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社區養老建設規劃方案范文1
一、認真開展老齡委各項工作
組織學習貫徹《老齡工作論述摘編》，深入開展人口老齡化國情省情教育，強化全社會健康老齡化、積極老齡化理念。
調整組建新一屆市老齡工作委員會，明確各成員單位職責，組織召開市老齡委成員單位會議。
推動落實省貫徹《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》實施方案。組織開展《“十三五”省老齡事業發展和養老體系建設規劃》終期評估，配合相關部門啟動“十四五”市老齡事業發展規劃編制工作。
開展“敬老月”系列活動，組織“敬老文明號”四級聯創，多舉措豐富老年人精神文化生活。健全全省老齡信息員隊伍。
二、強化老年人各項權益保障
組織開展國家示范性城鄉老年友好型社區創建。開展城鄉社區老年協會規范化建設達標創建。組織實施銀齡健康基層志愿服務工程。
推進各項老年優待政策落地見效，開展老年人以居民身份證替代老年人優待證工作。持續推進“銀齡安康行動”。
三、推動老年健康服務體系建設
貫徹落實《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》，根據省實施辦法出臺市實施意見。開展“十三五”健康老齡化規劃終期評估，啟動市“十四五”健康老齡化規劃編制工作。
組織開展2020年全市老年健康宣傳周和阿爾茨海默病預防與干預宣傳活動。組織參加全國老年健康知識大賽和“關愛老年健康”科普征文活動。
繼續實施老年人心理關愛項目。實施老年人健康管理、老年健康與醫養結合服務項目，開展績效評價。
落實《健康行動實施方案》，實施老年健康促進行動，加快二級以上綜合性醫院老年醫學科建設。開展老年友善醫療機構創建活動。
四、深入推進醫養結合
貫徹落實《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》，根據省《關于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》，制定市落實措施。
開展全國醫養結合示范縣（市、區）和示范機構創建活動。開展第四批省醫養結合示范創建活動。積極參加省醫養結合試點市遴選。
推動為居家老年人提供上門醫療服務。組織實施社區醫養結合能力提升工程，大力增強社區醫養結合服務能力。
推進市老齡健康、醫養資源整合和統一信息平臺建設，提升醫養結合監測工作水平。
組織開展國家醫養結合服務質量提升行動。落實國家醫養結合機構管理指南、醫養結合機構服務指南、醫養簽約服務指南等標準規范。舉辦醫養結合工作培訓班。宣傳推廣全國醫養結合典型經驗。
會同相關部門做好森林康養基地創建工作。
五、促進全省健康產業發展
貫徹落實國家發改委等21部門關于促進健康產業高質量發展行動綱要。積極推動健康產業長三角一體化發展，合力打造長三角健康養老基地，參與長三角健康產業高峰論壇暨博覽會。會同相關部門開展智慧健康養老試點示范。
社區養老建設規劃方案范文2
（一）社會救助體系進一步完善。一是建立城鄉低保標準動態調整機制。出臺了《關于建立城鄉低保標準動態調整機制的意見》，建立了“按照不低于上年度城鄉居民消費支出30%確定城鄉低保標準”的動態調整機制， 并將城鄉低保標準分別提高到月人均241元和年人均1 350元，財政補助水平分別提高到月人均197元和年人均1 044元，確保了貧困群眾的生活救助水平與經濟社會發展水平相適應。二是進一步完善臨時救助制度。積極協調財政部門，出臺了《臨時救助資金管理使用辦法》，采取省及地方財政各分擔50%的辦法，列支了1.2億元臨時救助專項資金，其中省級財政第一次列入預算6 000萬元專項救助資金，將采取“以獎代補”的方式投入各個市（地）、縣（市），為推動臨時救助制度深化落實提供了可靠的財力保障。三是實行社會救助工作績效考評。制定下發了《全省社會救助績效考評實施意見和實施細則》，對各地社會救助工作進行百分制考評，并將考評結果與經濟社會發展目標考核和有關資金分配掛鉤，必將有力地推動社會救助工作的規范化實施和救助效能的提升。四是探索推進農村社會養老服務工作。按照“農村養老服務設施與農村社區統籌建設、實現養老服務資源共享、養老功能優勢互補”的思路，在哈爾濱市呼蘭區等5個區（縣、村）開展了試點先行，著力打造我省農村養老服務新模式。特別是通過與各地簽訂責任狀，分解落實任務，較好地推動了農村養老服務設施建設。同時，積極推進城市居民收入信息核對機制建設，將齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯和北安市列入國家第二批試點單位；大力推進醫療救助“一站式”結算服務，進一步提高了社會救助工作的整體效能。哈爾濱市在社會救助工作上創新機制、提高效能的做法以及七臺河市加強低保動態管理的做法等，為全省提供了借鑒。
（二）社會福利事業有力推進。一是著力推進養老服務體系建設。相繼制定出臺了《黑龍江省養老服務機構管理暫行辦法》、《示范化、規范化養老服務機構評定標準》，進一步推動了全省機構養老服務的規范化、標準化建設；制定出臺了公辦養老機構、兒童福利機構向社會提供服務的兩個《指導意見》，并在牡丹江市開展了試點先行；制定下發了《全省居家養老服務模范縣（市、區）評選活動實施方案》，落實了“以獎代補”資金，推動了居家養老服務的深入開展。特別是制定出臺了《黑龍江省資助民辦養老服務機構發展資金管理暫行辦法》，對符合條件的民辦養老機構給予一次性建設補貼和日常運營補貼，在推進我省養老服務社會化上實現了政策性突破。上半年全省新增公辦、民辦養老床位11 000多張，城市老年人床位占有率達到了1.9%，全省開展居家養老服務的城市社區達到了總數的55%。二是著力落實兒童福利政策。制定下發了《關于發放孤兒基本生活費的通知》，將全省機構養育和社會散居孤兒養育標準分別提高到每人每月1 000元和600元；以省政府辦公廳名義出臺了《關于加強孤兒保障工作的意見》，組織開展了孤困兒童救助月活動，實施了“神華―愛心行動”助醫項目，已為符合條件的白血病及先心病患兒實施免費手術60例。同時，聯合國家福利協會，舉辦了3期共487人參加的養老院長、養老護理員和兒童福利信息系統管理員培訓班，較好提高了社會福利工作隊伍的業務能力，也為我省老年福利規范化水平的提高打下了堅實基礎。三是著力發展福彩和慈善事業。截至6月30日，全省福利彩票銷量達到13.88億元，同比增長16.3%。13個地市彩票市場全部實現正增長，全線飄紅，有13個單位的增長幅度達到了兩位數，其中牡丹江、大慶、農墾總局、黑河、七臺河、森工總局等6個單位增長了20%以上，為實現全省今年福彩銷量“持續恢復增長、力爭歷史新高”的目標打下了堅實基礎，也募集了更多的社會資金用于福利事業和社會救助工作。同時，在推進全省慈善事業也有了新的進展，舉辦的首屆“龍江慈善獎”頒獎儀式，受到社會各界的廣泛關注和一致好評，民政部也給予了高度評價。綏化市開展了慈善工作“六進、六樹、三弘揚”活動，有效延伸了慈善工作的基層觸角，強化了全社會慈善氛圍，收到了較好的效果。
（三）優撫安置政策較好落實。一是優撫保障舉措深入推進。繼續實施了重點優撫對象“住房解困工程”，取得了新的進展；全面啟動了零散烈士紀念設施整合改造“安烈保護工程”，實現了開局良好；同時，實施了5個國家級烈士陵園和6個優撫保障基礎設施改造項目，為提高優撫保障質量創造了條件。二是“雙退”安置工作有序推進。出臺了《黑龍江省關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的意見》和《資金管理辦法》，加大了解決退役士兵安置遺留問題督查力度，妥善解決了哈爾濱鐵路局部分退役士兵安置問題。三是雙擁共建活動取得實效。指導全省各地扎實開展創建全國雙擁模范城（縣）活動，成功通過了國家第一輪檢查驗收；組織開展的“三聯行動”等在促進軍地建設發展上做出了新的貢獻。大興安嶺地區、鶴崗市積極推進優撫保障“城鄉一體化”的做法，充分體現了黨和政府對于“革命功臣”的關心和厚愛。牡丹江市率先開通了退役士兵安置網，在宣傳安置政策、促進退役士兵就業上收到了實效。
（四）防災減災能力得到提升。一是減災示范社區創建不斷深入。二是救災物資儲備體系建設有新的進展。三是防災救災手段得到完善。四是應急救災工作及時高效。
（五）城鄉社區建設加快發展。一是“兩項工程”全面啟動。各市（市）對社區建設重要性認識和重視程度普遍大幅提高，投入進一步加大。全省啟動實施了城鄉社區基礎建設“雙百”示范工程和社區專業化社工服務“百千萬”工程，目前，全省200個城鄉示范社區建設項目進展順利，完成主體工程建設和土建作業的達到了150個。全省100個專業化社區服務實驗基地即將命名掛牌，各地招聘了550名專職社工充實到社區工作崗位，并分層培訓了6 000多名專職社區工作者。二是社區服務能力得到加強。持續開展了城市 “百項服務進社區、打造特色型社區”和農村“打造新社區、構筑新家園、共享新生活”主題實踐活動，過去相對薄弱的縣級以及農村社區建設普遍得到了加強，以慶安、北安、愛輝為代表的一大批先進典型不斷涌現，為全省帶了好頭。同時，會同省委組織部、省公安廳下發了《關于選拔優秀駐村（社區）民警到全省城鄉基層組織任職的通知》，將進一步強化社區日常管理能力和治安服務能力；出臺實施了《全省社區老年人日間照料中心（室）管理辦法》，提高了社區養老服務規范化水平。三是基層民主建設有效推進。會同省委組織部實施了村“兩委”聯動換屆選舉，第九屆村委會換屆選舉工作正在有序進行；全省255個民主管理難點村，已經有247個得到治理轉化；全省社區工作者工資待遇普遍提高，工作熱情日益高漲。特別是召開了第三次省社區建設領導小組會議，研究議定了一系列加強城鄉社區建設的推進措施，必將推動全省社區建設在更高的起點上實現更好更快的發展。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春等地在社區建設上重視程度高，推進力度大，服務效果好，走在了全省前列。哈爾濱前不久召開了全市社區建設大會，對社區建設做出了一系列部署，并成立了副局級的社區辦專門指導社區建設，一批6 000平方米、4 000平方米的大型精品社區建成并投入了使用；牡丹江市委主要領導上任后，市委下發的第一個文件就是關于加強社區建設的文件，這些都充分說明了全省社區建設正在步入一個嶄新的、跨越發展的新階段。
（六）社會組織管理探索創新。一是創新培育手段。二是創新服務載體。三是創新管理辦法。
（七）專項社會事務管理成效顯著。在區劃地名管理上，圍繞“經濟區、十大工程”建設及“十二旅游名鎮”建設等省委、省政府重點工作，深入調研，為省委省政府提供了可靠的決策依據和建議，并對有關行政區劃調整問題積極研究，穩妥提出審核意見，并批復一批調整意見，使區劃調整真正起到了促進經濟社會發展的重要作用；大力推進了地名信息系統建設，基本完成了各地標準化地名數據錄入工作；全面啟動了全國第二次地名普查，認真組織了2010年平安邊界建設檢查工作，國家綜治辦和民政部給予我省平安邊界建設工作滿分的評價；加快了《黑龍江省界線管理辦法》的立法進程，有望在年內出臺實施。在婚姻殯葬管理上，召開了多年未開過的全省社會事務管理工作會議，對社會事務工作進行了全面總結和部署；進一步推進了婚姻登記機關規范化建設，全省婚姻登記實現了零差錯；參與了全省婦女兒童2001年―2010年發展規劃終期評估和全省婦女兒童、計生工作發展“十二五”規劃編制工作。制定了《黑龍江省民政廳關于加強殯葬管理的意見》，組織開展了殯葬行風建設和優質服務活動，開展了公墓清理整頓和殯儀收費調查，對出現的違規經營、侵害群眾權益的行為進行了查處。同時，大力推進殯葬惠民政策的出臺和落實，目前，全省10個市（地）、41個縣（市）實施了惠民政策，困難群眾喪葬費用得到大幅度減免。大力倡導文明祭掃新風，確保了第四個清明長假群眾祭掃的平安、文明，得到了民政部、省政府及社會各界的一致認可。
同時，全省民政事業“十二五”規劃編制工作進展順利，完成了全省民政事業“十二五”總體規劃、基本養老服務體系建設規劃、社區建設發展規劃、防災減災規劃、殯葬事業建設規劃等5個規劃，形成了總分結合、緊密銜接、各有側重的“十二五”民政事業規劃體系，為牽引我省民政事業在“十二五”期間的創新發展贏得了先機和主動，并得到了省政府的認可和好評。全省基層民政能力建設、民政工作、民政法制工作、民政系統黨風廉政建設等都有了新的加強。尤其是各市（地）的民政工作呈現了全力創新發展、全面提檔升級的良好態勢，為順利推進年初確定的各項民政工作任務落實打下了堅實的基礎。
當前，黨和國家把加強以改善民生為重點的社會建設擺上了與經濟建設并駕齊驅的位置上大力予以推進。黨的十七屆五中全會對“加強和創新社會管理”做出了重要部署，中央舉辦了省部級領導干部加強和創新社會管理專題培訓班，總書記發表了重要講話；同時，省委召開了十屆十七次全會，專題研究部署我省加強和創新社會管理的問題，出臺實施了《加強和創新社會管理的若干意見》，可以說，在當前形勢下，推進社會建設，加強和創新社會管理已經成為了全黨、全國的重大任務。民政部門作為黨開展群眾工作和政府實施社會管理與服務的重要部門，在加強和創新社會管理中自然責無旁貸。為此，在下半年，乃至今后的工作中，全省各級民政部門一定要注重從加強和創新社會管理的角度來審視、定位、謀劃、推動民政工作，緊緊抓住省委出臺實施《關于加強和創新社會管理的意見》的有利時機，著眼促進“平安、和諧、幸?！饼埥ㄔO，乘勢而上，勇于擔當，積極發揮民政的職能作用，切實履行好加強和創新社會管理的應盡之責。對于全省各項民政業務工作，會上印發了省廳各業務處的總結和措施，進行了具體部署，各級要切實抓好落實，著重做好以下四項工作。
一是加強社區建設，在加強和創新社會管理中發揮好平臺支撐作用。
二是加強社會服務，在加強和創新社會管理中發揮好直接推動作用。
三是加強社會保障，在加強和創新社會管理中發揮好基礎保證作用。
四是加強社工隊伍建設，在加強和創新社會管理中發揮好人才支持作用。
社區養老建設規劃方案范文3
以統籌的思路謀劃美麗鄉村建設。2010年10月，杭州市召開市委工作會議，作出了以新型城市化為主導加快統籌城鄉區域發展的決定；2011年2月，又召開了全市統籌城鄉暨全市農村工作會議，提出了“以宜居富民和諧為重點，爭當全省美麗鄉村建設示范”的要求，強調要以統籌城鄉發展助推美麗鄉村建設。
確定了美麗鄉村建設的奮斗目標。通過以新型城市化為主導的城鄉區域統籌發展，到2015年，初步形成城鄉區域規劃建設、產業發展、要素配置、生態保護、公共服務、民生保障等“六個一體化”新格局，全市綜合實力顯著增強：全市農村居民人均純收入力爭達到20000元、低收入農戶人均純收入達到6000元以上；全市城市化率達到72％，城鄉基本公共服務均等化領先全省。力爭到“十二五”末，所有規劃保留的行政村基本達到美麗鄉村的建設要求，成為“秀美、宜居、宜業”的新農村。
明確了美麗鄉村的建設任務。圍繞構建“中心城市一中等城市一小城市一特色鎮一中心村一特色村”的空間結構體系，“十二五”期間重點抓好200個左右中心村、250個左右(每年50個左右)精品村和100個左右整鄉整鎮推進美麗鄉村建設的鄉鎮。建設的主要內容是按照省里提出的推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化體系的“四個體系”要求，全面開展“村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美”(簡稱“五美”)建設。其中中心村按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的建設要求，完成“有農民集中居住區、有商貿服務街區、有公共服務功能區、有綠化景觀休閑區和有特色產業園區”的“五有”建設任務。
設計了美麗鄉村建設的路徑。為完成確定的目標和建設任務，杭州市研究設計了統籌推進美麗鄉村建設的路徑。即在城鄉區域規劃、小城鎮規劃建設、農村新社區規劃建設、城鄉基礎設施建設、現代農業發展、現代工業發展、現代服務業發展、農村新型集體經濟發展、生態文明建設、城鄉社會事業發展、城鄉勞動就業、城鄉社會保障、城鄉管理和社會治理等17個方面進行城鄉統籌。通過“十七項統籌”，全面推進美麗鄉村建設。
以統籌的機制推動美麗鄉村建設。在明確統籌城鄉發展建設美麗鄉村的目標、內容和任務的同時，建立了促進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的有效機制。
建立了領導推進機制。市里成立了以書記、市長掛帥的城鄉區域統籌發展工作委員會。涵蓋了市級62家部門。并成立了市統籌辦和區縣協作、產業發展、中心鎮建設、中心村培育、土地綜合整治、“三江兩岸”整治、農村公共文化建設等7個重點工作推進領導小組。各區、縣(市)也建立了以書記任主任的統籌委。
創立了區縣協作機制。按照產業帶動性和地域相連性，城區與縣市共組建了五個協作組(蕭山、上城與富陽，余杭、下城與臨安。江干、開發區與建德，西湖、西湖風景名勝區、錢江新城與淳安，拱墅、濱江與桐廬)，并參照援川干部派駐模式，建立聯絡小組派駐對口縣市掛職。為規范協作工作開展，制定了協作聯絡組工作職責和工作制度等。截至目前，全市區縣協作承諾資金2.965億元，已到位3.043億元，共確定協作項目195個，總投資153.27億元。
健全了督查考核機制。將統籌城鄉發展、推進美麗鄉村建設作為市委、市政府年度督查的重點內容，及時跟蹤推進成效，定期要求各推進組匯報工作進展情況。同時，將近幾年實施的新農村建設考核，調整為統籌城鄉考核，將統籌城鄉區域發展成效與市直機關和區、縣(市)綜合考評掛鉤，作為政績考核的重要依據。
以統籌的政策促進美麗鄉村建設。為推進美麗鄉村建設。杭州市圍繞美麗鄉村建設的內容和任務，分析各類影響因素，研究制定了強有力的配套政策。
完善配套了統籌相關政策。相繼制訂出臺了十余個配套政策。如農村土地綜合整治實施意見、中心鎮培育小城市若干意見、現代工業城鄉一體化發展實施意見、“以工促農、以城帶鄉”財稅長效機制若干意見、“三江兩岸”生態景觀保護與建設的實施意見、城鄉區域統籌發展資金管理暫行辦法等，形成了較為完善的政策體系。各區、縣(市)也結合實際，制訂了一系列配套政策。
設立了統籌發展專項資金。2011年專門設立了杭州市統籌發展專項資金，構建了以原有專項扶持資金為基礎、統籌專項資金為核心以及區縣協作資金、農村公益金、“三江兩岸”專項資金和幫扶資金為補充的“六位一體”支農體系，加大對農村特別是五縣(市)的財力支持。2011-2015年，市本級財政在原有扶持資金總量和增幅不變的前提下，每年新增城鄉統籌專項資金10億元，區縣(市)結對資金2.5億元以上，“三江兩岸”生態景觀保護與建設專項資金2億元，社會捐助的農村公益金1億元左右。在市里的影響下，各地也紛紛加大了投入力度。
出臺了美麗鄉村建設專項資金扶持細則。根據統籌資金管理暫行辦法，出臺了中心村扶持資金管理細則和美麗鄉村精品村資金管理細則。細則規定，中心村專項資金的70％按平均基礎額度分配。30％用于對重點項目的考核補助：美麗鄉村精品村專項資金的70％用于支持五縣(市)開展精品村建設，其余30％用于支持整鄉(鎮)推進美麗鄉村建設和增加其它相關創建項目的扶持力度。
以統籌的節點推進美麗鄉村建設。在依托原有工作載體的同時，將統籌城鄉區域規劃布局中的一些節點，作為推進全市美麗鄉村建設的重要平臺。
以中心村為主戰場開展美麗鄉村建設。中心村是杭州市構建網絡化大都市和統籌城鄉發展的一個重要節點，也是美麗鄉村建設的重點，我們要求各地按照《杭州市中心村村莊規劃編制導則》，編制針對性和操作性強的中心村建設規劃，并圍繞“五美”和“五有”的建設任務梳理明確當年啟動建設項目。中心村共申報項目1196個，總投入為18.75億元。目前。全市200個中心村規劃已完成評審和批復，到2011年11月底已完工項目584個，已到位資金11.9億元。
以風情小鎮和精品村為示范引領美麗鄉村建設。在已創建的全面小康建設示范村中開展了以“宜居、宜業、宜文、宜游”為主要內容的“風情小鎮”創建。首批13個市級“風情小鎮”，經過近兩年的建設，累計完成建設項目203個，完成投，人29億元，大部分已于去年國慶期間精彩亮相。同時根據空間結構體系，選擇確定了63個特色村作為首批精品村，要求按照“五美”的要求進行規劃設計，制定整治建設提升
方案，確定年度建設項目。精品村共申報項目514個，總投入為11.2億元。目前，已完工303個，完成投入7.63億元。
以“三江兩岸”為重點推進連片美麗鄉村建設。“三江兩岸”(錢塘江、富春江、新安江)生態景觀保護與建設工程，是我市城鄉區域統籌發展的又一個重要節點。也是連片推進美麗鄉村建設的重點區域。根據《實施意見》的精神，制訂了工作方案，確定了28項整治建設重點內容。目前，“三江兩岸”交通發展規劃、區域旅游規劃、綠道規劃、林業生態景觀保護與建設規劃、堤防建設規劃等已完成，沿江145個村已全面開展了以環境提升為重點的美麗鄉村建設。
以統籌的要求把握美麗鄉村建設方向。在推進美麗鄉村建設過程中，杭州市注重統籌兼顧，正確處理好“美村”與“富民”的關系，同步推進“五美”。
抓生態經濟發展，讓農民過上富裕生活。始終堅持“一村一業、一村一品”的發展思路，大力發展生態經濟。目前累計建成糧食功能區158個、都市農業示范園區365個、都市農業專業村200個。累計認定省級農家樂特色村(點)57家，市級休閑觀光農業示范園(點)77個、農家樂休閑旅游特色村33個。發展來料加工業3501家，從業人員達21.5萬人。累計建成農民專業合作社2018家。2011年，全市農民人均純收入15245元，比上年增15.6％，連續8年保持兩位數增長；全市村均集體可分配收入240萬元，較上年增長近16％。
社區養老建設規劃方案范文4
關鍵詞：老年住宅發展趨勢設計展望
Abstract: This paper discusses the mode of China in the new century, and briefly introduces the current situation and characteristics of classification, elderly residential, put forward, to family pension social pension supplement, development to adapt to the social housing, a pleasant living environment for the elderly view.
Keywords: outlook design trend of the elderly residence development
TU241.93
我國在世紀之交正超快速地進入人口老齡化社會，形勢極為嚴峻。國家老齡委提出解決我國老齡居住問題，實行“個人、家庭、社區和政府四結合”的觀點。據此決策將逐步形成具有中國特色的養老模式，即實行以家庭養老為主，社會養老為輔并與社區養老服務網絡相結合的多層次的綜合養老居住模式。提高社區、社會養老服務水平，促進老年公寓、養老院、護理院、安懷院的發展，構建符合中國國情的社區養老服務體系，成為家庭養老的必要補充。一、老年住宅的發展趨勢
無障礙老年住宅--一過去為老人提供住房的想法是為他們專門設計和建造所謂“無障礙老年住宅”這種住宅通常一個住宅小區只建1一2棟，棟內有專門為老人服務的系統。許多國家實踐多年，最后證明這種想法很難行得通。因為:1.無障礙老年住宅造價昂貴。2.這種做法把老年人同社會、經濟和文化的主流無形的隔開，生活失去了朝氣和活力。
混合的演變式老年住宅—在一棟一般的住宅里，拿出幾個單兀來做老齡住宅，同時在住棟內設有專門為老人服務的設施。這個方案的缺點是，人到了老了要搬家，而且不能同子孫在一起生活。以上兩種都有比較突出的缺點。
適應老齡社會的通用住宅一鑒于以上情況，一種從生到死都可以享用的“通用住宅”遂應運而生。所謂通用住宅就是在設計和建造時，就把老年人的需要考慮進去，(“潛伏性設計”)，讓老年人能自己照顧自己，但并不需要在一開始就把這些考慮全部做上去.而是逐步地來實現。這種能適應人一生各個階段的通用住宅在某種意義上不失為一種較為可行的符合家庭養老模式的老年住宅類型。通用住宅的設計考慮人進人老年以后的許多變化。有些是在設計初階段就必須考慮、否則將來很難補救的事項。
二、老年住宅的分類
研究老年住宅，就必須明確科學的老年居住建筑體系。老年居住建筑體系是由老年住宅和養老設施兩大相互依存的部分組成。老年住宅是適應家庭養老需要的、專供老年人或老年家庭使用的特種住宅;養老設施則是為無條件在家養老的老年人提供社會化養老服務(包括居住、就餐、醫護和康樂等)功能的建筑設施。在我國，老年住宅用戶基本可分為老年空巢家庭和多代共居家庭兩類，因而老年住宅也需相應分為供上述兩類老年家庭使用的類型。供空巢家庭(包括獨居老人)使用的住宅應有更為便捷的社區服務援護。另一類是供多代共居家庭使用的。嚴格來說只有這一種才屬于家庭養老模式的老年住宅。它繼承了我國傳統居住模式，又進行了發展變革，是目前多數家庭的居住形式。
三、我國老年住宅存在的問題
1 供需矛盾尖銳
我國現有的老年住宅規模都比較小, 許多開發商還未注意到這一具有相當生命力的商品新類型。一些地區存在名為老年住宅的住房, 但并未考慮老年人的生理行為特征, 其居住小區不僅規模小、配套設施不齊全, 而且多為原來的已開發住房, 只冠以“老年公寓”之名進行銷售從選址規劃、戶型設計到相關服務設施的建設與實際意義上的老年住宅相去甚遠。
2 投資大、售價高
為適應老年人一般生活行為的特點, 老年住宅不僅需要一個 “無障礙” 的居住活動空間, 還需要有公共性的服務網絡及較齊備的醫療康復設施。因此, 老年住宅造價偏高, 投資開發需要大筆資金投入。有專家稱老年住宅的總體造價要比普通房地產項目高五成至一倍。由于成本高資金回收期長, 使得老年公寓的售價高。
3、社區設施、服務不到位
“養老社區的物業服務很重要,社區要提供醫療保健和細致周到的服務, 讓老年人有放心安全的感覺;配套設施不一定要豪華,但要齊全?！?這是在一次房地產調查中一些用戶的心聲。在實際中,老年住宅的各種設施和服務相對滯后。
4、選址、布局不盡合理
目前老年住宅的建設還沒有列入各個城市的總體規劃, 缺乏從老年人需求出發的合理建設規劃。有的老年公寓雖然環境和物質條件都很好, 但地點偏遠、交通不便;有的建筑密度較高、活動空間少等, 這些都給老年人的生活和社會活動造成不便。
四、老年住宅的設計展望
老年住宅設計要求設計老年人住宅，首先要一切從老年人的居住生活行為特征出發，也就是應很好地理解老年人究竟具有什么樣的身體機能、心理特征、生活結構和具體的家庭與社會養老生活形式，確定合適的設計方針?？傮w來說，應當按下列觀點來選擇和確定我們的思路。
1、要有功用性
要充分考慮老年人步行和使用輪椅的空間，消除地面所有的高差，使老人能自由地在住宅內移動。家具、器具和設備要配置在便于老人操作的位置，采用簡單的動作就能使用的操作方法。要給護理人員或家人留有護理空間，特別是浴室和廁所空間，一定注意放大一些尺寸，保證老人活動需要尺寸和協助老人時所需的空間。
2、要有安全性
住宅內總會存在一些不安全的因素，需要加以注意。特別是地面材料要求防滑，要排除高差和門坎；在廁所和浴室或協助老人用力的地點，要安裝扶手，門最好改為推拉式的。要用鮮明的色彩和照明，以提醒老年人注意。在緊急、危險的情況下，在老年人判別力、行動力減退的情況下，安裝警鈴能方便及時地或自動地發出警報，以使老人能得到幫助。
3、要有健康性
要保持老人的居室、廁所、浴室、廚房容易清掃的方便條件。老年人在室內的時間長，所以特別要考慮到日照、通風采光和換氣，讓起居生活空間能直通陽光，便于老人作室外的
活動。要使老人能方便地使用衛生設備和廁所，冬天洗浴時應考慮加溫的設備。
社區養老建設規劃方案范文5
關鍵詞:老年人;居住住宅;現狀分析;建筑設計;特性;設計探索
中圖分類號:C913.6 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0262-01
住宅設計應如何適應老齡社會,如何滿足老年人的住房需求,已成為我們所面臨的、迫切需要考慮的問題。面對我國老齡化人口越來越多這一趨勢,面對大量增加的“銀潮”,一些專家認為,我國現行的住宅體系在設計理念上對老年人的需求考慮不多,國家頒布自2003年9月1日起實施的國家標準《老年人建筑設計規范》(GB/T50340-2003)未能得到很好落實。因此,盡快建立能夠適應老齡化社會需求的建筑住宅體系已刻不容緩。
一、國外老年人的居住建筑設計經驗
針對老年人健康及行為不斷發展變化的特征,建設部和民政部1999年了《老年人建筑設計規范》,然而我們有關老年人建筑研究方面的成果還不多,而國外已經有了相當豐富的成果。國內外老年人的居住建設設計表現在以下幾方面:
(1)1996年在德國建成的韋塞爾老年人公寓很好的解決了老年人的部分需求。為了滿足老年人的交往需求。建筑設置了寬敞沒有頂的走廊,并且在食堂外面設計了一個露臺,它既加強了室內室外空間之間的聯系,又為老年人飯后的交往提供了一個便提舒適的空間。在建筑材料的使用紅色面磚,這是在韋塞爾地區大量使用的一種建筑材料。紅色面磚的使用,給人溫暖親切的感覺,消除老年人害怕冷漠的心理。(2)在人口老年化問題出現之前,我國的許多城鎮為社會上的孤寡老人,建立了一些救濟性、福利性的養老院和老年公寓。養老院已經不僅僅是供孤寡老人使用,許多子女不方便照顧的老人也將家安在了那里。養老院和老年性質的居住建筑成為今后我國老人的主要養老之地。
養老院和老年性質的居住建筑絕不是孤立設置的,它主要的目的是方便老人之間的相互照應和交流。
二、老年人的生理和心理特性
從少年,青年,中年,一路走到老年,人的心理和生理發生了巨大的變化。步入老年以后,人在心理和生理上發生與青壯年完全不同的情況,叫做老化現象。主要表現有身體功能的變化、感覺功能的變化、心理功能特征的變化、生活結構的變化等。據研究表明,老年人需求的方面比其他人群更多,這包括:
(1)健康的需求:老年人常常能感覺自己身體的變化,尤其是70歲以后,人體生理功能的衰退是顯著的。對于健康的需求是老年人普遍存在的一種心理狀態。人到老年,常有恐老、怕病的心理,所以在條件允許的情況下老年人更關注自身的健康狀況。(2)依存的需求:人到老年,精力、體力、腦力都有所下降。有的生活還不能完全自理,這時他們希望有人照顧,尤其得到子女的親自照顧。子女的孝順,將會使他們感到有所依靠。(3)和睦的需求:到了老年,人更希望自己有個和睦的家庭環境,不管家庭經濟條件如何,只要全家和睦,鄰居關系融合,互敬互愛,互相幫助,老年人就會感到溫暖和幸福。(4)安靜的需求:老年人一般都喜歡安靜,怕吵怕亂,有些老年人就怕過星期天,這一天子女、兒孫都來了,亂嚷嚷地度過一天,對老年人來說,這樣的星期天是“苦惱的星期天”。
三、老年人的居住建筑設計探索
設計老人住房時,從目的性、方案及實際設施上要考慮到他們的起居、日常事務、個人愛好習慣、社會接觸及文娛體育活動等方面,以體現他們早先生活方式的連續性,最重要的目標就是盡可能長時間維持其獨立生活能力。因此,在老年人居住宅的規劃與設計上,應從以下幾方面加以充分考慮:
(1)從空間(消除室內高差)、裝置(設置扶手、地面防滑)、設備(緊急通報系統、安全電熱源)、管理員或護理人員等方面對應老年人日常生活中的安全性,做到緊急時刻可立即采取措施。從環境行為心理學的角度出發,考慮大多數老年人常年形成的居住習慣,提供傳統形式的室內空間。從建筑人類工程學的觀點出發,在家具、衛生器具的尺寸方面符合老年人的身體特征。(2)考慮老年人的戶外環境設計特色。在老年社區,首先考慮到要彌補老年人減退和喪失的機能,住宅區的道路系統、交通組織應以保護老齡人的行動為基礎。社區內應采用人車分流或部分分流的道路交通結構,增加社區感和安全感。(3)加強社區服務設施和服務內容。針對老年人開發建設的老年社區規劃的基本要求是從老年學、社會學、心理學、美學和醫學等新角度來研究和設計老年人的住區環境,在規劃設計上為老年人提供恰當的生活條件,滿足老年人在生理、心理和社會方面的種種特殊需要,以充實他們的生活內容,提高生活質量。此外,為老年人服務的各項設施的位置和環境也必須結合社區規劃,否則難以充分發揮作用。
社區養老建設規劃方案范文6
中國數字
《瞭望東方周刊》：中國的老齡化問題，有哪些數字是特別值得關注的？
李立國：我國人口老齡化呈現“三加快”的顯著特點，面臨的挑戰之多是世界其他國家所沒有的。一是老年人口增速加快，目前，我國60歲及以上老年人口已達1. 85億，約占總人口的13. 7%。二是高齡老人增速加快，高齡人口增速超過老齡人口增速。現在我國80歲以上老年人口有2000萬，約占老年人口的10. 8%。三是空巢化加快。農村青壯年勞動力外出務工、經商、上學造成大量空巢老人，城市青壯年與父母分別居住的情況也十分普遍。2010年，全國有65歲以上空巢老年人4150萬，約占老年人口的23. 3%。
《瞭望東方周刊》：這些數字給未來的中國養老帶來什么壓力？
李立國：我國是世界上老齡化發展速度最快、規模最大的國家。老年人口增速超過新增人口增速，“十二五”時期老年人口增量將超過新增人口增量，并在未來幾十年中呈持續升高態勢，勞動力供養負擔不斷加重。
預計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達到2. 21億，約占總人口的16%。空巢老人將超過5100萬人，占老年人口的近1/ 4，對養老服務的需求不斷增強。
“十二五”期間，80歲以上高齡老年人將年均增長100多萬，2015年將達到2400萬人，約占老年人口的11%。高齡老人往往走向失能人群，照料問題也日益突出。
《瞭望東方周刊》：除了嚴峻的數字，解決中國養老問題還面臨著什么困難？
李立國：我國社會養老服務體系建設存在著一些突出的困難和問題。
一方面，養老的供需矛盾突出。千名老年人擁有養老床位數只有19. 1張，不僅低于發達國家50‰~70‰的平均水平，也低于一些發展中國家的水平。養老服務項目偏少，設施功能不完善、利用率不高。社區和居家養老服務發展緩慢，布局不夠合理，部分地區養老機構一床難求和床位閑置現象并存，區域、城鄉之間發展不平衡。
還有，在發展社會養老服務上，民間的積極性還沒有充分調動起來。養老行業屬于投資大、周期長、回報率低的微利行業。
此外，養老服務隊伍專業化程度還不高。全國從事養老護理工作的從業人員不足百萬，大部分養老護理員缺乏基本的護理知識、經驗和技能，專業化程度較低。養老機構中的醫生、護士、營養師、康復師、心理咨詢師、社會工作師等專業人才缺乏。
難上加難的工作
《瞭望東方周刊》：如何調節矛盾突出的供需關系？
李立國：民政部扎實推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設，希望能夠盡快滿足人民群眾日益增長的養老服務需求。
我們一直在加快推動建立適度普惠的老年福利制度?，F在，全國已經有15個省份建立高齡老年人補貼制度，16個省份建立養老服務補貼制度，從而減輕養老的經濟負擔。
還有就是推進居家、社區、機構養老服務共同發展。我們已經在多個省市逐步推進居家養老服務，在城鎮基本建立了以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老年人為重點，依靠專業化服務機構，提供多種服務的居家養老服務體系。
目前全國城鄉養老機構發展到4萬多個，養老床位350多萬張，每千名老年人擁有養老床位到19. 1張。
《瞭望東方周刊》：針對養老服務隊伍建設上的問題，有沒有相應的解決方案？
李立國：民政部一直關注養老服務專業化、標準化方面的工作。為了推進養老服務隊伍建設，民政部推出了職業資格和技術等級管理制度，加強養老護理員的專業教育、在職教育和崗位技能培訓，力求養老服務隊伍的整體素質、職業道德和業務水平能夠不斷改善，服務質量不斷提高。
還有就是加強標準化建設，制定和完善養老服務相關標準，加大宣傳、貫徹和落實力度。
《瞭望東方周刊》：“十二五”期間，政府對養老工作有什么新的設想？
李立國：2011年12月，國務院辦公廳印發了《社會養老服務體系建設規劃（2011－2015）》，系統地提出了“十二五”時期我國社會養老服務體系建設的指導思想、基本原則、基本內涵、功能定位、建設任務和保障措施。
專項規劃提出，到2015年，我國要基本形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位數達到30張，居家養老和社區養老服務網絡基本健全。
具體體現在六個方面：
一是政策法規體系逐步健全。建立健全相關法律、法規，完善社會養老服務準入、退出、監管制度，完善扶持優惠政策，進一步落實和擴大老年人社會優待，保護服務對象的合法權益。
二是要使養老床位快速增長。按照每千名老年人擁有養老床位數達到30張的目標，加強各類養老服務設施建設，增加養老床位。
三是建立居家養老服務網絡，完善社區養老服務設施，以此為依托，推動居家和社區養老服務在城市普遍展開，在農村加快發展。
四是加強社會養老服務標準化建設，制定和完善相關標準，加大宣傳、貫徹和落實力度。
五是加強社會養老服務的信息化建設，實現居家、社區和機構養老服務的有效銜接。
六是加強從業人員的職業道德建設、教育培訓和職業資格鑒定工作，建立以養老護理員為重點的人才培養體系和人才發展規劃。
《瞭望東方周刊》：預計達到什么樣的效果？
李立國：我們希望通過“十二五”期間的努力，到2015年，基本建立起目標明確、體系健全的政策法規體系，促進社會養老服務規范化發展；全國養老床位總數達到660多萬張，實現養老床位總數翻一番；按標準改造30%現有床位，養老服務設施基本滿足社會需求；居家和社區養老服務基本覆蓋100%城市社區和50%以上的農村社區，全國基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區養老服務網絡。
此外，還要基本建立起比較完善的具有支架性的標準體系，社會養老服務標準化水平大幅度提高；國家和省級層面基本建立起統一的社會養老服務管理信息系統，信息技術廣泛用于城鄉居家、社區和機構養老服務，使工作效率和管理水平進一步提升；初步形成一支規模適度、結構合理、愛崗敬業、素質優良的養老服務人才隊伍，為養老服務事業發展提供有力的人才支撐。
大力支持公辦養老機構
《瞭望東方周刊》：公辦養老院應該在社會養老中承擔什么責任？
李立國：我國公辦養老機構代表政府履行基本養老服務職能，承擔著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨居、失能老年人的養護、康復、托管任務和面向社會養老服務體系的示范、培訓等功能，發揮著基礎性、支撐性作用。為了促進公辦養老機構建設與發展，民政部一向給予支持。
《瞭望東方周刊》：對公辦養老院的支持體現在哪些方面？
李立國：首先肯定是加大資金的投入。2009年~2012年，民政部會同國家發展改革委，連續四年安排25億元中央預算內專項資金，支持各地推進社會養老服務體系建設，重點加強公辦養老服務設施建設?！笆晃濉逼陂g，民政部本級福利彩票公益金資助地方建設和改造了600多個老年福利機構，用以完善設施服務功能，改善老年人集中供養條件。
當然還要有積極的指導和引導。民政部明確提出，政府主要投資建設以收養孤老優撫對象、“三無”、五保、低收入和失能老年人為主的供養型、養護型、醫護型養老機構。
此外，還要推動機制創新，讓公辦養老院能夠經得住市場的檢驗。民政部積極推動建立與市場經濟相適應的公辦養老機構運行方式，增強機構發展的內在動力。
《瞭望東方周刊》：對公辦養老院具體提出哪些要求？
李立國：民政部對各地公辦養老機構的建設布局提出了明確要求，規定國家和省級層面要建設若干具有實訓功能的養老機構；地級及以上層面要至少各建有1所專門為失能老年人提供服務、示范性及兼顧養老護理員培訓的老年養護機構。
縣級層面要至少各建有1所以養老服務為主，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供服務的綜合性社會福利機構。
鄉鎮主要建設農村五保供養服務機構，并鼓勵有條件的供養機構向區域性養老服務中心轉變，在保證農村五保對象集中供養需要的基礎上，向農村低收入、高齡和失能老年人提供服務，并為農村居家和社區養老服務提供示范和支持。
民政部還明確提出，有條件或者新建的公辦養老機構，可在明晰產權的基礎上實施公建民營，探索以承包、委托運營、合資合作等方式，通過公開招投標，轉給社會組織、企業、個人等運營。公建民營養老機構，可通過服務收費、政府補貼和慈善捐贈等多種渠道籌集運營費用。同時要求規范公建民營合作協議，確保公建民營養老機構公益性質不變、養老服務性質不變、國有資產不流失。
鼓勵民辦養老機構的興辦
《瞭望東方周刊》：如何看待民辦養老機構的作用？
李立國：社會參與是發展養老服務的必由之路。近年來，國家采取了一系列政策措施，鼓勵企事業單位、民間組織和個人等社會力量興辦養老機構。自2000年以來，國務院和相關部門先后頒布了《關于加快實現社會福利社會化的意見》、《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》、《關于加快發展養老服務業的意見》、《關于全面推進居家養老服務工作的意見》等政策文件，對社會力量興辦養老機構，在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面提出了一系列優惠政策。
地方也結合當地實際，制定和實施了許多優惠政策，并采取民辦公助、公建民營和購買服務等方式，扶持民辦養老機構發展。在政府引導、組織和資助下，越來越多的民間資本涌向養老服務領域，形成了多種所有制成分、多方面社會力量參與興辦養老機構的局面。在一些地區，如江蘇、浙江、福建、廣東、海南、大連等地，民辦養老服務設施的數量已接近或超過公辦養老服務設施數量。
《瞭望東方周刊》：應該如何調動社會力量參與社會養老服務事業的積極性？
李立國：近年來，國家為了扶持社會力量興辦養老機構或參與養老服務事業發展，在土地供應、資金補助、稅費減免等方面出臺了一系列優惠政策，但一些地方還缺少相應的配套實施機制。我們希望能夠在各級政府主導下，通過優惠政策落實，著力擴大社會力量參與，發揮市場多元主體作用，整合利用各方資源，壯大養老服務事業發展能量。
《瞭望東方周刊》：建民辦養老機構有沒有“門檻”？
李立國：對養老機構的管理目前主要是通過登記許可的形式，分別由民政部門、工商部門、編制管理部門依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《企業法人登記管理條例》和《事業單位登記管理暫行條例》實行法人登記，尚未建立統一的養老機構設立許可制度。
要看到，養老機構的服務對象是老年人，需要提供的養護、康復、托管等服務關系到老年人的人身健康和生命財產安全，應該在其辦理法人登記前實施統一的設立許可。
《瞭望東方周刊》：對民辦養老機構的監督管理工作，需要哪些方面的完善？
李立國：鼓勵民辦養老機構發展的下一步，就是切實做好對民辦養老機構的監督管理，促進社會養老服務事業健康發展。
首先還是應該加強法律法規建設?，F在正在修訂《老年人權益保障法》，有可能建立養老機構設立許可制度，為養老機構發展提供法律保障。
還有，在行業標準化的建設上，要完善養老服務建筑設施、人員配備、分類管理、安全衛生等標準，加快建立養老機構等級評定及老年人入院評估、養老服務需求評估、養老服務質量評估等制度，推動民辦養老機構規范化發展。
在民辦養老機構人才隊伍建設方面，要開展養老服務從業人員職業道德建設、專業技能培訓和職業資格鑒定，建立養老機構院長崗前培訓和養老護理員持證上崗制度，提升養老服務質量和水平。
