差的問題?！笆晃濉逼陂g，全國對農村飲水安全的實際投資達1053億元，解決了2.18億農村人口的飲水安全問題［3］?！笆晃濉逼陂g我國農村公路建設也取得了顯著成績。中央對農村公路建設投資達1978億元，年均遞增30%，新改建農村公路186.8萬km，其中新增農村公路52.7萬km［4］，財政支持下的鄉村道路建設，極大改進了鄉村與城市的連接網絡，為農村發展提供了便捷的交通保障。
(三)“宜居”目標下財政政策特征
黨的十七大提出的改善民生與生態文明，開啟了“宜居”建設的序幕。鄉村人居環境的品質目標由安全、便捷向綠色、生態、舒適轉變。與此相應，綠色觀念滲入財政決策，綠色財政在財政政策上占有了一席之地。2006年財政部正式把環境保護納入政府財政預算支出科目，2009年財政部首次設立農村環境保護專項資金并予以單項列支。這一時期，公共財政覆蓋范圍由宏觀進一步深入到微觀，財政對鄉村發展的支持由面精確到點，由著重對全局性、區域性的縣際之間、村際之間建設的財政支持進一步擴大到對“社區性”的村莊內公共事務建設的財政支持。2008年國家實行“一事一議財政獎補”政策，第一次直接將著眼點放在村級公益事業上，填補了公共財政對村級基礎設施的投入空白。綠色財政對鄉村建設的深入支持成績顯著，截至2013年年底，中央財政共安排農村環保專項資金195億元，帶動地方各級政府財政投入260多億元，支持4.6萬個村莊開展環境整治，8700多萬農村人口直接受益［5］。村莊環境治理，改善了農村居民的生活條件，帶動了鄉村旅游以及綠色農業的發展，提升了農村居民的生活品質
二、宜居鄉村建設對財政政策的挑戰
(一)對財政支出科學決策的挑戰
與“可居”“安居”相比，“宜居”更加追求人、社會、自然的和諧共存。繁榮的經濟環境、和諧的社會環境以及優美的自然環境是宜居鄉村的重要指標。宜居鄉村建設促使財政政策價值取向發生了轉向，由一維的以經濟為中心到經濟、社會、生態三維共進。然而，由于民生、生態觀念滲入財政政策的時間較短，傳統財政支出的體制結構還存在路徑依賴，在有限的公共財政支出中協調三者的關系，是財政支農支出決策面臨的一個重要難題。目前，我國財政支持鄉村發展的絕對規模在不斷增加，然而，相對于我國鄉村人居環境建設的龐大需求，財政支持仍然顯得力不從心。截至2013年年底，全國建制鎮燃氣普及率達到45.1%，綠化覆蓋率卻只有15.4%。全國農村用水普及率達到59.4%，而對生活污水進行處理的行政村比例僅有9.0%，對生活垃圾進行處理的行政村比例也僅僅達到35.9%［6］。加大對宜居鄉村建設的支持，是財政支出決策必須面對的考驗。同時，自然環境與區域經濟發展存在的差異也導致鄉村建設的區域失衡。目前我國大部分鄉村地區仍然面臨著基本生活設施需改進和環境污染需治理問題，從鄉村發展階段來看，大部分鄉村仍然處于“可居”和“安居”階段。我國只有少數經濟發達的鄉村地區已進入追求“宜居”的美麗鄉村建設階段。鄉村建設的階段性差異導致了村莊對公共產品需求的差異。財政支出需要在這種動態的不平衡中把握公平，對財政支出進行科學決策面臨新的挑戰。
(二)對財政責任合理分配的挑戰
保持村莊風貌與自然環境的協調與融合是宜居鄉村建設的基本目標，宜居鄉村建設需要加快對鄉村基礎設施的改善，加強對鄉村風貌的整治和鄉村環境的美化。因此，宜居鄉村建設涵蓋的內容多樣、類型復雜，包括大江大河的治理、跨區域生態保護、村莊內公共衛生建設、村莊內的道路建設、鄉村自來水工程與電信工程建設等?；诠伯a品理論，鄉村公共產品應由政府財政供給，準公共產品應由政府、市場和社會協同供給。在鄉村建設中，因建設類型的不同，政府財政的責任邊界與責任權重是有差異的。江河治理、跨區域生態保護屬于純公共產品，需要政府高程度投入;村莊環境保護、村莊公共衛生、村莊道路建設，屬于準公共產品，需要政府投入與市場運作結合;鄉村自來水工程與電信工程建設則更接近于市場，財政政策應發揮輔助引導作用。然而，我國目前財政供給責任在中央與地方政府之間的分配存在失衡現象，省以下地方政府之間的財政關系并沒有理順，各級政府的財權與事權、收入與支出關系也存在模糊現象。財政支持鄉村發展的實踐中，存在財力向上集中而責任向下轉移的傾向。盡管我國中央政府對地方政府正在逐年加大轉移支付的力度，部分地區也在試行“省直管縣”以縮短分權過程，但地方政府的財權與事權不匹配現象仍然嚴重，客觀抑制了地方政府支持鄉村建設的激情。對政府間的財政責任進行合理分配面臨新的挑戰。
(三)對財政政策有效運行的挑戰
“三農”問題具有全局性、系統性，關涉國民經濟和社會發展的大局。要將“三農”問題作為一個整體來考慮。由于農業、農村和農民的發展是一個綜合系統工程，公共財政政策的有效性在相當程度上取決于政策執行中的協調運行。由于職能分工的需要，目前與宜居鄉村建設相關的財政政策分別由不同部門執行。除了農業部是主管農村建設的專門部門外，有關農村建設的諸多政策事項還分散在發改委、扶貧辦、水利部、交通部、衛生部、環保部等部門。這些部門掌控不同的公共扶持資金并分散在財政支出的不同項目中，形成了財政資金運用中的“碎片化”問題。一方面，政策之間相互制約現象時有發生。另一方面，不同渠道的資金在使用方向、實施范圍上又存在某種程度的交叉重復。而分散管理的資金呈現點多、面廣、量大、單項資金少的特點，這都在很大程度上影響了公共財政支持鄉村建設的有效性。協調和整合財政資金，提高財政政策運行效率面臨新的挑戰。
三、財政政策轉型升級對策
(一)以民生為導向優化財政政策設計
第一，加強對宜居鄉村建設的財政支持并予以法治化。從社會正義視角透視宜居鄉村建設，不難看出鄉村建設不僅體現了對鄉村居民基本生存權的尊重，也彰顯著對鄉村居民發展權的尊重。從功利角度透視宜居鄉村建設，不難看出宜居鄉村建設對鄉村發展、農村居民生活、社會整體進步的重要意義。因此，鄉村建設的民生項目應當獲得政府大力支持，使公共財政對社會資源分配的公平性得到體現。這就要求建立民生框架下的財政政策體系，提高對鄉村建設的支持權重，使其穩定化、制度化，改變財政隨機行為。具體來說，就是要在鄉村建設“公共性”程度高的領域，加強立法，確保公共財政支持宜居鄉村建設目標的實現。第二，實行差別化的財政支出策略。自然情況和長期的經濟積淀決定了我國東部及沿海地區經濟較為發達，對國家公共財政依賴程度低。而西部地區經濟發展落后，政府財力及農村公共建設水平相對較低［7］。因此，需要實行差別化的財政投入策略。差別化的財政投入機制不是投入資金上的差別對待，而是投入技術上的差別，即根據區域差異，采取差異化的財政支持策略。公共財政在鄉村建設中要保障利益均等，這種均等是動態的，形式上的差異是為了保障實質上的正義。
(二)以多元合作為導向改善財政政策主體結構
第一，完善轉移支付制度，提高鄉村建設中的政府合力。調動地方財政投入鄉村建設的積極性，最根本的途徑是改革政府間財政支出責任的劃分，但這是一個很艱難的過程。盡管中央財政逐年加大對“三農”的轉移支付力度，但由于配套改革相對滯后，以及地方政府財政預算缺乏透明度，轉移支付很難克服“粘蠅紙”效應［8］，即中央對地方的轉移支付，常常被地方政府截留，改變用途。因此，有必要建立一套規范的轉移支付制度，確保中央對地方的轉移支付能夠增強地方財政支持鄉村建設的能力，發揮引導作用，激發地方自有資源投入鄉村建設。第二，提升受益村民的主體責任和社會力量的倫理責任。財政政策主體是指財政政策的制定者和執行者。狹義的財政政策主體主要是中央與地方各級政府，而廣義的政策主體也包括配合政策執行的社會力量和受益者。宜居農村建設不只是政府的單方責任，也是受益者的責任。村民是鄉村建設的主體。激發村民主動參與，是宜居鄉村建設的關鍵。在財政政策設計上應有激勵農村社區參與的制度空間，完善鄉村自治組織的議事決策制度，鼓勵村民參與項目資金管理和監督，以此調動村民的參與積極性。財政政策還要喚醒企業和各種社會力量的社會責任感，開拓鄉村公共產品供給的資金渠道，充分利用民間資本。政府應當提供與鄉村發展相應的吸引社會力量參與、市場力量介入的賦權性和授能性制度框架，鼓勵社會力量參與鄉村建設，以此改善公共財政資金短缺現狀。
