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交通意外應急預案范文1
關鍵詞：軌道 突發應急 預案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1工程概況：
蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構區間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：
2突發應急預案設計
2.1應急救援組織設計
根據本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環境的特點以及相關的技術方案，加強突發性事件處理的綜合指揮、調度能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發事件帶來的損失。成立應急救援領導小組，由項目經理負責、項目副經理、安質環保部及相關部門負責人組成。
項目經理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協調，必要時親臨現場指揮。應急救援領導小組組織機構見圖2.1。
圖2.1應急救援領導小組組織機構圖
指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發性事件發展、通報救治情況，參與調查、分析，善后處置。
2.2應急指揮人員與機構職責
(1)項目經理負責調集有關人員、材料、設備及資金等資源，負責向建設單位、監理等有關部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術措施，并組織實施、監督。項目副經理負責按照既定方案組織實施搶險救援。
(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫院、消防、交警、公安等部門取得聯系，以便在救援時及時聯系并簽定有關協議，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區人員撤離，設置警戒區域，疏通道路，維護現場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協調外部消防、醫療、公安部門組織救援工作。
(3)安質環保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現場拍照、記錄、收集證據工作。
(4)物資設備部：負責調集現場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設備和物資，保證搶險設備、物資的供應。負責現場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。
(5)專業工程施工隊：負責事故現場救治，控制事故擴大。如搭設臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質等。
(6)機動預備組：由項目經理臨時確定、調動、使用。
2.3通訊裝備及聯絡方式
應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯絡暢通無阻。
2.4日常檢查和演習
為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協作和配合。同時對整個系統的各個環節進行經常性的檢查并實戰演習，當突如其來的險情發生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。
(1)施工現場配備必要的醫療急救設備，隨時提供救助服務，與現場附近醫院及時聯系，根據醫院特點，就近選擇醫院，并簽訂有關救助協議，記錄相應聯系方式及擬定搶救路線，確保突發疾病和受傷人員能夠得到及時救治。
(2)聘請專業救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。
(3)施工現場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。
(4)發生火災時撥打“119”火警電話，并組織現場人員進行搶救。
(5)項目部從各工班中抽調30名精干人員組成搶險小組，由一名副經理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發的搶險工作。
(6)必要時調動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。
2.5救援物資的準備
項目部物資設備部門與各生產廠家保持聯系，簽訂供貨意向協議書，確保一旦緊急事態發生能夠取得聯系，在24小時內隨時可以發貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態，以最快速度控制事態發展。
(1)儲備一定數量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設備。搶險救援物資數量詳見表13.6.1-1。
(2)配備擔架、繃帶等急救醫療設備。
(3)起重機、吊車和類似設備均應裝有超載報警裝置。
(4)現場將辦公區、生活區、倉庫、設置足夠數量的滅火器材，并經消防部門的檢查認可，同時經常抽查，保證性能完好。
(5)現場配備抽水機和發電設備以備搶險應急時用水用電的需要。
2.6應急資金留置
通過申請公司有關部門同意，從項目財務直接劃撥一定數量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。
3安全突發事件應急處理程序
突發性事件發生后，由項目總指揮通知各相關部門，向業主、施工單位、設計方、監理方等單位匯報，并及時向公司上級領導部門匯報。組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發事故一旦發生，應急救援小組應在現場應急指揮部領導下開展工作，起動應急程序：
(1)向甲方及上級有關領導報告，事故報告內容包括事故發生的時間、地點、傷亡或損失程度、發生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
(2)事故情況，撤離人員、設備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。
(3)搶險措施，落實人員、材料、設備到場，在最短時間內，實施搶險作業。
(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩定、基坑區間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。
(5)事故調查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態度，及時準確地查清事故原因、發生過程、人員傷亡、經濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據，撰寫調查報告。
3.1突發事件信息報告
意外情況發生后，負傷者或最先發現事件的人應立即報告項目經理。項目經理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監理工程師匯報。由總監理工程師以最快方式上報業主，業主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。
同時報上級安全質量部，上級安全質量部立即報告董事長、總經理，發生重傷、死亡的突發事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內容包括發生的時間、地點、傷亡或損失程度、發生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
3.2突發事件處理
(1)應急搶險
突發事件發生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據險情，請求當地消防、醫院、交警等部門協助進行搶險。同時，為方便事故調查分析，應對事故現場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現場物件時，要做出標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結束時各種物件的位置、顏色、狀態及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。
(2)秩序維護
突發事件發生后，派專人或請求公安、交警等協助維護事故現場秩序，有序地疏散事故區域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據的事故現場進行保護等。
(3)交通保障
請求公安、交警等部門對危害區的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區外的公眾進入；對事故現場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調度撤出危害區的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術專家和設備、物資能及時趕往現場；對重要目標實施保護，維護社會治安。
3.3突發事件調查
事故調查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態度，及時準確地查清事故原因、發生過程、人員傷亡、經濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據。
(1)輕傷事故及一般事故發生后，立即通知監理、業主，并在12小時內提出事故分析報告。
(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經理組織有關人員組成的事故調查組親臨事故現場進行調查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關法律和規定進行調查。在24小時內寫出書面報告，報總監理工程師，總監理工程師逐級上報。
3.4事故調查報告
事故調查組查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規定提交事故調查報告。
3.5善后處理
(1)在事故調查處理的同時，事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結果上報上級單位相關部門。
(2)突發事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發生。
(3)發生職工死亡事故的，按有關規定處理，并對家屬進行安置、發放撫恤金。
(4)因違章指揮、違章作業、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。
(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。
4專項應急預案設計
(1)制定深基坑施工應急預案
（2）制定聯絡通道施工應急預案
（3）制定盾構進出洞應急預案
（4）制定起重吊裝應急預案
（5）制定模板、腳手架應急預案
（6）制定火災事故應急預案
（7）制定防汛防臺應急預案
（8）制定工傷事故應急預案
（9）制定觸電事故應急預案
5結論
本工程通過詳細全面的突發事件預案設計，確保了工程的安全及質量，通過實施，效果良好。
參考文獻：
［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設計；
［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段工程地質及水文地質勘察報告；
［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；
［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；
［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；
交通意外應急預案范文2
關鍵詞：醫院；應急管理；認識
中圖分類號：R197．3 文獻標識碼：B
隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化的發展和生態環境的變化，突發事件應急管理成為全世界共同關注的焦點問題。醫院承擔著救死扶傷的重要職責，在應急事件中擔負著重要作用，因此，應急管理水平是檢驗醫院綜合實力的首要。
1建立健全應急管理處置預案
在應急管理“一案三制”（即制定修訂應急預案，建立健全體制、機制和法制）體系中，應急預案為有效應對突發事件提供了迅速、有效、有序的行動方案，成為建立健全應急管理體制、機制的重要抓手。醫院涉及的應急預案很多，在醫院國家等級評審中，各種預案占相當一部分內容。從符合大型現代化醫院管理處理緊急事件的視角出發，應充分考慮新形勢下醫院緊急事件應對的各個環節，制訂一系列緊急事件預案。例如，重大事件應急處理預案：包括重大傷亡搶救預案、重大治安事件應對預案、緊急情況人力資源調配預案、病人高峰合理分流患者預案等；突發公共衛生事件預案：包括食物中毒搶救預案、甲型H1N1流感防治預案、H7N9流感防治預案等；突發醫療救護事件應急預案：包括職業暴露、生物安全、輸血反應、廢物意外事件預案、醫療技術損害處置預案等；突發災害事故應急預案：包括火災處理和人員疏散預案、電梯意外事件預案、停電預案、停水預案、停氣預案及設備供應應急預案；網絡信息系統故障預案、信息泄密事件處置預案；節假日期間物資領用、突發事件應急預案；重大醫療糾紛應急處置及引發群眾性事件預案；病人意外傷亡、逃亡處置預案等。醫院涉及的預案方方面面，需要重視的是預案的編制，無論是重大事件預案，還是專業性預案，均不可隨意照搬照抄，必須符合醫院的環境條件、技術條件、人員條件和資源條件，注重系統性、實際性。在建立各種預案過程中，要解決突發事件的事前、事發、事中、事后誰來做、怎樣做、做什么、何時做、在哪里做等問題，包含突發事件的情景、參與應對的機構和人員、應對所使用的資源、應采取的行動四要素。所采取的應對措施既要嚴格遵循技術規范，又要遵守法律法規，內容既要非常具體，又要簡單明了、容易操作。除此之外，預案在使用過程中要不斷修訂完善，根據實際情況，每年進行修訂，對人員進行調整，對處理流程進行優化，將修訂預案當作總結經驗的過程、查找薄弱環節的過程和改進工作的過程，以求達到準確無誤應對各種突發事件。
2無縫隙開展應急管理教育培訓
每當人們在回顧總結突發事件的時候，總存在人群應急處理知識欠缺的問題。醫院是救死扶傷的場所，應急知識和能力須人人掌握，全面開展培訓非常重要。首先要學習應急管理的法律法規，如《突發事件應對法》《傳染病防治法》《公共衛生事件應急條例》等，讓全體員工對提高參與應對應急事件的認識，增強責任感。其次要對各種預案進行演練，通過自學自背、講堂講授、案例分析、事件評估學習，人人總結經驗，人人參加考試，人人熟知流程，使應急知識入腦入心。實施分層演練培訓，以各科室為主體，行政后勤科室要開展科學決策、組織協調、后勤保障、物資供應等相關緊急事件預案演練，提高組織管理及科學研判、后勤支撐能力；臨床醫技科室開展本專業預案的演練，如傷亡搶救、意外搶救，重點訓練應對流程的合理性，反應的迅速性，處理事件的冷靜性，提高救治能力。要將應急知識培訓演練納入全面質控管理，納入個人年度繼續教育學分管理，納入新職工崗前培訓，確實讓每個員工重視。對于人人必須要掌握的火災事件、電梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本領，每年須開展規模演練，讓員工不僅學會保護自身安全，還要具備協助病友及群眾逃生的能力。要適應新形勢開展緊急事件新聞發言、信息報告制度的培訓，通過培訓，讓員工掌握和理解應急管理專業術語，了解媒體的運作規律，謹慎發言、規范傳播信息，按規定向上級報告。創新思路，建立應急志愿者獎勵機制，在常青藤志愿服務隊中開拓組建一支醫院應急志愿者隊伍，根據各自專業特點，對應急志愿者開展規范化培訓，提高志愿者救援素質。加強群眾宣傳，制定醫院應急處理知識手冊，把手冊放在候診廳、病房、醫護辦公室各個服務窗口，方便醫護人員及病友了解醫院各個部位的注意事項，以及突發事件應對知識。在電梯間、各應急通道口、有危險危害地方張貼緊急處理事件的方法、標示、示意圖。利用微信、短信、網站、電子顯示屏、電視等廣泛宣傳醫院應急管理常識，使醫院應急管理培訓全覆蓋，人人訓練有素。
3無盲區管控突發事件危險源
交通意外應急預案范文3
學生乘坐校車安全預案【1】為保障學生生命安全，我校成立了以校長長為組長，分管安全的副校長和幼兒園長為副組長的校車交通事故應急領導小組，全面協調指揮校車交通事故的應急處理，并制定了應急預案和處理措施，確保此項工作落到實處。
一、雨雪天：
1、如果雨雪較小，正常接送，但應強調學生注意安全，上車不要擁堵，尤其注意傘尖、傘把等尖銳部位;
2、周五送學生時，值日領導、班主任、保安上述領導接送任務結束。
3、雨雪較大，無法通車時，學校立即通知隨車管理員校車停運，班主任立即通知各村學生家長，通知校車停運，學生如果在家中由家長負責看護學生;如果學生在學校由學校負責學生安全。
注：雨雪天氣，領導要全部跟車。
二、如遇車輛刮蹭等輕微交通事故：
1、隨車管理員要立即將時間、地點及簡要情況上報校長;
2、隨車管理員主要負責學生車內安全，嚴禁學生下車或開窗;
3、由駕駛員與事故車主進行交涉協調。如果可能影響到正常的上課時間，隨車管理員要報告學校校長，臨時調車接送學生上下課。
4、如果無法協調，馬上打110報警。
三、如出現學生傷亡等交通事故
1、一旦發生車輛交通事故，隨車人員應當在第一時間疏散車內學生至安全地帶，安撫學生情緒，并立即對傷者進行施救或撥打120，同時報告校長、園長和主管人員。
2、主管人員和園長接獲肇事通知后，迅速啟動應急方案，通知應急小組成員趕往事故地點查勘處理。勘查現場時應注意觀察事發地周圍環境，詳細詢問調查肇事原因以及造成的損害情形(包括對方車及乘客財產的損失)等，做好現場保護。
3、應急小組成員應分工協作，向交通主管部門報警或報告當地政府及教體局，盡量尋覓目睹事故的第三者作證。
4、做好學生和家長的安撫工作，盡量消除事故帶來的影響，避免事態進一步擴大。
四、交通事故應急注意事項
1、在接送學生途中，無論何種原因造成車輛晚點十五分鐘以上應通知前方家長。為避免家長情緒緊張，對原因應區別對待告知家長。
(1)因本車之外的原因造成晚點，如交通堵塞，前方車禍等，應如實告知家長原因，避免家長對司機的業務熟練程度等產生懷疑。
(2)因本車發生交通意外以及火災等情況，應優先將學生轉移到安全地點或送醫院治療，同時與學校取得聯系，由學校領導作出如何處理的指示。
2、發生交通堵塞、意外，延遲半小時仍無法預期到達時，除與家長保持聯系外，應立即報告主管領導，請求解決。學校接到報告后，在五分鐘內安排好應急措施。
3、發生交通事故后，園長或主管領導應在第一時間趕往事故現場處理和指揮。
4、如遇惡劣天氣或自然災害等原因，應把車停在安全的地點并妥善安置學生。
5、車上應張貼常用電話號碼(包括校長、園長、各班老師以及跟車接送老師和司機的電話)，便于工作銜接和與家長聯系。
司機和接送人員應時刻提高警惕，把學生生命安全作為重中之重，盡量避免交通事故的發生。
學生乘坐校車安全預案【2】根據市教育局關于加強校車安全管理工作的相關要求，確保運載學生車輛的公共交通安全和乘車學生的生命安全，現根據我校實際情況，制定本應急預案。
一、指導思想：
堅持“預防為主、防控結合”的方針，建立健全校車各項管理制度，開展宣傳教育，努力保證我校校車交通營運安全，保障師生安全，維護學校的安全穩定和社會穩定。
二、組織機構與責任分工：
1、成立學校校車管理安全應急工作小組
組 長：
副組長：
組 員：
2、職責分工
組長：對本學校校車直接實施安全管理;落實工作崗位人員并明確其職責。
副組長：對校車上所涉及的組員進行安全行車教育，做好安全教育，并隨時抽查各崗位人員的工作。
組員：每天對校車進行安全檢查，發現問題及時記錄匯報，轉達至校車管理組長;根據需要，擬訂各類校車管理制度等。
校車司機：每天對車容、車況、安全性能(特別是制動系統)進行自查，確保車輛技術狀況良好，發現車輛安全隱患和技術故障要及時報修，并做好校車的例行維修保養工作。
三、具體應急措施
(一)預防措施：
1、加強對師生的安全教育，增強師生安全意識和自我保護意識。
2、配合上級部門完成對校車視頻監控設施的安裝。
3、嚴格要求校車管理相關人員和隨車人員履行自己的職責，隨時進行檢查。
(二)處理程序
一旦發生校車交通安全事故：
1、報警求助。校車司機及隨車人員在事故后第一時間打110報警，撥打120急救。
2、報告。校車司機及隨車人員報警后，再以最快時間報告校車管理安全應急工作組，啟動校車交通安全事故應急預案。
3、立即向教育辦和市校車辦匯報(先口頭后書面)事故及人員傷亡情況。
4、第一時間盡快通知乘車學生家長或家屬。
5、調查和總結。校車管理安全應急小組及時對事發原因、處置經過、損失、責任認定、援助需求等做出評估調查，并及時將總結情況報告教育辦和市校車辦。
四、值班教師職責：
1、值班教師按時到崗看護好乘車的每一位學生，協助隨車人員保護學生上下車。
2、值班教師統計好當天乘車人數。
交通意外應急預案范文4
學生安全工作責任重于泰山，必須常抓不懈。為切實全方位全過程地把我校2020－2021學年度第一學期期末考試安全工作做細、做實、做好，確保全體師生在考試期間的健康與安全，防范安全事故發生，并能快速、及時、妥善處理突發安全事故，切實有效降低安全事故的危害，做到“預防為主，防患未然”，保證考務工作各個流程順利流暢，萬無一失，根據上級有關要求，結合我校實際，特制定本預案。
一、安全事故應急處理領導小組
組 長：***
副組長：***
成 員：***及各班班主任
二、安全事故應急處理預案
（一）防范預案
1、學校領導要高度重視，教師要牢固確立安全第一的意識，把學生考試及課間活動安全放在首要位置，考試前各班上好一節安全防患教育課。
2、隨時注意考生的身體狀況，預防學生因考試暈堂或其他疾病，一經發現，監考教師立即報告，班主任教師迅速將生病學生送醫院治療。
3、教育學生在考試期間監考老師注意飲水衛生，不喝臟水、生水，確保腸胃健康；如發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫院診療，并與學生家長取得聯系；立即向學校領導報告，及時采取有效措施，以防意外。
4、考試前必須充分做好準備，向學生講防寒教育。
5、學生在校園內，不得攀爬教室窗臺，不得在走廊內打鬧，不得撞擊玻璃窗戶或攀爬走廊護欄，以免發生墜樓事故。考試結束后各監考老師加強樓道人流疏散，教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
6、考試期間嚴把校門關，嚴格把關學生進出，不準外來人、車輛隨便進入校園。學校嚴格進校車輛停放，如發生師生身體受到意外傷害及患病時，保證救護車輛方便進出。
7、防止監考老師與考生及其他人發生沖突，如有出現，應立即出面干預或與監考巡視員、相關教師、學校領導協商解決。
8、總務處教師提前檢查教室內各種設施，及時排除安全隱患。
9、班主任按時組織學生參加考試，考試結束按時放學，隨時注意本班學生在校情況?？荚嚱Y束侯各班班主任教師對學生加強交通安全和安全知識教育，嚴禁搭乘無牌無照和無駕駛技術的、非客運車輛以及報廢車輛。學生不得以任何借口、理由走親訪友和在路上逗留，必須按時回家。
10、考試期間晚自習不上，負責值班值守的老師嚴格到位，班主任參與進入宿舍值班值守(女教師進入女生宿舍，男教師進入男生宿舍），確保學生在校安全。當天帶班領導負責所有參與值班教師考勤，缺勤按3節課處理。（見附件）
11、監考教師注意路途安全。
（二）應急預案
1、遇有發生安全傷害事故或學生患病，立即送往醫院診斷治療。
2、一旦發生學生安全嚴重傷害事故，立即向學校領導報告，并及時采取相應補救措施，及時與學生家長取得聯系。
交通意外應急預案范文5
關鍵詞： 踩踏事故；危險因素；預防；社會心理學；應急預案 中圖分類號： R 129文獻標志碼： A
踩踏事故是一類嚴重的群體性災害。通常發生在大量人員聚集且人流擁擠移動的情況下，由個體跌倒、跌落等意外事件引發，人群發生慌亂和驚逃現象，加劇擁擠并引發更多人員跌倒，形成惡性循環，最終導致大量人員傷亡。該類事故往往具有突發性、公共性、事件多樣性和群體危害性等特點＼[1＼]。隨著人類信息化的發展和我國經濟、政治、文化生活水平的提高，各種大型集體性活動舉辦的頻率、種類和參與人數都顯著增加。除了節日慶典、宗教活動、集會游行、體育賽事等傳統大型群體性活動以外，還有一些非傳統的日常性人群聚集情況出現，尤其是在現代大型都市，比如地鐵系統、大型商場、機場、火車站等區域。由于踩踏事故的發生地點往往是大量人群聚集的場所，人員復雜，影響因素眾多，還可能存在意外坍塌、火災、交通事故，以及生化襲擊等伴發災害。事故發生后人員救治、秩序維護以及伴發災害的救援難度很大。因此，研究踩踏事故發生規律，明確引發該事故的危險因素，制定完善的預防和應急方案是應對這一災害的主要策略。本文闡述了踩踏事故過程中的人群行為心理特點，結合歷史資料分析群體活動發生踩踏事故的影響因素，提出大型聚集性場所基本的踩踏事故預防要點，包括控制人流及人群密度、完善制度設施和制定應急預案。
1踩踏事故的產生機制及人群動力學特點
大規模聚集事件中的人群踩踏，往往是個體的自衛本能和人群的沖動行為交互作用產生的。從心理學角度分析，踩踏事件的成因可以分為“驚恐逃逸”和“狂熱趨向”兩種模式：前者為人群受消極因素影響出現慌亂和逃散；后者為人群受積極因素作用而向某一方向擁擠＼[2＼]。當人們處于非常規的境況中時，會失去自身行為的判斷標準，在心理因素刺激下，個體會加快移動速度并開始出現推搡等人群間物理接觸。在發生驚恐逃逸時，人群的活動趨勢趨向于混亂并開始模仿周圍人的活動，產生從眾心態，從眾行為發生的概率與群體的人數成正比，故而越是大型群體活動越容易發生因從眾行為導致的踩踏事件＼[3＼]。一些備用的分流通道或出口往往在當時被忽略而沒有被充分利用。
從人群動力學角度看，踩踏事件可以分為單方向型和混亂型。人群驅動力的突然改變，比如大門或隔離欄的開啟或關閉、人流通道出現狹窄或瓶頸現象、個體突然摔倒或跌落、場地發生坍塌等意外事件，可以引發人群的定向流動進而出現單方向型踩踏事件。而無控制的人群或受到突發事件刺激及多方向匯合的人群則容易產生混亂型踩踏事件。加強對踩踏事件原因的探索和人群脆弱性研究是當今災難醫學的重要課題＼[46＼]。
2踩踏事故的誘發因素
踩踏事故造成的傷亡往往在短時間內發生。救援無論如何迅速，由于有擁擠等前提的存在，效率不可能很高。降低踩踏事故造成傷亡的最有效措施是針對造成踩踏事故的原因、危險因素或易感性進行積極預防。誘發踩踏事故的危險因素有很多，主要可以分為四類：① 人群不良情緒和過激行為；② 聚集場地空間特點和安全設施；③ 活動組織情況和應急預案完善程度；④ 不可控制因素如天氣等。踩踏事故的發生往往是多種因素協同作用的結果。
2.1不良情緒及過激行為
大型群體活動人數眾多，人們的注意力往往集中在現場共同關心的問題上。在特定情景刺激下，無組織的人群易受帶頭者的影響，從而形成一個有共同目的的集體。同時，人們情緒的感染是相互的，在激發他人情緒的同時，也激發了自身更強烈的情緒，因此從不良情緒的出現到人群情緒暴發和場面失控，往往歷時很短，可以快速導致踩踏事故發生。謠言和不正確的信息通常會煽動不良行為。自我表現欲強的人很容易成為不良情緒及行為的傳播源頭，這部分人渴望在人前表現自我從而獲得心理滿足。借助大型群體活動，凸顯自己的領導才能、聰明才智、特立獨行等以滿足自己的表現欲，具體表現包括制造謠言、帶頭起哄、煽動情緒、故意擁擠等不良行為。2005年8月，伊拉克首都巴格達的一座橋梁上發生嚴重踩踏事故，造成965人死亡，465人受傷。該事件起因是在參加宗教集會活動的人群中，有人謊稱有自殺式炸彈襲擊，瞬間橋上數千人陷入一片混亂，導致慘劇發生。
此外，不良行為還包括群體之間出現摩擦而引發的群體性打架斗毆事件，尤其是體育競技類比賽中，比賽雙方的支持者發生語言或行為沖突時，若得不到及時處理易造成群體間的大型沖突，導致踩踏事故發生。2000年7月9日，津巴布韋對戰南非的世界杯預選賽后發生踩踏事件。該事件起因為距離比賽結束前8 min，雙方球迷發生沖突。維持秩序的警方使用了催淚瓦斯試圖控制混亂局面，卻使得球迷四處慌亂逃散，越來越多的人跌倒，在接下來的踩踏事件中，13人死亡，多人受傷。1985年，在比利時布魯塞爾的海瑟爾體育場舉行的歐洲杯總決賽中，英國隊和法國隊的球迷在看臺上發生群體沖突，導致18人死亡，437人受傷。
2.2場地空間設置和設施器材完善程度
場地的容積、配置、交通疏通能力Q定了其能夠承載的人群擁擠程度。大型建筑的設計不僅應滿足當地建筑規范、消防安全和人員容積，還應考慮人員的流動性，尤其應考慮緊急情況下的人群運動。因此，需要活動組織者充分預計建筑的最大容積空間（站立空間、座位數、表演空間）以及與運動功能相關的空間設計，比如疏散區域，等待空間，進出口走廊、樓梯、坡道，同時根據緊急情況時的最大人流量安排自動扶梯、乘客輸送機、電梯等設施器材，并針對上述設計和設施的限額對活動場地進行安全性和耐受性評價。2010年7月，德國西部杜伊斯堡“愛的大游行”電子音樂狂歡節發生踩踏事故，造成19人死亡，342人受傷。該次事件的原因一方面是組織者對到活動主場參加狂歡人數的誤判，預計幾十萬人的活動，實際到現場人數估計在100萬到140萬之間；另一方面這是“愛的大游行”首次在一個封閉的場所內進行，僅有一個進出通道，且入口狹窄，疏散通道有限，為踩踏事故的發生埋下隱患。到達入口前還必須通過地下通道，因人們不堪擁堵而引發的踩踏事件就在這個瓶頸附近發生。
2.3應急預案缺乏或不詳細
由于踩踏事故的發生地點往往是大量人群聚集的場所，一旦發生，外界救援難以快速到達事故核心，現場控制、人員疏散以及傷者的救治都可能出現阻礙。制定完善的應急預案，最大化地減少突發事件造成的影響，防止后續踩踏事故的發生和規模擴大是保證大型集會活動人員安全的重點。在世博會、奧運會等社會及政府普遍重視的大型聚集活動中，由于足夠重視、預案詳細、準備充分，所以盡管參加人員多、項目復雜，而且時間也往往較長，但是突發事件發生的概率則較小。相對來說，一些短期策劃或常規性的聚集活動則因為重視不夠而沒有充分準備。2014年12月31日晚，上海市外灘廣場發生嚴重踩踏事故。造成36人死亡，47人受傷，死傷人員大多數是青年學生。從2012年新年元旦起，上海開始連續3年在外灘上演國內最大規模的跨年3D燈光秀，那3年的交通管制措施極為嚴格，包括道路限行、隧道關閉以及地鐵封站等。2014年跨年燈光秀改到外灘源舉辦，但很多民眾不知道燈光秀改地，依然前往外灘廣場參加跨年活動。而由于燈光秀取消，當晚并未實行交通管制措施。警方對人流量預估不足，導致現場安保力量缺乏。當有關部門從監控探頭中發現某個通道上發生人員滯留的情況，立即調集值班警力趕赴現場，但由于人流十分密集，同時缺乏有效的應急設施，只能采取強行進入的方式，從發現情況到把人流分散開來，開展救護工作，大約花費8 min，所用時間比正常時要多。這次踩踏事故的根本原因是有關部門對這個活動可能發生的短時間內大量人員的聚集可能產生的后果預計不夠。
2.4不可控因素
2.4.1天氣1988年，尼泊爾首都加德滿都國家體育場舉行足球比賽過程中發生嚴重踩踏事故，造成73人死亡，100多人重傷，輕傷300多人。事件起因為在球賽進行到3 h 40 min時，突然一股暴風雨夾帶冰雹襲來，3萬多觀眾同時涌向出口，但由于電路故障，球場出口門無法打開。
2.4.2突發事件麥加朝覲活動是伊斯蘭教最盛大的宗教活動，每年都有世界各地數以百萬計的穆斯林參加。2006年1月，麥加發生嚴重踩踏事故，導致345人死亡，289人受傷。原因為大量朝覲者涌入投石驅邪橋地帶，趕著參加橋上舉行的宗教儀式，許多運送朝覲者行李的大型運輸車也跟隨人流而入。行車途中大量行李不慎落到道路上，引發道路堵塞，而后面的朝覲者由于不了解情況，繼續向前涌動，繼而發生踩踏事故。
3預防措施與建議
踩踏事故往往發生在運動會、音樂會、集會游行、大型慶典、宗教活動，以及其他大規模人群聚集活動時，人員復雜，影響因素眾多。據報道，發展中國家踩踏事件造成的死亡率比發達國家高7.75倍＼[7＼]，導致這一現象的原因主要包括三方面：公民素質和安全教育的差異、場地和安全設施設計的差異，以及應急方案的差異。這也表明了踩踏事故預防的主要方向。
3.1人群密度控制及人流控制
采用限行和分流等措施，在球場、商場、狹窄的街道、室內通道或樓梯、影院、宗教建筑等公共場所應嚴格限制人群的最大聚集量。必要時可在入口處設置計量設備，但因其可能導致排隊和入口的人群擁擠，故需謹慎使用。入口處需有足夠的空間以容納預期的隊列。參與計量操作的人員應不斷地相互溝通，并提醒終止人群流動。計量監測處應保證通信暢通，負責監測的人員應保持相互間的實時溝通，并適時截斷人流，引導人群分批前進＼[8＼]。門票也可作為一個重要的人群管理手段。通過設計不同的門票可以將人群分隔到不同座位區域，并指定出口和入口的路線，從而達到分流目的。門票還可提供指導人群在特定區域的行為預期，例如某些展覽由到達時間開始計時，僅在特定的時間范圍內有效。
大型人群聚集活動時，應設置現場人群聚集管理中心。保證現場一定數量的路徑引導員，采用隔離欄、醒目標識、撤離路線圖等方法增強人群流動的合理性。加強對臨時工作人員及志愿者的專業技能培訓，比如疏通擁堵、控制人流、應對突發狀況等方面。安保人員還應注意一些具有強烈自我表現欲及不良行為的人員，及時緩解人群情緒。同時應保證現場通信暢通，確認手機信號覆蓋范圍，為了降低通信失敗的風險，可以設置專線或預先安排專用無線電頻率等＼[10＼]。 此外，活動開始前人們陸續抵達活動地點，人群密度是逐漸增加的；但是，活動結束后大量人群同時涌向出口，往往導致人群密度陡增。為緩解活動結束時的人群高峰，一方面可以通過提前開放集合地，分散部分人群，另一方面通過娛樂消息或其他手段設法延長人群通過出口的過程，以降低會場內的擁擠壓力，同時緩解會場外部的停車場及道路的擁堵壓力。
3.2完善的制度及設施
健全完善的制度法規是降低城市突發事故造成人員傷亡的前提，包括公共場所設計、建筑O計和使用規范，組織大型活動的登記和監管制度，相關責任人的問責制。在可能引發踩踏事故的意外事件發生初期，或是踩踏事故初步暴發的階段，警察、交通、醫療和軍隊相關部門應緊密協調配合以控制態勢。為避免部門間的信息混亂和救災力量的指揮不當，應明確緊急情況下的指揮權限和最終決策發出者。緊急情況下志愿者實行互救或專業醫療人員進行救援的行為應予以條件性免責。由于大規模聚集人群的特殊性，每一項聚集活動都應有急救醫療的行動計劃，包括醫療監督、服務級別、治療機構、救助通道等＼[1＼]。
日常性人群聚集的場所，如火車站、機場、交通樞紐、體育館、廣場、展覽館、大型商場、電影院等，應配備人群密度檢測設施，如攝像頭，人流導引系統，備用照明系統，消防裝置，信息交流系統（大屏幕、應急廣播、指示標語、警示牌等），臨時急救設備及藥品（繃帶、擔架、除顫儀、心血管藥物等）＼[1＼]。
3.3詳盡的應急預案
各大型公共場所（如商場、學校、劇院、體育場、交通樞紐等）應制定常規應急預案。針對無特定組織者的自發性聚集活動（如節日）應制定臨時狀況應急預案。預案首先應根據預判的人群數量、活動類型、人群脆弱性、天氣情況等對聚集性活動的風險評估；其次要根據風險評估結果，結合場地特征（出入口、緩沖區、通道、隧道、樓梯等）和現場管理人員數目進行人員的任務調配，同時配置可能需要的設施和器材，確定支援力量的來源及數目（如警察、消防、交通、醫療等）。應急預案的作用：一方面是在個體或小型意外事件發生時，防止意外升級引發人群恐慌發生踩踏；另一方面是確保大型意外或踩踏事故發生后，可以盡快啟動人群疏散，保障救援人員能夠及時進入核心區域實施有效救援措施，從而將人群傷害減到最低＼[10＼]。此外，加強對民眾安全意識和安全知識的監測將對制定有針對性的預案具有重要參考價值＼[11＼]。對于大量人群聚集的結構復雜的建筑地點要明確定期篩查制度，發現可能隱患并提出有針對性的預案和整改措施。進行預案的演練及改進。
在加強常規保障措施建設的同時，預案設計還應該考慮到大規模突發事件的傷亡數量迅速超過當地資源儲備的情況，以便協調事故地點周邊的醫療力量進行補充。大型聚集性活動舉辦期間，臨時增加的醫療點或者季節性開放的醫院可以根據具體情況配置或開放。在事件發生時，及時設置現場至醫院的標示以及通向檢傷分類點和醫院的通道，可以加強踩踏事件發生時的反應能力。構建完善的檢傷后送醫院系統，相關的人員培訓和預先準備的突發事件指揮機構，以應對事件高峰時的大量傷亡。
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交通意外應急預案范文6
我校****中學是百年名校雅禮中學創辦的高起點、有特色、現代化的完全中學。辦學五年來，學校秉承雅禮優良傳統，圍繞為學生終身發展奠基的理念，實現了學校的跨越式發展和內涵式提高，成為****市基礎教育中一顆閃亮的新星。近年來，在市應急辦、市安委、市教育局的大力支持和指導下，我校高度重視應急管理工作，把它作為頭等大事常抓不懈，積累了一定的經驗，取得了一定的成績。目前，校園周邊環境良好，教育教學秩序穩定，教師愛崗敬業，學生文明守紀，形成了一個良好的教書育人環境。學校先后被授予“****市文明單位”、“****市綜合治理先進單位”、“****市安全生產先進單位”、“****市依法治校先進單位”、“****市德育工作先進單位”等多項榮譽。我們抓應急管理工作的主要做法和體會是：
一、高度重視，機構健全
學校的公共安全是構建和諧社會的重要內容，也是提高教育教學質量的保障，對于校園突發事件的應對處理，是學校管理的重要內容，我校高度重視應急管理工作，將其列入學校黨政領導的重要議事日程。學校成立了突發事件應急處理領導小組，由校長孫傳貴同志任組長，副校長劉友鐵同志和黃漢軍同志任副組長，學校行政辦、教育處、教務處、總務處、保衛處等部門主要負責同志擔任小組成員。學校還設立了突發事件應急處理辦公室，由唐歡同志具體負責。學校定期召開工作專題會議，全面落實應急管理領導責任制和目標管理制，校長與各部門負責人簽訂目標管理責任書，切實承擔保一方平安的責任。
學校還先后制定和完善了《****中學關于突發事件處理應急預案》、《****中學學生春游秋游活動預案》、《****中學師生食物中毒事故處理應急預案》、《****中學預防傳染病工作預案》、《****中學學生急病、重病預案》、《****中學消防安全應急預案》、《****中學地震應急預案》等應急預案措施。通過建章立制，保障了學校應急管理工作的科學性和規范性。
二、教育為先，以防為主
應急管理是安全工作的最后一道“保險閥”。經驗表明：當我們真正啟動應急管理預案的時候，安全早已經離我們很遠了。因此，我校應急管理工作的基本原則是“教育為先，以防為主，在努力消除各種安全隱患的基礎上，完善各種應急預案，提高應對突發事件的能力，全面構建平安、健康、和諧校園”。
（一）師生共同參與，注重安全教育的普遍性
師生共同參與，形成構建和諧校園的合力是安全教育的基礎。我校長年聘請有關專家來校講座，組織全體師生學習消防、地震、食品安全，交通事故、意外傷害等應急管理措施；學校每學期組織一次消防或著地震疏散演習；工會和團委定期組織全體師生參加應急管理知識的競賽。通過這些措施的實施，在全校營造一種“人人參與，人人有責”的安全防范氛圍，提高全體師生面對突發事件的自我保護意識和當機決斷能力，最大限度地排除各種安全隱患。
（二）安全教育進課堂，注重安全教育的實效性
安全教育進課堂，營造構建和諧校園的氛圍是安全教育的保證。我校長期堅持安全教育“進課堂”，利用學校資源的本身優勢使安全意識深入人心。一方面，學校利用政治課和各種選修課，適當地增加安全教育的內容；另一方面，以主題班會、隊會、團會的形式開展各種形式的安全教育，全面提高學生的安全意識、責任意識、參與意識、自我保護意識，這既有助于我校課程改革的進步，又豐富了我校校園文化生活，還把安全教育落到了實處，讓學生受益非淺。
（三）加強心理健康教育，注重安全教育的特殊性
加強心理健康教育，完善構建和諧校園的機制是安全教育的重點。孩子的心理問題日益成為我們廣大教育工作者的重要課題，不斷的校園暴力和安全問題升級也向我們敲響了警鐘。我校十分注意對學生進行心理疏導，幫助學生解決各種煩惱，幫助學生快樂成長。學校成立了專門的心理健康輔導中心，配備了兩名專門從事心理輔導的心理學教師，添置了心理健康輔導器材和儀器，組織成立了心理健康咨詢互助小組等學生社團，定期組織各種報告專題的心理知識講座，開通了心理咨詢熱線和心理輔導網站。5年來，學校心理健康輔導中心一共組織講座70余次，接受學生咨詢千余次，成為學生信任、依賴的愛心港灣和學生成長路上不可或缺的良師益友。
（四）開展周末活動，注重安全教育的多樣性
開展周末活動，創新構建和諧校園的思路是安全教育的亮點。做為寄宿制的學校，周末管理是學校管理的一個難點，很容易成為學校安全工作的一個弱點。如何開展周末的生活和學習，把學生引向積極健康的軌道，并促使學生在自律自覺中成材，這是擺在學校及全體老師面前的一個重要課題。我們經過不斷地探索，利用學科知識節、校園興趣小組等形式，逐漸豐富了周末留校學生的在校生活，變過去一味的“堵”和“防”為現在的“引”和“放”，取得了很好的效果。
“引”，就是引導學生利用周末的時間去充實自己，學生可以去圖書館自學，參加各種興趣小組和社團活動，聆聽各種知識講座，這既有利于知識的擴展，又有利于能力的提高?！胺拧本褪谴竽懽寣W生自己動起來，真正釋放學生的全部壓力，讓學生唱響自己的主旋律，讓學生成為校園文化生活的主角。本學期，我校成功舉辦了語文和英語的學科知識文化節，時間就定在周末，這不但讓留校的學生有了施展自己才華的舞臺，還吸引了不少本地學生周末也不愿意回家，從教育處的日常記錄顯示，周末活動開展以來，學校各種違規違紀明顯減少。
三、完善設施，保障物資
根據上級主管單位的指示和要求，我校堅持人防、物防、技防相結合的工作方法，在應急管理中堅持兩手抓，兩手都要硬。既抓全體師生的安全教育這一軟措施，又抓學校各項安全保衛物資設施這一硬措施。我校堅持內外兼修，軟硬皆施，雙管齊下，逐步完善，經過近幾年的不斷努力，已經具備處理應急突發事件的良好能力，為應對可能發生的突發事件提供了堅強的保證。
學校由劉友鐵副校長主管應急管理的物資設施工作，保衛科、總務處的負責同志，定期對學校外部環境、內部設施進行認真的清理整頓，與公安、交警、工商、文化部門及當地村、組綜合治理小組聯系，清理整頓治理校園周邊環境，如攤擔、摩的、違規經營的商店等等。對周邊流動人員進行摸底排查，杜絕一切安全隱患。每月對校內學生公寓、教師公寓、教學樓、信息樓、實驗樓、食堂、圖書館、樓道的水電線路進行一次排查，消防設施每月檢查一次，發現問題及時整改。保衛科、總務處分別每周召開一次例會，總結成績，找出差距，發現問題，及時整改。保衛科嚴格執行門衛制度。巡邏隊24小時輪流值班巡邏，確保校園內外穩定平安。為了確保應急管理物資設施到位，學校按時更換水槍水帶，并補充滅火器60個，新裝防盜窗125個、防盜門20張。到期滅火器按時換粉，有安全隱患的水電線路進行了整改和維修。20****年，學校再次加大對綜合治理工作的投入，安裝了校內外電子監控系統，嚴格把好安全關。四年來，學校安全保衛工作共投入100余萬元。
同時，學校堅持在整改中進步，主動聯系上級主管單位的領導、專家到校檢查和指導工作，通過專家的眼睛來看問題，通過專家的建議來促進自己的進步，通過這樣發現問題、整改問題，再發現問題、再整改，學校應急管理工作不斷躍上新的臺階。
四、加強管理，積極應對
隨著學校的不斷發展，我校師生人數逐漸遞增，目前已有在校師生4400余人，這對我校應急管理工作提出了更高的要求。面對新的形勢變化，我校積極拓展應急管理新思路，尋求應急管理新方法，力求把應急管理工作落到實處。
（一）抓重點時段，抓重點位置
我校是寄宿制學校，實行的是全日制封閉式管理。在晚就寢、午休、第八節活動課、周末和長假的重要時間段內，學校加大力度進行安全隱患的排查，晚就寢的時候，班主任、年級組長和教育處值班人員都會準時下到各間寢室；本學期，學校實行午休靜校措施以來，在年級組、教育處、行政值班老師的通力配合下，成績斐然；活動課，教育處、年級組、體育組和醫務室都安排有專人值班，專人負責；周末，學校已經形成并完善了有效的管理機制。對于學校圍墻、校門和貴重物品存放處這些重要位置，學校設立專崗專人，并加強檢查和監督的力度。
（二）堅持有章可循，依法辦事
學校完善各類應急預案10余個，通過建章立制，明晰責任，做到有章可循，依法辦事。學校完善了意外災害的應急預案，通過各種地震、消防疏散演習做到有條不紊；完善食品安全、交通安全、集會安全等應急預案，嚴格各道程序，在細節上發現問題，從源頭上解決問題；在控制疾病傳染上，學校組織醫務人員和相關教師進行業務培訓，嚴格按照國家衛生部和相關法令的要求采取行之有效的措施。
（三）及時總結經驗教訓，居安思危
