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一、內部控制的內涵及財務內控的范圍
1.內部控制的內涵。
內部控制是組織的“內部人”（包括：事業單位監督或治理團隊、經營團隊、員工及影響上述人員決策或行為的人）為了保證組織各項營運活動正確及有效率的進行、保障財產的安全、確保信息的真實、正確與完整、降低可能的經營風險、防范錯誤與舞弊的發生及確保遵守相關法令，所制定的政策和程序。內部控制是由事業單位監督、治理及經營團隊所設計，全體成員共同執行并維持其持續的運作。組織管理者對內部控制的結果，負最終的責任。
原則上，凡是會影響到財務報表項目的營運活動及其流程，包括設計、執行與監督成效，都屬于財務內控的范圍，我們可以從主要財務報表—損益表與資產負債表—的項目（會計科目）往回推至營運活動的作業。和財務內控直接有關的營運活動是財務處理與財務報表編制，作業包括：出納收支、現金管理、票據管理、憑證審核、會計帳務處理、負債承諾及事項管理、財務報表編制管理及績效評估等作業。這些管理作業的危機防范管理程序及辦法，主要是由財務及會計單位設計與執行。然而，若從財務內控機制范圍的完整性來考慮，財務處理與財務報表編制只是財務內控的一部份而已。財務報表是表達事業單位一段期間的經營成果與某一時點的財務狀況。因此，財務內控的范圍，還包括了那些在事業單位所有營運活動運行的過程中所產生、會影響單位經營成果及財務狀況的各個經濟事項（或稱之為交易事項）。這些經濟事項通過會計紀錄、歸類、匯集，表達在財務報表上。
二、事業單位財務內控存在的問題
1.資產管理制度出現的問題。
資產管理是企業財務管理的核心工作，可以有效促進企業經濟發展，提高企業的競爭力。但是，目前一些事業單位對資產管理不夠重視，很少對固定資產與流動資金進行管理，并沒有加強監管的力度，再加上散漫的監管程序，很容易使國有資源出現流失現象。一些事業單位忽視對辦公室設備的管理，一些領導隨意變賣辦公設備，加劇了國有總產的流失，使得國家的經濟遭到嚴重損失。事業單位的資產管理制度的問題還有很多，給我國的經濟發展帶來嚴重影響，所以，我國應該重視對事業單位的管理，事業單位也應該重視資產管理制度問題的處理，完善資產管理體系，為我國經濟發展做貢獻。
2.內部控制出現的問題。
事業單位的內部控制可以促進事業單位經濟效益的提升，加快事業單位的發展。但是，目前一些事業單位沒有意識到內部控制的重要性，也沒有科學的對崗位進行設置，使得政務失去民主性與公開性。另外，事業單位內部人員的數量有一定的限制，使得管理人員缺少，容易出現一人身兼數職的現象，財務監督不合理，使得事業單位經濟效益急劇下降。事業單位內部控制出現的問題，嚴重影響事業單位員工工作的分配，使得員工不能專心研究一份工作，分散員工注意力，影響著事業單位財務工作的發展，對我國國有經濟產生嚴重影響。
3.財務管理出現的問題。
近年來，國家對事業單位的工作效率的要求越來越高，對事業單位的財務管理工作的要求也越來越嚴格，可以很好的促進事業單位經濟的發展。但是，還有很多事業單位的財務管理工作存在一些問題，沒有將財務管理與業務管理聯系到一起，財務管理人員也只是關注對事業單位財務工作的監督、管理，使得資金沒有起到利用價值，出現國有經濟浪費的現象。財務管理所出現的問題直接影響我國的經濟發展，導致國有資產出現重復支出的現象，財務管理與業務管理的銜接問題也直接影響事業單位的財務管理工作，所以，事業單位應該對財務管理工作重視起來，有效為我國減少國有資產的浪費，為國家的經濟發展做努力。
三、事業單位強化財務內控的措施
1.根據事業單位實際情況建立內控體系。
為有效實現完善的事業單位財務內控機制建設，要根據事業單位的實際需要情況進行內部控制體系的建立。內控體系的建立，是內控機制完善的基礎和前提。完善的內部控制體系建立能夠明確規定事業單位內部不同部門的不同職責，將職責有效落實避免出現權責混亂現象。同時，要保證各單位進行事務處理的過程中盡量公開透明，明確單位規定并進行嚴格執行，保證工作的規范性。要加強事業單位職工的引導和管理，使每一個工作人員對自己所在崗位的工作內容熟記于心，嚴格按照工作流程執行。同時，不斷加大監督力度，通過監督效用規范財務管理行為，避免出現財務事故。內控體系的建立需要事業單位內部所有部門共同努力，形成一個統一網絡，全體人員規范自身行為，保證財務管理效率的提升。
2.建立健全完善的監督審計制度。
在事業單位中，財務部門要充分地發揮其職能，就必須要有相應的制度作保證。因此，在事業單位中，要對其資金的運行進行全面的掌控，就必須建立完善的監督審計制度，強化財務人員的權限，從而使其發揮對財務運行的監管功能。同時，要建立相應的審計制度，對財務人員工作進行定期或不定期的檢查，對于其履行職責狀況進行專門的審查，對于在審查過程中發現的問題，要及時地對相關的人員進行嚴厲處罰，對其嚴重者追究刑事責任。同時，要對相應的審查結果進行專項記錄，將其作為財務人員年終考核的重要依據；在進行監督檢查中要對其檢查的方式進行創新，要采用不同的方式對財務人員進行檢查，對資金的運行進行控制，從而使得財務人員的工作狀況以及相應資金的運行都能夠得到全面的控制。當然，也可以采用對口檢查或交叉檢查的方式，利用相應的財務人員對于彼此的工作狀況形成一個有效的監督機制，從而在整體上提升財務管理水平。
3.加強事業單位財務人員的選擇和任用。
在建立內控機制的過程中要注重財務管理人員的任用，高素質人才的應用能夠有效提高事業單位財務控制與管理效率，有效降低財務事故發生的幾率，提高財務管理質量。針對事業單位的性質應當對財務人員人事選拔進行有效控制。為此應當強化與完善財務人員選拔系統建設。第一，加強對財務人員工作法律意識培訓，進一步強調財務工作的法律意識，促進財務人員依法辦事素養。第二，針對財務人員進行職業道德以及綜合能力的培養。選拔財務人員需要進行相關的職業能力與資質的考核，皆可能選擇政治思想過硬與專業技能水平精湛的工作人員。從而能夠達到確保財務內控效果質量提升。
4.財務分析工作的完善。
財務分析工作可以使事業單位更好地發現財務內控工作所存在的問題，并且找到解決問題的方法，促進事業單位的經濟發展。但是，目前一些事業單位對財務分析工作不重視，導致財務內控出現問題，影響事業單位經濟發展。所以，事業單位應該分析出目前的財務狀況，預測出未來的經濟發展趨勢，完善財務分析體系，強化財務的收入與支出的管理，建立健全的財務內部控制的制度，使財務管理的程序更加科學化，減少國有資產的浪費，為國民經濟的發展做努力。
四、結語
綜上，事業單位應該重視財務內控工作，加強單位內部的監督工作，使財務內控工作人員工作態度更加認真負責，同時要重視事業單位財務分析工作，加強事業單位財務內控工作的管理，促進事業單位的經濟發展。
作者：王淑春 單位：內蒙古自治區地圖院