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合規體系建設方案范文1
關鍵詞：環境監測;服務體系;對策措施
Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.
Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure
中圖分類號：X324文獻標識碼A 文章編號：
環境監測是保護自然環境的一項十分重要的技術保障手段，是建立生態文明和諧社會的一項重要措施。在資源開發不斷加快、經濟社會不斷發展的現狀下，如何加快建立先進適用的城鄉環境監測預警體系，不斷完善環境監測隊伍，提高環境監測技術能力，是當前切實加強城鄉環境保護、推進生態文明建設的重要課題。本文從湟中縣環境監測體系的現狀出發，對加快建立功能完善的城鄉環境監測預警體系作一初步探討。
一、環境監測預警體系建設現狀及存在的問題
近年來，雖然在城鄉環境監測體系建設中有了一定的起色和進步，但在環境監測體系建設方面仍然存有不適應環境保護現實要求的問題，主要表現在：
1、注重監測硬件建設，對軟件建設重視不夠。
近幾年，在監測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面加大了投資力度，使環境監測硬件條件和監測能力得到了較大改善，但是在監測資源合理配置、監測人員技術能力培訓、監測體系管理和運行機制等環境監測軟件建設方面重視不夠，環境監測仍然不能全面適應當前環境保護的需要。
2、注重環境監測監督功能，對社會服務功能重視不夠。
片面強調環境監測為環境管理部門服務、為環境監督執法提供技術依據，而對及時向社會公布環境現狀、預測污染發展趨勢及環境質量變化走向、為環境污染損害程度的認定等社會服務功能都沒有引起足夠的重視，與社會實際需求還有差距。環境監測機構較多為附屬于政府部門的技術管理機構，而在監測技術保障方面的功能卻發揮不足。
3、注重環境監測對污染現狀的監測功能，對環境監測發揮污染事故的預警功能重視不夠。
強調環境監測為環境管理監督執法服務，特別是為排污收費服務，因而僅僅對排污企業的排污現狀進行監測，對企業排污進行動態監測較少，特別是對企業生產過程中不正常情況可能引發重要環境污染事故的預警性監測不足，一般都是在污染事故發生后，才加強事后監測，沒有在監測工作中體現出以預防為主的環保工作方針。
4、注重運用傳統的監測手段，對現代先進的在線自動監測手段運用重視不夠。
傳統的監測手段由于運用時間比較長,人們比較熟悉，加之經濟成本相對較低、技術也相對成熟，因此在監測工作中比較習慣使用傳統的實驗室監測手段。而在線自動監測手段由于技術上相對不成熟、成本較高，一般企業又對使用在線監測系統不太積極，故在實踐中對在線自動監測手段運用不夠，使環境監測技術水平的發展受到影響，不能對企業排污情況進行及時有效的動態監督。
5、缺乏對環境監測功能和定位的系統性研究，將環境監測簡單定位為政府職能，制約了環境監測體系的健康發展。
環境監測根據不同的監測目的，可以分為不同的類型，不同類型的環境監測的定位和作用也是不一樣的。比如，環境監測可以分為區域環境質量監測、污染源監督性監測、生產企業過程動態性環境預警監測、建設工程竣工驗收監測、環境調查本底值的監測、環境污染變化趨勢監測等，這些不同目的用途、不同類別的環境監測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環境監測都定位為政府職能。事實上，如果將環境監測籠統簡單地定位為政府職能，既影響了環境監測體系本身的完善，又影響了環境監測社會服務功能的發揮。
二、建立先進的環境監測預警體系的基本思路
要建立先進的環境監測預警體系，不僅要按照國家環境保護條例和有關法律法規履行職責外，更重要的是要改變傳統的末端控制思想，進一步更新思想觀念，創新運作機制，建立全程控制的現代管理理念，強化環境監測的預警功能。因此，建立先進的環境監測預警體系要從硬件建設和軟件建設兩個方面入手，具體思路是：
（一）建立機構健全、布局合理、層次清晰、結構科學、功能齊全、運轉靈活、反應迅速的環境監測機構組織體系
1、建立先進的環境監測預警體系的環境監測組織機構。組織機構要完善、結構層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學、組織的運行程序要規范，確保環境監測機構高速有效地發揮功能。
2、建立先進的環境監測預警體系的技術人員隊伍。環境監測技術性很強，需要高素質、高技術水平、高度責任心的專業技術隊伍，才能充分發揮先進技術硬件的優勢。否則，只有先進的環境監測技術設備，沒有高素質的技術人員隊伍，仍然實現不了建立先進環境監測預警體系的目的。
3、完善先進的環境監測預警技術設備。先進的環境監測技術設備是建立先進的環境監測預警體系的必要條件。目前，環境監測實驗室監測技術力量比較強，但是在線自動監測方面的能力比較弱，不能對污染源進行即時的動態的監測，因此，環境監測預警能力比較差，只能進行事后狀態監測。今后應在監測技術手段上同時考慮快速監測、實驗室監測、在線自動監測三方面的監測能力的提高和加強，實現環境監測的預警功能。
4、建立良好的環境監測運行機制。包括環境監測體系內部橫向、縱向組織機構間的運行方式、管理制度、制約機制，信息傳遞、響應和反饋機制，以及相應的工作規范、技術規程、監測方法標準、判別方法等。不同監測目的的監測機構應建立不同的運行方式。
5、配套完善環境監測預警法律規范。建立先進的環境監測預警體系，相應的法律規范是其先決條件。多年來環境監測體系的建立缺少法律法規的規范和指導，致使環境監測的定位功能、結構體系、人員隊伍、運行機制和經費保障等都不能準確確定，隨意性較大，影響了環境監測體系建設的質量和速度。
6、創造先進的環境監測預警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進的環境監測預警體系得以建立和有效發揮作用的外因。這些外部保障條件包括對監測信息的應急響應體系、人員培訓與設備更新的制度、體系建設和運行的經費保障等。
（二）要有效發揮環境監測體系的技術服務功能和社會服務功能，確保環境監測預警體系快捷、高效、有序運轉
1、對環境污染發展趨勢及環境污染事故風險的預警監測。環境監測不僅要反映排污現狀，同時要能根據現狀反應污染發展趨勢和對污染事故風險進行預警，以便于采取防范措施，防止環境污染繼續加重或污染事故的發生。
2、對監測信息的傳遞、分析、反饋和調控管理。能對環境監測信息通過信息傳輸技術以文字、音像或其他的形式進行遠程傳遞，能進行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據監測信息通過監控中心對監測對象進行調整控制和管理，使其生產設施或環保設施回到正常運行狀態。
3、培養監測隊伍全面、快速、準確的信息反應能力。要求監測系統對涉及水、氣、聲、固體等領域的資源因子都必須能全面地反應其信息，既要快速，又要準確，
使信息及時可靠，并能根據監測信息做出準確的判斷和提出正確的應對措施。
3、培養監測隊伍全面、快速、準確的信息反應能力。要求監測系統對涉及水、氣、聲、固體等領域的資源因子都必須能全面地反應其信息，既要快速，又要準確，使信息及時可靠，并能根據監測信息做出準確的判斷和提出正確的應對措施。
4、采用先進的監測技術，實現系統的網絡化、自動化和智能化。這是建立先進的環境監測預警體系的必要技術條件，也是環境監測今后發展的總體方向。目前，我縣的環境監測現狀與此要求還有較大差距，需要在人力、技術、資金等方面加大投入，才能實現環境監測體系建設的現代化。
三、建立先進的環境監測預警體系的對策
先進的環境監測預警體系建設是一項艱巨復雜長期的系統工程，需要系統考慮、統籌實施， 在實施工作的過程中不斷改進、不斷完善，才能扎實推進，逐步達到所期望的環境保護目標。立足湟中環境監測體系建設現狀，針對體系在運行和管理過程中存在的困難和問題，在今后一段時間內，應主要抓好以下幾個方面的措施落實。
（一）科學規劃，分類定位
按照先進的環境監測預警體系建設總體目標和環境監測方面法律法規要求，做好環境監測預警體系建設總體方案規劃，規劃設計應包括兩方面內容：一是規劃監測體系建設硬件。主要是根據不同用途和環境監測的目的、特性、要求，在進行全面系統調研分析的基礎上，對監測環境進行科學分類，突出各類監測功能區的性質、特點，并按照不同地區、不同類別規劃設計出滿足不同目的、不同用途的環境監測布局、結構及其在法律上的定位；環境監測組織機構的人員配置、監則技術設備配置的原則和應具備的條件；在不同層級監測組織機構間、被監測對象與監測組織機構間的環境監測技術設備配置、連接、運行、管理的技術方案等。二是設計監測體系建設軟件。主要包括環境監測方面的法律法規、技術規范、方法標準等的設計；不同層級監測組織機構間、與被監測對象間相互的關系與運行機制的設計；監測體系運行的保障條件設計等。三是編制體系建設總體方案的實施方案和環境監測法律法規實施方案。主要包括硬件建設和軟件建設方面的具體內容、應達到的目標、應具有的功能、實施的程序和步驟、分步實施的階段性目標、政策、經費及管理方面的支撐條件、配套的技術規范、方法、標準等。
（二）突出重點，加強試點
按照環境監測預警體系建設實施方案的要求，在具有地域代表性、行業特點明顯、產業發展聚集的鄉鎮或園區進行試點示范，對方案的可行性、合理性、科學性進行驗證和補充完善，為今后方案的實施積累經驗、開拓道路。試點結束時按照監測預警體系建設的總體實施方案以及環境監測條例和相關法律的要求，對試點單位進行驗收，在硬件建設、軟件建設、運行功能等方面達到預設目標的，視為合格，其管理經驗和監測技術可全面推廣，對一些不盡合理的參數、數據，結合試點示范加以補充和完善。
（三）配套法規，依法環保
針對目前境監測體系中存在的問題，需要構筑一個比較完善的、獨立的環保法律體系和環境監測預警體系管理機制。繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度；建立實施清潔生產促進制度、畜禽養殖污染防治管理制度等 ，使整個法律體系統一化，穩步推進環境監測預警體系的建設和環境監測工作有序開展。
參考文獻：
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【關鍵詞】食品安全 信用制度 美國 歐盟。
“信用”的范疇很豐富，從經濟學角度看，是不需要提供物質保證，不需立即支付現金，憑信任進行的商品貨幣交換[1]
。
隨著市場經濟體系的不斷發展和完善，信用體系已成為市場機制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關系到市場經濟的發達程度，更影響著整個社會的良性運行與有效整合。
根據《小康》雜志中國全面小康中心的信用調查顯示，2005-2012年，中國的政府公信力、企業信用、人際信用以及中國信用小康指數均呈現平穩上升的趨勢，在中國誠信形象不佳的十個行業中，2011年食品行業排名第二，2012年排名第六[2][3]
。
可見，食品安全領域的信用機制構建是非常必要的。因此，本文通過借鑒發達國家信用體系的有效經驗，在對我國食品安全信用體系建設現狀進行分析的基礎上，提出我國食品安全信用體系框架的發展對策。
一、發達國家的食品安全信用制度。
我國食品企業的誠信體系建設面臨著許多問題，特別是一些重大食品安全事件時有發生，一些食品生產企業禁不住市場誘惑和利益驅動，違背了食品安全和社會誠信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴重傷害，更損害了我國食品行業的聲譽和形象。因此，研究美國和歐盟的食品安全信用制度，對于構建我國的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。
1.美國的食品安全信用制度。
在食品安全信用體系建設方面美國政府特別重視信息的公開性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統，并及時食品市場檢測、不合格食品的召回等信息，使消費者及時準確的了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。
同時，政府對媒體的報道有嚴格的規定，媒體必須以客觀、準確、科學的食品信息服務于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應來牟取經濟利益。美國法律有明確規定允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息，并進行評論，提高政府公務的透明度。
美國農業部（USAD）設立有消費者熱線，為消費者解答關于食品安全知識、風險防護、營養搭配等方面的問題，而且還向消費者提供食品安全知識指導、教育和培訓。美國有專門的食品投訴系統，主要接受來自消費者的投訴確認是否確有致病、致傷，以及產品不合法的報告。這些措施都有利于美國食品安全信用體系的完善。
美國建立有食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監測。有嚴格的食品安全召回制度，如果食品無法達到相應的標準，生產廠家有義務將其召回。不僅有《食品質量保護法》、《公共衛生服務法》、《聯邦肉類檢查法》、《禽產品檢查法》等諸多食品安全的相關法律法規，而且對食品安全違法者的懲罰也比較嚴厲，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，而且要受到行政甚至刑事制裁。
2.歐盟的食品安全信用制度。
歐盟將食品安全管理局實施的人類與動物健康安全風險評估結果和其他的一些科學建議公布于眾，增強了食品安全工作的透明度。
消費者或相關組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標識說明及廣告法指令》，作為一部食品標識規范的總則，通過這部法律保證標簽能為購買者和消費者提供有關信息。促進消費者自由選擇，并保證消費者不受標簽的欺騙和誤導。該管理法案進行多次修訂，對食品標識的管理越來越嚴格。
1990年了《關于食品營養標簽指令》，對特定的項目、特定類別的食品有特殊的管理規定，即專項指令。這些都使消費者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。
作為食品可追溯制度最早的倡導者，歐盟也是最早實施食品可追溯制度的地區。歐盟法規《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據。歐盟通過一些其它的法令和控制系統來完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產實踐指南》來監控在農產品生產環節的潛在危害。建立了以食品安全信息公開制度和食品標簽管理體系為基礎的食品安全信用體系。
二、我國的食品安全信用制度發展現狀與完善對策。
1.我國食品安全信用體系發展現狀。
為了加快我國食品安全信用體系建設，國家食品藥品監督管理局于2004年4月7日，會同公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局和海關總署聯合發出《關于印發<關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見>的通知》（國食藥監察[2004]99號），《意見》中確定了食品安全信用體系建設的主要目標為“從2004年至2008年，為全面推進我國食品安全信用體系建設的5年，通過5年的建設，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制”，其主要內容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標準制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評價制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎懲制度等六項制度體制。
同年4月8日，國家食品藥品監督管理局發出了《關于印發<國家食品藥品監督管理局食品安全信用體系建設試點工作方案>的通知》，《方案》要求試點工作將在兩年的時間內分三個階段完成，并確定了五個試點城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區銀川市）和三個試點行業（肉類行業、糧食行業和兒童食品行業）。
隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個?。ㄗ灾螀^）也了相應的食品安全信用體系建設工作方案和指導意見。至2004年11月，全國又有33個市被確立為食品安全信用體系建設省級試點城市，部分省、區、市還在飲用水行業、乳制品行業和調味品行業開展了信用體系建設的試點工作[4]。至此，我國食品安全信用體系建設試點工作全面展開。
為了適應新形勢發展需要，從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題，2009年頒布實施的《食品安全法》規定：“縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。”從法律層面對食品安全信用體系的建設做出了規定。
為落實國務院工作部署，加強部門間協作配合，加快推進食品工業企業誠信體系建設，工業和信息化部會同相關部門建立了食品工業企業誠信體系建設工作部門聯系會議制度。同年10月，工業和信息化部《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）（工信部消費[2010]549號），計劃從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業企業誠信管理體系、企業誠信信息征集體系、企業誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制，確定了以建立和完善協調工作機制、制度和標準體系、誠信管理體系、信息征集和披露體系、誠信評價體系、行業自律機制建設、宣傳與誠信文化建設、獎懲機制建設為主要任務的食品工業企業誠信體系建設的實施方案。
2.我國的食品安全信用制度建設中的問題與對策。
近年來，經過各地政府大力推動，全社會成員積極參與，食品企業不斷探索，我國食品企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是，我國食品企業的誠信體系建設，還面臨著許多問題。
（1）法律法規方面。我國的食品安全相關法律法規還比較單一，沒有形成比較嚴密的食品安全監管法律體系，《食品安全法》的制定和實施，對我國食品安全工作的法制建設和食品安全誠信建設具有劃時代的意義，但其實際執行效果還有待于進一步完善，且僅僅依靠食品安全法來解決食品安全誠信建設所需要的法律支持和保障是遠遠不夠的。
因此，完善的法律法規體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農產品質量安全法的配套法規、規章和規范性文件的制修訂，促進法律法規有效銜接，完善食品安全誠信方面的行政法規和規章制修訂。
（2）宣傳教育方面。我國一些食品生產經營單位及其從業人員還存在法制觀念不強，責任意識淡薄的問題，片面追求經濟利益，導致食品生產經營者信譽度普遍較差，因此針對食品生產經營單位及其從業人員的食品安全宣傳教育仍需加強。
建議通過多種形式開展經常性科普宣教，普及食品安全知識，加強各類食品生產經營單位從業人員對法律法規、標準、科學知識等培訓，同時，利用社會輿論進行正確有效的引導[5]，不斷提高食品生產經營者的專業技能與道德水平。
（3）信息共享方面。建國以來，我國食品安全監督管理部門經過數次改革，2013年國務院機構改革方案中規定的食品安全監督管理部門涉及衛生部、農業部、食品藥品監督管理局等多個部門，各個監管部門在各自負責的領域從事各自的監督管理職能，對食品生產經營者的行政處罰等有關信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應的協調機制的情況下，使得監管工作難以形成合力。
針對以上問題，應逐步完善食品安全監管體制，明晰各相關部門監管職責，消除職責交叉和監管空白；健全食品安全監管綜合協調機制，加強綜合協調能力建設，提高監管效能。強化中央與地方及部門之間、地區之間的協調聯動，推進食品安全信息化建設，健全資源共享、聯合執法、信息通報等機制。
（4）信用檔案方面。企業誠信檔案是為了全面反應企業經營過程中誠信相關行為而形成的記錄。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案體系，對食品安全情況進行跟蹤監測，并將某些企業的失信行為通過一定的媒介向社會公示，使企業接受社會公眾的譴責和懲罰。我國的食品安全信用檔案建設和管理遠遠落后于實際需要。
因此，建議依托組織機構代碼實名制和身份證信息，全面建立并動態更新各類食品生產經營者的食品安全信用檔案，細化完善檔案記錄信息，逐步實現信用檔案電子化和全國聯網。
（5）信息公開方面。我國的追溯制度相對比較欠缺，公眾對食品安全信息的掌握程度相對較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業協會等官方機構，這不僅會降低公眾對食品安全的信心，更會影響政府的公信力。
因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開性和透明度，對于營造良好的誠信環境、培育先進的食品安全誠信文化具有重要的意義。我們應借鑒國外的食品安全追溯制度，食品從業者必須詳細記錄進貨來源，并將相關信息保存好，同時要保證這些信息的真實性。讓社會公眾參與其中，增強公眾對食品安全的信心。
三、結語。
加快食品安全信用體系建設，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規范食品市場經營秩序。作為一項復雜的社會工程，在今后的食品安全信用體系建設過程中，要堅持政府指導、企業踐行、公眾參與的原則，引導企業轉變觀念加強誠信自律，將那些缺少安全信用的企業驅逐出市場，從而徹底扭轉我國嚴峻的食品安全形勢。
參考文獻：
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[3]鄂璠。2011-2012中國信用小康指數：社會信用趨于好轉，透明度對政府信用影響最大[J]小康，2012（09）：58-62.
合規體系建設方案范文3
關鍵詞：傳媒 上市公司 內部控制 解決方案
為鼓勵包括傳媒在內的文化企業轉變經營機制，實施市場化改革，國家近年來出臺了一系列推進文化體制改革的產業政策。這些政策和行業法規的出臺，有力地推動了傳媒企業與資本市場的對接，促成了一些傳媒在內的文化企業的上市。
一、傳媒企業內部控制體系建設的意義和核心要求
目前，從已上市的傳媒企業看，多數企業基本建立了符合企業實際情況的內部控制體系，對風險管理起到了積極的指導作用。但是，由于理念的、政策的、體制的原因，部分傳媒上市公司在實際操作中，存在內部控制制度缺失、部分內控制度執行不到位等缺陷和問題。傳媒類上市企業既有面向市場、提升管理能力和經營業績的壓力，也承擔著貫徹國家產業政策和監管要求，傳播正確的輿論導向和社會主義核心價值觀的雙重責任。傳媒企業實行并購重組、上市融資等資本運作，需要規范完善的內部控制體系予以保障。
內控政策和法規要求傳媒企業內部控制建設必須突出重點，抓住核心環節和控制點?？傮w來說，傳媒上市公司內部控制體系建設，應突出如下幾個控制核心：
（一）公司治理結構應該與內部控制體系相匹配
傳媒企業需要規范公司治理結構，成立和健全風險管理等專業委員會的職能，發揮審計、稽核等職能部門在內部控制體系中的核心作用。
（二）內部控制應覆蓋業務管理全流程
現有上市公司內部控制政策和監管規定要求，企業應將內部控制覆蓋到業務的各個流程和環節，實現全流程管理。
（三）內部控制應全面貫徹不相容職責分離制度
不相容職責分離是強化內部控制的一條基本制度，它有助于形成不相容職責之間的制衡和監督，從而減少合謀作弊對公司的利益造成損失。
（四）內部控制應具有可操作性和成本效益
內部控制應具有可操作性，并要考慮成本效益。內部控制的最好選擇是：既有較強的操作性，又有一定的前瞻性。
二、傳媒上市企業內控管理的難點
傳媒上市公司根據法律法規要求，貫徹落實相關內控制度，并且隨著新業務的出現，進行了一些規章制度的建立和優化。但是，整體來看，仍然存在一些突出的問題，亟待改進：
（一）部分制度執行不到位
從制度梳理、新聞報道看，部分上市公司在重大問題決策、經營管理中，存在制度執行不到位的現象，有的重大決策缺少獨立董事的有效監督，不利于決策的科學性、規范性。
（二）關聯交易等重點環節存在管理隱患
由于平面媒體重組和上市多數采取了采編和資產分離的方式，采編基本控制在母公司，經營資產注入到上市公司，部分業務上市公司和母公司同時經營，導致關聯易增多、大股東占用上市公司資產等問題。
（三）盈利性低制約內控建設的投入和效果
傳統傳媒企業盡管在業務創新等方面做了一些努力，但是與其他行業比較，業務模式單調，收入拓展乏力，經營理念落后，受資金和人力等制約，內控建設效果并不理想。
（四）傳媒企業的母子公司關系復雜，管控體系不順暢
部分重組兼并的傳媒上市企業，多數形成了復雜的公司架構，許多分、子公司面臨著大股東和上市股份公司雙重監管，存在上市與非上市企業以及下屬企業之間的關聯交易等問題。
（五）部分傳媒企業的內控缺少動態調整機制
部分傳媒上市公司的內控制度，多年來沒有進行修訂。但是，企業的業務范圍及實施地點變化頻繁，市場拓展迅速，使得控制制度與業務變化不相適應，容易出現業務發展與制度執行脫節的現象，從而導致內部控制的盲點。
三、傳媒上市公司內控體系建設難點解決方案
上市或擬上市傳媒企業內部控制體系建設的難點主要體現在：同業競爭、關聯交易、公司治理、盈利能力和文化整合五個方面。
（一）規避傳媒上市公司同業競爭的解決方案
規避上市傳媒企業不合規的同業競爭，主要有如下解決方案：
1.采取股權轉讓、吸收合并等方式實現重組和上市，規避不合規的同業競爭。
2.嚴格定位，區隔不合規的同業競爭。在重組和上市過程中，傳媒企業和控股股東、參股股東之間，可以簽訂相關協議，進行業務的定位和區隔，避免業務雷同和股東之間的惡性競爭。
3.通過公開承諾，避免不合規的同業競爭。為了規避不必要的同業競爭，股東和重組、上市傳媒企業之間，在同業競爭無法一次性完全規避的情況下，控股集團公司、傳媒股份公司之間可以簽署具有法律效力的一系列協議文件，公開承諾在一定時間內解決和規避同業競爭。
（二）規避關聯交易的解決方案
1.事先設計針對關聯交易的預防救治措施。為規避關聯交易，上市傳媒企業可事先設計預防方案，如：出臺累計投票制度、股東表決權排除制度，防止因為資本、股東多數權被濫用導致的不公平關聯交易產生。
2.完善法人治理結構，規范有影響的交易。傳媒企業通過完善法人治理結構，限制權力的濫用。如：完善股東大會運作規則，健全股東大會制度，建立獨立董事制度，加強監事會的監察職能等。
3.建立關聯交易價格的市場公允性，規范關聯交易。上市傳媒企業應保障關聯交易的市場公允性，確定傳媒股份公司的關聯交易是嚴格按照《公司章程》及有關規定履行了法定的批準程序，遵循了誠信的交易原則，不存在害公司其他股東利益的情形等。
4.及時進行信息披露，規范關聯交易。當傳媒上市公司關聯交易超過一定數量和金額時，通過嚴格遵循有關法律法規，及時、全面、完整地履行信息披露義務，規避可疑的關聯交易。
（三）傳媒上市企業健全公司治理的解決方案
為了解決傳媒上市企業內部控制存在的公司治理問題，可采取如下解決方案：
1.貫徹法律法規和部門規章，完善內控制度，抓好內控制度的執行。傳媒上市企業應該建立健全公司治理結構，相關機構和人員依法履行職責；建立、健全內部控制制度且認真加以貫徹執行，合理保證財務報告的可靠性、生產經營的合法性、營運的效率與效果，并對內部控制制度進行檢查和評估，杜絕越權決策或不履行內部決策程序的事項。
2.貫徹“獨立公開”制度，實現自主經營、獨立核算、獨立承擔責任和經營風險。
（1）人員獨立：傳媒上市企業的總經理、副總經理、財務負責人和董事會秘書等高級管理人員不得在控股股東、實際控制人所在企業擔任影響其“獨立性”的職務。
（2）財務獨立：傳媒上市企業應建立獨立的財務核算體系，能夠獨立作出財務決策，具有規范的財務會計制度和對分公司、子公司的財務管理制度?？毓晒蓶|應尊重傳媒上市公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動。
（3）機構獨立：傳媒上市企業應建立健全內部經營管理機構，獨立行使經營管理職權，與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業間不得發生機構混同的情形。
（4）規避同業競爭：傳媒上市企業與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業之間不得有同業競爭。
（5）關聯交易定價公允：傳媒上市企業應盡量減少關聯交易，無法避免的關聯交易應按照三公原則，定價不偏離市場或獨立第三方標準，難以確定的通過簽訂合同來明確定價標準。因采編資產不能上市，采編成本等應公允定價。
（四）上市傳媒企業規范信息披露的解決方案
為了規范信息披露，傳媒企業可以實施以下解決方案：
1.明確內部控制信息披露的相關責任主體。由于傳媒上市企業董事會和經理是企業內部控制的設計者和執行者，對本企業的內部控制最為熟悉，也是企業內最有能力對其進行評估的人，因此可由董事會和管理當局承擔內部控制信息披露的責任，對企業內部控制的建設情況和自我評估報告進行披露。
2.提高內部控制信息披露的自愿性。在強制性進行內部控制信息披露時，各個公司會采取各種辦法逃避信息披露，即“上有政策，下有對策”，從而無法做到完全保證內部控制信息披露的有用性。所以，在強制性進行內部控制信息披露性的同時，要鼓勵企業對內部控制信息進行披露，提高其披露的自愿性。
3.出臺內部控制評價規范。盡快建立一套完善的、符合實際并具有可操作性的內部控制評價指標體系，幫助管理者制定符合自身特點的內部控制評價體系，定期開展內部控制自我評價，及時發現內部控制的不足并不斷改進。
（五）文化有效整合的解決方案
1.對高層實行價值觀的硬性灌輸。為解決可能帶來的文化沖突，傳媒企業應以發展戰略為導向，確立公司核心價值觀，并對公司高層強力灌輸，強制性執行。
2.強化企業文化管理。傳媒企業需在企業文化建設方面形成規范的體系，以此推動發展戰略和經營管理活動。為此，應增強企業文化認同，建立董事長、總經理掛帥的企業文化領導小組，設立專職或兼職的“首席文化官”，明確專門的部門或崗位，主抓企業文化建設與考核，并納入部門和崗位的業績考核范疇。
合規體系建設方案范文4
一、指導思想
貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委、縣政府關于“信用”建設的總體要求，以堅持依法行政、陽光行政和加強監督為重要手段，以建立統計政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施為主要方面，以防范和懲治統計造假、弄虛作假為治理重點，不斷提升統計干部誠信履職意識和誠信行政水平，引導樹立社會誠信意識，提高社會誠信水平，優化統計工作環境。
二、基本原則
（一）推進依法行政。將依法行政作為統計部門與統計干部施政履職的根本準則，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。將統計依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務的全過程，健全權力運行制約和監督體系，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。
（二）推進政務公開?！半p隨機、一公開”監管與信用評價相結合，按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開統計政務信息，加快推進政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，提高政府統計工作透明度。
（三）推進守信踐諾。在統計管理和統計服務的各領域全面貫徹公平正義原則，提高統計誠信施政、誠信作為和誠信執法能力。建立健全守信踐諾機制，推動各級統計機構和統計干部誠實守信、清正廉潔、恪盡職守和敢于擔當，為全社會做出表率。
（四）推進勤政高效。改進統計執法模式，創新統計服務模式，推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施。加強事中事后監管，著力構建以信用為核心的統計信息、咨詢、監督體系。要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責等現象；堅決杜絕吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現象。
（五）推進獎懲并舉。按照聯合懲戒管理辦法，結合市信用“四張清單”，依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單管理機制。對統計造假、弄虛作假領域進行重點治理，構建政務誠信聯合獎懲機制。建立統計違紀違法舉報制度和干預統計工作記錄制度，加強社會各方對政務誠信的評價監督，加大對政務失信行為的曝光力度，形成多方監督的信用約束體系。
三、重點工作落實情況及時間安排
（一）保障機制和制度規范
1.組織保障（2020年5月至6月底）。修訂完善本單位征信管理配套制度，成立縣統計局社會信用體系建設領導小組，明確主管領導、責任科室及具體負責人員，及時更新聯系方式并完成向縣社會信用體系建設領導小組辦公室報送工作。
2.信用制度落實（2020年6月至6月底前）。根據縣信用辦出臺的各項信用相關政策，及時制定本單位信用建設工作實施方案、具體辦法。
（二）加強信用信息歸集和應用
1．加強信用信息歸集（2020年6月至12月底前）。繼續以《省公共數據和一網通辦管理辦法》及《市公共信用信息目錄》為指引，將統計誠信示范企業、統計信用承諾書及表彰獎勵榮譽等公共信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺。
2.加強統計信用信息報送（2020年1月至年底）。縣統計局高度重視信用信息上傳與報送工作，圍繞本單位信用建設的重點和熱點工作，及時上報工作動態，并上傳至“信用”網站。規范統計數據的采集與，推進統計數據信息在全社會的應用。截至到6月末，共上傳信用信息10條。
3．完善落實“雙公示”制度（2020年1月至年底）。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，結合“權力清單”和“責任清單”，全面梳理編制本單位行政處罰事項目錄，動態更新。及時將行政處罰等信息通過市政務服務網向社會公示。截至到6月末，我局無行政許可和行政處罰事件發生，按照信用要求完成了信息錄入員和信息審批員的注冊工作。
（二）加強統計信用監管
1.繼續開展統計信用承諾（2020年1月至年底）。根據《縣社會信用體系信用承諾實施方案》，縣統計局在統計監督檢查、統計信用修復等方面繼續推行統計信用承諾制，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監管的重要依據。
2.繼續開展統計信用修復（2020年6月至12月底前）。根據《省公共信用修復管理暫行辦法》，依法依規開展失信主體的信用修復工作。積極開展政策宣傳解讀，引導失信主體自愿參加各類信用修復培訓，實施主動修復。
3.實施信用分級分類監管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善統計領域法人、統計從業人員誠信制度和信用檔案，建立并實施信用分級分類監管制度。探索運用“雙隨機+信用”監管模式，加大對失信、不良信用主體的監管頻次，優化對誠信主體的事前、事中、事后監管。加強對統計失信企業的認定和公示，對統計嚴重失信企業要實施聯合懲戒。
4.拓展“信易+激勵”應用場景（2020年6月至12月底前）。積極運用信用評價結果，多領域、多途徑地探索創新“信易+”應用場景。充分發揮統計誠信企業的激勵作用，推廣企業注冊“信易貸”。到6月末，共推廣15家企業注冊“信易貸”。
（三）加強依法統計誠信統計
1.加強統計人員職業道德教育（2020年1月至年底）。將統計誠信教育貫穿到統計工作全過程，提升統計人員守法意識和誠信意識，利用對“四上企業”及相關部門開展統計法律法規及業務知識契機，進行政府誠信教育，3月20日至21日，我局召開了五期的“五上”企業及相關事業單位、限下貿易抽樣單位、勞動工資抽樣調查單位的業務知識和法律法規培訓會議，共130余人參加了此次培訓，有效提高統計數據質量，增強了統計誠信意識。我局將積極與政府部門溝通，將誠信教育納入黨校對各級領導干部進行和公務員培訓課程。
2.加強企業統計信用監測（2020年1月至年底）。完善“四上”企業統計數據信用監測制度，加強統計數據日常監管，對在統計調查、業務管理和執法檢查等履職過程中獲取的企業信息進行信用信息認定，引導企業依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性。
3.積極開展統計執法檢查（2020年6月至12月底前）。2020年持續保持防范和懲治統計造假高壓態勢，積極開展執法檢。制定全年執法檢查計劃，提高檢查的針對性，對重點領域、重點部門、重點問題開展重點檢查，提高統計數據真實性。
4.落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制（2020年5月至年底前）。認真做好統計領域數字造假問題線索工作臺帳和領導干部違規干預統計工作記錄制度，完善市統計局全面落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制辦法，簽訂防范和懲治統計造假弄虛作假責任書，壓實防范和懲治統計造假第一責任、主體責任和直接責任，把依法統計、依法治統貫穿到統計工作的全過程，確保統計數據真實準確。
（四）加強統計誠信宣傳
1.開展統計誠信宣傳活動（2020年1月至年底）。結合“12.4”國家憲法“12·8”《統計法》頒布日、人口普查等重要時間節點開展統計誠信宣傳活動，充分利用網站、微信公眾號等新媒體深入開展統計誠信宣傳，打造全社會依法統計誠信統計的良好環境。
2.發揮統計違法違紀案件警示作用。加大統計違法典型案件的通報力度，加強統計失信案例警示教育，不斷提升統計執法影響力，提升統計誠信宣傳水平。
（五）完善工作保障機制
1.加強組織領導。建立縣統計局信用體系建設領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，各處室、單位負責人為成員，統計執法監督局為責任處室，責任處室負責人為聯絡員，具體負責信用建設管理工作，各處室、單位協助配合，確保各項任務有效落實。
2.健全機制制度。根據縣信用辦要求和統計工作的特點，及時制定統計信用建設工作要點及相關制度，使信用建設制度化、規范化。
四、工作要求
1.加強組織領導，明確責任。成立縣社會信用體系建設領導小組，全面組織、指導、協調本轄區社會信用體系建設工作。建立聯席會議制度，及時協調解決信用體系建設工作中出現的問題。把深化社會信用體系建設工作擺上重要位置，貫穿到經濟社會發展各領域，推動信用建設與業務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。確保2020年實現信用工作“八個有”，即有實施方案、有組織保障、有信用記錄、有項目經費、有政務應用、有市場應用、有宣傳教育、有創新示范。
2.嚴格督促檢查。統計局各科室要完善督查檢查制度，采用多種形式，不定期進行抽查檢查，對發現的問題要及時整改，堅決杜絕對政務誠信建設工作推進不力、落實不到位或弄虛作假的現象發生。強化守信踐諾機制。開展統計干部守信踐諾活動，嚴格履行向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政務誠信評價體系。
合規體系建設方案范文5
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規劃、分步實施、穩步推進”的原則，以開展安全隱患排查治理為抓手，建立完善隱患排查治理體系，督促企業全面落實安全生產主體責任，提高安全生產保障能力，有效預防和減少安全事故的發生，促進全委安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用三年的時間，建立以企業分類分級管理為基礎，隱患自查自報系統為核心，以健全完善責任機制和考核機制為抓手，以制定標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障。通過安全隱患排查治理體系，落實企業安全生產主體和部門監管責任，促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，由政府行政執法排查隱患為主動向企業日常管理排查隱患為主轉變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點內容
（一）排查治理范圍：全委范圍內所有生產經營單位。
（二）排查治理內容：主要是全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等事故隱患，以及安全生產責任制、各項規章制度和操作規程、勞動紀律、現場管理等薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、工傷保險、安全責任保險等經濟政策的執行情況；
4、企業安全重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；
9、應急預案制訂、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業衛生防護設施“三同時”執行情況；
11、廠內道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、職責分工
按照“政府統一領導，部門依法監管，企業各負其責，群眾廣泛參與”的工作格局，全面落實歸屬管理和行業管理責任，建立責任明確、職責清晰的安全生產隱患排查治理體系。委屬各單位分別負責本部門、本行業領域企業的隱患排查治理體系建設工作。生產經營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，要定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金，實施監控治理。
五、工作步驟
結合企業安全生產標準化建設，安全生產專項整治，吸取安全生產隱患排查治理成果，注重橫向聯系和點面結合，先試點，再推廣、體系建設分三個階段推進：
（一）建設試點階段（第一階段：從即日起到2012年12月底）
1、摸清底數，實施分類分級監管。完成全部生產經營單位基本情況摸底調查，建立單位名錄庫和基礎數據庫。根據企業規模、安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，對企業進行分類分級管理；在對企業分類分級管理的基礎上，依據不同的企業隱患排查內容、治理標準、監督檢查頻次等方面實行差別化監管，提高安全監管的針對性和有效性。
2、制定排查標準。各有關單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產標準化工作有機結合起來，以安全生產標準化建設評定為基礎，以安全生產基礎管理和現場管理為主要內容，制定細化所有行業、企業的安全隱患排查標準，使企業知道“查什么、怎么查”，使監管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
3、統籌安排，確定試點范圍。按照縣安委會《關于印發縣安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（蒙安〔2012〕1號）要求，我委確定農機、漁業兩個行業領域為試點單位；糧食收儲和經營總公司均不少于2家試點企業，其他有關單位也要根據實際情況開展工作。
（二）推廣普及階段（第二階段:2013年1-12月）
1、借鑒試點工作經驗，在全委范圍內全面推進開展安全隱患排查治理體系建設工作。結合已建立的基本單位名錄庫和基礎數據庫，建立安全隱患動態監管機制。
2、推進重點監管企業的安全隱患自查自報工作。依托“金安工程等安全生產信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統，主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等，實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業事故隱患排查治理統計分析報告實行分級報告制度，企業要定期向所在鄉鎮政府或負有安全監管職責的部門報送隱患排查治理情況。委屬有關單位要嚴格按照《縣安全生產事故隱患排查治理暫行辦法》的規定，及時準確上報本部門隱患排查治理情況。
（三）鞏固提高階段（第三階段“2014年1-12月）
1、實現安全隱患從排查、登記、上報、監控、整改，到評價、銷號、統計、檢查、考核等全過程、動態化、重預防的管理，構建安全隱患排查治理“按類分級、依級監管”長效機制。
2、開展隱患排查治理體系建設情況督查檢查，進一步完善體系建設工作制度、標準和管理辦法。在全委建立先進性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
（一）加強組織領導，統籌安排部署。委屬各有關單位要切實加強對安全隱患排查治理工作的組織領導，緊密結合本單位實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設方案，周密安排，科學實施。
合規體系建設方案范文6
一、意義
誠實守信是市場經濟的基礎。維護食品安全是食品工業企業的社會責任，遵守法律、履行承諾是食品工業企業誠信的標志，建立食品工業企業誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業健康發展的治本之策。加快推進我市的食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信意識，建立食品工業企業誠信管理制度，規范企業誠信經營行為，營造行業誠信環境，完善誠信社會監督機制，對于防范食品安全事故發生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以社會道德為基礎，以守法遵章為準繩，以企業自律為重點，培育食品工業企業的誠信意識，規范生產經營者行為，完善以產品質量安全為核心的誠信管理制度，通過政府指導和推動，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系，促進我市食品工業企業健康發展。
三、基本原則
1.堅持制度建設與教育宣傳相結合原則。建立健全企業誠信管理規章和誠信保障制度；加強企業誠實守信教育和宣傳，營造誠信環境。
2.堅持企業責任與行業自律相結合原則。加強企業自身誠信制度建設，落實企業主體責任?？h區經信（發）委，開發區經貿局負責監督、指導本轄區食品工業企業誠信建設工作的開展。
3.堅持政府推動與社會監督相結合原則。建立工作協調機制，堅持政府推動，行業分類指導實施；注重消費者的參與，發揮社會監督作用，全面推進企業誠信體系建設。
4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。發揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業；鼓勵和支持誠信企業，加大對誠信企業的政策扶持力度。
四、工作目標
1.選擇具有一定工作基礎的規模以上食品工業企業先行試點。貫徹推行《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》兩項行業標準，使試點企業通過驗收評審，成為誠信企業。
2.在先行試點的基礎上，全面進行推廣。用3年左右的時間，在全市食品工業企業中建立起比較完善的誠信管理體系、誠信評價體系、誠信信息征集和披露體系，使其質量誠信和責任意識得到明顯增強，職業道德和依法經營的誠信責任得到明顯提升，質量管理水平和產品質量得到穩步提高，從而全部通過驗收評審，成為誠信企業。
五、主要任務
1、貫徹推行相關行業標準。加速《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》等行業標準在食品工業企業中的推行進程，制訂企業誠信建設實施細則和食品工業企業誠信管理體系評價分值表。通過組織實施、自查自糾、改進完善，持續提升企業誠信能力和管理水平，全面構建企業誠信管理體系。企業誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，主要包括：食品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度等。
2、建立企業誠信評價分類制度。按照《食品工業企業誠信評價準則》，把食品工業企業誠信統一分成A、B、C、D、E五類，分類原則為：A類是評價為“雙優”的企業，定為誠信企業；B類企業可能硬件條件存在不合格項、體系評價為優，或硬件均符合條件但體系評價為二級，且評估年度內無任何不良記錄，定為信用企業；C類是體系評價為三級的企業，且評估年度內無任何違法、違規記錄，定為守信企業；D類是體系評價為四級，或評估年度內有1-3項違反行業規范或規章，但不構成違法、未造成人身傷害等不良記錄，定為信用提示企業；E類是體系評價為五級，評估年度內有違反法律法規不良記錄的企業，定為失信企業。
3、構建誠信信息征集和披露體系。按照“主管部門負責、相關部門參與、誠信信息共享”的原則，建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，完善誠信信息征集披露制度，規范企業誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業誠信信息。在實現部門之間企業誠信信息共享的基礎上，在市經信委網站設立食品工業企業誠信建設窗口，收集、管理、通報食品企業誠信不良記錄情況，公布相關誠信建設信息，建立行業退出機制。
六、實施步驟
1、制定方案（2011年3月31日前）。市食品誠信辦制定《市食品工業企業誠信建設體系實施方案》和《市食品工業企業誠信管理體系實施細則》。
2、試點實施（2011年4月1日至2012年3月31日）。選擇八寶食品公司、月亮食品公司開展食品工業企業誠信體系建設試點，主要是宣傳和推廣《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，探索建立誠信管理、誠信信息征集和披露、誠信評價等相關體系，發揮示范引導作用，為在全市食品工業企業中全面鋪開奠定基礎。
3、全面實施（2012年4月1日至2013年3月31日）。總結試點企業誠信體系建設工作的經驗，在全市規模以上食品工業企業中開展誠信體系建設，進一步貫徹《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，增強食品工業企業誠信意識，完善誠信評價體系，提高食品質量水平。
4、評審驗收。由市協調小組成員單位組織評審組對我市食品工業企業誠信體系建設情況進行評審驗收，對相關企業進行誠信評價分類，對達不到標準，未通過評審驗收的企業要加大工作力度，限期進行整改，盡快提高誠信水平，直至通過驗收。
5、總結提高（2013年4月1日至12月31日）。各相關部門、各食品工業企業對各自開展誠信體系建設情況進行認真總結，發現問題，查找不足，總結經驗，修訂完善相關規章制度及評價標準；對誠信企業進行表彰，對失信企業通過各類媒體進行。
七、保障措施
1、建立誠信體系建設協調機制。一是建立由市經信委牽頭，市發改委、監察局、農委、商務局、衛生局、人行、工商局、質監局、食品藥品監管局、縣區經信（發）委、開發區經貿局等部門相關人員參加的協調小組，確定任務分工，共同指導和推進我市食品工業企業誠信體系建設工作。二是成立市食品工業企業誠信體系建設工作辦公室（以下簡稱食品企業誠信辦），設在市經信委，承擔制定實施方案、實施細則和評價分值表，指導企業開展誠信體系建設試點、組織開展企業誠信評價等工作。
2、積極履行職責，嚴格依法行政。協調小組各成員單位要依據食品工業企業誠信狀況，依法加強對食品工業企業建立誠信體系的分類指導和督促檢查；依據企業守法和誠信狀況，實施企業分類監管，預防各類食品安全事故的發生；利用誠信提示、警示等方式對失信企業實行懲戒；嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護企業和消費者合法權益。從而形成政府宏觀指導有力、企業主體作用充分發揮、各協調小組單位密切配合的良好局面。
