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摘要：存貨管理是成本管理的關鍵環節之一，在事業單位全面開展成本核算工作的新形勢下顯得更為重要?；诖耍趯κ聵I單位存貨管理方面存在的問題進行梳理分析的基礎上，提出了相應的加強事業單位存貨管理的對策和建議。
關鍵詞：事業單位；存貨管理；問題；對策
一、事業單位存貨管理的現狀和主要問題
（一）沒有全面認識到存貨管理的重要性
當前，大多事業單位都只是開展了基礎性的財務會計核算工作，并沒有全面系統的開展成本核算工作，成本核算工作由各事業單位根據內部管理的特點和要求、外部有關規定等選擇性的開展，導致事業單位的相關管理人員普遍不重視存貨管理和核算。此外，大部分事業單位采購存貨使用的資金為財政補助收入，資金性質具有一定的無償性，且由于事業單位的存貨在總資產中的價值比例較低，在較短的周期內可以出售或耗用，流動性相對較大，也使得事業單位對存貨管理的重視程度不足，存貨管理普遍薄弱，存在一定的漏洞和問題。
（二）虛入庫或只有一級庫房管理，二級庫房管理不規范
目前，多數事業單位的存貨管理模式一般是一級庫入、出、存模式，事業單位一般都設有存貨庫房，購買好的存貨辦理驗收、入庫手續，統一存放在此，各部門從此庫房領取存貨，該庫房稱為一級庫房。有些規模較小的事業單位，甚至只有虛擬的一級庫房，所有存貨只是由存貨采購部門參與驗收后直接送到使用部門，虛擬的一級庫房一入一出直接結存為零。而在日常工作中，各部門領用好的存貨并不是直接消耗，往往存在本期領用本期并未使用的現象，這部分存貨存放于領用部門，產生一個部門的小庫房，該小庫房就是二級庫房。而大多數的事業單位對二級庫房的管理較為薄弱，對二級庫房的入庫、存儲、出庫、盤點等環節沒有規范的管理，只能憑部門管理人員的自覺性，對于是否存在流失浪費，完全沒有控制。
（三）存貨管理的會計信息失真，直接影響成本核算和會計監督
由于虛擬入庫、缺少二級庫房管理，事業單位的會計人員不掌握存貨的實際收發、結存、盤盈和盤虧，會計賬務處理和報表數據沒有準確真實的反映單位的資產狀況，不能為單位的決策提供可靠的數據支持。一方面，成本數據在計算時“以領定消”，存貨的消耗均以從一級庫房的領用為準，有些在二級庫房沒有消耗的存貨直接列為支出，直接影響了成本數據的準確性，不利于成本控制，無法為公共服務或產品定價提供依據，也不能從成本方面客觀綜合的衡量部門和單位整體及核心業務實施效果。另一方面，由于會計人員無法監控二級庫房存貨的領用、保管、盤點等環節，無法進行賬實核對，不利于存貨管理內部控制缺陷和漏洞的及時發現，容易滋生腐敗，造成國有資產的流失；此外，由于財務人員對存貨的實際結存等情況不甚了解，在牽頭編制預算支出、審核采購計劃時無法統盤存量存貨，容易隨意采購，造成財政資金的浪費。
（四）存貨核算管理制度不完善，信息化程度低
在很多事業單位的實際運行過程中，存貨核算管理制度不完善。在事業單位中，存貨管理涉及的部門較多，包括存貨使用部門（通常是二級庫房所在部門）、管理一級庫房的職能部門、財務部門等。一般情況下，存貨的使用部門和職能管理部門會根據自己的管理需要設置并記錄存貨的增減變動，登記明細賬，做好相應的存貨管理工作。而存貨的總賬則由財務部門統一核算管理。但是存貨的使用部門、職能部門和財務部門之間通常沒有相應的協調部門，沒有暢通的溝通機制，致使存貨管理無法高效協同，發生問題時責任不清。此外，諸多事業單位都存在存貨管理手段落后、信息化程度低的問題。存貨的內部管理沒有統一的信息化系統，或只有部分循環環節進行了計算機數字化，不利于存貨管理的內部控制建設，嚴重影響了了存貨管理的效率。
二、加強事業單位存貨管理對策
（一）提高對存貨管理的重視
單位領導和所有相關人員的高度重視是事業單位存貨管理水平提高的重要因素。首先，事業單位應積極加強存貨管理工作重要性的宣傳，從單位領導到各個相關員工均要意識到存貨管理的重要性，增強各相關工作人員的工作積極性和責任心。其次，事業單位應加強對存貨管理制度和政策的宣傳，全面系統的宣貫存貨管理各環節的崗位職責、主要風險點，加強各崗位環節的相互牽制和監督，從制度上優化管理流程，從而有效保證各工作環節的工作質量，促進工作效率的整體提高。
（二）加強二級庫房管理
事業單位應建立、健全二級庫房管理的規章制度，使存貨管理規范化、科學化、流程化、有序化，明確各相關崗位的職責權限，確保相關環節的相互制衡，所有存貨的收發、領退和保管都要有規定的手續，建立明確的盤點制度和獎懲制度，防止違法亂紀行為的發生。
（三）增加會計核算及成本核算的準確性
事業單位的存貨會計核算及成本核算應該改變“以領定消”的理念，根據管理需要，建立統一的存貨分類，從一級庫房管理、二級庫房管理到會計核算均按照相應的分類進行管理和核算，會計核算及成本核算建立在二級庫房各類存貨的入庫、出庫、月末結存及盤點信息之上，對存貨消耗的確認以實際消耗為準，準確、完整的反映事業單位的存貨變動、結存信息和成本信息。一方面，存貨會計核算信息的準確性有利于事業單位摸清家底，減少事業單位采購計劃及預算編制的隨意性；另一方面，準確的會計核算信息有利于賬實核對，及時發現存貨管理中的漏洞，避免資源浪費情況的發生和不良風氣的滋長。此外，準確的存貨成本信息也使得事業單位的相關成本核算更加科學，是成本控制活動順利開展、公共服務或產品的科學定價、預算績效合理評價、資源有效配置的重要保證。
（四）完善存貨核算管理制度和信息化建設
事業單位應當完善存貨核算管理制度，從制度上保障存貨核算管理工作的順利開展，提高存貨核算水平。一方面，存貨核算管理制度應涵蓋存貨驗收、入庫、領用、出庫、盤點、報廢處置等各環節，明確各崗位的核算任務和分工職責，確立各級庫房存貨數據與財務管理、核算的對接機制。另一方面，存貨管理制度還應確立相應的制度執行監督機制，對于違反制度的行為要嚴厲處分，將相關部門的存貨管理工作情況作為部門年度績效考核的重要指標。為提升單位存貨核算管理的效率，事業單位應該建設一套與單位運行相適應的存貨管理信息化系統，以滿足各存貨管理部門的管理需要，加強存貨管理各環節工作的規范化、科學化和精細化，實現對存貨管理的全周期的監控。存貨管理信息化系統應該涵蓋存貨循環的全過程，包括存貨預算編制、采購、驗收入庫、付款、各級倉庫的領用、發出與處置等，實時提取分析庫存存貨信息及各類存貨的消耗情況，有效的堵塞存貨管理中的漏洞；存貨管理信息化系統還應與會計核算系統、成本管理系統融合鏈接，提高會計核算、成本核算的準確性和時效性。
三、結語
綜上所述，存貨管理作為事業單位資產管理的重要組成部分，其重要性在黨中央提出加強政府成本核算的背景下顯得更為重要，事業單位應高度重視存貨管理，建立系統、科學、完善的存貨管理和核算制度，督促各級庫房的規范化管理，改進存貨核算的工作方法，依托先進的信息化管理手段，對存貨實施合理有效的控制和核算，在夯實全面開展成本核算工作基礎的同時，促進事業單位的高效運轉和健康發展。
參考文獻
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［3］趙梅雅.事業單位存貨管理問題與解決方案［J］.經濟研究導刊，2014（24）.
作者:閆麗芳 單位:上海市疾病預防控制中心