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事業單位公車改革方案范文1
當前，我們必須看到，社會公眾擔心“換湯不換藥”，對改革能否徹底心存疑慮；一些部門和單位擔心公車改革偏頗，影響正常工作開展；一些地方對改革的目標取向不明確，缺乏科學合理制度設計?；诖?，本文擬對公車改革的利弊進行分析，研究改革的目標取向，并對如何深入推進公車改革作一些探討。
一、興利與除弊--公車改革勢在必行
（一）傳統公務用車制度之“弊”。我國公務用車制度曾經經過幾次變遷，但都不是很成功，歸納起來，其主要特點有：一是計劃經濟色彩過濃。沒有引入市場化、計會化機制，未能從根本上克服源于供給制模式帶來的種種弊端。二是鋪張浪費公車私用已成常態。見怪不怪、積重難返，非有特殊的決心、特殊的手段難以見效。三是法治化水平較低?！敖构囁接谩眱H是廉潔自律的一項要求或號召，并未真正成為一條具有阻遏作用的“高壓線”。
（二）推進現行公車改革之“利”。第一，從經濟角度，為國家節省大量支出。公車費用歷來在三公經費中占了很大的比例，公車改革將會極大地減少三公經費開支。新華網調查顯示，目前我國公務車主要用于三個方面：辦公事用、司機私用和干部私用。三塊“業務”各占約1/3。實施公車改革，取消一般性公務用車，可從根本上解決公車私用現象，有效降低車輪上的浪費，節約行政成本。第二，從政治角度，促進黨風廉政建設。傳統公車消費，不僅官員是利益群體，就連司機也是既得利益者。一輛公車消費驚人，公車保險、維修存在巨大腐敗空間。公車改革將取消部分領導干部公車特權，改變某些干部的“官本位”思想，密切黨群干群關系。第三，從管理角度，構建長效機制?，F行公車制度改革的一個重要特征就是取消一般公務用車，將市場化、社會化手段引入公車使用，從根本上進行改革，解決先改后亂現象。
綜上，將市場化、社會化手段引入公車管理，不僅是公車管理方式的根本改革，也是加強黨風廉政建設、轉變政府職能的重要舉措，通過對不合理的存量利益進行調整，是性價比最高的改革，可以說勢在必行。
二、公車改革的目標價值取向
應該如何進行公車改革首要解決的是改革的目標價值取向。單一目標價值取向可能帶來的風險。一是影響基層服務效能。偏遠尤其是農村地區交通不便，路況條件差，工作人員下鄉很有可能需要的時間長，本來半天可以解決的問題可能需要一天時間，或者一天能去幾個村鎮的，現在只能去一個村或鎮；有的地方雨季時一般車子進不去，工作無法及時開展。二是降低應急保障能力。對突發性的，取消公車之后政府無法立刻集中人力、物力解決，容易形成較大穩定隱患。如遇見森林火災和臨時出差等應急事件，十萬火急的情況下，應急保障能力相應降低。三是增加安全隱患。隨著公車逐漸取締，領導親自駕駛，由于駕駛技術不夠嫻熟，產生安全隱患；如果租用社會上車輛，如果車輛駕駛人員不可靠，會泄密領導行蹤，產生圍堵現象。
公車改革的目標價值取向必須“多重”。一是經濟取向，為國家最大限度減少行政支出。二是效能取向，更好更快捷地服務社會公眾。三是政治取向。提升政府形象，減少公車私用，促進黨風廉政建設。四是安全取向。保證行政人員人身安全，以及信息安全。
三、公車改革的方案比較
公車改革方案主要有三種：
方案一，“貨幣化”改革模式。取消一般公務用車（執法執勤車除外），機關也不建立公務車隊，向全體或部分工作人員發放公務交通補貼。這種改革模式，可以從根本上解決公車私用。但也可能降低行政效能，純貨幣化發放，實際成為工作人員福利。這種改革，使得公車使用與實際行政服務脫鉤，工作人員得到貨幣補貼后，從利益最大化分析，有兩個后果：一是盡量減少用車。降低行政服務質量和效能。二是向基層和企業轉嫁負擔。
方案二，“半貨幣化”改革模式。由政府行政后勤部門統一管理公車，向各級工作人員發給數額不等的乘車卡，實行公車有償使用，以年度進行結算，超支自負，節余結轉下年使用；也有的地方按節余額的30%-50%以現金形式獎勵本人。
方案三，“加強管理”改革模式。各單位繼續保留公車，取消事實上的“領導專車”，通過健全并嚴格執行各種使用、管理公車的規章制度，達到克服公車私用、浪費及舞弊行為的目的。嚴格來說，加強公車管理并不屬于用車制度改革，但相對于原來的管理模式，也算是一種改革或改進。
以上三種“車改”模式各有長短，但公車改革必須能夠實現多種目標價值。對不同公務用車，采取判別化辦法，如對普通公務出行用車，采取貨幣或半貨幣化改革模式；對執法執勤用車，應當采取加強管理模式，配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。
四、公車改革的建議
公車改革政策性強、涉及面廣，關系到社會輿論的公共評價和行政人員的切身利益，必須研究改革的可行性，實現公車改革最終達到行政提速、改善服務、減少支出的目的。同時，積極穩妥地做好司機分流與安置工作，避免借公車改革之機亂發補貼，出現三公消費不減反增的改革悖論。具體操作上必須把握以下幾點：
一要因地制宜而不是“一刀切”。深入實際、把脈問診，加強調查研究，細致統計測算，汲取各方意見求得各方共識，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有譜、施行有序改革取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。對一般公務用車補助要體現三個層次差別化政策：一是不同地區之間差別，經濟發達地區與經濟欠發達地區應有相應差別，不同交通條件、地理位置也應有差別；二是不同管理層次間差別，中央、省、市、縣、鎮應有所差別；三是不同部門及不同管理人員差別，應根據工作量和業務量合理確定限額，調動他們履職盡責的積極性。
二是實行全覆蓋改革而不能單兵突擊。改革從中央向地方推進，全公務部門展開，上級改革要為下級改革作出表率，上下貫通、統籌兼顧、謀求實效：不僅包括機關事業單位，還要包括國有企業，不僅包括上級單位，還要包括所有下級單位。否則，單兵突擊，將會出現向基層轉嫁用車矛盾和互相攀比現象，最終難以成功。
事業單位公車改革方案范文2
財政百科書
2003年根據單位工作需要，他從蘇溪地稅分局調入預算科，為盡快轉換角色、適應新的工作崗位，他積極向科內同事虛心求教，并從科室收發文等工作中熟悉財政業務，同時利用休息時間學習財政管理文件制度、閱讀科室歷年文件閱辦簽。直到現在他仍保持著隨手收集財政相關文件資料的習慣，凡是工作學習過程中看到的、用到的文件材料，他都會分門別類地整理收集。他不止一次的引導年輕同事：“財政相關的文件資料很多很雜，平時做好梳理和積累，才能有備無患，不用臨時抱佛腳。”
調入預算科12年來，他與文字材料結了緣，與加班加點交了友，十二年如一日，堅持著加班天數比休息天數多的工作狀態。2014年上半年，他為了擬定深化公務用車改革方案，不論周末夜晚，連續加班十余天，由于牽涉到全市機關部門的切身利益，呈送市領導審定的方案改了一稿又一稿，光是打印的匯報材料就足足能裝下兩麻袋。那段日子他辦公室的電話鈴聲從早響到晚，電話來自全市各部門，有來咨詢政策，有來提意見建議，有的甚至情緒激動來爭辯，他總是耐心講解，并將來訪人員反饋的問題都進行記錄整理反饋，通過不斷的請示、協調、溝通，最后憑著這股子韌勁，硬是啃下了公車改革這塊“硬骨頭”。
好參謀
他是單位領導的“好戰士”、“好參謀”。在支部群眾路線教育學生活會上，單位領導不約而同地夸獎他是全局同志學習的榜樣，預算局少不了他。
他雷厲風行的辦事作風，過硬的業務素質深得領導同事的信任。去他的辦公室咨詢業務的人絡繹不絕，狹小的空間里時常站滿了人，有些還是兄弟科室的同事，大家似乎養成了習慣，工作上有遇到疑難問題就征詢他的意見，甚至有的同事戲稱：“有困難，找一青啊！”這與他多年來深耕財政改革一線，認真鉆研，勇于創新分不開。他對我國財政改革動態一直保持著靈敏的嗅覺，只要有新動向他都會第一時間學習鉆研，快速消化，并能結合我市實際提出自己獨到的見解。多年來為深化財政改革、完善預算管理，他積極建言獻策。我市的公車改革方案、完善教育經費保障機制、規范公務員津貼補貼實施方案、出差和會議定點飯店管理系列辦法以及上半年出臺的與財政相關的政府投融資體制改革配套文件，無不凝聚了他的汗水和智慧。完善政府公共預算，單獨編制社保基金預算，探索編制國有資本經營預算，提升綜合財政預（決）算草案報告質量等方面，更是傾注了他的無數心血。而當前，他又與同事們一起投入在政府存量債務清理甄別這項艱巨任務中。
優秀“賬房”先生
部門單位和他接觸過的人都說他很“精”，可以說是錙銖必較。但這種“精”，是精在依法理財、科學理財、高效理財上。每次服務單位的人來辦理經費追加、辦公用品采購審核等業務，他都要分項目逐條審核，有時來辦理的人員會抱怨：“向你們財政局要點錢怎么這么難。”他總是笑笑地說：“既然我們有了規定，就要照章辦事，沒有規矩不成方圓。這些文件你我都要簽字的，如果我現在不認真而糊弄過去，以后追究下來，你我都有責任。”簡單的兩句話讓抱怨的人心服口服。他辦公室里有臺“古董”傳真機格外顯眼，據說比他在預算的時間還長，用的還是老式黃色的卷紙，許多看見的人都不禁問他：“這么多年了早就過報廢時限了，為什么不換？”而他只是淡淡地說：“用著挺好的，干嘛要換呢?！眹烙诼杉翰拍馨駱铀??！肮芾沓鲂б妗⒅贫瘸鲂б?。”他是這么說的，也是這么做的。為了實現財政工作的規范化、制度化、科學化管理，在預算局工作期間，他經手制訂了《義烏市行政事業單位常用辦公設備配置原則與標準》、《義烏市行政事業單位差旅費開支規定》、《義烏市機關事業單位物業費預算安排管理辦法》、《義烏市行政事業單位公務招待費控制實施辦法》、《義烏市黨政機關事業單位出差和會議定點管理辦法》等一系列文件制度，為規范管理、高效使用財政資金提供了制度保證。
事業單位公車改革方案范文3
3月份市場展望
3月份壓庫和吐銷量的能量減小，今年國家的油價補貼比2008年有所減小，國內油價在3月份更是創出歷史新高，所以3月份同比銷量可能是負增長。在不理想的2月份過后，廠家都會加大促銷力度；由于環比多2個工作日；而且天氣已經轉暖，買車已經不是很受罪的事；另外企業和政府機關的年度購車計劃已經下達，公商務用車進入年內第一個小高峰；4月初還有一個清明節小長假，月底又可構成私人買車的小高峰；汽車市場不管哪年，3月份的銷量都比2月份高，這是中國汽車市場的一個規律。
在前五名之后，排名六至十位的是：帕薩特、賽歐、夏利、悅動和騏達，分別銷售1.79萬輛、1.77萬輛、1.66萬輛、1.53萬輛和1.53萬輛。與上月相比，朗逸、寶來、捷達、悅動和騏達呈不同程度增長，其它品牌有所下降。2月，上述十個品牌共銷售18.59萬輛，占轎車銷售總量的22.45%。
2012年2月SUV銷量排名前五位
在前五名之后，排名六至十位的是：本田CR-V、漢蘭達、iX35、Q5和瑞虎，分別銷售0.91萬輛、0.76萬輛、0.70萬輛、0.67萬輛和0.60萬輛。與上月相比，途觀、逍客和瑞虎銷量有所下降，Q5增速略低，其它品牌呈快速增長，其中比亞迪S6和豐蘭達增速居前。2月，上述十個品牌共銷售9.69萬輛，占SUV銷售總量的69.71%。
在前五名之后，排名六至十位的是：帥克、途安、普利馬、奧德賽和NV200，分別銷售2791輛、2701輛、2427輛、1663輛和1508輛。與上月相比，別克GL8和途安下降較快，景逸和瑞風增速略低，其它品牌增速均超過20%，其中日產的NV200增速更為顯著。2月，上述十個品牌共銷售3.65萬輛，占MPV銷售總量的86.90%。
2012年2月商用車生產企業銷量排名前五位
2月，商用車排名在六到十位的是：重汽、金杯股份、長城、南汽和重慶長安，分別銷售1.72萬輛、1.62萬輛、1.28萬輛、1.20萬輛和1.06萬輛。與上月相比，金杯股份有所下降，其它企業呈較快增長，其中北汽福田和一汽增速尤為顯著。2月，上述十家企業共銷售商用車26.18萬輛，占商用車銷售總量的73.95%。
中國汽車市場增速放緩，汽車消費日趨成熟
近十多年來，中國的汽車市場保持了高速增長的態勢，銷量持續增加，2011年達到1850萬輛。但經歷2003、2006、2009年三次井噴式增長，汽車銷售市場日趨平穩。
保有量龐大，售后市場值得關注
在新車消費快速增長的帶動下，我國汽車保有量持續增長，2011年底汽車保有量僅次于美國的2.85億輛，位居世界第二。
車市關注焦點從銷售向售后轉移
歐美國家整車廠企業處于穩定階段，售后服務利潤大于整車銷售利潤；而在中國整車廠正逐步走向成熟，售后服務利潤還比較低，有很大發展空間。
無論是參考國外成熟汽車市場的已有經驗，還是結合我國目前快速膨脹的私家車保有數量，當然也要考慮隨著競爭日益激烈，我國汽車行業整車銷售利潤越來越薄的現狀，售后(下接128頁)市場的重要程度無疑正在逐漸提高。對于各汽車企業來說，對售后重視與否、在售后市場投入多大的人力物力，也許將在未來幾年成為企業利潤高低的關鍵。
汽車保費或因新解釋上漲
日前，最高人民法院《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》，對醉駕傷人保險賠償進行了明確：對于酒駕、毒駕等造成的傷人，保險公司需要賠償，在保險公司先行賠付后，其有權向被保險人追償。而征求意見稿中關于“酒駕傷人保險公司要賠”的這一解釋，也引發了保險行業內人士的不滿，此舉可能引起保險公司經營成本的上升，加之交強險自從實行以來連年持續巨虧，車險保費可能面臨上漲。
國內油價進入8元時代
兩會閉幕后，國內成品油價格上調終于“落靴”。發改委下發通知，自20日零時起，國內汽柴油價格每噸上調600元。這一上調幅度遠超此前市場機構預測的400元每噸左右的水平，也創下了自2008年以來第二大漲幅。以北京市場為例，價格調整后，北京市93#京標汽油最高零售價首度超過了8元整，調至8.33元/升，上漲了0.48元/升（調價前7.85元/升），正式進入“8元”時代。
對于此次油價上調，發改委有關負責人表示依然是遵循了定價機制的原則。根據出臺的定價機制規定，當國際油價連續22個工作日移動平均變化率達到4%時，國內成品油價格就可調整。今年首次油價調整為2月8日零時，此后受到伊朗核危機等事件影響，國際油價大幅上漲。發改委的數據顯示，2月24日國際油價三地變化率就已達到了4%，目前漲幅已經超過了10%，因此決定上調油價。
北京最快9月率先實施京Ⅴ排放標準
北京市環保局表示，除了增加空氣監測的站點，北京還將最快于今年9月在全國率先實施京Ⅴ機動車排放標準，而在此之前，京Ⅴ油將上市。北京將在全國率先實施京Ⅴ機動車排放標準。按照慣例，在排放標準出臺之前，油品標準應該出臺，北京市民有望于9月之前用上京Ⅴ油。京Ⅴ標準出臺后，達不到標準的汽車將無法在京售賣，但外地車輛不會因為北京排放標準提高而被限制進京，還是按照原來的標準執行。
適時出臺國家機關公車改革方案
國務院日前批轉發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中提出，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。實際上，公務用車制度改革已經勢在必行。今年兩會期間代表們提出，目前公務用車存在諸多弊端，公車改革是社會所盼、民心所向，必須堅定不移地強力推進。目前，我國黨政機關及行政事業單位公務用車總量達200多萬輛(不包括醫院、學校、國企、軍隊配車)，每年消費支出達1500億―2000億元，每年車輛購置費增長率為20%以上。
兩項汽車標準和法規相繼出臺
今年，《乘用車內空氣質量評價指南》和《缺陷汽車產品召回管理條例(征求意見稿)》，均填補了行業空白。
