前言：中文期刊網精心挑選了企業用工情況調研報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
企業用工情況調研報告范文1
調查表明，總體來看，目前企業缺工的現象比較普遍，其中制造業企業和出口型企業的缺工情況更為嚴重；超過八成的企業2010年出現過缺工情況，多數企業缺工數量在100人以內、缺工程度在20%以內，缺工崗位主要集中在生產崗位，缺工持續時間平均為5.3個月；企業經營者認為，2010年的缺工現象對企業的影響主要是“影響擴大再生產”和“不能按時交貨，影響公司信譽”，造成缺工的原因主要是“求職農民工人數少了，選擇余地小”、“符合工作要求農民工的不多”和“收入偏低”。
調查發現，近九成的企業2011年一季度有招收新員工的計劃，其中近八成的企業計劃招工100人以下；企業招工的途徑主要是“通過老員工介紹”、“從本地勞務市場招聘”、“招工廣告”、“與對口學校聯系，加強校企合作”；企業最迫切需要中專及技校畢業生，其次是農民工。調查同時發現，目前企業招工難問題依然突出，尤其是東部和東北地區企業、中小企業、制造業企業及出口型企業的招工難度相對較大；企業經營者認為出現招工難的原因主要是“新生代農民工的擇業期望提高”，并期待政府通過“降稅或幫助企業降低生產運營成本”和“穩定物價，降低生活成本，增加企業所在地生活消費成本吸引力”等措施對企業給予支持。
為了深入了解當前企業用工情況、招工計劃以及企業在用工和招工方面遇到的困難及有關建議，中國企業家調查系統受人力資源和社會保障部市場司的委托，組織實施了“企業用工情況專項調查”。
本次調查以企業法人代表為主的企業經營者群體為調查對象，參考我國經濟結構，按行業進行分層隨機抽樣。調查采用郵寄問卷的方式進行，于12月10日發放問卷2,000份，截止12月31日共回收問卷823份，其中有效問卷819份，有效回收率為40.95%（樣本情況詳見附件）。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差。為使調查分析更為全面和深入，本報告還采用了中國企業家調查系統2007年~2010年年度調查的有關數據。
一、企業用工狀況
1、企業用工人數逐漸回升
中國企業據調查系統2007年~2010年年度調查的數據顯示，金融危機爆發前后，企業的用工人數出現了較為顯著的變化。調查發現，2010年企業用工人數比上一年“增加”的占37.3%，“持平”的占44%，“減少”的占18.7%；企業用工凈增加18.6個百分點，而2009年、2008年和2007年這一數據分別為7.4、8.5和25.9個百分點。從不同地區看，2010年中西部地區企業用工凈增加20個百分點以上，相對較高；從不同規?？?，2010年大型企業用工凈增加36個百分點，明顯高于中小企業（見表1、圖1）。
表1相對于去年，企業目前的用工人數情況（%）
增加
持平
減少
增加－減少
2010年
2009年
2008年
2007年
總體
37.3
44.0
18.7
18.6
7.4
8.5
25.9
東部地區企業
37.5
42.7
19.8
17.7
5.2
4.0
26.0
中部地區企業
38.0
44.5
17.5
20.5
10.0
15.4
27.7
西部地區企業
38.5
44.7
16.8
21.7
11.6
15.9
22.3
東北地區企業
30.5
52.4
17.1
13.4
10.1
13.2
28.6
大型企業
47.5
41.0
11.5
36.0
24.2
23.0
32.8
中型企業
39.4
41.8
18.8
20.6
9.4
11.6
29.6
小型企業
33.9
46.4
19.7
14.2
2.2
企業用工情況調研報告范文2
按照區政協2013年工作要點安排，8月下旬，區政協組織部分政協委員，對全區企業構建和諧勞動關系情況進行了專題調研。調研組通過實地察看、聽取匯報、座談討論等形式，重點圍繞企業構建和諧勞動關系組織領導、勞動合同及集體合同制度實施、工資正常增長機制建設等情況進行認真研究和分析匯總，結合平時對全區勞動關系掌握情況，形成調研報告。
一、全區企業勞動關系的現狀
近年來，區有關部門認真貫徹區委、區政府部署，在健全勞動保障體系、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。
就業服務方面：今年以來，全區城鎮新增就業1108人，/，！/失業人員實現再就業625人，其中，“4050”等就業困難人員實現再就業159人，城鎮登記失業率控制在3.26%；新增農村勞動力轉移就業2234人；舉辦就業培訓10期，培訓勞動者918人；為22名創業人員發放小額擔保貸款200余萬元。
社會保障方面：截至2013年3月底，全區企業養老保險參保單位達到1128家，參保職工達到90328人。其中城鎮個體參保44943人；實際繳費人數達到82682人，其中個體繳費人員達到44144人；今年一季度，征繳保費7361萬元，支付養老保險待遇20836萬元，對上級爭取調劑資金13300萬元，確保了全區4萬余名離退休職工和遺屬養老金的按時足額發放。城鎮職工醫療保險參保人數__776人，征繳保費3282萬元，支出4065萬元。失業保險參保人數49388人，征繳保費371萬元。工傷保險參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費269萬元，支付工傷保險待遇289萬元。生育保險參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費160萬元，支付生育保險待遇171萬元。
勞動保障執法監察方面：制定出臺了《__區關于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查實施方案》，每年定期開展農民工工資支付、清理整頓勞動力市場、打擊非法用工、社會保險擴面維權及勞動保障督查等專項檢查。20__年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責令用人單位補續勞動合同2430份、參加社會保險1620人、補發拖欠工資880萬元。
勞動爭議仲裁調解方面：成立了區勞動人事爭議仲裁委員會，系統整合勞動仲裁和人事爭議仲裁的職能，于20__年10月組建了區勞動人事爭議仲裁院；全區各鎮、街道、開發區均成立了勞動爭議調解委員會，設立了基層勞動爭議調解所，全區區域性調解組織實現全覆蓋，開創了勞動爭議調解工作新局面。20__年以來，區勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件329起，時效結案率達100%，涉及標的額503.4萬元。
勞動合同備案管理方面：努力貫徹落實《勞動合同法》，依托勞動用工網上備案信息系統，扎實推進勞動合同鑒證備案工作，動態掌握各企業勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業裁員行為的規范和指導，切實維護職工合法權益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續簽1571人，辦理解除、終止手續1503人次。
優化管理服務方面：從構建和諧勞動關系的全局出發，系統規范了工資集體協商制度、工傷認定、退休審批、接待等管理服務機制，盡全力解除企業和勞動者的后顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業存在用工不規范、勞動條件和勞動標準不落實的問題，職工合法權益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業不能嚴格執行國家勞動標準，職工超時加班現象 普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權益得不到保障。三是一些企業勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業，安全生產投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協商推進難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協商形成勞資雙方工資共決機制來實現，大部分私營企業還是企業一方說了算，一些普通勞動者考慮就業難的問題，不敢要求企業增加工資，導致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業效益不相符合。
3、協調勞動關系組織和機制不完善，發揮的作用有限。從企業看，一些企業工會人員由于受雇于企業，在集體協商及維護職工合法權益時存在著不敢維權、不會維權的問題；一些企業民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決；一些企業黨群組織作用發揮不明顯，尤其是私營企業普遍處于渙散狀態。
4、勞動保障監察執法力量薄弱。區勞動保障監察機構直接面向全區3000多家用人單位進行執法監察，為10多萬勞動者提供維權服務，《社會保險法》的出臺對勞動保障監察工作提出了新的任務和要求，工作范圍進一步拓寬、監察任務更加深入、執法要求更加嚴格，在人員、經費、裝備等方面無法適應日益繁重的監察工作需求。
三、對企業構建和諧勞動關系的幾點建議
（一）加大勞動保障等法律法規的貫徹執行力度。要嚴格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規意識，落實執行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關法律法規，發展企業文化，做好人文關懷，引導勞動關系朝著規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向健康發展。要進一步強化宣傳力度，動員全社會力量高度重視企業和諧勞動關系構建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業、私營企業勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點，大力推行勞動用工備案制度，加強勞動保障監察，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護不落實、勞動標準不執行等侵害職工基本勞動保障權益的問題，促進企業依法用工，改善勞動關系狀況。
（二）完善勞動爭議預防、預警和調處機制。推動企業普遍建立勞動爭議調解組織，大力發展區域性、行業性勞動爭議調解組織。完善工會參與勞動爭議調解仲裁制度和工會法律援助制度，維護職工合法權益，讓職工有尊嚴和體面的勞動，共享企業發展成果，推動企業健康發展。
企業用工情況調研報告范文3
2013年7月1日，新修訂的《勞動合同法》正式實施，著重解決人力資源市場中的勞務派遣問題。為了深入了解修法對行業和企業產生的影響，主辦方在“律·動中國”活動中開展了“新法實施下企業用工變化及其影響趨勢”問卷調查，就企業如何遵守法律、調整用工等問題進行了廣泛調研，基于20座城市的整體數據完成了本項調研報告，希望能為政府、企業和行業發展提供參考和建議。
七成企業派遣用工比例低于10%
人才（勞務）派遣是普遍存在于企業的一種用工形式，參與調研的所有企業中，有近半數企業表示正在使用勞務派遣，其中，國有企業和外資企業使用勞務派遣更為常見，在各自企業類型中的使用比例分別為64.7%和61.4%，而民營企業中僅有34.3%的企業在使用派遣。
調查發現，在接受調查的使用勞務派遣的企業中，近七成企業的派遣用工比例低于10%。其中，使用比例超過10%的企業中，以國有企業和外資企業居多，尤其在北京、蘇州、廣州、成都、南京等經濟發達城市，勞務派遣使用比例超過10%的企業達四成。
新法出臺要求規范化使用派遣用工，對于正在使用派遣用工的這些企業來說，他們也正在深入思考和解決：如何規范使用勞務派遣，以及如何提升企業運營效率。
企業用工調整方式不同
為了規范企業用工行為，派遣使用比例超過10%的企業需要對用工方式進行主動調整，他們往往會根據企業實際情況，首選“派遣轉外包”，其次“直接雇傭”。其中，國有企業與合資企業更傾向于將派遣轉外包，外資企業更傾向于將派遣轉成直接雇傭，民營企業則兩者相當。
需要指出的是，派遣使用比例低于10%的企業，受到新法的影響并不大，因而大多會選擇維持現狀。同時，隨著國內勞動力成本的不斷上升，也不排除極少數企業會有“將大量使用派遣部門遷出中國”的打算。
調查發現，派遣轉直雇時，面對可能會遇到的成本、賠償、工齡等問題，大多企業會預先根據員工重要性，來分類制定各種轉換預案，同時，大部分企業會支持員工提出的“員工工齡累計”的需求。從整體數據來看，提出遇到工齡累計需求問題的企業比例為48.3%，表示支持員工工齡累計需求的企業比例則為34.9%。
而在將派遣轉成直接雇傭后，正式員工基數增加是否會影響企業未來新增員工需求方面，57.6%的企業會考慮適當減少招聘，以平衡當前轉入員工總數，22.4%的企業會增加招聘，近二成企業招聘需求不變。
調查還發現，企業在派遣轉業務外包的過程中，會存在諸如“成本上升”“派遣員工是否接受”“外包對HR運營效率的影響”等現實問題，尤其是將現有派遣員工轉成外包，如果員工不能接受此種用工方式，就容易造成人員流動。因此，建議企業選擇品牌和美譽度獲得業界認可的外包公司，并做好各種預案以及員工溝通工作。
HR流程外包提升企業運營效率
新法實施，在企業人力成本增加、影響薪酬增長的情況下，企業該如何保留和激勵人才？如何提高運營管理效率？調查顯示， 整體來看，新法實施使企業成本增加，近六成企業的成本增加幅度超過10%，其中，派遣比例低于10%的企業受到的影響稍小，派遣比例超過10%的企業成本增加明顯。
調查中發現，很多企業在面對新法帶來的壓力時，為了保留人才，通常會在企業人力資源管理方面進行主動調整。企業成本增加或將影響企業薪酬福利的增長水平。那么，如何在有限的薪酬預算下實現人才的激勵和保留，成為企業當下面臨的嚴峻問題。調查顯示，目前企業優先采取的人才激勵和保留措施已經將“員工職業發展”“年金計劃”和“人才保留獎金”等放在重要位置，均優先于“薪酬福利”。
新法實施會對運營效率產生影響，尤其將派遣員工轉成直接雇傭之后，企業HR部門需要服務的人數增加，對HR日常運營管理提出挑戰。為此，一些企業HR表示將會通過人力資源流程外包，把瑣碎、重復或專業的工作交由服務商完成，提升企業內部運營效率。
調查顯示，企業希望通過HR流程外包完成的主要內容包括“人事社保公積金管理和繳納”“招聘”“勞動合同管理”“入離職管理”“員工培訓和發展”等。其中，蘇州、天津、武漢、合肥、重慶、深圳、青島七個地區最傾向于“招聘外包”，其他地區則優先選擇“人事社保等外包”。
為此，專家給企業的人力資源管理提出三點建議。
第一，企業目前存在的派遣崗位該如何調整，既符合法律要求，又滿足業務發展需要，企業應在充分理解法律原意的基礎上，制定用工調整規劃。
企業用工情況調研報告范文4
一、大走訪
時間：集中走訪時間為3月上旬、12月上旬，每次10天。
對象：全區群眾、企業。
目的：年初問計于民，年終問寒問暖，平日結合園區重點工作的貫徹實施不定期進行走訪。通過走訪，拉近干群距離，了解村級班子運行情況和群眾需求，解決群眾生產、生活中的困難和問題，不斷提高群眾幸福感、滿意度。
要求：
1、“三不”原則。機關干部進村走訪，要遵循“不用村干部陪、不擾民、不漏戶”的“三不”原則，每戶走訪情況要詳細記錄。
2、“五有”要求。走訪結束后，各機關干部要按照“有情況、有問題、有分析、有措施、有建議”的基本要求，形成調研報告并集中交流，領導逐個點評。調研報告不少于3000字。
3、“雙向考評”落實機制。對走訪調研收集上來的問題，按照“分類辦理、分級負責”的原則，建立區、村、個案三級臺賬，限時整改、銷號處理，并對落實效果進行雙向考評，考評結果與考核獎懲掛鉤。
二、大講堂
時間：每周五下午
對象：全體機關干部
目的：使機關干部的政策理論和業務水平不斷提高，工作作風進一步轉變，打造“為民、務實、清廉”的干部隊伍。
要求：
1、嚴格程序。每次授課安排2名機關干部，每名機關干部授課時間不少于45分鐘。各部門要提前上報機關干部授課順序和授課內容，工（管）辦統籌安排。
2、嚴把質量。授課內容要緊密結合各自業務工作、有關法律法規和園區工作實際，突出實效性、針對性，分管領導、部門負責人要對授課內容嚴格把關，授課實行全程錄像，并反饋給授課機關干部。
3、務求實效。每名機關干部要建立專門的學習筆記，每半年對學習內容進行總結回顧，并提報學習心得，提出合理化建議。
三、大教育
時間：每季度
對象：村“兩委”成員，黨員、村民代表，企業支部成員
目的：建立制度化、常態化教育機制，進一步提高農村干部整體素質、干事創業本領、村級規范化管理水平。
要求：
1、落實“三位一體”負責制。工作片要搞好教育的組織協調工作，確定教育內容、教育時間；包村領導、包村干部要搞好對接和組織工作；村“兩委”主要負責人負責現場組織。要建立嚴格的考勤機制，確保時間、人員、效果，教育培訓要留存影像資料。
2、做到“四個結合”。教育培訓要突出實效性，要與村級規范化管理相結合，與農村干事創業相結合，與群眾增收致富相結合，與群眾生產、生活環境改善相結合，使大教育成為助推村級穩定與發展的重要保障。
四、大發展
時間：全年
對象：各村、各企業、區機關
目的：加快招商引資步伐，加大農村干事創業力度，加強農村勞動力轉移，擴大農業種植、養殖規模化，實現“強村、富民、興企”目標。
要求：
1、加強招商引資工作，全力促進項目建設。要突出有色金屬新材料、汽車零部件、高端果蔬深加工三大主導產業，積極開展招商引資；加強與五礦集團合作，進一步提高招商數量、質量，年內確保完成實際到賬外資1200萬美元；組織企業搞好挖潛改造，推進技術、產品升級改造，年內確保完成項目投入6億元，新增規模以上工業企業1處，地方稅收過百萬元的企業增加2處。
企業用工情況調研報告范文5
堅持以科學發展觀為指導，以推進“兩型社會”建設為目標，以節能降耗為重點，進一步加大節能宣傳，健全管理機制，創新工作舉措，努力提高能源管理工作的影響力、創新力和執行力，圓滿“十一五”節能目標任務，形成領導重視、部門配合、企業響應、社會認可的能源管理工作新格局。
二、節能目標
全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規模工業增加值能耗下降率6%，全面實現“十一五”期間節能降耗20%的目標。
三、工作重點
1、加強隊伍自身建設。進一步創新縣能源辦工作思路，增強主動性，提高協調能力，擴大影響力，充分發揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉鎮能源管理專干，舉辦一次鄉鎮能源管理專干培訓，提高能源管理工作的業務水平，推動鄉鎮能源管理工作。開展重點能耗企業能源管理崗位督查，督促企業設置能源管理崗位，配備能源管理員。
2、深入開展調查研究。開展重點能耗企業、水電油氣消耗、節能產品開發生產、落后產能等四項專題調查，摸清全縣能源生產、消耗情況，建立全縣能源數據庫。同時，圍繞我縣循環經濟和高耗能企業兩個課題，開展專題調研，撰寫二篇調研報告，提供領導參考。
3、認真編制節能規劃。根據省、市要求，結合我縣當前實際情況和未來五年發展態勢，認真開展能源工作調查、分析、預測工作，加強部門銜接，認真編制“十二五”縣能源發展規劃，確保規劃科學合理。
4、強化能源執法工作。組織開展能源計量、賓館酒店招待所執行市政府通告、空調溫度設置、重點用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報告等執法行動，增加執法頻率，提高執法效果，擴大執法影響。
5、推廣先進節能技術。引導企業實施節能技術改造，重點實施電廠、海旭實業余熱利用工程；爭取政府支持，繼續做好高效照明產品推廣工作；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，配合市能源辦實施光明村太陽能綜合利用工程和星級賓館酒店智能電子卡管理工程。
6、推進循環經濟發展。一是把好項目準入關口，提高項目節能準入門檻，大力發展兩型產業。二是做好電余熱、廢渣等資源循環利用協調工作，推進循環產業基地建設，爭創省級循環示范園區。三是配合縣政府做好落后產能淘汰工作，依法關閉電鍍、化工、水泥、粘土磚等等一批高污染、高能耗企業。
7、加強能源信息報送。掌握國家能源政策，總結節能典型經驗，了解能源工作動態、及時向縣、市相關部門報送我縣能源工作信息，做到全年向縣報送信息不少于30篇，向市報送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、開展能源宣傳，擴大能源工作影響。一是召開全縣能源管理工作會議，部署年能源管理工作，明確節能考核，交流節能經驗，表彰節能先進，提升縣能源辦和能源管理工作的影響力。二是創新能源宣傳模式，利用短信、廣告等多種形式，提高宣傳效果，增強能源危機意識，努力營造節約資源氛圍。
2、爭取政府支持，健全能源管理機制。一是爭取政府在工業發展資金中，安排資金用于節能技改項目貼息和節能示范單位獎勵；二是爭取政府批準實施縣固定資產投資項目節能評估辦法，對新、擴、改項目一律實行節能評價，力爭將節能評價工作列入項目審批核準、備案的前置條件。
3、強化節能考核，落實節能工作責任。細化對鄉鎮、部門的節能考核指標，力爭考核指標科學合理、便于操作。嚴格實行節能考核一票否決制，進一步增強鄉鎮、部門節能工作責任。通過節能考核推動全縣節能工作。同時，精心組織省、市百家能重點能耗企業節能考核，進一步做好市對縣年節能考核的迎考工作。
4、突出工作重點，充分發揮主體作用。完善重點用能單位節能考核辦法，申請調整省、市百家重點用能單位名單，督促重點用能單位加強能源管理，降低能源消耗；開展能源審計，指導并規范市百家重點用能單位按時報送年度《能源利用狀況分析報告》，跟蹤電廠、黑麋峰電站、中航飛機起落架等企業能耗情況；加強對重點用能單位的節能指導、監督和服務，充分發揮重點用能單位在全縣節能降耗工作中的主力軍作用。
企業用工情況調研報告范文6
（一）組織機關干部鄉鎮行。我們精心選擇全市6個縣（市、區）中十個具有共性和個性的鄉鎮，作為鄉鎮行的調研地，在結合勞動保障工作全面了解情況的同時，根據各個鄉鎮不同特點有所側重。如對咸寧核電站所在地通山，重點調研移民就業安置和農村養老保險情況；對沿江的、兩縣市的四個鄉鎮，重點調研農村勞動力培訓轉移情況；對、、外出務工較多的五個鄉鎮，重點調研外出務工人員返鄉及就業情況。通過鄉鎮行，思考探索城鄉一體化的就業和社會保障新格局。
（二）組織黨員領導干部企業行。我們選擇目前經營情況較好、一般、困難三個不同類型的十家企業，重點調研在金融危機的大背景下，企業在社會保險、勞動用工和勞資關系三方面的情況。思考探索結合勞動保障部門職能，如何幫助企業渡過難關，如何在特殊時期維護好勞動者和用人單位雙方的合法權益。
（三）組織經辦機構干部社區行。我們組織經辦機構的干部對市直溫泉十個社區全部走訪，重點調研社區勞動保障機構工作情況和社區轄區內創業促就業、從業人員參加社會保險情況，思考探索如何發揮好社區勞動保障機構作用，為廣大人民群眾提供就業和社會保障服務。
在下訪活動中，我們嚴格把握四個環節。
一是發放一張征求意見書。征求意見書從開展學習實踐活動、效能建設、工作作風、政務公開、為民辦實事、文明執法六大項二十四小項對市勞動保障部門總體評價，并誠懇征求對市勞動保障部門的意見和建議。
二是填寫兩份報表。兩份報表分別是就業情況報表和社會保險報表，主要掌握工作進展情況、勞動者和用人單位就業和社會保障需求情況。
三是召開六個類型座談會。我們先后召開企業負責人、離退休職工代表、下崗失業人員代表、企業職工代表、縣市區勞動保障部門工作人員座談會，當面聽取各類社會人群的意見和建議，接受服務對象的監督。
四是形成四篇調研報告。每篇調查報告包括工作現狀、工作措施、存在的問題和對策建議，其中，完善社會保障體系、進一步解決老百姓老有所養、病有所醫的調研報告，作為全市優秀調研成果，在大會上進行了交流。
二、著力制度建設，探索勞動保障工作的新機制
（一）建立城鄉一體化的就業服務體系。我們計劃到年用三年時間，形成以市為中心、輻射全市的人力資源市場，實現就業服務向基層延伸，逐步建立城鄉一體化的就業服務體系。當前，我們著重抓好基層勞動保障機構的建設。
一是建立機構。在全市70個鄉鎮辦事處，72個社區全部建立勞動保障服務機構的基礎上，到年，勞動保障服務機構延伸到908個村、組，做到村建站、組配員，建立從市、縣到鄉鎮、街道、社區、村組的勞動保障服務平臺。
二是明確職能。鄉鎮、街道、社區、村組勞動保障服務機構的基本職能初步明確四條：人力資源的調查登記，外出務工人員的組織管理，勞動保障業務和勞動者權益的維護。
三是建立隊伍。通過購買崗位、以錢養事的形式，解決基層勞動保障服務機構工作人員問題，建立一支管得了、用得上、相對穩定的基層勞動保障工作隊伍。
（二）建立城鄉一體化的社會保障體系。按照人人享受社會保險的原則，我們在建立全市相對統一、大體一致的社會保險框架體系上做了三件事：
一是對新出臺的險種統一政策。去年，城鎮居民基本醫療保險啟動，我們嚴格按照全市六個統一進行規范，即：參保對象、繳費標準、待遇享受、工作流程、微機網絡、證卡印制等全市統一。
二是對國家政策統一的險種進一步規范。企業養老保險起步早，基礎扎實，政策明確。我們針對形勢的發展和參保人員的需要，進一步規范工作規則和業務經辦流程，高效及時地為參保人員服務。
三是對地方出臺的社會保險政策進一步整合。去年下半年，市局由分管局長牽頭組成工作專班，對全市城鎮職工基本醫療保險工作進行了一次全面普查，掌握了全市六個縣（市、區）城鎮職工基本醫療保險的政策差別，然后按就高不就低的原則進行整合，實現基本醫療保險政策全市基本一致。
（三）建立城鄉一體化的技能培訓體系。
一是統一城鄉一體的技能培訓政策。省政府政發［］60號文件下發后，我們及時研究貫徹執行的具體措施辦法，按照文件確定的標準給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
二是加強城鄉一體的技能培訓基地建設。在健全就業培訓網絡的同時，將職業技能培訓業務向鄉鎮延伸，建立農村勞動力培訓基地，加大對農村勞動力的轉移培訓工作。
三是規范城鄉一體的培訓標準。實行規范化、標準化培訓，做到培訓機構、培訓大綱、教學計劃、學時課時、教材講義、培訓內容等六個規范，提高培訓質量和實效。
（四）建立城鄉一體化的信息網絡平臺。我市金保工程去年啟動，雖然起步較晚，但是嚴格按照數據向上集中、服務向下延伸的原則運作。目前，市級數據庫已建設完成，城鎮居民醫療保險全市上線運行，勞動力市場信息管理系統全市上線運行，養老保險升級軟件春節后可在全市上線運行。我們計劃用3年時間，將勞動保障信息網絡覆蓋到全市所有村，構建城鄉一體的信息網絡平臺。
三、貫徹落實科學發展觀，切實解決當前人民群眾最關心的現實問題
通過對調查研究和機制的建立，我們能夠及時準確掌握老百姓的意見和要求，當前全市反映比較集中的是三個問題：
一是返鄉農民工就業問題。至年11月，全市返鄉農民工共計9.1萬人，占全市外出務工人員18%。按性別結構分：男性6.19萬人占68%，女性2.91萬人占32%。按年齡結構分：16－24歲占13%，26－35歲占19%，36－45歲占41%，45歲以上占27%。按行業結構分：機電制造和紡織服裝4.1萬人，占45%，服務和建筑業2.73萬人，占30%，其它行業2.27萬人，占25%。
二是靈活就業人員繳費難問題。按照政發［］42號文件規定，年靈活就業人員繳費基數應不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%。從1－10月份靈活就業人員繳費情況看，靈活就業人員續保繳費人數比例不到40%。影響靈活就業人員繳費因素中：外出的占23.1%（含部分經濟困難），經濟困難的占66.7%，其他10.2%。經濟困難是影響靈活就業人員續保繳費的最大因素。
三是醫療保險待遇偏低問題。主要反映在職工醫保待遇偏低，綜合報銷比例全市僅為68%，個人負擔過重；居民醫保群眾受惠面窄，待遇優勢不明顯；關閉破產國有困難企業繳費難，待遇與其它企業相比較大。
針對以上三個問題，我局立足以人為本，采取以下措施：
（一）多途徑多渠道解決返鄉農民工就業問題
一是積極組織返鄉農民工開展職業技能培訓。全市45家定點培訓機構，從去年9月份開展組織定點培訓，至年底完成簽約167期，共計6850人，市工交技校簽約1750人，現已完成790人，至今年5月可全部完成培訓任務。
二是集中為返鄉農民工組織“春風行動”。全市從去年11月至今年元月，六個縣市加市直共組織325家用人單位的27800個用工崗位，安排六場對返鄉農民工的專場招聘會。現已進行了三場專場招聘會，共有26000多人進場應聘，其中返鄉農民工17000多人，共6580人與企業簽訂了用人協議。春節前另外三場招聘會還有11000多個崗位等待返鄉農民工。
三是多渠道安置返鄉農民工就地就業。在市委市政府協調安排下，實施“三個一批”計劃進行安置：開發公益崗位安置一批。安排就業專項資金，開發和購買縣內住宅小區保潔、保綠、保安崗位，安置200名就業困難的農民工就業；農業開發吸納一批。鼓勵返鄉農民工就地參加低丘崗地改造工程開發、林漿紙一體化建設項目，實現城里失業、農村就業，目前已有24000名農民工回鄉植樹造林；重大項目建設吸納一批。結合杭瑞高速、大廣高速公路工程，引導返鄉農民工投身修路建設中來，解決3000名返鄉農民工的就業問題。
（二）調整靈活就業人員繳費基數
從11月份起，調整靈活就業人員繳費基數，由原來不低于全市在崗職工平均工資的80%調整為不低于全市在崗職工平均工資的60%。到12月底，全市靈活就業人員續保繳費達到65593人，達到靈活就業人員的91%，僅11、12兩個月就遞增五十多個百分點，繳納養老保險費6620萬元，占全年征繳目標任務的23.9%。其中，市直12月份一個月征收養老保險費1619萬元，占全年目標任務的31.1%。這一舉措被列為市委市政府學習實踐科學發展觀和應對全球經濟危機給老百姓帶來影響的重要舉措之一。
（三）提高醫療保險待遇
一是提高職工基本醫療保險報銷待遇，在原有分段按比例報銷的基礎上，分別提高兩個百分點，減輕職工個人負擔。
二是擴大居民醫保群眾受惠面，將無力參加職工醫保的靈活就業人員納入居民醫保范圍，將意外傷害納入居民醫保報銷范圍。
