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勞務安全保障措施范文1
關鍵詞外來務工人員;工傷保險;現狀;問題;對策;江蘇南京
隨著經濟的發展和經濟結構、產業結構的戰略性調整，城市化、工業化步伐的不斷加快，外來務工人員日益成為推動南京市經濟快速發展的重要力量。然而，外來務工人員的工傷保險卻存在諸多的問題，影響了外來務工人員的身心健康和經濟的可持續發展。如何保障外來務工人員的合法權益，使他們在工傷發生時得到及時有效的治療，以保證其最大限度的恢復生產力，成為南京市工傷保險工作的當務之急。筆者通過對南京市主城區外來務工人員工傷保險現狀進行調查分析，試圖提出完善南京市工傷保險的政策建議。
1調查方法
為了解南京市外來務工人員工傷保險現狀，本調查隨機選擇秦淮、白下、玄武、建鄴等4個區作為南京市主城區的代表，采用問卷與訪談相結合的方式進行調查。問卷涉及外來務工人員基本情況、安全生產情況、政策聽說情況和外來務工人員對工傷保險改革的建議等4個方面內容。本調查共發出問卷320份，實際回收問卷320份，有效問卷率100%。
2南京市外來務工人員工傷保險現狀
2.1基本情況
南京市主城區外來務工人員總體素質不高，受教育程度普遍為初中(43.1%)，其次是高中(22.5%)、小學(18.8%)，這也直接或間接地導致了他們的收入處于中等或偏下水平，調查顯示，接近60%的外來務工人員月收入在1 500元以下。其中包括8.1%的人收入低于南京市最低工資標準(850元)。在務工形式來看，被企業(單位)招用在固定崗位就業的人數占總人數的55.2%，自主創業、自謀職業(或靈活就業)的人數占總人數的44.8%。
2.2安全生產情況
一是工作安全狀況、保障措施較好。南京市主城區外來務工人員的安全生產情況總體較好，絕大部分外來務工人員對自己目前工作的安全狀況及安全保障措施還是比較滿意的。這主要與外來務工人員從事的職業有關，大部分被訪者都是從事第三產業的勞動者，工作本身的安全性好、工傷事故發生少。二是安全培訓。《中華人民共和國勞動法》明確規定:用人單位要“對勞動者進行勞動安全衛生教育”。但是在被調查者中，接受過安全教育和培訓僅占到總人數的51.2%，還有近1/2的人沒有接受過任何形式的安全教育和培訓，這遠遠低于國家規定的標準。在調查中還了解到，接受過健康安全教育和培訓的人員基本上是從事企事業單位的保安、門衛等相對安全職業的人員，而從事建筑、安裝等存在重大安全隱患職業的外來務工人員并沒有接受相應的安全教育。三是健康檢查和安全保障措施。根據國家《職業病防治法》，勞動者享有獲得職業健康檢查的權利。而在調查中，只有1/2左右的人定期進行健康檢查。在接受調查的人員中，80.63%的被調查人員表示對自己目前工作的安全保障措施滿意或比較滿意，13.12%的人表示對目前的安全保障措施不太滿意，只有6.25%的人對目前的安全保障措施不滿意。四是疲勞加班。南京市多數外來務工人員工作狀態相對較好。1/2以上(60.9%)的被調查人員表示，多數情況下他們不需要在極度疲勞的情況下還必須加班工作，33.8%的人則表示，有時候即使已經極度疲勞，還是要加班工作，這部分人主要分布在餐飲行業等服務業，他們在生意淡季時清閑，但是在旺季就要加班加點。
2.3對工傷保險政策的了解及實施情況
一是外來務工人員對工傷保險相關政策知之甚少。調查結果顯示，在《工傷保險條例》、“農民工平安計劃”、《南京市工傷保險實施辦法》《南京市建筑業農民工優先參加工傷保險辦法》等幾項與南京市外來務工人員切身相關的工傷保險政策中，有1/2的外來務工人員一項政策都沒聽說過，還有32%人只聽說過其中1項。而法律意識薄弱，將直接影響他們運用法律武器維護自身合法權益的能力。二是工傷保障責任的承擔問題。41.56%的被調查者認為工傷保障的責任應由單位承擔，20%的人認為應由單位和政府共同承擔，12.5%的人認為工傷保障責任應該由政府、單位和個人3方共擔。三是工傷保險率。在320名被調查者中只有19.69%的人參加了工傷保險，而另外79.69%的人沒有參加工傷保險，工傷保險的參保率很低。在未參加工傷保險的人，有21.77%的人是沒有與用人的單位簽勞動合同，13.28%的人雖然簽了勞動合同，但合同中并沒有有關工傷保險的相關條款，值得注意的是，還有包括3.76%不知道工傷保險、不知道辦理途徑等，因為對工傷保險缺乏了解而沒有辦理。
3存在的問題
調查結果反映了南京市主城區外來務工人員工傷保險現狀中存在著突出問題:一是工傷保險參保率低;二是外來務工人員法律知識欠缺，工傷保險維權意識和能力差;三是用人單位安全培訓不到位。因此，應完善南京市外來務工人員工傷保險制度。
4對策
4.1擴大工傷保險覆蓋范圍
雖然國家規定各類企業、有雇工的個體工商戶都必須按規定參加工傷保險，但由于外來務工人員流動性大、對工資待遇要求比較短視等原因，南京市外來務工人員工傷保險參保率很低。因此，必須強化政府在工傷保險工作層面上的監督和規范職能采取各種強制甚至懲罰措施，強制雇主為雇員辦理工傷保險，防止出現用人單位在工傷保險方面的逃保、漏?，F象。
4.2強化工傷保險法制宣傳，加強法制教育
只有具備熟悉工傷保險法律常識，勞動者才有意識和能力運用法律武器維護自己的合法權益。因此，勞動保障部門應加大工傷保險法制宣傳力度，在社會群眾，尤其是外來務工人員群體中進行廣泛宣傳，工會等部門也有責任協助進行培訓外來務工人員工傷保險相關知識，使其與雇主簽訂勞動或勞務合同時知道要求雇之為自己辦理工傷保險[1，2]。
4.3加強職業安全健康教育
工傷預防能大大降低工傷事故的發生率，進而減少工傷康復和補償的壓力，降低工傷保險基金的支出。同時，積極預防也減輕了勞動者的恐慌和壓力，使其持續有效地進行生產工作，減少了因工傷事故和職業病而導致生產停止而帶來的損失[3，4]。政府應監督用人單位健康安全教育情況，強制其定期開展安全教育和宣傳。
5參考文獻
[1] 許素睿.我國農民工工傷保險存在的問題及對策分析[J].中國勞動關系學院學報，2009(4):59-62.
[2] 孟繁元，田旭，李晶.我國農民工a 傷保險存在的問題及對策分析[J].農村經濟，2006(2):47-49.
勞務安全保障措施范文2
【關鍵詞】電力線路；施工；安全管理
1 施工安全管理存在的主要問題
1.1 領導重視程度不高和安全投入得不到保證
在管理機制上不少領導重經濟效益，忽視安全投入，領導對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，或者對安全管理多重于口號，而行動不力，投入得不到保障，這是一個關鍵的問題。
1.2 電力線路施工人員素質參差不齊，安全培訓、技術交底深度不夠，甚至流于形式現在，一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業進行了分包，同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業務技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農村出來的農民，由于缺乏系統的、專業的技能培訓，這些施工人員勞動組織紀律較差，安全意識全無，因而，往往在施工時會發生一些安全事故。
同時由于工人的臨時性，用人單位的安全培訓和技術交底深度得不到保障或者流于形式，這更回增加了現場安全的不確定性。
1.3 不合理壓縮工期、不合理的施工組織給施工帶來安全隱患
現階段，各級電網建設如火如荼，一些電力線路工程的建設工期往往為了發電廠的經濟利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。同時一些施工單位施工組織不合理，有效資源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也為現場安全管理更加困難。
1.4 征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理
由于電力線路施工戰線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項目比較多。因此，因征地拆遷、青苗補償不到位等引起的糾紛時有發生，村民阻工現象也在所難免，這不但嚴重影響了施工進度，還給施工安全管理帶來很大的影響。
2 施工安全管理的原則和要求
2.1 以法施工、以制度管安全原則
將電力線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規以及國家電網、市公司的相關安全生產文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系，位置輕重搞清楚。若發生了安全事故，就必須按照相關法律法規嚴肅處理。要建立嚴密的安全管理規章制度，并不斷改進提升，認真嚴格落實。
2.2 以人為本原則
電力線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展，其次就是保證電網以及機械設備的安全。人、物及環境因素狀態是安全施工管理的內容，其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態。所有的安全管理都與入的行為分不開的。
2.3 項目負責人安全生產責任制
建立以項目負責人為首的安全施工管理機制，將安全生產責任制落到實處，保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制，將安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的發生。
2.4 全員抓安全
安全生產人人有責，管生產必須得管安全，要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面，貫徹于整個項目的全過程，因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。
3 施工安全管理措施
3.1 確定安全目標
電力線路工程施工前，施工單位就應該根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規以及建設單位的總體目標，制定一個安全目標。然后再將其逐層進行分解，使得各級、各部門、各施工隊、甚至到每個員工，并層層分解至施工隊和每個員工都能有一個明確的安全目標，并且以此作為其考核的指標。
3.2 制定安全管理計劃
在施工前，應該組織項目不施工管理人員對設計圖紙文件進行詳細、認真查閱、復核，全面了解該電力線路工程的信息，包括工程數量、基礎類型、地形地貌、環境氣候、穿越地區等情況。逐項分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正對性的防治措施。另外就是根據總體的施工工期，計劃好各項安全設備、材料、人員的投入，確保滿足安全施工的要求。
3.2 建立安全保證體系，落實安全責任制
根據《電力建設安全工作規程》以及《職業健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據項目初始制定的安全目標，將其逐層分解，落實到每一個施工班組。制定各項安全管理文件，以及安全保障措施等。
3.4 做好安全施工方案、特別是特殊地段安全施工方案
由于電力線路工程戰線較長，難免需要跨越高速公路、河流、高壓電力線等，在進行跨越施工時更應該加強安全技術管理，確保施工安全。文章僅以跨越高速公路為例，對其安全技術措施進行闡述。當電力線路需要跨越高速公路時，一般是采用氫氣球將導引繩跨越公路． 然后利用導引繩將牽引繩牽引過公路，再利用牽引繩將地線牽引過公路，后緊掛線，完成跨越施工。在跨越施工時應該注意如下問題：施工前應該報告高速公路管理局以及交警部門，請求他們的支持，請他們派人現場監護以及在施工路段設置車輛減速標志等：施放氫氣球的操作人員必須穿戴防靜電的衣物，應派專人進行充氣與回收放氣，施工現場嚴禁明火，以防止氫氣球爆炸；越線架必須牢固可靠，并且設置好醒目的警示標志；任何施工人員嚴禁擅自穿越高速公路以及在公路上作業，以防發生交通意外；為保證高速公路上的行車安全，必須保證施工繩、線距離高速公路路面的高度大于8米。
3.5 做好安全技術交底工作
在每項工作施工前都應該組織相關施工人員、管理人員召開安全技術交底會，將施工的技術要求、安全注意事項等交代給每一位參與該項工作的人員，讓其做到心中有數，在施工過程中規范操作，避免發生安全事故。
3.6 注重安全文明施工管理，保障安全投入
加大安全文明施工的投入，確保安全文明施工費的?？顚Ｓ茫瑔为毩兄?，對安全文明施工費使用不當或直接作為利潤者，給予單位和主要責任人重罰。從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置，要精心規劃，認真落實。對于施工隊，要求駐地房屋人均居住面積不小于3平方米。食堂統一配備灶具、貨架、案板等廚具，廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害，炊管人員定期體檢，保證職工的身體健康。施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等，施工塔材、工器具擺放整齊有序，施工人員正確佩帶安全防護用品。施工現場做到工完料凈場地清。做好安全文化和宣傳工作。項目部應貫徹“以人為本，平安工程”的方針，培育施工人員的平安理念和團隊精神，大力營造“珍愛生命，關注安全，促進和諧”的輿論氛圍，變“要我安全”為“我要安全”。重視環境保護。要精心做好施工線路占地規劃，盡量少占農田。在施工道路選擇上，盡量少損毀莊稼。開挖要生熟土分開，施工完畢，施工坑及時回填平整，施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出工地。與民眾發生糾紛，依靠當地政府協商解決?；A澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態，如出現漏油現象，及時采取措施，保護工地土壤免受油污。
3.7 加強協調，搞好與當地政府、居民間的關系
加強協調線路所在地的政府和居民間的關系，爭取理解，創造良好的施工環境，這也是線路施工管理非常重要的內容，同時也有利于安全管理。線路施工的一些危險源也為當地居民的生活帶來不便，會對安全造成影響。加強溝通、適時告之安全隱患及應對、回避方法，依法合理支付占地、青苗等補償費用，適當給予力所能及的勞務，會給工程安全管理帶來很大的幫助。
3.8 加強施工現場安全檢查，保障措施落實
在施工過程中，項目部應該加強安全檢查力度，定期對各個工點進行安全檢查，重點查處違規違章作業，發現問題，立即按照項目部有關安全生產的文件進行處理。要求各施工隊配備專職的安全人員，對各個點的安全施工全過程盯控。另外項目部的安全工程師也要進場巡視工地，發現問題立即要求整改，整改后經過檢查符合要求后方能繼續作業。
4 結束語
筆者根據多年在工作的實踐，對電力線路施工安全中的安全管理進行了闡述：施工安全管理具有相當大的難度，也就要求項目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實的參與到施工安全管理中，切實履行各自的安全職責，將安全施工管理水平提升到一個較高的水平。
參考文獻
[1]邊家輝.電力線路相關問題探討[J].才智，2011-01-15.
勞務安全保障措施范文3
關鍵詞：電力線路；危險源識辨；施工；安全管理
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A
引言
安全生產直接關系到經濟建設的發展和社會的穩定，標志著社會的進步和文明的發展進程。電力線路施工具有危險性高、相關工種多、施工戰線長、人員素質參差不齊等特點，且施工過程中可能存在多層次的立體交叉作業，因此不安全因素較多，極易發生安全事故。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，預防安全事故、降低工傷頻率是電力線路施工安全工作的目標。為了落實現場管理人員的安全責任，增強施工人員的安全意識，在工程施工前需加強對施工人員的安全培訓，使他們了解、掌握、運用安全生產的方針政策、法律法規、規范標準。在施工過程中需加強施工現場安全管理并完善安全生產管理資料，提高安全生產管理水平。預防各類事故發生。
1 施工安全管理存在的主要問題
1．1 領導重視程度不高和安全投入得不到保證
在管理機制上不少領導重經濟效益，忽視安全投入，領導對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，或者對安全管理多重于口號，而行動不力，投入得不到保障，這是一個關鍵的問題。
1．2 電力線路施工人員素質參差不齊，安全培訓、技術交底深度不夠，甚至流于形式
現在，一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業進行了分包，同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業務技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農村出來的農民，由于缺乏系統的、專業的技能培訓，這些施工人員勞動組織紀律較差，安全意識全無，因而，往往在施工時會發生一些安全事故。
同時由于工人的臨時性，用人單位的安全培訓和技術交底深度得不到保障或者流于形式，這更回增加了現場安全的不確定性。
1．3 不合理壓縮工期、不合理的施工組織給施工帶來安全隱患
現階段，各級電網建設如火如荼，一些電力線路工程的建設工期往往為了發電廠的經濟利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。同時一些施工單位施工組織不合理，有效資源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也為現場安全管理更加困難。
1．4 征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理
由于電力線路施工戰線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項目比較多。因此，因征地拆遷、青苗補償不到位等引起的糾紛時有發生，村民阻工現象也在所難免，這不但嚴重影響了施工進度，還給施工安全管理帶來很大的影響。
2 施工安全管理的原則和要求
2．1 以法施工、以制度管安全原則
將電力線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規以及國家電網、市公司的相關安全生產文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系，位置輕重搞清楚。若發生了安全事故，就必須按照相關法律法規嚴肅處理。要建立嚴密的安全管理規章制度，并不斷改進提升，認真嚴格落實。
2．2 以人為本原則
電力線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展，其次就是保證電網以及機械設備的安全。人、物及環境因素狀態是安全施工管理的內容，其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態。所有的安全管理都與入的行為分不開的。
2．3 項目負責人安全生產責任制
建立以項目負責人為首的安全施工管理機制，將安全生產責任制落到實處，保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制，將安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的發生。
2．4 全員抓安全
安全生產人人有責，管生產必須得管安全，要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面，貫徹于整個項目的全過程，因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。
3 施工安全管理措施
3．1 確定安全目標
電力線路工程施工前，施工單位就應該根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規以及建設單位的總體目標，制定一個安全目標。然后再將其逐層進行分解，使得各級、各部門、各施工隊、甚至到每個員工，并層層分解至施工隊和每個員工都能有一個明確的安全目標，并且以此作為其考核的指標。
3．2 制定安全管理計劃
在施工前，應該組織項目不施工管理人員對設計圖紙文件進行詳細、認真查閱、復核，全面了解該電力線路工程的信息，包括工程數量、基礎類型、地形地貌、環境氣候、穿越地區等情況。逐項分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正對性的防治措施。另外就是根據總體的施工工期，計劃好各項安全設備、材料、人員的投入，確保滿足安全施工的要求。
3．3 建立安全保證體系，落實安全責任制
根據《電力建設安全工作規程》以及《職業健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據項目初始制定的安全目標，將其逐層分解，落實到每一個施工班組。制定各項安全管理文件，以及安全保障措施等。
3．4 做好危險源識辨及安全預控措施
運用科學的方法將電力線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境危險因素進行全面的識別并做出客觀的評價，并在此基礎上確定危險源，進一步制定相應的預控措施，提前進行防范，使施工安全管理在掌控之中。危險點的識辨，根據《電力建設安全工作規程》以及相關規章制度，結合電力線路施工項目違章實際情況以及本項目或者其他項目已經發生的各類安全事故教訓而進行，應該將一線的操作人員廣泛的吸收參與。危險源安全控制措施主要有直接措施、間接措施及指示性安全措施三種，其基本要求為：預防施工中可能發生的危險因素；清除施工現場的危險因素；將危險因素控制在規定范圍以內。直接措施主要是通過提高施工設備的安全性能，直接消除危險因素：間接措施是指采用安全防護裝置，將危險因素進行限制：指示性措施指的是利用檢測報警裝置、警示標志等對危險因素進行提示。制定危險點控制措施。危險點控制措施的基本要求是：預防施工過程中產生的危險因素裝置失靈和操作失誤等；排除施工場所的危險因素；處置危險因素并控制在國家規定的限值內。危險點控制措施包括：直接安全技術措施，以提高設備、設施的本質安全性能，消滅危險因素；間接安全技術措施，采用一種或多種安全防護裝置或設施，最大限度地預防和控制危險因素的發生指示性安全技術措施，采用檢測報警裝置、警示標志等措施，危險點控制要突出作業和操作的全過程，特別要強化現場執行和監督的落實，以書面的形式使危險預控措施得以確認，使現場每個人清楚危險點的所在和應采取的預控措施，并有切實可行的制度和責任制保證執行和監督到位。
3．5 做好安全施工方案、特別是特殊地段安全施工方案
由于電力線路工程戰線較長，難免需要跨越高速公路、河流、高壓電力線等，在進行跨越施工時更應該加強安全技術管理，確保施工安全。文章僅以跨越高速公路為例，對其安全技術措施進行闡述。當電力線路需要跨越高速公路時，一般是采用氫氣球將導引繩跨越公路．然后利用導引繩將牽引繩牽引過公路，再利用牽引繩將地線牽引過公路，后緊掛線，完成跨越施工。在跨越施工時應該注意如下問題：施工前應該報告高速公路管理局以及交警部門，請求他們的支持，請他們派人現場監護以及在施工路段設置車輛減速標志等：施放氫氣球的操作人員必須穿戴防靜電的衣物，應派專人進行充氣與回收放氣，施工現場嚴禁明火，以防止氫氣球爆炸；越線架必須牢固可靠，并且設置好醒目的警示標志；任何施工人員嚴禁擅自穿越高速公路以及在公路上作業，以防發生交通意外；為保證高速公路上的行車安全，必須保證施工繩、線距離高速公路路面的高度大于8米。
3．6 做好安全技術交底工作
在每項工作施工前都應該組織相關施工人員、管理人員召開安全技術交底會，將施工的技術要求、安全注意事項等交代給每一位參與該項工作的人員，讓其做到心中有數，在施工過程中規范操作，避免發生安全事故。
3．7 注重安全文明施工管理，保障安全投入
加大安全文明施工的投入，確保安全文明施工費的?？顚Ｓ?，單獨列支，對安全文明施工費使用不當或直接作為利潤者，給予單位和主要責任人重罰。從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置，要精心規劃，認真落實。對于施工隊，要求駐地房屋人均居住面積不小于3平方米。食堂統一配備灶具、貨架、案板等廚具，廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害，炊管人員定期體檢，保證職工的身體健康。施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等，施工塔材、工器具擺放整齊有序，施工人員正確佩帶安全防護用品。施工現場做到工完料凈場地清。做好安全文化和宣傳工作。項目部應貫徹“以人為本，平安工程”的方針，培育施工人員的平安理念和團隊精神，大力營造“珍愛生命，關注安全，促進和諧”的輿論氛圍，變“要我安全”為“我要安全”。重視環境保護。要精心做好施工線路占地規劃，盡量少占農田。在施工道路選擇上，盡量少損毀莊稼。開挖要生熟土分開，施工完畢，施工坑及時回填平整，施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出工地。與民眾發生糾紛，依靠當地政府協商解決?；A澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態，如出現漏油現象，及時采取措施，保護工地土壤免受油污。
3．8 加強協調，搞好與當地政府、居民間的關系
加強協調線路所在地的政府和居民間的關系，爭取理解，創造良好的施工環境，這也是線路施工管理非常重要的內容，同時也有利于安全管理。線路施工的一些危險源也為當地居民的生活帶來不便，會對安全造成影響。加強溝通、適時告之安全隱患及應對、回避方法，依法合理支付占地、青苗等補償費用，適當給予力所能及的勞務，會給工程安全管理帶來很大的幫助。
3．9 加強施工現場安全檢查，保障措施落實
在施工過程中，項目部應該加強安全檢查力度，定期對各個工點進行安全檢查，重點查處違規違章作業，發現問題，立即按照項目部有關安全生產的文件進行處理。要求各施工隊配備專職的安全人員，對各個點的安全施工全過程盯控。另外項目部的安全工程師也要進場巡視工地，發現問題立即要求整改，整改后經過檢查符合要求后方能繼續作業。
結束語
由于電力線路工程建設牽涉的范圍非常廣，戰線長，外界的影響因素繁多，因此施工安全管理具有相當大的難度，這就要求項目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實的參與到施工安全管理中，切實履行各自的安全職責，將安全施工管理水平提升到一個較高的水平。
參考文獻
[1]邊家輝.電力線路相關問題探討[J].才智，2011-01-15.
勞務安全保障措施范文4
近年來，在現實生活中，存在大量個人之間提供與接受勞務的行為，而個人之間勞務關系普遍存在設備設施不健全、安全保障措施較少、提供勞務者對安全勞動的意識較差、接受勞務者疏于管理等問題。這些問題直接導致了個人之間勞務關系爭議案件的高發。以王丙妻子訴李甲和趙丁案為例進行講述。
李甲、張乙和王丙三人共同為趙丁裝修房屋。裝修工程于某天晚上7時完工后，趙丁為了表示感謝，在家里備好了酒菜招待三人。酒席上，王丙喝了不少酒。當天晚上9時，在回家的路上，王丙騎著他的兩輪摩托車與一輛電動自行車相撞。電動自行車車主無大礙，肇事后逃逸，無法查找?？墒峭醣麉s在被送往醫院住院12日后因搶救無效死亡。
王丙的妻子將李甲和趙丁起訴到法院，訴稱王丙受雇于李甲為趙丁裝修房屋，請求法院判決李甲和趙丁承擔損害賠償責任。
一審法院判決，王丙因過錯對損害發生承擔70%的責任，李甲因雇傭關系承擔20%的責任，趙丁因未盡合理照顧義務致王丙飲酒后駕車承擔10%的責任。
一審判決后，李甲和趙丁均提出上訴。二審法院經審理后認為，一審法院關于李甲和王丙的責任承擔并無不當，但判決趙丁承擔10%的責任于法無據，遂以王丙作為完全民事行為能力人應自行承擔酒后駕車的風險為由，撤銷一審關于趙丁承擔10%賠償責任的判項，維持其他判項。
一、關于法律關系的認定
上述案例中，李日與王丙、王丙與趙丁、李甲與趙丁之間的法律關系的認定是適用法律的前提。在《侵權責任法》實施后，法律關系認定中發生的最大變化是“使用人責任理論”取代了“雇傭人責任理論”。當然，這一變化也與司法實踐的需要密切相關，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害賠償司法解釋》）第十一條規定，規則的適用，以存在雇傭關系為前提。如不存在雇傭關系，則駁回原告的訴訟請求。這使一些難以證明雇傭關系的原告在實踐中無法獲得司法救濟。而《侵權責任法》實施后，在適用法律規則進行裁判時，只需要確定使用人即可，并不需要原告證明與被告間存在雇傭關系。實際上，《侵權責任法》第三十五條的適用范圍有所擴張。
關于“使用人”，應當從以下幾個方面進行認定：第一，是否提供了勞務；第二，接受勞務一方是否因為提供勞務而受有利益；第三，提供勞務者是否接受了指示、控制、管理或者監督；第四，提供勞務者是否違反接受勞務一方明示或可得推知的意思。
在司法實踐中，使用人的確定是一個難點。在很多情況下，所謂的使用人作為組織者自己也參與勞動，只是僅比別人多拿一些工資而已。此時，究竟如何認定案件使用人頗令人頭疼。
上述案例中，趙丁作為房主最終支付了報酬。從上述關于使用人的認定標準來看，筆者認為，李甲作為使用人更為合理。雖然趙丁是報酬的最終支付者，而且從表面上看他也是裝修工程的最終受益人，但其對李甲卻不存在指示、控制、管理或者監督，其所獲得的利益是李甲所交付的勞動成果，而并非直接享有王丙提供勞務的工作成果。因此，王丙與趙丁之間并不存在直接的法律關系。其二者表面上看似聯系頗為緊密的原因是，李甲與趙丁之間存在承攬合同關系，而趙丁因為李甲交付王丙參與勞動的工作成果而受有利益。因此，應當認定為李甲與王丙之間存在勞務合同關系，李甲與趙丁之間存在承攬合同關系。
王丙的妻子以提供勞務者受害為由將李甲和趙丁起訴到法院，其訴訟主張中認為兩人均應當對丈夫王丙的死承擔責任。從案由來看，其主張請求權的基礎為勞務合同關系。
筆者認為，王丙妻子的主張不能得到支持。勞務合同法律關系與承攬合同關系是兩個不同的法律關系。如果允許同時向接受勞務者及定作人（指承攬合同中接受工作成果并支付報酬的人）主張權利，那么，就會造成案由之間的交叉和案件審理中法律關系的混淆。況且，允許提供勞務者向定作人行使權利也與合同的相對性原則相悖，不具有合理性。定作人只對承攬人選任、監督行使權利?！度松頁p害賠償解釋》第九條也規定了定作人的相關責任。但定作人對于完成工作任務所需要的提供勞務者并沒有選任、監督的權利。根據自己責任原則，民事行為主體只需要對自己的行為承擔法律后果，而無須對他人行為擔責。因此，不應將責任加于定作人。
二、關于過錯認定的問題
對于《侵權責任法》第三十五條與《人身損害賠償司法解釋》第十一條關于歸責原則，學者的意見不一。有學者認為，《人身損害賠償司法解釋》第十一條的規定為無過錯責任原則；而《侵權責任法》第十一條則修正了此做法．改采過錯責任原則。有學者認為，《人身損害賠償解釋》第十一條的規定不以雇主具有過錯為構成要件；而《侵權責任法》第三十五條則修改了司法解釋的規則，實際上是過失相抵規則的特別規定。因此，運作這一規則時，應當考慮雙方的過錯程度以及原因力等因素，綜合確定接受勞務一方所應承擔的責任。
筆者認為，無論關于歸責原則采用哪種觀點，過錯都應當成為在審理提供勞務者受害案件中應當考慮的因素之一。
上述案例中，一審法院認為趙丁對于王丙酒后駕車具有過錯，因此判決趙丁承擔10%的責任，但二審法院未對是否具有過錯作出明確的認定，其認為王丙作為完全行為能力人應當自行承擔酒后駕車的風險。因此，撤銷了關于趙丁承擔責任的相關判項。
勞務安全保障措施范文5
【關鍵詞】風險控制；建筑施工企業；應用
在建筑施工企業進行施工時所從事的活動并不是單一的，而是主客觀相結合的活動，工程的項目也是處于復雜的環境下建造完成的，所以在企業經營、管理和財務方面項目都存在的風險較大，這些可能存在的風險會嚴重影響到企業的生存和可持續發展，所以合理分析和控制風險是企業的重中之重。
1 建筑企業施工中可能存在的風險
1.1 經營風險
（1）業主帶來的風險。施工企業和業主的緊密結合關乎企業工程項目施工的順利與否，一些業主自身實力薄弱，工程項目存在的風險就相應的加大；還有一些業主具備一定的實力，但是存在較低的信譽值，如果和這種的業主進行合作時，首先要重視的是風險控制；一些業主利用虛假的工程信息進行虛假發包，四處行騙，騙取一定額度的保證金。所以業主風險也算是建設企業經營生產中一個較重要的風險。（2）項目引起的風險。工程項目投標競爭激烈與否，關鍵在于價格競爭。因為競爭的愈演愈烈，有的施工企業在進行投標時，不考慮工程的投資、規模的大小、施工是否困難，就進行四面突擊，到處投標。為了實現中標的目的，相互競爭變像的壓低工程報價，對成本、利潤沒有進行科學的分析和測試。（3）合同會引發的風險?，F在的建筑市場自身就具備較多的問題，比如工程質量不過關、拖欠工程款等，這都受合同履行不良的影響。還有一些業主利用施工企業急于求成的心理，會在簽訂合同時添加不平等的條約內容，這就損壞了施工企業的利益，為施工帶來不便，有的甚至遭遇了合同陷阱。
1.2 管理風險
（1）項目經理任用存在的風險。受企業法定代表人的委托并對工程項目進行全面負責的管理者是項目經理，該經理管理和創新能力的大小對工程施工的質量、安全和成本的高低存在直接影響。項目經理必須具備優秀的經營管理素質，否則會給項目施工帶來虧損的風險。（2）項目施工存在的管理風險。總包項目施工也會存在一些風險，比如在施工時因為工程自身規模大，技術難度高，管理上不可避免的會出現偏差從而帶來風險。如何避免該類風險的發生，重點是轉移風險。經實踐表明企業大且全或小且全的發展模式是必然存在的?？偘髽I采取合理合法的專業分包模式，與實力強、信譽好企業進行合作，把一些專業性極強的工程分包給專業的施工單位進行施工。選擇合適的專業勞務分包企業進行施工，讓其發揮自身的優勢，合理的進行風險轉移工作。（3）質量與安全管理風險的內容。質量與安全作為施工企業永恒的主題，如果發生任何質量與安全的事故，這都會給傷者和其家庭帶來一系列的傷害，也給企業帶來了不同程度的經濟損失。施工事故較輕的就進行罰款或通報批評，較重的就會被要求停止一切市場活動，資質降級，這些都直接影響到企業的可持續發展。
2 建筑企業施工項目風險的防范與控制
2.1 建設項目風險的防范措施
（1）盡量回避風險大的項目，選擇一些風險小或適中的項目進行。在對項目進行決策時，要將一些明顯虧損的項目進行拋棄。還有一些風險超過自身標準，沒有成功把握的項目，不進行投標和合資。還有在工程進行中，施工者進行預算，發現后期風險較大時，可以立即采取中斷措施。（2）技術要點。比如一些企業選擇了彈性好、抗風險能力強的技術方法，但是施工方案老舊、待成熟；先對地理、地質情況等外因進行詳細的了解，先進行一些技術試驗和模擬，多準備幾套方法供選擇，將保護措施和安全保障措施運用到位。（3）組織方法。解決風險較大項目的措施是加強計劃工作，安排經驗豐富的技術和管理人員，要選取優秀的項目經理；還要將風險責任落實到位，爭取大家人人負責；對風險較大的工程要確保項目的資金、材料、設備到位，在同期的項目別提升該項目的級別，在實施過程中要做到層層把關嚴格控制。（4）風險準備金的內容。風險準備金是從財務的角度來為風險提供保障的，在計劃時額外的增加一筆費用開支。風險和風險準備金是保持一致的，但是風險準備金越高，報價的競爭力就相對較低，中標的可能性也很小。（5）加強合同的風險管理內容。工程合同作為項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的基礎。簽訂合同時要堅持“利益原則”這一準則。承包人有權簽訂一個平等互惠的合同條約，這是承包商必須堅持的最根本的原則。項目管理者自身也要具備強烈的風險意識思維，以風險分析與風險控制管理為出發點研究合同所有的條款內容，系統的了解項目可能遇到的風險因素。否則，風險給項目帶來的損失是不可估量的。（6）以工程索賠的方式將風險轉化為利潤。工程索賠屬于一種權利的要求，是因為合同條件的變化和外界的干擾，這些影響了項目實施的眾多變化因素的動態反映。不存在索賠，合同就缺乏公正性，所以索賠的意義是合同主體對工程風險的重新界定。（7）通過分包合同向分包商進行風險轉移。采取工程分包的方式來進行轉移風險，以目前國內的建筑市場現狀來看，施工企業要重點做好的工作是分包管理，現在分包管理是有效轉移施工合同風險的關鍵做法。
2.2 建設項目風險的控制措施
（1）做好風險控制和預警。風險監控和預警是項目控制的關鍵。工程在進行施工時要不斷的收集和分析各種信息內容，捕捉風險前奏，比如在施工過程中通過工期和進度的跟蹤、不同的質量監控報告、現場情況報告等，了解工程的潛在風險；將風險狀況報告包含在工程的實施狀況報告中。（2）及時采取相應的措施來減少風險的干擾。風險發生后要積極地采取應對措施，將損失降到最低，避免風險的持續。（3）在風險狀態下，確保工程的順利實施。主要內容有：控制工程施工的整個過程，保證完成預定的目標，避免工程的中斷和超成本；迅速恢復運轉，以原計劃為準進行；不斷的修改計劃和設計，以工程中出現的新狀態為標準進行不斷更正；獲得風險賠償機制，比如向業主、保險單位、風險責任者提出賠償要求等。
3 結語
總而言之，風險問題作為建筑企業施工的一部分是社會系統工程中的重點內容。工程施工方自己要充分認識建筑施工中安全管理工作的重點內容。全面避免施工工程中存在的各種難題。決不可馬虎，要做好前期預防工作。 這不僅關系到企業和社會的安全穩定，對自身也是一種負責任的做法。
參考文獻：
[1] 王卓甫.風險及其應對[M].北京：中國水利水電出版社，2005.
勞務安全保障措施范文6
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，堅持黨委領導、政府主導，以人為本、生命至上，改革創新、破解難題，預防為主、系統治理的原則，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以健全應急管理體系為基礎，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以實現鞏固提升安全水平、穩步提升應急能力、顯著提升隊伍素質為目的，完善應急管理體制機制，補齊應急工作短板不足，提升安全生產水平和防災減災救災能力，為建設生態美、產業優、百姓富的和諧提供有力保障。
二、主要任務
（一）建設專業化的安全生產隱患排查和風險防控體系
1.建立完善安全技術服務和隱患排查專家庫。建立交通運輸領域安全隱患排查專家庫，完善專家管理辦法，落實專家工作待遇。
2.持續開展專業化安全隱患排查。結合行業實際，制定并嚴格執行年度行政執法檢查計劃，完善專業化隱患排查治理清單，企業照單管理、部門照單監管，違法照單處罰，實施精準治理。進一步強化抽查檢查，通過“雙隨機”、“明查暗訪”等方式，聘請專家或委托第三方機構對生產經營單位開展隨機抽查檢查。
3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對督查檢查中發現的安全隱患，向生產經營單位交辦的同時，向直接監管部門交辦；在督辦生產經營單位整改安全隱患的同時，督辦直接監管部門落實監管責任情況。對安全隱患整改責任落實不到位的單位和相關責任人，一律按規定進行處罰，導致發生生產安全事故的，嚴肅追責問責。
4.建立專業化安全隱患排查考核評估機制。將專業化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產目標責任考核的內容，對各單位實行考核通報和責任追究。對本行業領域專業化安全隱患排查治理情況，專家（組）、第三方機構履職情況，生產經營單位安全隱患整治情況等開展評估，作出評價結論，對不嚴格履職的專家和第三方機進行動態調整，推動專家和第三方機構認真履職盡責，支持幫助生產經營單位提升本質安全水平。
（二）建設科學化的企業本質安全體系
5.嚴格落實企業主體責任。堅持“行業主抓、部門監管、企業落實”的原則，采取示范引領、包干負責、專家指導、送教上門、獎懲激勵等方式，持續拓展和深化企業安全生產主體責任落實攻堅活動，聚焦發力，久久為功。
6.加強企業安全文化建設。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。
7.強化全員安全教育培訓。健全并嚴格執行全員安全教育培訓責任制，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。強化安全教育培訓與考核，開展常態化的全員安全教育培訓，保證企業員工掌握本崗位的安全操作技能和應急處理措施。加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，做到不考核合格不上崗作業。
8.健全完善安全生產責任制度。結合企業生產經營實際，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任范圍和考核標準，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程。
9.推廣使用先進適用的安全設施設備。結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便的智能化程度設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品（化工）企業要推進自動化控制系統改造，不斷減少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設施設備的生產效率和安全運行。
10.完善企業安全管理體系。強化企業安全生產標準化建設，積極推動企業班組安全建設，不斷夯實安全管理基礎。積極推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，開展全方位、全過程安全風險辨識，落實管控責任。健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，推動全員參與自主排查整治隱患。強化危險性作業的安全管理，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。
（三）建設標準化的事故災害防護設施體系
11.統籌推進自然災害防治工程。統籌推進實施災害風險調查和重點隱患排查、地震易發區房屋設施加固、地質災害綜合治理和移民搬遷、應急救援中心建設、自然災害監測預警信息化、自然災害防治技術裝備現代化、全民防災減災能力素質提升等重點工程。
12.全面開展風險調查和重點隱患排查。開展全縣災害綜合風險普查，重點開展道路交通、生產經營單位等災害風險調查評估和重點區域災害隱患排查，配合建立自然災害風險基礎數據庫，研究確定地震、地質、水旱、氣象等自然災害風險區劃，編制自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區劃圖。
13.加強事故災害防護設施建設。完善道路交通安全設施，加快實施鄉村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設。
14.強化生產經營單位安全防護設施建設。各單位按照“三管三必須”的原則，督促指導生產經營單位按本質安全體系要求建設各類安全防護設施，確保安全生產“三同時”落到實處。督促指導生產經營單位加大安全資金投入，改造更新落后生產工藝設備，加強安全設施維護保養，督促設有自動消防設施的單位和企業接入消防物聯網，簽訂消防維保合同，定期進行維護保養，保證正常運轉。
（四）建設實戰化的應急指揮體系
15.完善應急指揮體制機制。建立健全各類事故災難應急指揮機構，厘清和應急管理部門在應急救援工作中的職責，健全完善應急指揮決策機制。加強應急預案管理，修訂完善行業突發公共事件總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案，推進應急預案演練向實戰化、常態化轉變，提升演練質量和實效。強化應急協調聯動能力，建立健全應急聯席會議、需求專報、情報會商、協同指揮等制度，定期開展聯合行動協同指揮演練，增強應急協調聯動能力。強化事故災害信息管理，完善事件信息報送程序。
16.提升現場應急指揮能力。強化一線專業指揮員的培養，建立各類事故災難應急處置一線專業指揮員制度，賦予專業指揮員全權處置職責。
（五）建設專兼結合的應急救援力量體系
17.加強專業應急救援隊伍建設。依托本行業領域救援力量，組建縣級地質災害、防汛抗旱、地震災害、森林草原防滅火、工程搶險、物資運輸、道路搶修等專業應急隊伍，配備滿足自然災害、事故災難應急救援需求的應急人員、技術力量、應急裝備，提升專業救援和綜合保障能力。堅持專業能力建設與綜合能力建設相結合，加強應急救援專業裝備配備，組織實戰化拉動演練，加強業務技能培訓，優化專業應急救援隊伍布局，提升救援隊伍“一專多能”救援水平和快速反應能力。
18.加強企業應急救援隊伍建設。推動運輸企業建立微型消防站，并實現區域聯防聯動。
（六）建設全民性的事故災害防范教育體系
19.拓展安全防災宣傳方式。通過客運站場顯示屏、開設專欄、“兩微一端”等方式，宣傳普及安全生產、防災減災和應急救援應急知識。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建設全縣新型應急管理體系，是提高安全生產水平和自然災害防治能力的有效舉措?？h交通局將應急管理工作納入目標責任制考核內容，細化考核項目，加大考核權重，確保應急體系盡快建立，應急能力穩步提升，應急管理工作高效有序。同時，積極將應急管理工作“十四五”發展規劃。
（二）加強協調配合。要加強溝通協調，建立協調聯動機制，各負其責，各盡其職，齊抓共管，形成工作合力，全力做好行業應急救援體系建設工作。同時，加強與企業應急救援隊伍、民間救援組織的溝通，鼓勵引導社會力量積極參與應急救援工作。
（三）完善政策制度。根據國家和省市相關法律法規，認真落實屬地管理和行業監管職責，分級分類制定監測預警、風險評估、隱患治理、應急裝備、應急通信、應急演練等工作標準規范，加快健全應急管理法規標準體系。
