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新農村建設的規劃范文1
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會在新的歷史背景中,在全新理念指導下提出的。建設社會主義新農村是中國農村建設發展史上一次波瀾壯闊的社會變革。建立與之相適應的規劃建設管理模式,既是社會主義新農村建設的必然要求,也是社會主義新農村建設的必然結果。社會主義新農村規劃建設管理是社會主義新農村建設的重要保障,對推進社會主義新農村建設,促進農村經濟社會全面發展,增加農民收入,全面建設小康社會具有重大意義。
一、新農村建設中村莊規劃的影響因素
1、資源因素
土地資源數量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農村建設中對村莊進行規劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎設施的建設，并對村莊的規模和布局有一定的制約[1]。平原地區的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應及輻射效益；而山區及丘陵地區人口居住較分散，很難產生規模效益。
2、建筑布局因素
村莊布局過程中必須嚴格遵守區域布局完整，方便生產和生活，并盡量不占用農耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發揮集聚效益作用，有效減少基礎設施建設的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農村建筑進行適度分散，從而實現農村用地的生態效益及社會效益。
3、社會經濟因素
社會經濟因素主要體現在兩方面：一方面是經濟發展水平直接決定著村莊規劃的投資額度，具有較強經濟實力的區域往往投入巨額資金用于基礎設施建設；另一方面，經濟發展水平同農民需求層次有直接關系，隨著經濟的迅猛發展及收入的不斷增加，農民對居住條件及配套設施等方面的要求也隨之提升，農戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發展。
4、人文因素
農民既是村莊規劃的參與主體，也是村莊規劃的實施主體，因此，農民的生產生活習慣及固有的思維觀念都會對村莊規劃產生直接影響。農民主要以農業生產為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農田方面考慮，從而導致農戶住宅的布局比較分散。隨著農業生產方式現代化，再加上一些農民進入附近企業打工，必然會產生村莊規劃集中居住的需求。與此同時，很多農民受傳統觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導致大量的農耕地被占用；另外，一些農民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導致很多老宅基地長期閑置。
二、新農村建設中做好村鎮規劃管理的建議
1、統籌城鄉經濟發展
統籌城鄉經濟發展目標就是讓農村迸發出城市的活力，讓城鄉居民共享農村的田園風光。要想真正實現城市和農村的聯動發展，必須以制定科學合理的村鎮體系規劃為基礎。因此，實現城鄉統籌發展的關鍵就是村鎮體系規劃，該規劃包括城鄉一體化的空間布局、社會保障機制及產業分工等內容，利用城鄉一體規劃打破傳統城鄉二元化結構的束縛，推動城市與農村的聯合發展[2]。
（1）加強城鄉文化交流
村鎮中的鎮不但是經濟發展的中心，也是科技創新和文化教育的中心。相對廣大農村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農村，因此應加強城鄉文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師最大程度的促進城鄉文化交流，通過舉辦文化下鄉和科技下鄉等活動加強農村文明建設。
（2）加強城鄉經濟交流
農村是農產品的輸出基地，而城市是工業產品的輸出基地，因此城市和農村在經濟方面存在較強的互補性，應盡最大努力創造有利條件，通過各種途徑加強城鄉經濟交流，實現資源優化整合，最終達到城鄉經濟共同發展的目的。
（3）統籌城鄉交通建設
農村交通設施落后，對城鄉人員、文化及經濟等方面的交流很不利。因此應大力發展農村交通設施，構建村村通公路、村鎮通公路、鎮市通公路等交通網絡，為城鄉經濟的發展提供強有力的支持。
2、統籌區域協調發展
隨著城鎮化發展步伐的加快，越來越多的農村成為城市的一員。合理的村鎮體系規劃對各級村鎮在區域中的發展定位及合理布局至關重要，各村鎮應盡最大努力打造經濟發展特色推廣“一村一品”，實現區域整體經濟的可持續發展。
（1）加強村鎮居民點的區域規劃
當前，農村在交通、土地、環境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規劃而導致的。因此，在處理農民居住問題時，應汲取城市發展經驗，從長遠角度出發。在規劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統一規劃，從根本上改善農村整體面貌。
（2）加強基本農田保護的區域規劃
在當前城鎮化、工業化不斷推進的今天，基本農田的保護便顯得尤為重要，它是農村人口乃至村鎮人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規劃，加強基本農田的保護，尤其是各種糧食生產基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規定基本農田保護區域一旦納入規劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。
3、統籌人與自然的可持續發展
規劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。
（1）提高村鎮居民的認識水平
反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。
（2）加強村鎮人居環境建設
以改善村鎮與村莊人居環境為中心，村鎮與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優美的人居環境。
（3）減少環境污染，保護生態環境
增強環境保護意識，加強綠化、村容鎮貌、環境衛生建設，吸取城市在環境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環境保護規劃要與各項建設規劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規劃和治理。
三、結語
新農村建設是一項長期的戰略任務，關乎農村的長遠發展和現代化建設的全局。規劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農村建設必須把村鎮規劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會建設統籌、人與自然統籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規劃，并通過搞好規劃加快新農村建設工程。
參考文獻：
[1]周博；新農村建設中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.
新農村建設的規劃范文2
一、新農村建設規劃面臨的問題
農村村鎮建設和農民住宅建設存在的問題相當明顯，概括起來，主要表現在以下幾點：
（一）農民建房布局分散、無序、面貌陳舊單一。
除個別鄉鎮外，大多數鄉村沒有統一規劃，居民點基本上是按照行政村組編制建設，居民點多而散。同時，還有一些村鎮沿路無序建設非常嚴重，道路建到哪里，房屋就建到哪里，即影響交通又不安全。這類沿路而建的居民點，“一字”長蛇陣，造型呆板、單調，結構琳瑯滿目；還有的在自家的承包地上建房，由于土地承包到戶，許多農民土地私有觀念十分嚴重，在自家的承包地上建房，這樣，房子分布越來越散，極其凌亂。
（二）農民住宅模式單一，結構功能混亂。
現有農民住宅大多建于80、90年代，全部為平房，大多為單間和兩開間，生產、生活用房不分，功能混亂，房屋結構多樣，多數為土木、磚土木結構，且各家建設時間不一，基礎標高不一，房屋高低不齊，居住環境臟、亂、差的問題嚴重，后院生產工具、家禽家畜、農資、麥草等亂堆亂放，存在嚴重安全隱患。
（三）耕地嚴重浪費，基礎設施投入成本高。
村鎮建設布局分散，造成土地和社會投資的大量浪費。有的鄉鎮由于居民點布局分散，不僅浪費土地，也增加基礎設施建設投入，戶均占用土地大，占用土地也多。此外無序分散建房把農田劃得支離破碎，導致基本農田保護難落實。
（四）農民建房投入過大，資金浪費問題突出。
富起來的農民對住房的要求越來越高，過去農民用一生的積蓄造一次新房算不簡單，而現在的農民隨著生活條件的改善，對房子的款式、結構、功能的要求也不斷提高，甚至形成互相攀比。造成農民有限的資金投入建房的比例過大，影響對生產建設的投入，制約了農村經濟的發展。
（五）農村臟、亂、差問題嚴重。
由于民房布局分散，大多數村無力搞好公共設施配套建設，使得農民生活外部環境難以改善，道路硬化率不高，公共衛生差，有不少村，露天糞坑臭氣沖天，庭前、屋后垃圾成堆，生態環境受到破壞，嚴重影響農民身體健康；村莊綠化沒有跟上，公共綠地沒有，缺乏體育、文化、娛樂設施，農民業余時間沒有去處，農民的生活質量得不到根本的提高。
二、存在問題的原因分析
目前農村建設之所以存在上述一系列問題，究其原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點：
（一）村鎮規劃滯后于村鎮建設。
從行政村來看，基本上沒有編制規劃，多數是根據歷史沿革，在原有的基礎上向周邊延伸；即使有規劃的鄉鎮，村鎮建設的規劃執行有很大的隨意性，規劃按村組干部個人的意圖確定，鄉鎮政府對村莊建設缺乏應有的重視和關注，工作上放任自流，因而一定程度上出現村莊分布雜亂無章的現狀。
（二）土地利用規劃工作不到位
農村建房，往往只管土地指標，不管地段。一是路邊建房帶來了樣式呆板的直立式“長蛇陣”的農民住宅群的出現，農民專挑道路邊建設，往往把道路修到哪里，農民的房子也造到哪里。二是農民為了圖方便，避免各種矛盾，往往選擇自己的承包地申請審批宅基地，這樣必然會帶來農民住宅分散混亂，中心村行不成，集鎮建設難拓展，農民因建房蠶食、浪費土地的問題加劇，特別是耕地的浪費更為嚴重。
（三）有關部門缺乏對村莊和農民住宅建設的指導
目前，村莊建設和農民住宅基本上處于農民自主的狀態，只要沒有少批多建，界址清晰，至于樣式、結構、功能都是農民自己的事。由于有關部門缺乏應有的指導，村莊建設、農民建房只能相互之間參照，因而村莊和農民住宅的結構功能難免缺乏長遠全面考慮，必然會出現村莊建設和農民住房拆了又建、建了又拆的情況，造成了不必要的浪費。
三、解決問題的辦法
以上對農村村鎮建設的現狀、問題及產生的原因進行了綜合分析，要解決當前村鎮建設存在的問題，加快新農村建設，我認為應從加強村鎮建設的規劃工作入手，把規劃作為新農村建設的基礎和前提，推進建設社會主義新農村的步伐。
（一）明確新農村規劃的基本方向
按新農村建設的基本要求，從各鎮各村的實際出發，確立村鎮建設的基本格局。對城區周邊地帶，農民住宅和有關社會事業的建設項目，要與城區建設規劃相配套、相銜接。對遠離城區的重點鎮要盡力擴大拓展，提高檔次。在一些經濟條件比較好的鄉鎮，適當進行遷村并點，將原先一些自由發展且分散的村落相對集中，依托某一個村發展成大村或向中心村遷移。提倡綜合開發和集中成片建設。在規劃上要體現合理布局，第一、第二、第三產業分區、設施完備、功能齊全。
（二）重新編制鄉鎮規劃
搞好鄉鎮級規劃編制，要根據本鄉鎮的地理條件、人口、產業優勢、經濟發展水平，還要與社會主義新農村建設目標相結合，確定鄉鎮定位，體現時代氣息和突出個性特色。明確鄉鎮功能、范圍。
（三）在總體規劃的基礎上，搞好中心村、一般村的規劃編制
隨著新農村建設的進一步推進，傳統經濟條件下形成的自然村落已不適應社會發展的需要。在一些條件較好的鄉鎮，適當進行遷村并點，將一些分散的自然村落向中心村遷移。中心村選址應遵循以下五條原則：一是交通閉塞的村莊向交通便利的村莊集中；二是經濟落后的村莊向經濟發達的村莊集中；三是規模小的村莊向規模大的村莊集中；四是集鎮臨近的村莊向鎮區集中；五是幾個行政村在不大破行政界限的前提下在互相接壤的中心村集中。中心村的人口為2000-3000人。按新農村建設要求，把中心村的道路、綠化、供水、供電、通訊、文化等設施一步規劃到位，分步付諸實施。一般村離集鎮較遠，又不具備并入中心村條件，人口大多在1000人以上。這些村，在編制規劃時，要大膽調整，打破現有規模小、分散零亂的自然村現狀，建立相對集中的居住區、工業區、農業區，這樣，既可節約土地，減少水、電、路等基礎設施的投入，又有利于農業規模經營，還可改善和提高農民的生活質量。
新農村建設的規劃范文3
【關鍵詞】南皮縣；新農村建設；問題建議
建設社會主義新農村是全面建設小康社會、構建和諧社會的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。近年來，舉國上下掀起了建設社會主義新農村的熱潮。在新農村建設中，規劃設計是最重要的關鍵所在。規劃設計必須全面，應包括選準產業發展方向，基礎設施建設完善配套，村莊布局，建設與管理，發展農村公共事業，加強精神文明建設，完善村級民主管理等。同時應以村民利益為出發點，以土地、環境、水利基礎設施建設三大方面為切入點，以改善農民生活環境，改善農村面貌，提高農民生活質量為目標，實行在有限資源下的可持續發展。下面就南皮縣新農村建設規劃工作作一探討。
1 新農村建設規劃設計工作面臨的問題
1.1 規劃設計主導思想模糊
發展農業生產和改善農民生活是新農村建設中最重要的問題。生產發展是生活水平提高的基礎，也是新農村建設的核心問題。由于農村生產力水平較為低下，農業生產和農村建設缺少資金和技術的有效支持，新農村規劃設計中發展農業生產，逐步提高農民生活水平的核心思想難見成效。因此，當前新農村規劃設計中更多的偏重物質環境的改善和居住空間的梳理。這就造成了新農村規劃設計是優先發展生產還是優先改善生活環境的矛盾，規劃設計主導思想在“發展生產”和“改善生活”看似矛盾的兩難境地中徘徊。
1.2 規劃設計實施進展較慢
新農村規劃設計的主要著力點是依據村鎮布局規劃，推進村莊居民點集中布局，在提高農村土地集約利用的同時，實現農業生產的規?；洜I。我國農村居民點分布零散，農民建房基本選擇與其“自留地”和公路等交通便利的地段。這種分散的居民點格局和農民對傳統宅基地的留戀、地緣的集聚等，主觀上為宅基地的集中形成了障礙。同時，農村相對落后的經濟狀況和集體所有的土地產權制度也在客觀上延緩了農宅搬遷的步伐。這一方面造成了新農村規劃設計實施進展較慢，規劃設計效果遲遲不得體現。另一方面，農民暫時享受不到新農村規劃設計的成果，也在一定程度上影響了新農村規劃設計建設的整體實施。
1.3 規劃設計基礎資料缺乏
“調查――分析――規劃”是規劃設計實踐中所總結出來的基本方法，每一項規劃設計工作都離不開詳實的現狀調查和分析。雖然農村規劃建設規模遠小于城市規模，但現狀村民的戶數，宅基地的數量、基礎設施建設狀況、公共服務設施的配套等情況仍是規劃設計編制的基礎性工作。然而，相對于城市建設水平提升和資料的儲備而言，農村社會的資料統計與收集更多的是流于形式，并未形成一項系統工程。加上基層農村組織的經濟水平有限，基層的建設部門難以提出詳實的資料和數據。如部分村莊居民點甚至是1970年代所測繪的地形圖，規劃設計的編制難以起到實質性的指示和標識作用等等，這些規劃設計基礎資料的缺乏是新農村規劃設計實踐過程中時常面臨的困境。
1.4 技術標準難以統一
新農村建設規劃設計雖然已經經歷了很長的一段時間，但由于缺乏相對統一的技術標準和相關經驗，一直沒有固定的規劃設計模式可循，導致當前新農村建設從規劃設計過程到成果的表達形式多種多樣。筆者在參與的幾次新農村規劃設計成果交流會上看到，規劃設計成果表達的形式和內容五花八門，少的僅有村莊現狀，總平面布局等幾張主要圖紙和兩三頁說明文字，多的則包含了規劃結構圖、環境保護圖、建設時序圖等達三四十頁內容。同時，由于目前各地新農村建設規劃設計的編制工作主要是由城鄉規劃設計部門及部分建筑設計單位來承擔，在其他市場業務的壓力和新農村規劃設計低價的資金瓶頸約束下，各編制單位對新農村規劃設計既缺乏足夠重視，更缺乏相關研究，導致新農村建設規劃設計水平良莠不齊。
2 新農村建設規劃設計的對策與建議
2.1 規劃設計要突出前瞻性
前瞻性、預見性是規劃設計編制的生命。在新農村建設整體規劃設計編制中，必須著眼長遠，突出前瞻性，圍繞發展搞規劃。要充分考慮到南皮縣的自身特點，在布局上應當以那些有發展前景，有利于農戶聚居，有可能長久存在的村為重點，特別是鄉鎮、集鎮、小城鎮的中心村的建設，完善基礎設施和服務功能，對今后要撤并的邊遠村莊和一些不可能成為居民集中點的地方，只對現有設施進行必要的維護，不宜再投入新的基礎設施建設。
2.2 規劃設計要注重特色性
新農村規劃設計要從村莊的地形地貌出發，建設成獨具特色的自然村落、田園農莊、農村社區。同時要注意保護古建筑和各種古跡以及有價值的傳統民居等文化遺產，做到新農村建設與保護古建筑同步規劃，同步實施。新村建設項目盡量與古建筑保持協調統一，使“古跡為新村增色，新村為古跡添彩”，形成觀光旅游新亮點，既增色，又生財。
2.3 規劃設計要強化和諧性
新農村建設是通過農村的發展，提升農民的生活質量，充實農村的文化內涵，使之成為農民豐富活潑的生活空間和具有歸屬感的精神家園。因此，編制設計村莊規劃必要征求當地的農民意見，使規劃設計編制的過程變成一個政府、專家和基層干部群眾互動的設計過程，從而增強規劃設計的科學性、可操作性和群眾的認同感。
2.4 規劃設計要體現實用性
新農村建設規劃設計必須把實用性擺在突出位置，量力而行。按照“一次規劃、分步實施”的原則，對村鎮基礎設施和公共服務功能統籌考慮，使規劃與村莊建設相結合，與調整教育、衛生、文化、體育、商業網點及電力、水利、交通、電信等配套設施相結合。對基礎設施建設，先建什么，后建什么，在哪里建什么，一定要銜接配套，避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源，浪費財力資源。
2.5 規劃設計要明確產業性
應充分考慮村鎮的區位和資源優勢，明確產業定位，形成獨具特色的產業村鎮，發展規模經濟，村鎮規劃新辦工業企業應向工業園區集聚，以利整合資源，節約用地和處理排污，共享基礎設施，優化資源配置，提高投資效益。村鎮規劃設計要綜合考慮集鎮、城鎮、郊區、田畈、農區、丘陵地區和平原湖區、山區等不同區域、資源等因素，因地制宜，促進商貿服務業、特色工業、生態農業、果林業、休閑旅游業等特色經濟的發展，形成一村一業、一村一品、一村一景的新格局。
2.6 規劃設計要力求集約性
要注意保護耕地、集約用地，鄉（鎮）、村的規劃設計，原則上都要安排在荒坡荒地，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補一”的辦法復墾耕地。按照“先規劃后建房，沒有規劃不批建”的原則嚴格執行。要制定配套政策，完善操作措施，使村民嚴格按照規劃和設計進行建設，以增強規劃設計的嚴肅性、權威性和執行的強制性。
此外，規劃設計工作要堅持“高”、“全”、“特”、“新”的原則?！案摺本褪且巹澰O計者的眼光要高，標準要高，要把新農村建設的規劃設計與城鎮規劃設計有機統一，逐步形成整體?！叭本褪墙ㄔO的內容要全面，涉及政治、經濟、文化等方面，充分體現協調發展?！疤亍本褪且怀鲆粋€村莊、一個地方的個性特點，充分顯示出特有的人文環境等?！靶隆本褪且w現出道路硬化、白天凈化、夜晚亮化、村莊綠化、環境美化等新亮點，使新農村建設成為亮麗的風景區。
參考文獻
[1]石中英，新農村建設的核心問題的研究，新農村，2008-2.
新農村建設的規劃范文4
××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，也是四川省人口最為稠密的地區，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農問題”成為制約××進一步發展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設社會主義新農村的試點城市，按照推進城鄉一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農民就地市民化、實現城鄉一體化的路子，在社會主義新農村建設工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規劃局組織有關人員于20__年12月9日至11日利用周末時間赴××專題學習考察該市經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村規劃建設情況。經過實地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。
××市新農村規劃的主要經驗
××市深刻分析本市經濟社會發展形勢，牢牢把握工業化和城市化快速發展的難得歷史機遇，在新農村建設中，緊緊依托加快推進城鄉一體化，在規劃和建設環節，創造性地提出“三個集中”（即工業向園區集中、土地向規?；洜I集中、農民向農村社區集中）的發展思路，切實加強城鄉規劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉模式，全面突出政府主導，實現了城鄉一體化與新農村建設的良好互動，推進了經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村的全面建設。具體而言，他們在規劃方面的主要經驗有：
一、完善城鄉規劃編制體系，強化規劃對新農村建設的引導作用
××市提出要通過科學的規劃來合理配置各類資源，實現城鎮、農村的合理建設，城鄉產業的合理布局，讓城鄉居民通過城鄉一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉一體化規劃，實現了規劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉規劃真正成了一盤棋。
一是加快分區規劃和遠郊市縣城市總體規劃編制。全面完成《××市城市總體規劃（20__—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛星城的分區規劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規劃編制，全市20個區（市）縣都有了自己的分區規劃或總體規劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設用地規劃，中心城區域實現了控規全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設用地規劃。
二是加快鎮鄉規劃編制和重大基礎設施建設項目規劃落地。組織了對全市30個重點鎮的總體規劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉一體化基礎設施建設項目，在各級規劃中逐一進行了審核和落實。
三是積極推進農民新居工程建設規劃和村莊整治規劃編制。完成農民新居工程的建設規劃，高效優質完成了“新居工程”選點和提供規劃設計條件工作，為加快推進城鄉一體化進程、實現城鄉同發展、共繁榮打下了堅實基礎。在新農村建設中，該市還積極推進村莊整治規劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規劃和行動方案專門由省村鎮規劃建筑設計院進行規劃，縣建筑設計院進行設計。制定了以“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空、村容環境治臟、農戶住房治大”為主要內容的白果新農村建設方案。
在農民新村規劃編制中，××市注重結合實際，突出五項原則。一是將農民新村納入城市（城鎮）總體規劃和土地利用規劃，并編制建設規劃。農民新村建設強調搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎設施的配套，同時要求應有相應的文化、體育、衛生、教育、商貿、綠地、公共服務設施，建設生態新村、文化新村、現代化文明新村；二是按照城鄉統籌的原則，增強農民新村規劃的科學性和實用性。規劃編制要求符合國家有關規范、標準，要有利于農業和村莊產業多樣化發展，兼顧城鎮建設和城鄉經濟社會發展；三是農民新村規劃分區域控制。城鎮規劃區內不設置中心村，屬城鎮近期建設片區，根據規劃和有關標準設置農村居民點或城鎮居民住區，防止形成“城中村”；四是農民新村規劃結合產業結構調整的需要。農民新村按有利生產、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎設施和公共服務設施。除滿足居住服務的基本功能，還結合農民發展經濟、增加收入的需要，統籌考慮各種生產因素，綜合布局，使生產與居住、生活有機結合；五是農民新村規劃結合當地環境和特點，突出地方特色。農民新村規劃在布局形態上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設風格、色彩的指導，推薦適合當地建設的方案，使農村新村環境優美、具有地方特色。注意環境保護和生態環境建設，通過規劃建設農民新村，使農民既增收致富，又改善居住環境，享受現代文明。
二、改革城鄉規劃管理體制，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用
××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，認識到城鄉規劃是貫徹落實科學發展觀的基礎，是推進城鄉一體化的前提。該市按照城鄉統籌規劃、區域協調發展的要求，切實改進和加強城鄉規劃管理工作，提高規劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉一體化相適應的規劃管理新體制，實現城鄉規劃編制管理、實施管理和監督管理工作“滿覆蓋”，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用，促進全市經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展。
一是進一步理順規劃工作關系。進一步完善市規劃委員會工作制度，充分發揮市規劃委員會決策作用。健全市規劃委員會專業委員會的結構，加強市規劃委員會辦公室力量，理順市規劃委員會與各職能部門的職 責關系，提高規劃決策水平。調整區（市）縣城鄉規劃制定程序。各區（市）縣城鎮體系規劃、城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊和集鎮總體規劃、開發區和風景名勝區規劃等，須經市規劃委員會審查同意，并按法定程序審批。將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。將城市戶外廣告總體規劃及技術標準的編制管理職能劃轉市規劃局。對××市高新區、龍泉驛區等15個區（市）縣城鄉規劃行政管理機構的業務工作，由市規劃局負責歸口管理和指導。
二是不斷健全城鄉規劃管理機構。在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。將市規劃管理稽查大隊并入市規劃執法監督局，不再保留市規劃稽查大隊。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐龍泉驛區、金堂縣等14個區（市）縣城鄉規劃督察專員，負責所駐區（市）縣城鄉規劃行政工作督察。市規劃局加掛市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員辦公室牌子，負責全市城鄉規劃督察專員的日常管理工作。組建××市規劃編制研究中心，負責全市城鄉規劃發展戰略研究。組建××市規劃信息技術中心，負責全市城鄉規劃信息資源管理。組建××高新區、金堂縣等15個區（市）縣規劃行政管理機構。負責所轄行政區域規劃管理工作。
同時，××市還特別注重加強鎮鄉規劃管理。在溫江區、雙流縣等14個區（市）縣設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員，負責所駐鎮（鄉）規劃實施與監督管理工作。規劃助理員的日常管理工作由當地規劃行政管理機構負責。
三是切實落實人員和工作經費。明確干部管理權限。市政府派駐的督察專員、規劃執法監督局的組織人事由市規劃局統一管理。其余區（市）縣規劃管理部門領導班子成員的任免，征求××市規劃局意見，由當地區（市）縣任免。市規劃局及派出機構、市規劃執法監督局、市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員的人員編制由市機構編制部門核定下達，各區（市）縣規劃行政管理機構及駐鎮（鄉）規劃助理員的人員編制由當地政府負責落實。所需工作經費納入市、區（市）縣同級公共財政預算。
三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農村建設全面推動
新農村建設是一項系統工程，也是一個長期的過程。在新農村的規劃建設中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農村建設的全面推動。
在規劃環節，該市提出要堅持從實際出發，優化資源配置，突出抓好以區（市）縣政府所在地和有條件的區域中心鎮為重點的市域城鎮體系規劃，力爭在10年內，基本形成環繞中心城市的4個中等城市、11個小城市、45個區域中心鎮相互呼應的城鎮體系。重點完善區（市）縣政府所在地和有條件的區域中心鎮的總體規劃，制定完善包括城鎮居民安置及農民新村規劃在內的分區規劃和各項專項規劃，今后5年，規劃并建成城鎮安置小區80個、農民新村示范點20個。根據經濟社會發展和城市化進程加快的客觀要求，適時規劃調整鄉（鎮）行政區劃，整合鄉（鎮）資源，充分發揮區（市）縣政府所在地和區域中心鎮的吸納和輻射作用。
在建設環節，注重抓好示范點的建設，加大人力、物力投入，積極總結經驗，促進全面推廣。例如在白果新農村建設試點工作中，健全機構，切實加強白果村全國新農村試點建設工作的領導。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會主義新農村建設工作領導小組，并在白果村設了現場指揮部。同時，永安鎮也成立了白果新農村建設領導小組，下設宣傳組、經濟發展組、文化休閑旅游組、基礎設施建設組、風貌整治組、現場辦公室等，各組分別由鎮領導班子成員負責，做到了事事有人抓，件件有落實，為新農村建設試點工作提供了強有力的組織保障。
“××經驗”對我市社會主義新農村規劃建設的啟示
在推進社會主義新農村建設中，××市改變傳統的“城鄉分割”發展模式，統籌城鄉發展，城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃都把城市和農村結合在一起共同規劃，這對于避免“城中村”，加快產業發展，緩解城市就業壓力，意義深遠?！痢潦性谕七M城鄉一體化和新農村建設工作方面所積累的寶貴經驗為我們提供了如下幾點啟示。
一、提高認識，更新觀念，加強領導
××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經驗對于我市加快經濟發達區域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉一體化是城市發展的最高境界，城鄉一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉一體化是城市發展的必由之路。全市上下思想統一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮化的發展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮化進程的戰略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發達區域城鄉一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統，對其內涵理解還不夠透徹。通過對××市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發展思路。
在組織領導上，有必要借鑒××市的經驗，成立由區（市）縣主要領導任組長的推進城鄉一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定 分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉一體化戰略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式
黨的十六屆五中全會從戰略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區實際的新農村建設模式?！痢潦性诮洕l達地區農村建設上大膽創新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區經濟社會發展水平差異較大，如何結合各地區實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區發展實際和自然條件，尋找適合本地區的發展模式。近年來，我市在都市區部分地區也探索出了一些成功模式，例如發展都市休閑農業、發展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。
三、抓住重點，加快我市經濟發達區域和近郊區新農村規劃編制
××市在推進城鄉一體化和建設新農村的進程中，十分重視規劃的引導和調控作用，切實將城鄉規劃放在基礎和龍頭地位?！痢潦性谝巹澗幹品矫娴慕涷灱畜w現在：一是明確提出城鄉規劃全覆蓋理念；二是注重在規劃編制中充分體現以人為本，明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟的特色；三是注重推進鎮鄉規劃和村莊整治規劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉規劃編制工作快速推進，規劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區新一輪總規確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規覆蓋，其中兩山之間的主城核心區及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區等已基本實現控規全覆蓋。另外，在編控規220平方公里，也即將形成成果。都市區單獨編制的36個小城鎮規劃，除極個別城鎮因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區城鄉一體化發展和新農村建設奠定了重要的規劃基礎。
但是，隨著城市快速發展和城鄉一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規編制，特別是加快城鄉結合部和城市拓展新區的控規編制工作，盡快實現都市區控規全覆蓋；積極做好控規維護和更新，增強規劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環境資源保護等重大專項規劃的編制工作，切實引導都市區城鄉協調、健康發展。
另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規劃編制和都市區范圍內農村新型社區的規劃工作。試點啟動村莊整治規劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經驗和我市亞太市長峰會環境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規劃編制導則，引導村容整治工作。
四、完善規劃管理體制，強化規劃對城鄉一體化和新農村建設的指導力度
××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，高度重視城鄉一體化規劃工作，打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體化規劃的管理新體制。該市理順規劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。不斷健全城鄉規劃管理機構，在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員。注重加強鎮鄉規劃管理，設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規劃管理體制不斷完善，特別是都市區規劃管理體制進一步理順，為規劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區規劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉鎮一級規劃工作機構薄弱，導致了鄉鎮一級規劃管理的缺失。目前，都市區規劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮鄉，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區的快速發展和城鄉一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續堅持和完善都市區城鄉一體化規劃管理模式的基礎上，切實加強鄉鎮規劃管理機構建設。都市區內的每個建制鎮，均需要建立規劃管理辦公室，形成“市局—分局—規劃辦”的城鄉一體化管理機構體系。同時，為加強規劃的統一管理，強化對城鄉一體化和新農村建設的規劃指導，需要進一步調整村鎮規劃管理職責，建議將村鎮規劃管理職責，統一劃歸規劃行政主管部門。
對遠郊區縣，目前大多數區縣未設立單獨的規劃行政主管部門，城市規劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮鄉一級的規劃管理更是嚴重缺位，從而導致規劃無法有效監管。因此，有必要加強對區縣城鄉規劃工作的指導和監督，按照城鄉一體、集中統一的要求，幫助其健全城鄉規劃管理機構，將規劃管理職能延伸至鎮鄉。應盡快幫助萬州、涪陵等區域性中心城市，按規定成立獨立的政府序列規劃行政主管部門；穩步推進行政轄區人口超過50萬人的區縣，按規定成立規劃局；幫助轄區人口不足50萬人的區縣，根據需要參照設立規劃局，或者完善現有規劃行政主管部門規劃管理的職能職責。積極幫助各區縣在其轄區特大鎮，建立規劃辦公室，其它鎮配置專職規劃管理助理員，建立起“區縣規劃局—規劃辦（規劃管理員）”的管理體系。
新農村建設的規劃范文5
就我國目前的狀況而言，雖然對我國境內的江河水域規劃已經初步完成多年，并且各地都根據自身的實際情況制定出了適合自身發展的農田水利規劃，但是鑒于種種客觀因素的限制，使得我國農田水利規劃方面的工作仍然有很長的路要走。并且在當代的社會環境下，農田水利的發展將同新型農村建設共同進行。
一、目前我國農田水利工程的主要特點
農業在我國具有悠久的發展歷史，其中農田水利工程對于我國農業發展所做出的貢獻是無法計量的。我國農田水利工程具有自身的特點，首先農田水利工程具有公共服務的屬性。對于目前我國所存在的大大小小的水利工程來說，無論其規模大小與能力的高低，都屬于公益性的項目，其主要的作用和目的都是為了保證該區域百姓的免受洪澇和干旱的干擾，保證農業生產的正常進行。與此同時，農田水利工程還具有利益共享性的特點。對于農田水利工程來說，其影響區域是具有較大范圍的，在這個范圍內的所有百姓都會通過農田水利工程來獲益。所以說，通常情況下對于不同水利區域間的人們來說，彼此間的利益一般不會受到對方的影響。此外，農田水利工程的另外一個特點就是非價格性。嚴格意義上來說，農田水利工程屬于公共品，具有公共品的屬性，一般難以實現市場化模式的經營，這也使得很少有人愿意去進行農田水利工程方面的投資。在這樣的條件下，政府只有自行出資去修建。
二、新型農村建設環境下的農田水利規劃
（一）抓住規劃的時機
隨著我國新型農村建設的步伐不斷加快，農業的發展也逐漸成為了人們所關注的重點。對于新型農村來說，其建設的成功在很大程度上離不開農業發展的支持，從這個方面來說農業生產的發展在一定程度上左右著新型農村的建設。所以說在當前的狀況下，既要促進農業的發展也要確保新農村的建設成功，并舉農田水利規劃與新型農村建設相結合。對于農田水利的建設來說，首先應當抓住規劃的有利時機。經過近年來我國農村改革的深入進行，農業生產規?；呀洺蔀榱瞬豢勺钃醯陌l展趨。為了更好的應對農業變革，就必須對過去的農業生產結構予以調整，農田水利規劃也要借助于整體發展的機會去適應這樣的發展方向，并就其相應模式進行有針對性的調整和完善。
（二）做好水利規劃的過程中兼顧其他發展要素
與此同時，我們在進行農田水利規劃的過程中不僅要將眼光投放到農業生產和發展上，更要注重其他方面的發展和進步。農業經濟通其他經濟具有相同的本質屬性，那就是促進經濟的發展。隨著我國農村商品經濟的不斷進步，農村的經濟個體和企業數量也得到了相應的增加。并且伴隨著新農村建設的不斷深入，這些經濟因素將會得到進一步的發展。為此，農田水利的規劃不僅僅要重視起農業生產的正常需要，更要為相關的經濟個體和企業提供良好的服務，在為農業灌溉提供重要保障的基礎上兼顧到其他方面的發展，使農田水利規劃與新農村建設雙方形成一種相互促進的影響作用。
（三）農田水利的規劃要堅持以農業的正常生產為前提
此外，在進行農田水利規劃過程中我們應當始終明確一點那就是要確保農業的正常生產。對于農田水利的規劃來說，保證農業生產的正常進行才是其發展的本質目的。民以食為天，如果連最基本的物質基礎準備工作都沒有做好，那么缺少了物質保障的社會如何去進行其他方面的發展和提升。同時，對于現實的社會來說，如果糧食供應方面出現了問題將會在很大程度上影響到社會的穩定，進而影響到新農村建設的環境。
三、新型農村條件下農田水利規劃應當滿足的條件
（一）適應農村生產力的發展要求
對于新農村建設環境中的農田水利規劃來講，必須要滿足相應的條件，在堅持滿足促進農業經濟發展的基礎上達到相應的規劃目標。為了切實滿足新農村建設的需要，農田水利規劃一定要按照能防洪、能排澇以及能灌溉和能除鹽漬等要求。農田水利工程只有具備了這些要素和特點，才能夠為農村生產力的發展和提升做出應有的貢獻。但是這些特點要素也要求了在農田水利的規劃制定過程中要嚴格參考當地的歷史最高洪水位以確保安全。并且應當通過強化農村骨干型水利工程的建設，來推動河道水體環境的改善，在保證農田水利工程應有作用和功效的前提下提升農村地區的環境質量。借助于農田水利規劃來滿足農村地區廣大群眾對于物質和文化生活條件的需要。
（二）適應城鄉一體化的發展
與此同時，農田水利的規劃出了要適應生產力的發展要求外，一個重要的作用就是還應當滿足鄉鎮企業對于供排水方面的要求。根據實際的農田水利規劃，結合以當地交通。航運等實際情況，努力協調好各方面的統一發展。并且從當地政府有關部門的角度出發，有關部門也要積極做好相應籌劃工作，對農田水利設施相關的商業、交通以及文教等設施進行科學的統籌規劃，使農田水利形成一個完整的布局，促進農村地區的合理有序發展，在新農村建設的影響下加速城鄉一體化的建設速度。并且農田水利規劃還要跟上時展的速度，在水利工程的標準。形式以及工藝上都要采取相應的變化，顯現出農田水利工程的高效、節水以及保土、省地等特點。
（三）建立良好的排水、灌溉系統
此外，農田水利規劃中還必須具有建立良好排水和灌溉系統的相關內容。農田水利工程的一個重要作用和功能就是進行排水和灌溉，這不僅事關我國農業生產的進步和發展，更在一定程度上影響著新農村建設的成效。就我國當前的狀況來看，農村農業經營規模呈現出了快速擴張的態勢，農業的機械化生產也在很大程度上得到了普及應用。并且隨著社會的不斷進步，對于這方面的要求也將會不斷提高。為此，我們就要站在布局的角度上來進行農田灌溉和排水系統的調整，在建設灌溉、排水系統的基礎上做好相關配套設施的布設工作，為農業生產提供保障。
新農村建設的規劃范文6
關鍵詞 ;新型；農村；社區；居民點；規劃建設；思考；建議；
中圖分類號： G322.1 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著國民經濟不斷發展，農村居民點規劃工作已經融入農村現代化建設之中，成為我國土地規劃工作的一項重要內容。而通過對現有農村居民點重新進行規劃、改造、遷村并點、整治空心村、合理調整結構等，可以提高農村居民點用地效率和集約化程度，增加有效耕地面積和其他農用地面積，改善農民生產、生活條件和農村生態環境。
一、新型農村社區居民點的規劃背景
作為國家經濟建設的重要組成部分，新農村社區規劃建設關系到廣大人民群眾的切身利益，為推動農村經濟的發展和布局改革具有十分深遠的意義。然而，由于我國農村建設受到缺少必要的規劃性意意識觀念、建設資金短缺、建設力量薄弱、缺乏長期性等因素的影響，導致其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質量存在安全隱患、生活觀念落后、土地資源浪費現象嚴重以及農民增收乏力限制了規劃建設的開展等問題。
因此，新農村社區規劃應以農民為核心，促進農村地區發展為目標，從經濟、產業、土地、社會倫理、地域文化、資源節約、環境友好等多角度綜合思考和人手，以農民利益為出發點，始終貫徹農民是使用者、受益者的思想，同時結合鄉村、地域文化特色的創造，規劃設計配套完善的新型農村社區。
二、新型農村社區居民點規劃設計存在的問題
2.1新型農村社區居民點的規劃選址和建設方案不科學
在居民點選址上，沒有與土地利用總體規劃很好銜接，很多居民點的選址在基本農田保護范圍之內，導致居民點無法開工建設；沒有充分考慮居民點的地形、地貌和周邊環境以及交通狀況，使居民點難以建成具有農村特色的生態田園農莊。沒有充分考慮農民當前生產的便捷，有的居民點距農田太遠，農耕不便。另外，在規劃建筑設計方案上，有些居民點方案沒有充分考慮地形、地貌和周邊環境，不注意吸納地域文化、建筑形式，風格沒有特色，過分強調土地的節約，沒有充分考慮農民生產生活居住習慣。
2.2新型農村居民點缺乏強有力的產業支撐
新型農村社區居民點健康發展，需要強有力的產業作為支撐，否則農村社區居民點建設不可能持續，即使建成，也留不住人，將變成“空莊”、“死莊”。在本輪規劃中，各鎮大都只注重建筑設計規劃，沒有考慮居民點未來產業發展布局和產業發展規劃，更沒有為未來產業發展留下足夠的空間。
2.3新型農村社區居民點建設資金投入了重不足
多方籌集新型農村社區居民點建設資金機制尚未建立。上級劃撥的農村專項建設資金沒有向居民點建設傾斜，財政資金投人不足，村級集體經濟和農民個人均沒有投入。啟動新型農村社區居民點規劃建設以來，只投入資金建住宅房，沒有投入資金同步配套建設基礎和公共設施。調查顯示.43.3%的村民因為新農村居民點基礎、公共設施不完善，不愿意到居民點選房，更不愿意搬到居民點。
2.4與相關規劃工作未進行有效銜接
近年來，各種實施中沒有與新農村社區建設有機結合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建，易造成重復建設，浪費資源，村莊整治后村民因條件改善。更不愿意搬遷至新農村社區，影響新型農村社區人口集聚.延緩新型農村社區建設進程。士地利用規劃與新型農村社區居民點布點規劃存在矛盾。土地利用總體規劃編制中，沒有充分考慮新型農村社區居民點建設用地，目前，新型農村社區居民點大都處于農田甚至是基本農田范圍，導致新型農村社區居民點建設因土地間題難以啟動建設。鼓勵引導農民退出農業、走出農村以及搬出現有村莊，進入居民點的政策體系沒有建立。新型農村社區居民點建設工作責任機制沒有建立。
三、解決農村居民點規劃問題的方法
3.1以合理的規劃為龍頭, 以社會主義新農村建設為目標；
（1）制定規劃: 農村居民點整理, 要以社會主義新農村建設為目標, 依據農村實際, 本著方便群眾生產和生活的宗旨, 編制規劃。規劃要按照 “ 生產發展、 生活寬裕、 鄉村文明、 村容整潔、 管理民主”要求, 實現 “ 三個集中”的空間布局調整, 即居民向中心村和小集鎮集中, 鄉鎮企業向工業園區集中, 農田向規模經營集中。
（2）加強規劃管理: 建新村, 奔小康, 這是時展的必然趨勢。各級領導干部要把新村建設擺上議事日程, 做到有布置、有目標、有措施、有考核; 特別是村兩委干部, 要重視村建規劃管理, 常抓不懈, 一屆抓一屆, 傳好接力棒。有關部門要依法辦事, 嚴格執行“無規劃, 不批地”、“先規劃,后批地”政策, 杜絕 “以罰代批”行為。
（3）各農村居民點用地 規劃工作隊必須公示用地規劃結果，廣泛接受群眾監督，虛心聽取意 見。用地規劃實行鎮、村、組三級簽字蓋章，一式四份，國土所嚴格 審核上報。填寫相關表冊，繪制圖紙應有國土所專業人員指導，嚴格 審查，按時上報，縣國土資源局審查審批后開始實施。最后是做好農 村居民點用地規劃圖紙、表冊、檔案的整理工作，妥善保管。
3.2編制科學的農村居民點規劃, 并建立一套規范的整理程序；
農村居民點規劃要符合當地的實際情況, 充分利用原有的宅基地和村內閑置地, 能利用廢棄地、 坡地、 山地的就不要占用耕地, 還必須控制村莊盲目擴張。宅基地的布局形式, 既要考慮村莊的整體性, 又要注重村民從事各種生產、生活的實用性。按照土地利用總體規劃和農村居民點規劃的要求,在明確劃定村鎮建設用地的基礎上, 制定嚴格的土地用途管制制度, 同時加強農村宅基地管理,逐步推進整理進程。土地整理是一項涉及工程技術、 經濟、 法律、 行政、 管理等多個領域的系統工程。對整理區域必須建立一套規范的程序, 比如項目前期進行基礎調查、系統分析、效益論證、項目評估等工作, 然后可行性分析可行后要籌集資金并組織實施土地整理, 項目完成后要及時進行土地變更調查, 繪制變更后的土地利用現狀圖等一系列工作。
堅持“節約、合理利用土地”的原則，按照省、市、縣農村宅基標準面積規劃用地，重視對村組道路的規劃。嚴格按照宅基標準面積規劃用地，從源頭上消除違法隱患，按標準科 學合理規劃村組道路，方便群眾生產生活，兼顧未來發展等。堅決杜絕低效能利用土地的行為。
嚴格設定村組規劃紅線，堅持群眾建房放線制度?？招拇甯脑旖Y合農村居民點用地規劃進行，嚴格紅線控制，找出最科學、最合理的規劃方案，動員地質災害隱患區的群眾向規劃區內遷址新建，嚴禁在地災隱患區內規劃建房。
3.3做好調查、管理、監督工作；
盡量利用閑置地、劣質地，堅決不準占用基本農田。土地管理人員應在鎮村組干部的配合下，對居民占用地進 行現場調查，土管人員根據實際情況，對照農田保護圖紙選址規劃， 盡量利用“刀把拐角”、閑置地、劣質地，堅決不能貪圖安置戶數多、交通便利等占用基本農田。
另外，對建房戶實行跟蹤管理，動態監督，對照放線記錄和規劃圖紙進行定期檢查，嚴厲打擊私自改變規劃、破壞 規劃建房的違法行為，維護農村居民點用地規劃權威，逐步實現農村 建房高效能用地、科學用地、合理用地、節約用地。
結束語
總之，對新型農村社區進行全面的規劃，是建設新農村的一項重要舉措，也是建設和諧社會的重要組成部分，我們在規劃設計時，一定要從農村的實際出現，設計出百姓放心的滿意工程。這是建設社會主義新農村的載體，是實現耕地總量動態平衡的重要途徑，是城鄉一體化發展的加速器，所以，我們一定要做出最合理、最有利于社會主義現代化和新農村建設的居民點規劃。
參考文獻
[1] 龔達麟.農村居民點規劃布局的集中與分散問題.《建筑學報》.2003.
[2] 黎逸科;曾憲川;梁少華;;陽東縣平地村新農村規劃的實踐與探索[j];城市規劃;2007.
