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目前還沒有一個全國統一的企業信用資源綜合性系統平臺，沒有將把實施企業信用工程深入到企業與企業利益相關者的各個方面，沒有讓全社會特別是企業的利益相關者能參與互動的一個企業信用系統平臺。從而使失信企業，依然可以在市場上“樂行逍遙”、依然“生機勃發”。
一、何為企業信用工程
如中國人民大學葛榮晉教授在他的著作中所述：企業信用工程，是把企業家及其員工的誠信意識貫徹市場運行的各個環節。它是一個系統工程，主要內容有：以誠待客、質量信用、價格信用、包裝信用、計量信用、廣告信用、售后服務信用、合同信用、借貸信用、財務信用（不做假賬）等。本文認為企業信用工程應該是對企業在對利益相關者履行應盡責任的基礎上，對其履約能力和信用度進行的一系列建設工作。也可理解為為建立健全企業信用環境而所做的一系列工作就是企業信用工程。企業信用工程建設應該包括企業內部信用與企業外部信用建設兩個方面。由此來看，企業信用工程建設不僅僅是企業內部自身的誠信制度與文化建設，也包含企業外部即與企業的利益相關者、政府與其他機構圍繞企業信用而所進行的共同建設工作。企業信用工程應包括企業自身的誠信文化建設、企業內部的信用管理部門，也包括來自企業外部的信用建設。如企業信用征集系統、企業信用評級審定體系、企業信用動態監管的經濟戶口管理制度、企業失信懲戒機制、企業守信激勵機制、企業信用披露機制、企業信用檔案對外公開檢索系統等。本文將重點以企業外部信用建設和以全國企業信用信息系統建設來論述企業信用工程建設。
二、我國企業信用工程建設的對策
我國企業失信一個很重要的原因是信息不對稱。因信息不對稱，使外界對有些失信企業的信用狀況無從獲知，繼續受騙或遭受損失的可能持續加大。針對信息不對稱“逆向選擇”重點要建立公司信用傳輸機制。即設法使公司信息數據社會化，增強信息市場的透明性，以減少交易各方的信息不對稱性。世界正在發生的最大變化之一就是一個虛擬世界的形成，隨著計算與信息技術的奇跡般的發展，企業信用管理制度的電子技術條件現已成熟。隨著IT產業迅猛發展，網絡化迅速普及，通過電子網絡可將信用資料向有關機構和人員提供，網上查詢企業信用信息也愈來愈方便。根據我國的企業信用工程建設的現狀，接下來主要從技術層面和管理層面來探討企業信用工程建設的對策：
（一）企業信用工程建設的技術對策
由于企業信用信息的不對稱導致與企業合作交易風險增大，因此建立企業信用信息全網絡聯合系統平臺是解決信息不對稱的重要技術對策，即實現“企業信聯制”。“企業信聯制”模型如圖所示：如圖示（1）所示，企業信用數據主要有：企業信用數據收集———企業信用數據核實階段———企業信用數據存儲加工處理階段———企業信用數據對外公布與檢索四個階段。筆者認為企業信用數據系統中心可由國家工商管理總局牽頭負責建設。企業注冊數據是企業信用最基礎的數據，主體企業在向所在地工商管理部門提交基本注冊信息時，就包括了如：企業名稱、企業地址、法定代表人、類型、經營范圍、注冊資本等等，由國家工商管理部門進行核實后再提交國家企業信用數據中心。在企業經營發展中，如企業的原材料供應商、銷售商在與企業進行交易時，如企業有違約或失信行為時可以持交易單據證明將失信情況提交到工商部門，工商部門核審后再提交到國家企業信用數據中心。如企業員工在企業工作中發現企業有違約或失信行為時，如拖欠克扣工資、不按法律辦理保險等等，可將情況反映并提交到人力資源與社會保障部門，人力資源與社會保障部門核實處理后，如企業確實存在失信行為，再將失信情況提交到國家企業信用數據中心。如消費者在使用某企業產品時出現與產品說明書承諾或重大安全事項應該告知使用者的企業卻沒有告知的等失信行為，可持相關憑據將情況提交到消費者保護協會，待消費者保護協會核實處理發現企業確實有失信行為的可將記錄情況提交到國家企業信用數據中心。如社會媒體對企業在某方面失信行為進行報道、曝光時，可將數據提交到新聞出版廣電主管部門，經國家主管單位審核后再提交國家企業信用數據中心。再如企業在與銀行進行合作時，企業因貸款等方面產生失信行為后，銀行可將企業失信情況直接提交國家企業信用數據中心。其中特別是牽涉國際交易，統一由商務部國際監管部門給予認定。法院也應對企業因民事、經濟糾紛所引起的裁決做好記錄并提交給全國企業信用系統平臺。全國企業信用數據中心對企業信用數據進行加工處理后，根據不同的查詢對象設置不同的權限，公開不同內容的數據，并將查詢結果數據以形式多樣化的方式展現出來，如企業信用在具體不同方面的信用記錄，分類查詢、報表、圖表等數據服務。
（二）企業信用工程的管理對策
以全國企業信用數據系統平臺為載體，同時完善與加強管理配套。
1.完善企業信用數據征集與審查制度。在企業信用征集上必須要有健全的法律框架才能夠為征信體系的建立和有效運作提供有力的保障。重點要解決企業信用數據征集如何征集，哪些是主體企業必須提交征集的，哪些是主體企業主動自愿選征的，哪些數據由哪些部門負責征集等問題。應以立法形式來規定被征主體企業有義務和責任向信用征集部門提供信用數據，并規定哪些部門可以向被征主體企業征集哪些信用數據，并規定主體企業信用數據提交方應保證信用數據的客觀真實性和全面性，對故意造成信息失真的行為作出相應的處罰，防止其提供不實的信息。并嚴格規定企業信用數據征集審核措施，以保障企業信用數據征集的客觀真實、公信力、權威性。并要保護被征對象和企業信用數據提供者的權益保障，并且要以法律制度來保障。要規范企業信用記錄，探索建立部門間的聯合信用信息征集工作。
2.完善企業信用數據公開與披露制度。企業信用征集直接涉及如何保護企業商業秘密以及信息共享的兩難選擇，是一項法律性很強的工作。目前信息披露等關鍵環節上無法可依，影響了企業信用征集工作的開展。特別是沒有法律或者國家標準來清晰地界定商業秘密與可征集信用數據之間的界限，從而嚴重制約了信用征集的發展。必須從立法層面上來規定相關人員和相關各部門，按性質和權限在全國企業信用信息平臺查詢檢索相關企業的信用信息。讓不同的查詢對象獲取對應的企業信用信息，以防泄露企業商業秘密。建立失信企業名單，加快建立企業信用預警系統，對有不良記錄或涉嫌違法的企業或自然人實施監控。建立企業信用公示通報機制，通過定期公示。對失信企業，要通過全國企業信用系統平臺進行失信信息的迅速傳遞和披露，對失信企業進行公開曝光，以達到警戒和鞭笞的效用。加強教育和宣傳，充分利用各種教育和傳播渠道，大力宣傳和贊揚誠信守信的行為，披露失信行為。利用現代信息網絡推動企業信用信息上網，鼓勵電視、互聯網媒體披露失信企業及其經營行為，形成強大的輿論監督和人人守信的社會氛圍。
3.完善企業信用數據反饋更新制度。企業本身時時刻刻都在變化，信用狀況也不斷在更新。因此，企業信用管理是一個動態的管理過程。應堅持及時更新的原則。首先對搜集的信息進行加工分類，根據不同的行業、企業的性質或者信用狀況進行歸類整理。其次，對整理好的數據要進行整理入庫并及時更新。如企業信用數據提供方或主體企業對全國企業信用數據中心披露的信息有增加、更正、修改、完善的，應建立快捷申報、審查和反饋處理措施，建立嚴格快捷的更新制度。對失信企業的信用修復更新必須經過嚴格審查。
4.完善企業信用數據監管制度。在企業信用數據征集到全國企業信用數據中心后，對數據的監管是重要的環節，況且政府行政機構也會產生失信行為。要非常注重法律對政府數據管理部門與人員的監督。嚴格規定并保證牽涉到企業商業秘密的內容不被企業競爭對手或惡意獲取，以免侵害和損害企業經濟。并要加強數據傳輸網絡的安全技術工作，應著力解決如黑客網絡攻擊等惡性篡改、竊取企業信用數據的技術風險防范工作。
5.完善企業信用評級與獎懲制度。在企業信用數據征集到全國企業信用數據中心后，應建立誠信企業與失信企業的評級機制。建立與完善統一的評價指標、評價標準和評價方法等。如設置A、B、C、D、-A、-B、-C、-D八個等級。評估依據要符合國家有關法規政策，具有客觀公正性，在社會上具有相當的權威性。建立覆蓋全社會的、嚴格的信用獎勵激勵與監督約束機制。讓守信者得到應有的獎勵，失信者得到必要的懲罰。加大對失信企業的打擊力度，增加對誠信企業的支持力度。一是給予信用評級高的企業較高的銀行信用額度和更為優惠的存、貸款利率，給信用等級高的企業在上市發行股票和企業債券上等融資方面給予優先權。二是根據評級建立法律配套懲戒制度，對評級為負的，且失信嚴重的給予吊銷企業資質。企業失信后失信記錄必須跟蹤一段時間，失信企業在信用修復前，無法獲得信用，如銀行貸款、信用賒銷，嚴重失信的企業將破產或者取締。在設計對失信行為的綜合懲罰機制時，基本原則是失信行為的“期望成本”必須大于失信行為的“期望收益”，這種“期望成本”就是“平均懲罰力度”與“被懲罰概率”的乘積。如南京市公布誠信等級旅行社；公司無故“蒸發”在南京市已被列為“資信不良”行為，百余“前科老板”注冊新公司被拒。又如中國人民銀行廣州分行曾向社會公布首份逃廢債企業的“黑名單”，宣布對其實行停止授信、不開新戶、凍結結算賬、停止辦理對外支付等。
三、結語
在現代市場經濟中，企業信用在市場競爭中的地位及其對經濟效益的影響日漸突出。企業作為市場信用主體，市場主體之間的交易必須建立在誠實守信的基礎上。如果有一方不講倫理信用，交換關系就會中斷。前世界貿易組織總干事穆爾曾經尖銳地指出：“中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機制。”企業有權力要求社會為你提供信用，企業也有義務向社會奉獻信用。企業信用工程建設周期較長，是一項長期的系統工程。相關資料表明，歐洲建設社會信用體系花了170多年的時間，美國在社會信用建設方面也有150多年的歷史。實施企業信用工程，目的是通過從外部對企業施加影響，引導形成企業誠信自律，樹立信用觀念，推進企業信用基本制度的建立和完善，促進市場經濟的健康發展。實施企業信用工程就是要在全體市場主體中營造一個誠實守信、守法經營的良好氛圍，嚴厲打擊信用缺失行為，保護誠信經營行為。只有全面建設與加快實施企業信用工程，實現企業“信聯制”，才能積極引導企業誠信健康發展，促進經濟社會又好又快發展。
作者：鄧永強 單位：西南交通大學公共管理學院