前言：中文期刊網精心挑選了村集體經濟整治方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
村集體經濟整治方案范文1
一、關于幾個概念的界定及相互間的關系
為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村戰略的順利進行，先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。
（一）社會主義新農村[]
建設社會主義新農村，就是全面貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村，涵蓋農村政治、經濟、社會、生活、環境等全面性綜合性內容，是統籌城鄉經濟社會發展的全面深化，是我國現代化進程中的重大歷史任務。
根據中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神，社會主義新農村是由各級政府統籌城鄉經濟社會發展，以工促農、以城帶鄉，組織和引導農民參與，全面深化農村改革，推進現代農業建設，大力發展農村基礎設施和公共事業，按照統一規劃建設和治理農村人居環境，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，城鄉共享經濟社會發展成果的現代中國農村。
落實到成都市，建設社會主義新農村就是深入推進城鄉一體化，統籌推進“三個集中”，努力引導和幫助農民向城鎮轉移；同時“四位一體”，改善農村發展環境，在農村區域產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住，改變農民生產生活方式。因此，建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統一領導，各級各部門各個方面參與，協調配合，共同實施。
(二)村莊整治
根據建設部《關于村莊整治的指導意見》，村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當地黨委、政府統一領導下，按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體部署，立足于提升農村人居環境和社會文明，為改善農村生產生活條件、改變農村傳統的農業生產生活方式，提高廣大農民生活質量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎設施和公共設施，保護生態環境，建設新社區、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。
落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現有村莊的整改，而是建設部門按部門職能承擔的統籌城鄉資源、統籌推進“三個集中”，參與農村“三大工程”建設，促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系，是整體與局部、綜合與具體的關系。因此，各級建設部門要在各級黨委、政府的統一領導下，按深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉一體割裂開另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城區、14個縣城、30個重點鎮本輪規劃的城市建設用地區內，按“六統一”的方式，提前建設的專用以集中安置該區域農村居民的城市化居住小區。即納入城鎮統一規劃，統一供地，統一按城鎮居住小區的性質和標準，統一配套小區路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施，以及文化、教育、衛生、商貿、綠地等公共服務設施，由城鎮政府統一組織建設，并實行統一的社區服務和管理，滿足被安置農民和進鎮落戶農民轉為城鎮居民后的生存和發展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創新性實踐，是組織和引導農民向城鎮集中、最終轉變從業方式、居住生活方式，改變農民身份，成為城市居民的重大建設項目。
（四）農村新型社區
農村新型社區是按照成都實際，在農村區域按照統一規劃和統一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全，符合產業發展和人居環境要求，具有社區服務和管理功能，規模較大的農村集中居住社區。
成都市深入推進城鄉一體化，重點是統籌推進“三個集中”，把農民盡可能從土地上解放出來，轉移到城鎮從事非農產業，轉變為城市居民。同時，對仍以農業產業為主，需居住在農村的農民，提高農民聚集度，有效改善農民居住條件。農村新型社區是成都市農村區域農民居住生活的一種先進形式，是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容，是改變農民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。
（五）幾個概念間的關系
由此可知幾者之間的關系：建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展，統領各個方面的總體戰略任務；村莊整治是總體戰略任務中的部門工作任務；建設農村新型社區是成都市在總體戰略任務中促進農民集中居住的重要內容；新居工程已不再屬農村范疇，而是統籌城鄉建設，在特定區域將農民直接轉變為城市居民的建設項目，是成都市建設新農村的最高層次。
二、成都市新農村建設的具體方式
（一）新居工程建設
新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區向城市社區管理體制轉變、城鄉同繁榮共發展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮集中，轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標，到2010年，農民變市民中心城區達到100%，14個縣城和13個優先鎮達到70%。實施新居工程建設政策性強，各區（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經三分之二的農民同意，符合規劃，按法定程序報建。
（二）農村新型社區建設
農村新型社區是我市社會主義新農村建設的基本形式，按全市新農村建設的總體目標，農村范圍（即縣城、重點鎮之外的區域）到2010年，農民集中居住度平壩地區達到60%，丘陵地區40%。農村新型社區按鄉（鎮）總體規劃布局定點，并確定其聚居規模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設，其實施方案，經三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，有組織分步驟地實施建設。
（三）舊村落（場鎮）改造
舊村落（場鎮）改造是我市社會主義新農村建設的補充形式，是結合實際因地制宜地對按規劃予以保留，但環境較差、設施不全的現有一定規模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮片區，按照農村新型社區標準對環境、設施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農村居住社區。舊村落（場鎮）改造以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設。
（四）移民新區建設
是我市邊遠山區建設新農村的創新形式，即不宜集中居住，也不宜發展二、三產業的山區，農民無法依靠當地資源增收致富，在較大的區域內，統籌區域發展，根據實際情況，將農民遷移到適宜集中居住、有利產業發展和創業增收的片區，按規劃和標準建設新型社區，徹底改變農民的生產和生活條件。通過移民新區建設，到2010年山區農民集中居住度達到40%。移民新區建設，以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，按規劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。
三、成都市新農村建設的措施
（一）基本措施
1、以規劃為先導，全面規劃，分步實施新農村建設。
按照區域“三集中”規劃，編制新農村建設規劃，以整個村域為單位，對農村生產生活各要素、各項設施全面統籌，綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規劃的編制，予以相關的技術指導，并幫助和指導鄉鎮政府和村級組織制定實施方案，按照規劃進行相關的專項設計。依據規劃，根據產業發展趨勢，科學、有序地進行新農村建設。規劃按終極發展目標一步到位，而建設按產業集聚程度，分區域梯次推進，分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導農民集中。
成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住。各區（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規劃、新農村建設規劃、產業結構調整和產業發展方向，結合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內的生產設施、農村新社區或城鎮“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產業規?；耐瑫r，建設功能齊全、環境優良、風貌協調的農村新社區或城鎮“新居工程”小區，引導農民改變居住方式，從分散走向集中、從農村轉向城鎮。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點，結合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。
3、發展集體經濟，壯大村集體經濟組織的調控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶，由村集體經濟組織統一經營或統一流轉經營，發展集體經濟，壯大集體經濟實力。其經營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農公益事業和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現全體村民共同富裕。在現階段，需要建立必要的社會調控機制，協調發展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經濟組織實施，村集體經濟組織就需要有基本的經濟調控能力。發展集體經濟是新農村建設的重要措施。
（二）建設管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點，開展農村環境整治。
按照新農村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區潔化，環境美化，公共設施配套）的內容，各部門從技術上和政策上指導、配合鄉鎮政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮、村三級聯動的農村垃圾處置體系（縣級統一組織處理、鄉鎮負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。
2、以農村危房和私搭亂建清理整治，消除農村建筑安全隱患。
各區（市）縣建設局組織力量，指導和配合鄉鎮政府，對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑，向規劃的新社區集中居住。
3、以延伸城市建設管理方式，創新村鎮建設管理體制。
新農村建設項目均由縣級建設部門統一管理，并依法予以業務監督和技術服務，統一實施工程質量、安全監督。各區（市）縣建設局改革村鎮建設管理體制，打破當前城鄉建設二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統籌聯動的新農村建設管理工作機制；同時發揮建設局村鎮科（辦）的綜合作用，協調各相關科室，把城市建設管理的方式向農村延伸，建立新的村鎮建設管理模式。農村新型社區建設方式，以“統規統建”為主要方式，淡化“統規自建”，確保規劃和設計的執行。加強村鎮建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質，現有工匠隊伍維持現狀，不再新增村鎮建筑工匠，鼓勵和引導村鎮建筑工匠向建造師轉化。
4、以加強技術服務，塑造多樣化的新農村建筑風貌。
新農村建設防止“村村一張圖，村村一個樣”的現象，各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際，依據當地不同的傳統文化、地形地貌、生產生活需要等因素，分別進行設計，使新農村建設突出鄉村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務，各區（市）縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案，并指導各地結合當地實際調整和完善設計，提高新農村建設的質量和水平。
村集體經濟整治方案范文2
***村位于南湫鄉最東面，與***鄉的西陽洼村和***的邱灘村相毗鄰，總土地面積40.6平方公里，村部所在地距鄉政府19公里，全村共轄3個村民小組121戶503人，其中建檔立卡戶71戶305人，2015至2017年底，共穩定脫貧33戶142人，下剩貧困戶38戶163人，貧困發生率32.4%，2018年脫貧36戶156人，剩余2戶7人，貧困發生率下降到1.39%，實現整村脫貧。
二、駐村工作隊組建情況
現有駐村幫扶工作隊1支，共有駐村工作隊員4名（第一書記兼隊長：**；副隊長：**；隊員：**、**）。幫聯單位為縣環衛局（11人）、甘肅銀行（1人），幫扶干部共20人（縣政府1人，縣環衛局11人，甘肅銀行1人，南湫鄉政府5人，南湫學區2人）。
三、工作開展情況
（一）項目實施情況
1、到戶項目方面：落實到戶項目資金680余萬元，具體如下：投放農戶自養湖羊40只、維修擴建羊棚30座、新建集流場窖2處、危房改造10處、新修梯田3800余畝，人均達到5畝以上，幫助19戶群眾搬遷至易地搬遷居民點。
2、合作社建設方面：成立了利源養殖農民專業合作社和萬瑞種植農民專業合作社。26戶貧困戶入股萬瑞種植農民專業合作社，年底分紅1000元，10戶兜底貧困戶入股利源養殖農民專業合作社（331+模式），36戶建檔立卡戶全部入社，入社率達到100%。
3、基礎設施建設方面：有通村硬化路，貧困人口住房、飲水問題已全部解決，村已通動力電，成立了人居環境整治領導小組，設立鄉村公益性崗位，我村已建立起人員齊備、設施完善、經費保障的全村環境衛生綜合整治長效工作機制，全村環境綜合整治覆蓋面達100%。
（二）“一戶一策”落實完成情況
年初通過各幫扶責任人，前后共入戶三次與農戶進行對接，面對面座談交流，分析致貧原因、缺項短板，算細賬，細心研究，充分挖掘貧困戶的發展潛力，精確制定“一戶一策”脫貧方案和鞏固提升方案。并且在之后的過程中多次入戶落實，最終實現36戶貧困戶達到脫貧標準，實現整村脫貧。
（三）村級集體經濟發展情況
大力發展村集體經濟，通過村級30萬元互助資金投資門面房租金收入達到8.8萬元。
（四）幫扶單位扶持情況：爭取幫扶單位（縣環衛局8000元、甘肅銀行5000元）扶持資金1.3萬元，為村部新增辦公電腦1臺，表彰獎勵脫貧致富和道德模范之星10人。
四、下一步工作計劃
（一）加強對扶貧政策的學習。要求駐村工作隊員百忙之中抽時間加強對扶貧政策的學習，努力提升自身業務能力和綜合素質。
村集體經濟整治方案范文3
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，貫徹“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區村莊建設成為“經濟發展、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。
二、基本原則
（一）科學規劃，合理布局
結合*區農業發展規劃，系統規劃我區村莊建設、產業發展和改造方案，做到村莊改造與區域整體規劃相結合，產業發展與現代農業發展要求相結合，管理理念與現代產業經營理念相結合，全面提高*區農村經濟和社會事業發展水平。充分聽取農民意見，尊重農民和農村的風俗習慣，保證規劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色，做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
對不同區位條件、不同經濟發展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導、有序推進。在改造中，要以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業為前提，以改善農村生活環境、提高農民生活質量為目標。同時，必須考慮區、鎮財政和村級集體經濟的實力，量力而行，控制標準，節約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農民負擔。
（三）政府引導，農民自愿
正確處理好政府主導作用與農民主體地位、政府引導扶持與農民積極參與的關系。發揮好政府的組織、引導、協調和服務功能，調動好農民的積極性，發揮好農民的主動性和創造性，實現二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經濟組織出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設，努力形成“農民家園農民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
（四）突出重點，兼顧全面
按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，突出改造重點，做到統籌兼顧。村莊改造要與基本農田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來，為發展休閑旅游農業打好基礎，夯實產業基礎，發揮特色優勢，在認真總結后全面推開。
（五）規范管理，陽光操作
建立健全各項制度，嚴格按照基本建設程序管理項目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監督。
三、*區村莊改造的條件、內容和要求
（一）條件和重點
1、實施改造的村莊，原則上應同時符合以下四個條件：一是屬區城鄉規劃體系中確定保留的中心村或規劃保留的農村居住點；二是農民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎，農民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設；四是村級集體經濟組織在群眾中有威信，組織動員和協調能力較強，管理民主，自覺接受村民監督。
2、重點改造的村莊為符合以上規定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。
（二）要求與內容
1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態環境優美、民宅村容整潔、農村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入區計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內容：包括村內道路及橋梁改修建、村內河道清淤整理、村內污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環境改造等。
3、村莊改造的具體標準要求：
（1）村內道路改造：道路改建要節約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設置路燈。村內主干道、通往自然村和進農戶的路要硬化。
（2）村內橋梁修繕和改造：相關橋梁應按道路寬度及負載要求實施同步改擴建，現有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規定要求進行修繕。
（3）村內河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據河道實際可修建生態岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。
（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規劃方案及多數村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。
（5）宅前屋后環境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實施垃圾分類收集、促進農戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。
（7）生活供水設施改造：自然村落的現有供水管網破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設規劃要求對供水管網實施標準化改造；在供水質量達標的前提下，可采取局部調整、改造的辦法給予解決。
（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應促進雨水循環利用；農戶生活污水進入化糞池，再通過新設管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮污水管網；暫不具備條件納管的，可采用區自然村落改造試點單位經驗處理達標。
（9）村內綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現農村自然氣息的經濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。
（10）農宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設管道進行污水的集中收集處理。
（11）村內照明裝置：根據村內道路和河道兩旁實際，因地制宜設置路燈。
（12）其它：在改造過程中，經確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區實施村莊改造的措施和資金的籌措
（一）措施
1、建立工作小組。成立由區新農村建設領導小組辦公室牽頭，區委政研室、區農綠局、區財政局、區發改委、區規劃局、區建管局、區房地局、區水務局等部門分管領導和浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等行政負責人參加的區村莊改造工作小組；鎮成立由鎮行政負責人任組長的鎮村莊改造工作小組。
2、落實工作職責。區新農村建設領導小組辦公室、區委政研室負責村莊改造的組織協調；區農綠局負責村莊改造的方案上報及環境綠化；區財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監督管理；區發改委負責村莊改造的項目立項審批管理；區規劃局負責村莊改造的規劃與設計指導；區建管局負責改造區域的基礎設施和公共設施建設；區房地局負責改造區域的用地管理和土地開發整理復墾；區水務局負責改造區域的村宅河道整治。浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等鎮村莊改造工作小組負責編制和組織實施本鎮的村莊改造方案。
3、加強組織領導。要切實加強領導，層層落實領導責任制。區相關職能部門要盡職盡責，努力形成工作合力；鎮政府是實施村莊改造的第一責任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經濟組織一起積極引導村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮、村要按有關規定辦理項目手續，認真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經區村莊改造工作小組審核，報區政府批準后組織實施。
4、建立監管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監督管理機制，及時公開財務收支狀況，接受社會和農民的監督；對違規操作、截留挪用資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規定，追究相關當事人的責任。要匯總相關資料，建立檔案，規范管理。
5、建立長效機制。建立健全部門協調機制，充分調動各方面積極性和創造性；建立健全民主管理機制，確保農民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合，建立健全全體村民共同保護環境的責任機制和約束機制，形成農民自我管理的長效機制，鞏固和發展改造成果。
6、工作步驟和要求。
（1）制定“三年行動計劃”。區工作小組開展調研，制定“*區村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制訂。各鎮按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說明改造項目、建設標準、投資預算等（基本達到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數、人數及年齡結構、現狀條件等）、改造項目、資金預算和來源、時間進度和有關建議等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修訂。各鎮在完成工作方案編制后，報區村莊改造工作小組討論，對工作方案進行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的審批。工作方案經區村莊改造工作小組審核，并報區政府批準后，由各鎮和區府相關部門按照工作職責組織實施。鎮工作小組根據方案編制項目概算后報送區工作小組評審和核定；委托有資質的設計單位編制施工圖及預算書,報區工作小組備案。（*年8月）
（5）項目的實施。項目由各鎮按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統一進入區政府采購平臺操作。其余項目，各鎮要引入競爭機制，自行招標（即不進入區招投標交易平臺），以行政村為標段，按規范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規范招標文件和評標辦法、組織投標單位現場踏勘、選擇價廉質優的投標單位中標，確保招標公開、公平、公正。鎮村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發雙方權利和義務。施工期間，要按規定委托施工監理和造價咨詢機構現場監督，做好施工監理，確保質量，控制造價。（*年9月～11月）
（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進度，由區、鎮村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結束后，進行項目竣工驗收和評估總結(各鎮要委托有資質的審價單位予以審價)，由鎮工作小組先行檢查和預驗收，并向區工作小組提出驗收申請。區工作小組受理后，將組織區府相關部門進行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區預驗收、12月下旬市驗收)
（二）資金的籌措與撥付
1、村級集體經濟組織出資出勞。在村民房前屋后環境整理、拆除違章建筑、鋪設進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現村級集體經濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。
2、鎮政府加大投入。有條件的鎮要加大對村莊改造資金投入的力度。
3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監理和審價等費用)，其中市、區財政獎補70%，鎮承擔20%，村承擔10%（主要以出勞出工體現）。獎補資金在項目開工后分三次下撥，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現超支情況，超支部分由各鎮統籌自負。凡列入城鄉統籌項目，按區、鎮分擔比例列入區重大項目投資計劃。
4、合理調整財政支出結構，優化資金投向，重點對基礎設施、社會事業等農村公共事業加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區相關職能部門結合工作方案并優先納入年度專項補貼建設計劃。項目由區發改委立項審批，資金按區相關職能部門同類項目原負擔比例區、鎮分級承擔。項目按規定進行政府采購。區級資金可按工程進度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區財政局、區招管辦按規定排序確定。
本實施意見由區委政策研究室負責解釋。
村集體經濟整治方案范文4
一、上半年抓黨建工作成效最好、特色最鮮明的兩項工作
1.抓干部建設，增強干事創業精氣神。鎮級層面以規范黨委議事為抓手，推進機關管理規范化建設。一是對全鎮各項規章制度進行系統性梳理，明確了鎮村干部工作目標，規范了各類工作流程，使全鎮各項工作各類考核有章可循，充分激發了鎮村隊伍的干事創業熱情。二是對今年有重點工作重點任務的村配強了力量，由班子成員下沉一線聯系重點村，同時組建工業園區、小城鎮整治、美麗鄉村建設、“五水共治”、“三改一拆”五大專項攻堅小組。村級層面以“四個六”標配為抓手，推進黨建標準化建設。對各行政村黨建工作存在的問題列出清單，實行銷號整改制度，完成全鎮所有辦公樓內各項制度和形象欄的規范提升。同時，開展黨建精品點建設，目前嶺五、釜章、王溪三個村精品點建設基本完成，柿樹塘、河口兩個村黨建精品點建設方案初稿已經完成，等設計方案確定之后將全面進入施工。
2.抓黨員管理，形成黨群聯動一盤棋。一是調整黨員聯系戶名單，把非黨員的兩委干部、村民小組長、村民代表等加入到聯系服務群眾中來，每名黨員干部聯系農戶在10戶以內，確保聯系服務質量。二是印發“黨群心連心”服務手冊，建立黨員聯系服務群眾全程紀實機制，每月15日向支部進行匯報。三是探索建立黨群捆綁考核制度，評選每月聯系服務群眾紅黃榜，半年內有兩個月以上被列入黃榜的，組織關系將轉入鎮黨校進行教育整轉。四是加大對不合格黨員干部懲處力度，上半年對15名黨員干部進行了約談，將2名黨員組織關系轉入鎮黨校整轉教育。
村集體經濟整治方案范文5
全村共有貧困戶34戶81人，其中五保戶3戶4人，低保戶21戶52人，貧困戶10戶25人。貧困戶中年老體弱和生理疾病居多數，同時缺乏實用技術知識，農業生產還停留在較為原始的耕作層面上，農民的生產和生活條件較差，貧困人口較多，因此，實現貧困人口的脫貧銷號顯得十分迫切和需要。經過一年來的工作取得顯著實效，現總結如下：
一、圍繞一個總的要求
深入貫徹落實黨的十十八屆三中、四中、五中全會精神和關于扶貧開發系列重要講話精神，圍繞全面建成小康社會目標，以“四個方面”戰略布局為統領，以“精準扶貧，不落一人”為總要求，全力推進扶貧政策向貧困地區聚集，扶貧資金向貧困群體聚焦，幫扶力量向貧困對象聚合，確保2018年全村扶貧對象全部脫貧。
二、把握二個原則
著力構建政府、市場、社會“三位一體”的扶貧格局，把握因地制宜，精準扶貧和統籌發展，強基固本二個原則，按照“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、用人負責精準和脫貧成效精準”五個精準，統籌發展，脫貧為要，加強基層組織建設，強基固本，做到不脫貧不脫鉤，形成縱到底，橫到邊的包保精準扶貧機制。
三、緊抓三個時間“節點”
切實增強精準扶貧的緊迫感和責任感，緊抓調查走訪情況精準的時間節點，查找病根因地制宜精準方案時間節點和產業發展項目建設年度計劃等三個時間節點。
一是在**年11月底前對全村34戶貧困戶進行上門走訪，調查摸底，全面掌握貧困戶的致貧原因，指導并與貧困戶一起謀劃脫貧措施，理清思路，做到調查摸底情況精準。
二是在調查摸底情況下，**年12月底前分戶拿出脫貧措施和分年度計劃，并啟動扶貧方案，組織資金、技術開展上門服務，讓貧困戶掌握一門技能，籌措到一部分資金，瞄準一個主導產業，鼓起發展產業增加收入的勇氣，全力投入到產業致富、生產脫貧中去。
三是在**年工作隊和村支兩委調查研究理清思路，找出村集體經濟收入和基層組織建設的短板，制定增加村級集體經濟收入和強化基層組織建設的方案按照思路清晰、產業清晰、項目清晰、設計清晰、措施清晰的要求，精準開展年度扶貧工作，制定精確扶貧工作任務進度表，在產業扶貧、項目扶貧和基層組織建設上下功夫，重點在全村開展科技技能培訓，確立農業主導產業，改善貧困戶生產生活條件，增加經濟收入上做文章。
四、精準興辦“四類”實事
按照“選準一項優勢產業，確立一批致富項目，組建一個合作組織，落實一種幫扶機制”的四位一體產業扶貧模式，因地制宜，興辦四類共10個實事。
1、精準支持產業類：**年發展優質稻生產500畝，對貧困戶采取統一品種，統一技術規程，統一收購的辦法，適當進行種苗補貼，機種機收，減少入，增加產量和產值;引進蓮17號籽蓮種植200畝，對貧困戶的種苗進行補貼，提高種植水平，增加產量，由振興種養殖專業合作社統一回收，統一銷售來增加貧困戶收入。
2、精準民生保障類：對34戶貧困戶村民集中購置并安裝節柴灶51臺，改善貧困戶生活條件;安裝太陽能路燈11盞，方便全村農民和34戶貧困戶的出行和生活，方便全村村民和貧困戶的用水和生活。
3、精準村級集體經濟收入增加類：在區農委支持、積極申報扶貧項目資金，因地制宜，利用高?；臑?0畝，新開挖精養魚池60畝，新建看守**25m2,架設電線500m，購置增氧機2臺，投資40萬元，每年可增加村集體收入1.6萬元;村級原有200畝精養魚池北坡距斧頭湖汊高度3米多，年久失修，湖水沖刷，堤壩開裂，堤坡滑坡急需加固維修，進行硬化堤坡建設，需加固硬化300米的堤面，高度2.5米，確保村級集體財物不受損失。
4、美麗村灣整治和基礎設施建設類。針對原新農村建設，XX一村屬二類村，每組1名保潔員，由于灣村分散，工作量相對較大，經過調查核準，需投入一定的人力和爭取上級支持對灣村環境進行整治，包括林木綠化，溝渠清淤，節能路燈以及整治亂堆亂放，需每年整治二個灣組;針對7組田地面積較大，分散而偏遠，不利農民生產和機械化操作，需新建一條1200米的田間機耕碎石路和沿路二側綠化;針對2組鄒家灣土地偏遠，又與劉家灣近鄰，交通不便，生產不利，需修建一條1250米的通灣碎石路，并進行路兩旁綠化。
五、取得“五大”實效
一是貧困戶的生活和生產條件得到改善。在區農委支持下，投入資金2.5萬元，為全村34戶貧困戶安裝了節柴灶，方便貧困戶的吃飯、燒柴取暖，同時各結對幫扶人員共籌資1.6萬元結對慰問貧困戶，讓貧困戶過了一個祥和的春節。在**年針對貧困戶生產技術缺乏，為貧困戶發放科普書籍200余冊，為貧困戶的水稻田開展統防統治2次100余畝，在特大洪水來臨之際，區農委領導各方開展救災工作，為貧困戶送去飲料120件，開展中秋送溫暖活動，為貧困戶送去大米、食用油、月餅等生活物資200余件，保障貧困戶的生活穩定和體現黨和人民對他們的關懷。
二是美麗村灣建設和農民出行明顯改善。通過村級清潔員開展衛生清潔和工作隊組織下開展村灣整治工作，投入資金5.8萬元，為11個村民小組安裝11盞太陽能路燈，方便村民和貧困戶的出行，改善村灣環境，提升村民生活質量。
三是村民生產生活條件得到明顯改善，修建下屋陳和鄒家灣二條碎石路。爭取財政支持投入7萬元進行碎石路整修和道路綠化，極大方便了全村的田間生產和農產品運輸。
四是提高了村民農業生產效益，增加農民收入。在XX農業服務中心的幫助下，投入9萬元，采用集中育秧、分戶移栽、集中收割的全程農業生產技術，發展優質稻400畝，畝產1200斤，為村民增加收入52.8萬元;在工作隊的支持下，投資6萬元購買種苗幫助村民引種贛蓮、耔蓮種植近300畝，畝產干耔180斤,在今年每斤11.6元的市場行情下，畝平收入2088元，增加村民收入62.64萬元;投入4萬元組織村民開展水稻統防統治600余畝，為村民增加收入奠定堅實基礎。特別是在特大洪災之際，組織防汛搶險100多人次，參加XX街中間湖防訊，積極開展災后自救，發放肥料、農藥、種子1000余件，指導災后改種50畝。配合人保財險開展災后理賠94畝，運用農業科技知識，調整農業結構，增收農民收入，同時還積極參與農業生產的產前、產中、產后等服務過程,提升了農民種糧積極性和種植水平。
村集體經濟整治方案范文6
關鍵詞：金土地工程居民集中居住規劃考察
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：1007-3973（2012）004-145-02
通過對成都市郫縣花牌村與錦江區三圣鄉的居民集中村規劃的方式、措施以及兩者城鄉統籌的差異性加以調查研究，能夠更好的促進城鄉統籌的發展，也能保障土地流轉后居民的利益，使政府和老百姓達到雙贏，進一步加快新農村建設的步伐。最終提出我們自己對于新農村的建設的新型道路。
1.2調研方法
本次調查由六個人完成，分為兩個階段，前期是主要搜集相關圖書資料和數據資料，通過走訪三圣鄉政府和郫縣花牌坊村村委會來完成，形成初步的觀點和構架，后期通過問卷調查，到當地向居民了解情況，搜集居民的相關情況。本次調研嚴謹仔細，完全按照正規的調研程序進行。現在已經完成了后期政府的回訪與問卷調查。
1.3調研概況
本團隊對所有收集到的信息資料進行整理、分類、統計以及分析。走訪的單位是三圣鄉政府和花牌村村委會和文化就業中心。后期總共發放了300分問卷，有效回收250份。
1.4調研內容
針對我們的課題，搜集三圣鄉和花牌村的資料進行對比分析，著重在看兩者對于居民集中村規劃和建設后的補償、土地置換、宅基地以及建后的無地農民的就業和社保問題等進行探索，以更好的實現成都打造田園城市的目標。
2成都地區的示范引導作用
這些年來，成都市一直走在統籌城鄉一體化進程的前沿，成都市一直在因地制宜的改變自己的發展方向、保持好的發展進程。很好的落實了國家關于金土地工程建設的方針政策，例如三圣鄉等地就在土地集中規劃與建設方面取得了突出了成效，其采取的發展地方的特色優勢“發展花卉產業”與集中規劃在成都地區起到了很好的經驗模范作用。
3對成都郫縣花牌村和錦江區三圣鄉的調查分析
3.1成都市郫縣花牌村
3.1.1花牌村的概述
古城鎮花牌村位于古城鎮政府以南2公里處、距成都市區12公里、郫縣縣城6公里、彭州市區8公里，沙西線貫穿全村。全村面積約3800畝，共2930人，村（居民）小組14個，黨員102人，黨小組13個。村年集體經濟收入5萬元，2009年人均收入6800元。全村主要特色產業是水稻和小麥，目前已建成稻麥模式和菜稻模式標準化糧食生產基地2000畝，被列為郫縣糧食豐產示范基地。
3.1.2具體實施方案
(1)指導思想
堅持運用統籌城鄉發展的思路和辦法， 按照新農村建設發展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求，綜合開展田、水、路、林、村整治，加快社會主義新農村農房建設，優化城鄉土地資源利用和空間布局，推動花牌村基礎設施、公益設施、社會保障建設，引導農民集中居住，促進農民持續增收，再生耕地資源。
(2)運作模式
通過自愿申請參與土地整理的農戶將集體建設用地的使用權流轉給花牌村集體資產管理有限公司，并由市、縣“農投”公司作擔保，向銀行申請貸款，采取公司運作模式?；ㄅ拼寮w資產經營管理有限公司與成都市惠農投資建設有限責任公司簽定《委托經營管理協議》。
(3)項目的審批與施工組織
在充分征求群眾意見后，委托專業規劃編制單位，根據相關部門的要求并結合項目區基本情況確定農民新居建設、農村道路和農田水利規劃建設方案，編制土地綜合整治規劃，并報省、市審批立項。農戶參與土地綜合整治本著自愿的原則，參與農戶可獲得相應補貼和獎勵。
(4)土地權屬調整辦法
按照土地綜合整治增減掛鉤，增減平衡，性質不變，權屬不變原則。采取“攆地”方式，實施集體建設用地和農用地權屬調整。
(5)農房建設方式
1)統規統建。
在充分尊重農戶意愿的前提下，按照人均35㎡的標準進行統建房建設。 農戶配置人均2-3㎡建設經營性用房，其產權歸集體經濟組織所有，由業主委員會統一經營，并以股份的形式量化到參與統規統建的農戶，其收益優先用于支付小區物管費等農戶應承擔的集中居住區相關費用。
2)統規自建。
自建房人均建房房基面積約30㎡。一人戶擁有280㎡建設用地的，可按60㎡劃給房基面積；不足280㎡的，不足部分按480元/㎡補足參與費用。農戶實際建房房基面積不足人均30㎡的，其節余房基面積按每平方米給予200元獎勵。
3.2錦江區三圣鄉
3.2.1三圣鄉基本概況
三圣鄉位于成都市錦江區，是“國家4A級旅游景區”、“全國農業旅游示范點”、“ 中國花卉之鄉”、“中國農家樂旅游發源地 ”。鄉內農村區域資源豐富，農業文化底蘊深厚，農村生態景觀優美。大力發展其旅游與生態相結合為一體的道路。
3.2.2三圣鄉的發展
(1)發展模式
實施因地制宜、錯位發展的項目模式，探索休閑經濟、產業支撐的發展模式，開展景觀打造、城市化建設的模式，創立離土不離鄉、就地市民化的生活模式，搭建融資平臺、引導民間積蓄的投資模式，實現社會效益顯著、經濟效益飚升的“雙贏”模式。
(2)實施方案
因地制宜發展旅游業和就地市民化。
(3)三圣鄉經營模式概況
“一村一品”，因地制宜，錯位發展，推進產業布局特色化。規劃先行，城鄉一體化，推進農村經濟建設。通過農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化、土地開發集約化等方式來規劃經營。文化潤色，產業支撐，推動鄉村旅游健康發展。
4郫縣花牌村與三圣鄉集中規劃與建后的對比探索分析
推進新農村建設，加強居民集中村的建設，在不損農民利益的前提下完成土地的流轉，積極探索新型的綠色農業發展之道。鑒此，我們取郫縣花牌村與三圣鄉兩處作為調研地點，下面我們從以下幾個方面進行比較和探索。
(1)增加了有效耕地面積，提高了耕地質量，建設了一批適應現代農業發展要求的高標準基本農田
在這一方面，郫縣花牌村是依托糧經規模經營示范基地，為城鄉統籌綜合示范項目建設提業支撐。推行“七統一”，實行技術集成，以科技創新提高糧油產量。同時大力發展蔬菜種植，促進農民增收，保障市場供給，快速形成新農村建設的產業支撐。目前，全市一流的優質糧經規?；a基地已初具規模。
而三圣鄉和郫縣的“統籌城鄉”模式不同，處于成都市的“城市通風口”位置，所以整體規劃規定了三圣鄉的所有土地，只能發展現代農業產業，不能搞建設性開發。以避免高樓林立帶來的“通風堵塞”。
所以在進行新農村集中規劃時，可以參考這兩個地方的模式，即在城鎮周邊可以發展農家樂的休閑度假村，在農村可以發展種植蔬菜基地或者是水果基地，進而可以發展觀光農業，最終達到轉型。
(2)改善了農村生產生活條件，提高了農村土地的節約集約利用水平
關于這點，郫縣花牌村的做法是成立花牌村集體資產經營管理有限公司，采取公司運作模式，擬寫參與土地整理的農戶與“公司”簽定集體建設用地流轉協議和相關補償協議，將集體建設用地使用權全部流轉給“公司”，完成集體建設用地使用權證書的變更。
而三圣鄉是將土地開發集約化。對土地嚴格監管，整合農宅，拆除違建，減少農房占用耕地，充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經營性用房和會所，盤活土地資源，使有限的土地資源發揮最大的效益。
所以結合二者的優勢，可以采取公司治理的模式來管理新農村規劃建設后的農業和其他相關產業的發展，最終達到共贏。
(3)增加了農民收入，促進了新農村建設
這方面，花牌村主要采取了一下三點措施：1)建立合作社，鼓勵連片發展，以規模經營提高種糧效益。2)實施“訂單”式，聯建良繁基地，以產業化經營提高農民收入。3)緊密利益聯系機制，多渠道促進農民增收。而三圣鄉是三圣鄉充分利用鄉內農村區域的豐富資源，濃厚的農業文化底蘊，以文化潤色農業、以文化營造環境，以文化提升經營。
在進行新農村集中規劃時一定要把農民的收益放在第一位，只有農民收入增加了，才能帶動整個區域經濟的發展，最終達到集群效應。
(4)擴展了城鄉建設發展的空間，促進了城鄉統籌發展
對于這方面，花牌村統籌城鄉發展，全面推進土地綜合整治及農房建設。土地綜合整治充分運用農村產權制度改革的成果，運用民主化和市場化手段，全力推進土地綜合整治和農房建設，取得明顯績效。預計通過土地整理新增耕地125.03畝。而三圣鄉則是因地制宜，發展以觀花、賞花為主題，以休閑為目的，對花卉的科研、生產、包裝、旅游等方面進行全方位深度開發和復合性觀光休閑農業產業。通過打造“花香農舍”“幸福梅林”“荷塘月色”等一系列休閑產業。
通過以上對比，我們不難發現，“金土地”工程在不同的地方有不同的體現，每個區域都根據自己地區的實際情況，因地制宜，即從當地實際出發，持續推進土地整治工作，不論是發展農業，還是旅游業都是圍繞通過土地整理，提高土地質量和增加土地數量的工程。金土地工程”全面實施以來，有效提高了耕地質量，耕地的復種指數、抵御自然災害能力明顯增加，耕地單產和總產明顯增加。并促進了規模化、產業化、商品化現代農業的發展，增加了項目區群眾收入。同時，為我省經濟、社會發展所需建設用地提供了重要的補充耕地保障。近年來，我省非農建設占用耕地的補充耕地，超過90％都來源于“金土地工程”項目實施后新增的耕地。
參考文獻：
[1]付克友,王眉靈.成都“金土地工程”統籌城鄉土地資源[N].成都日報,2009-6-8.
[2]趙茵,朱婧.四川省市(州)土地整理中心主任座談會專輯(二)[A].“金土地工程”工作動態,2008,(3).
[3]魏煒.一個政府創造的商業模式[J].創富志,2008,(12).
[4]成都市政府辦公廳.關于規范農村土地流轉的整改方案[N].2009-8-2.
