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后勤服務質量提升范文1
通過認真學習科學發展觀理論，我們對機關后勤服務工作現狀進行了深入調研，并根據科學發展觀理論進行了認真的分析研究，提出了解決的辦法。
我廳后勤服務主要存在兩個方面的問題：
1、后勤隊伍思想觀念相對落后，難以適應新形勢發展。
2、房屋設施設備等硬件已嚴重老化，存在較大的安全隱患。
針對以上問題，我們認為應當把握好后勤工作的客觀規律，對癥下藥。堅持以人為本，采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發展，整改措施如下：
1、加強思想政治工作，轉變服務觀念，全面提高隊伍素質
徹底轉變服務觀念，增強服務意識，提高服務質量，創一流服務水平是我們追求的目標。怎樣服好務，關鍵在于人，關鍵在于堅持以人為本，建設一支過硬的服務隊伍，在思想政治工作中，我們要強調一個“新”字，突出一個“憂”字?！靶隆本褪且J清形勢、適應新環境、運用新思維、提出新舉措、達到新要求?！皯n”就是要對我們在體制上、機制上、工作態度上、思維觀念上、知識技能上的不足有清醒的認識，對在市場經濟大潮中隨時可能被淘汰的危險有深刻認識，勇敢面對，對改革創新，搶抓機遇，迎接挑戰有充分的思想準備。
2、加強基礎設施建設，凈化服務環境，樹立良好商務形象
由于大院的房屋、設施、設備、管線均已進入“三高期”（高齡期、高維修期、高危險期），因此院內基礎設施維護更新已迫在眉睫，我們正在制訂方案、統籌安排、分步解決，在現有基礎上營造優美的辦公和生活環境，樹立良好的商務形象。
3、加強制度建設，提高管理水平，健全處理應對突發事件的能力
加強制度建設，依法依規進行管理是科學發展觀的內在要求，也是搞好管理，做好后勤工作的基礎。因此在原有的基礎上，建立和健全各項規章制度，做到有章可循、有據可依，用制度管人管事，提高辦事效率，也提高了處理應對突發事件的能力。
4、努力勤奮工作，求真務實創新，兢兢業業創造一流的工作業績
后勤服務質量提升范文2
關鍵詞 高校后勤 服務質量 監督評價 體系
中圖分類號：G46 文獻標識碼：A
服務質量是高校后勤工作的生命線，加強服務質量監督評價是提升高校后勤工作水平的重要環節。本文結合我校的工作實踐，對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出思考。
1 構建我校后勤服務質量監督評價體系的實踐與成效
自2006年以來，我校圍繞“提高服務質量、確保服務安全、降低服務成本、構建和諧后勤”的目標，針對構建后勤服務質量監督評價體系，在組織、制度、措施、方法等方面進行了有益的嘗試和探索。
1.1 組織建設
多年來，學校領導對后勤服務質量特別是伙食服務質量非常重視。學校專門成立了由主管副校長任組長的食堂標準化建設領導小組，加強對食堂建設和管理的指導、監督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級干部任組長的后勤服務質量監督組。邀請學校工會代表、各學院辦公室主任、學生代表作為后勤服務質量特邀監督員。飲食服務中心成立衛生監督小組。在北院校區還成立了由學生組成的飯堂服務質量監督小組。上述自上而下的組織機構，為加強我校后勤服務質量監督評價工作提供了有力的組織保障。
1.2 制度建設
在總結服務質量監督工作的基礎上，后勤管理處出臺《后勤服務質量監督實施辦法》，各部門根據部門工作特點和實際，建立內部監督檢查制度。如飲食服務中心建立食品衛生安全檢查制度，學生社區管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環境衛生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務監督評價工作提供了有力的制度保障。
1.3 落實措施
后勤管理處多次召開服務質量監督工作會議，對各部門服務質量監督工作明確要求。通過聽取學校部處、學院領導對后勤服務的意見和要求，召開特邀監督員會議，設立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對后勤服務質量的要求，反饋并要求有關部門及時落實整改措施。
明確后勤服務質量監督組工作職責。監督組代表后勤管理處行使監督檢查權力，督促各部門提高后勤服務質量。公布監督電話和電子信箱，監督、檢查各科室、各部門落實服務質量承諾，建立監督檢查制度，建立投訴登記制度，及時向各科室、部門負責人反饋投訴、檢查情況。
1.4 依據辦法
明確服務質量監督評價的依據。我校后勤服務質量監督評價依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等國家及部委頒布的法律法規，學校層面制定的《校園環境衛生及綠化管理規定（試行）》、《學生社區住宿管理規定》、《建設工程管理暫行規定》、《水電管理暫行辦法》等規章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務質量監督實施辦法》、《后勤物資采購管理辦法》等文件規定的要求和標準，開展服務質量監督評價工作。
采取靈活機動的辦法監督評價辦法。監督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結合的方式深入到各校區檢查，以便在常規工作中發現服務工作存在的問題和薄弱環節。重點檢查食堂食品衛生、物資采購管理、學生社區安全管理、校園環境衛生、工程維修情況。監督組將每次檢查登記表提交處領導，處領導根據登記情況對有關部門提出整改要求，各部門對照檢查登記表載明的事項及時整改。
1.5 實踐效果
由于我校后勤服務質量監督評價工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實，而且對服務質量做得好的部門提出表揚意見，對服務質量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務質量工作，加強內部監督檢查措施，服務意識、服務質量、服務能力有明顯的改進。特別是在學校迎接教育部本科教學水平評估工作中，各部門嚴格按照學校要求，按照服務工作規范，敢抓敢管，認真細致，著力增強服務意識和提高服務技能，后勤工作受到專家和學?！叭L”督察組的好評。多年來，由于服務質量監督評價體系能夠發揮有效作用，我校未發生食品安全事故、消防安全事故，服務質量明顯提高，師生滿意度不斷提高。
2 構建高校后勤服務質量監督評價體系的思考
高校后勤服務質量監督評價體系是指在高校這個特定的范疇內，針對高校后勤企業在一定時間、范圍內提供的各類服務，以高校后勤管理部門為主的各類機構(包括政府執法部門)對其實施監督、控制的各類元素(含制度、方法、機構等)的總和。我們必須看到，服務質量監督評價工作作為高校后勤工作的監控環節，不可回避，還應加強和深化。本文從認識、原則、制度、機制等方面對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出以下思考。
2.1 提高對構建高校后勤服務質量監督評價體系的認識
高校后勤服務的對象主要是大學生，而且與大學生的學習、生活息息相關、緊密聯系。無論是社會化的高校后勤服務，還是高校自身提供的后勤服務，對其從體系的角度完善和加強質量監督評價，提供安全、優質、高效的服務，越來越受到社會的關注。高校后勤服務質量監督評價體系，作為一種先進的管理手段，是對高校后勤日常管理、服務、經營等方面工作的綜合考核與科學評價，是高校后勤不可或缺的重要環節，是實現高校后勤工作“三服務兩育人”宗旨的必然要求，是促進高校后勤服務健康發展的必然要求。
2.2 明確高校后勤服務質量監督評價原則
評價原則要根據高校自身的實際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點，符合相關法律法規，主要明確以下幾點：
后勤服務質量提升范文3
學校后勤服務保障體系經過長達10年的努力探索和實踐逐步形成，其運作模式大致可以歸結為以下幾種類型：
1.1以后勤集團為服務主體的運作模式。學校后勤集團于2001年年底組建，下設公寓部、飲食服務部、運行保障部、生活服務部、物業部等五個部門，八個職能科室，下轄二十四個服務、經營中心。集團轉變思想觀念，對內加強隊伍建設，對外逐步開拓市場，依照企業化模式運作，先后進行了內部管理體制、中層干部聘任制度、勞動人事用工制度、分配制度等項改革，現已形成優質服務、自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我發展、企業化運作的后勤服務實體，逐步建立了與社會主義市場經濟體制和學?？茖W發展相適應，由政府主導、市場引導、學校選擇、滿足辦學需要的社會化后勤服務保障體系。
1.2以適當引進社會力量參與后勤服務的運作模式。高校隨著后勤社會化改革的不斷深化，社會力量主辦的餐飲服務、物業管理、商業超市等服務型企業先后進入高校后勤服務市場并已成為發展趨勢。
1.3以后勤服務實行甲乙雙方契約化的運作模式。學校于2001年年底將總務處變更為后勤管理處（甲方），同時組建了后勤集團（乙方）。其中后勤管理處代表學校對后勤集團進行宏觀行政管理，每年與后勤集團簽訂了后勤服務協議，集團從此按契約化模式運行至今。實踐證明，高校后勤改革凡是出現反復而推到重來的，均與體制框架沒得到充實有著密不可分的關系。
2.構建以服務為中心的后勤服務保障體系的多年實踐
2.1實施服務質量工程，辦師生員工滿意后勤。服務質量是高校整個后勤系統的生命線。只有認真做好服務工作，后勤工作才會贏得廣大師生的滿意，才能實現可持續發展。為適應建設高水平教學研究型大學需要，學校提出了以服務質量建設為核心，不斷完善后勤管理體制、運行機制和監管體系，加強后勤管理干部和技術骨干隊伍建設，進一步提高后勤管理和服務水平的后勤工作目標。
2.2加強后勤服務保障，促進學校又好又快發展。后勤工作的任務，就是要為科研工作、教育工作服務，要為科研工作者和教育工作者創造條件，使他們能夠專心致志地從事科研、教育工作。由此可見，高校后勤工作是為教學、科研工作和師生生活服務的，服務到位就能為教學、科研工作和師生生活提供有利的條件，就能為校園的穩定、和諧提供有力的后勤保障。
2.3樹立團隊意識，發揚后勤系統服務育人的新風尚。高校后勤正面臨著物價調增的壓力和人才管理新模式的挑戰，這就要求后勤系統的黨員干部和中堅力量要深入基層，深入群眾，傳達上情，溝通下情，通過自己的模范行為和示范作用來影響和帶動身邊廣大員工，樹立大局觀念和融合意識。同時，引導學生逐漸養成高尚的道德情操、健康的審美情趣、正確的生活方式和消費方式，使其在接受后勤服務過程中受到潛移默化的教育。
3.建立符合實際的管理體制和運行機制是后勤社會化改革成功的關鍵
經過多年探索，學校逐步建立了符合自身實際、運轉有效、特色鮮明的后勤管理體制和運行機制。具體即：一是強化合同制度管理。雙方適應學校后勤改革社會化、企業化和市場化要求，視承擔后勤服務職能的具體情況，按規定簽訂合同并嚴格執行。二是雙方根據合同各自職能范圍予以監管，并制定相應的管理辦法，確保后勤服務管理規范、科學。
4.構建學校后勤服務監管體系的實踐
學校后勤服務的監管工作堅持以服務為本，經過多年努力，逐步走上了規范化管理的軌道，后勤服務工作起色明顯，服務質量逐步提高，服務水平逐步提升，整個后勤工作正在又好又快地發展，不僅取得了良好的經濟效益，還贏得了校內外的贊譽。具體到監管工作，主要做法有：
4.1堅持原則，強化監管意識。根據后勤集團對監管工作長計劃，短安排的具體要求，質量監管部門每月對食品衛生安全、公寓衛生安全、校園環境衛生進行嚴格的檢查、監督，發現問題及時督促整改，嚴把食品衛生安全關，防止病從口入。在檢查過程中，不拿原則做交易，不做違背職業道德的事，不讓個人利益影響和沖擊師生員工利益，時刻自覺用原則來約束部門工作人員的督查行為。
4.2進一步完善滿意度測評工作，做到監管工作科學化、制度化、標準化。后勤質量監管部門在去年6月、11月開展了質量管理體系集團內審工作，針對后勤服務和工作滿意度進行了綜合測評，測評中學生對食堂飯菜價格、品種和質量意見較多。針對這一情況，后勤集團積極采取措施，穩定學生情緒，努力克服各種困難，要讓學生吃得飽、吃得好，同時，控制飯菜價格，增加飯菜品種和質量，得到了廣大師生員工的好評。
5.構建學校后勤服務市場監管體系的幾點思考
5.1要在思想上高度重視監管工作。要提高后勤服務質量，提升服務水平，關鍵是要提升后勤服務標準化管理水平。為此，后勤系統全體員工必須要在思想和行動上高度重視后勤監管工作，要抽出專門人員，集中精力，出主意，想辦法，拿方案，全神貫注地投入到后勤服務監管工作中。
5.2要在制度上嚴格規范監管工作。監管工作是高校后勤社會化改革方案中的重要組成部分，也是各項后勤服務落到實處的重要保證，更是及時反饋師生員工的意見和建議的一個重要途徑。后勤社會化服務過程，要嚴格按照制度健全、管理規范的工作思路和行業標準來進行檢查、監督和管理。
后勤服務質量提升范文4
關鍵詞 高校 后勤 教育 服務 管理
高校后勤工作作為高校教育教學工作和師生活動服務的部門，是高校管理工作中不可缺少的一個組成部分，對于高?？茖W合理的整體運行起著至關重要的作用?；诖?，本文就如何做好高校后勤服務工作做一些初淺的探討。
一、 加強思想教育，樹立服務意識
后勤工作是高校的重要工作之一，它直接影響著高校的教學和科研工作的正常運轉，直接關系到高校的穩定和發展，與師生的生活密切相關。高校后勤服務的最終目的是為高校發展服務，為高校教學科研服務，為高校師生生活服務。高校后勤人員要本著“為高校服務、為教學服務、為師生服務”的宗旨，加強思想道德建設，強化后勤人員的服務意識，使他們增強服務觀念，明確服務宗旨，這是搞好后勤工作的根本。后勤人員要增強服務觀念，積極發揮主觀能動性，以文明禮貌的服務態度、靈活多樣的服務形式為教學科研服務，為師生排憂解難。后勤人員要思教務之所需，想教學之所想，急生活之所急，要有甘當勤務員的思想，竭誠服務的意識和熱情。
二、提升人員素質，提高服務質量
高校后勤管理水平的高低和服務質量的好壞直接影響到教育教學質量，影響到高校的發展。服務水平和質量的高低與后勤人員的素質有著密不可分的關系，因此，建立一支良好的后勤人員隊伍，不斷提高現有人員素質，以適應高校后勤工作的需要就顯得尤為重要。
高校后勤人員必須具備良好服務技能，單憑一股工作熱情，而缺乏一定的服務技能，提高服務質量只是一句空話。因此，高校后勤人員也面臨一個培訓與教育的問題，作為后勤人員要積極參加業務培訓，不斷提高業務素質和管理水平。要組織后勤人員開展“互幫互學，取長補短，結對幫護”等活動，以相互促進，共同提高；參觀學習同行的一些行之有效的做法，并結合高校實際，改善工作效率與效果；開展技術練兵活動，不斷提高后勤人員的自身素質，使其真正做到一技多能，以適應高校發展的要求。
三、完善規章制度，強化服務管理
高校后勤管理要以搞好服務保障為基礎，以目標管理為指引，以規章制度管理為手段，以提高效益為目的，這樣才能達到良好的工作效果。提升后勤服務質量，就要建立健全各項規章制度，并落實好規章制度。建立了各項規章制度，才能從制度上規范、約束人的行為，建立和完善崗位責任制和獎懲制度，鼓勵員工積極地開展后勤服務工作。嚴格按照規范執行各項制度，制度才有效力，管理才有效果，才能做到物盡其用、財盡其力、人盡其才。高校后勤工作涉及到很多方面，如教學物資的保證，教學設施的配置，生活上的吃喝拉撒睡等等，為了避免工作無序，高校后勤管理必須有分條切塊的規范服務程序。一般高校的后勤管理分為直接為教育教學服務和為生活服務兩塊，可根據兩種不同的情況，制定相應的服務標準、流程及要求。
四、整合各種資源，創新服務手段
高校后勤部門要積極整合校內外各種資源，努力做好細節服務和精益化管理工作，不斷提升服務水平和保障能力，創新各種服務形式，如“724小時服務熱線”，實現食堂、物業、經警護衛等多“多中心”聯動機制，實行“首問負責制、限時辦結”，開展“校園服務月”、“校園廉潔勤儉周”、“校園文明日”等活動，將食堂建成“師生之家”，成為學生的第二講堂，扎實推進各項工作，為高校師生提供優質、高效的服務，把師生的“滿意度”作為優質服務的檢驗尺度。
五、抓好基礎建設，完善服務設施
后勤服務設施與物資是搞好高校后勤服務工作，提高高校后勤服務質量和服務水平的堅實后盾與物質基礎。高校后勤服務主要包括教學樓、報告廳、辦公樓、食堂、宿舍、操場、體育場、綠化帶等樓堂館所的建設及管理維護，水、電、氣、暖的供應，網絡、電話、有線電視的管理維護，各類稅費的收繳清算，還包括高校車輛的配置、調度、使用、管理，校園文化環境衛生的清潔、亮化、美化、綠化，教學物資、基礎建設設備、日常生活用品、辦公物品等的采購、發放，以及高校的安全與護衛等，這些均與高校師生的學習、生活息息相關。因而，在后勤服務設施建設中，要優先選用節能減排設備與器械，及時淘汰落后、有安全隱患的設備與設施，增加美化綠化面積，配置公用設施和娛樂活動場館等等。為廣大師生提供干凈舒適、安全有效、保障有力、管理有序、服務周全的后勤服務基礎設施體系。
參考文獻：
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后勤服務質量提升范文5
【關鍵詞】大后勤 人文環境 改革創新 信息化 流程改造
【Abstract】Gaochun County People's Hospital through the large-scale logistics system, resource integration, to create a favorable cultural environment. Application of ISO9001, BBMI performance appraisal two major management systems and the adoption of information technology innovation in hospitals large-scale logistics service processes to enhance large-scale logistics service quality to meet the growing patients and their families demand, demand for workers.
【Key words】logistics ;information;human environment;Innovation;reengineering
引 言
隨著社會的進步和科技的發展,醫療衛生事業步入快速發展階段。不僅給醫院帶來了機遇,同時也給醫院帶來了挑戰。醫院后勤工作涉及面廣、工種多、業務面廣、專業化程度高,醫院后勤工作質量的好壞直接關系到醫療、科研、生活的方方面面。所以,隨著醫院的不斷發展,醫院的后勤管理越來越引起醫院管理者們的高度重視。由于社會主義市場經濟的不斷完善,給我國醫院后勤管理帶來了許多新的思考。諸如“一包了之”、“后勤專業化分工”、“內部承租承包”等等,均不能滿足醫院后勤管理的需要。特別是基層二級醫院后勤管理,給現今醫院管理者提出了新的課題。如何提高后勤服務質量,優化后勤服務流程,成為各家醫院敏感的課題。我院后勤保障科是由總務、設備、保衛、基建、信息等多個部門組成,如何管好這支龐大的隊伍是我科需要研究的一大課題。以下是我科后勤保障工作開展的一些做法:
一.創造積極向上的人文環境,激發員工工作熱情
1. 創新用人機制,加快人才梯隊建設,大力推行班組長競聘上崗制。我院大后勤包括工勤人員在內共有160余人,在編在職職工只有20余名,后勤班組管理人才嚴重缺乏。為解決這一難題,在院領導的大力支持下,我院突破人事關系因素將合同制編外員工納入競聘范圍,在全院范圍內公開招聘后勤班組長。這一舉措大大激發了原先認為是“臨時工”員工的工作熱情。
2. 推行“科、班組、員工”三級BBMI績效考核體系。由于大后勤工作面廣、專業分工多,為加強科室管理,加大壓力傳導機制?？剖覒肂BMI績效考核體系實現三級考核。醫院對科室進行考核、科室對班組進行考核、班組對員工進行考核,并與年底評優評先掛鉤、每月的績效工資掛鉤。將能做事、做好事的員工能夠通過考核體系體現出來。
3. 建立公平公正的獎罰措施并及時公示。每月對科內員工的違規事件、突出表現事件進行及時處罰與表揚。對及時反饋到個人,并在全科進行公示。以起到警示作用,從而提高員工的自律率。
4. 有計劃對各工種員工進行業務及服務理念培訓。為提升員工的服務水平、服務理念。年初制訂全科各工種各專業的培訓計劃,每月按計劃安排相關專業人員對員工進行培訓,從而提升員工的整體素質。
二.通過信息化建設優化服務流程
1. 開發后勤服務監管理系統。我院近年實行后勤維保跟單制,維保人員績效考核依據維保單進行核算,實施多勞多得,在一定程度中提高了維保人員的工作積極性。但仍然存在一些細節性問題。如維保單相對分散、維保任務完成情況反饋不及時、維保材料沒有詳細說明、維保及時性不夠等。為此,我院自主開發出后勤維保監管系統。這一系統的建立,對所有任務全程實現計算機管理,每個環節可實現實時網上審批與審核、實時監管、實時統計分析等,并可實現任務級別的識別。通過系統的應用大大提高后勤服務效率與服務質量。
2. 開發物資、設備申領管理系統。后勤服務物資、設備品種復雜,科室申領必須報主管部門、后勤部門、分管領導等多個環節審批。由于單據也不盡一致,導致申領科室滿院跑著填寫單據并報審批,如果碰上部門人員不在也只好擱置。針對上述現象,我科組織自主開發網上物資、設備申領管理系統。申領科室只需在科室計算機上申領提交后,由主管部門和后勤部門直接網上審批,后通過計算機分管領導審批。這樣,大大提高物資、設備申領效率,提升后勤服務水平。
3. 開發網上投拆、PDCA管理系統。我院后勤保障科由總務、設備、保安、基建、信息等多個部門組成的大科制。人員素質參差不齊、部分結構復雜,并且有些部門涉及雙重管理。如何有效與臨床、醫技科室建立暢道的溝通渠道是一個很大的問題。為此,我科針對不同的員工對象,分別開通“員工心聲”、“PDCA管理系統”等多個反饋渠道。及時、有效地收集我科管理中存在的問題。針對問題進行整改并考核當事人,從而提高后勤工作效率與服務質量。
三.不斷創新管理模式,提升服務質量與效率,控制管理成本
1. 成立后勤調度中心。原先后勤各班組管理人員分散辦公,管理人員溝通渠道不暢通,應急時資源不能有效利用。并且,后勤每日事務雜,專業分工多,各科室的需求往往被踏來踏去,從而大大降低了后勤的服務質量與效率。為解決這一問題,我科成立了后勤服務中心。每日所有事務統一扎口由調度中心進行調度與管理,并同時錄入計算機系統進行監管。通過這一流程的改造,大大提高了后勤的辦事效率。
2.推行日巡查制度。后勤除每日的維保外,也承擔著對各科室衛生、醫療垃圾分類管理、安全、節能等的監管。為主動發現管理中存在的問題,我科每日派相關專業人員每日對各科室進行巡視,并對巡視中存在的問題進行及時的反饋。
3.建立重要數據的監測制度。每月科室定期安排管理人員對醫院內外顧客滿意度進行調查,并將調查結果進行監測與考核,使班組、員工及時了解服務對象的滿意度情況。為解決地下水管爆裂造成對醫院的重大損失,我科每周安排專人對水、電、汽進行有效監測,發現異常數據及時匯報,組織人員查出存在問題的根源,避免更多的不必要損失。
4.不斷完善ISO9001在科室管理中的應用。結合科室管理的現狀,我科按照“安全、維保、采購”三大體系對ISO9001進行程序性文件與支撐性文件修改。摸索出一套適合我科管理的ISO9001體系,并將該體系真正應用到科室的管理中。通過ISO9001實現對我院工作環境、安全管理、成本控制等有效管理。
結 語
以上是對我院后勤保障管理的一點心得與體會。在基層二級醫院所轄地區專業維保單位不夠專業、管理不夠到位的狀況下。要想做好醫院后勤管理,還需醫院自身不斷努力,特別是在人才梯隊的培養、管理的“精細化”、“專業化”上下功夫。
參考文獻:
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后勤服務質量提升范文6
隨著我國高等教育資源配置模式的變化，高校后勤服務也進行了相應的轉型，逐步由計劃體制下的“學校辦后勤”走向市場化運作，與社會主義市場經濟相適應的后勤服務模式也逐步形成。首先，高校后勤管理社會化逐步推進。高校后勤工作具有一定的服務性、生產性特征，由國家率先推行的高校后勤管理制度的社會化改革，可以說與全球范圍內公共服務市場化方向是一致的。在實行后勤服務社會化改革前，我國高校后勤管理普遍實行“小而全”和“高校辦社會”模式，這在一定程度上分散了學校辦學、科研的精力。有鑒于此，自1999年起，我國全面推進高校后勤服務社會化戰略改革，以“市場提供服務，學校自主選擇，政府宏觀調控，行業自律管理，部門依法監督”為框架，全面開放高校后勤市場，取消學校自辦后勤，實現高校后勤工作社會化。從總體推進路徑上看，多數高校在社會化改革過程中堅持的基本原則是，“堅持實事求是，逐步推進，講求效益，量力而為的原則”，基本做法都是通過多種渠道將高校后勤服務從學校管理系統中分離出來，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的后勤企業。經過十多年的探索，我國高校的后勤服務社會化改革取得明顯成效，管理工作日趨規范，服務保障更加到位有力，后勤各項經濟實體發展進入良性循環，為高校正常的教學、科研和師生生活秩序提供了堅實的保證。其次，高校后勤管理改革模式初步形成。自全國高校后勤服務社會化改革以來，多數高校大致形成三種改革模式：一是民營化發展模式，二是集團化發展模式，三是企業化發展模式[2]。與此相適應，高校后勤管理制度也進行了轉型。其一，高校后勤管理體制從“統一領導，分級管理”的管理體制向“產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學”的管理體制轉變。其二，財務核算制度發生了深刻變化。為適應會計核算中資金的投入、循環、退出這三階段動態過程，高校財務核算制度從事業單位會計核算向企業會計核算轉變。其三，高校后勤服務的基本屬性從純粹服務屬性變成了商品和服務的雙重屬性，從而使高校后勤服務中的主客體關系變得更加復雜。一方面，后勤服務供給涉及高校教職員工和廣大學生的生活狀態，具有公益性的一面；另一方面，以市場化手段來供給后勤服務也不可避免地觸及企業的利益體系。高校后勤服務的營利性與公益性關系的存在，使得高校后勤服務社會化進程中的利益協調關系更多樣化，需要更加精細的管理體制。一些高校為了調動現有人員的工作熱情，在組織內部推行績效考核制度，對服務質量進行了可量化的評價和改進。
二、基于財務績效的高校后勤管理制度問題分析
所有的改革都會遇到一定的阻力。在我國高校后勤管理社會化改革中，也會遇到各種問題，特別是后勤職工的傳統觀念即后勤福利思想根深蒂固，一旦讓他們失去長期依賴“吃皇糧”的鐵飯碗，必定會出現一定的抵觸情緒。要通過減員分流來降低后勤人員費用的設想，在短期內難以實現[3]。加之配套制度建設總是滯后于現實需要，因而高校后勤管理制度存在許多亟待解決的問題。
（一）機構設置方面
第一，后勤服務企業化的模糊性問題。任何改革過程都是非零成本的，都需要打破既有的利益關系，重塑新的利益協調結構。從時間性角度來看，改革都不可能是一蹴而就的。高校后勤服務社會化改革也是如此，其中組織結構調整、主體關系理順都需要一個過程。以企業化名義運營的后勤集團或服務公司基本上都是脫胎于高校這個母體，即使人、財、物方面的關系在規章上可以明確界定，人事網絡、業務流程等方面仍不可避免地與高校保持著千絲萬縷的從屬關系。許多后勤集團只是在名義上具有獨立法人資格，真正的管理過程都沒有實體化，“一個系統”的觀念仍廣泛存在。此外，后勤服務機構與高校母體的產權劃分仍不十分清晰，這是導致改革目標難以實現的根本原因。第二，后勤管理主體監督乏力。高校后勤服務社會化改革的后果，實際意味著高校作為服務購買者的主要職責就是通過市場價格機制和契約機制對后勤服務生產者進行管制，從而取代傳統的由高校直接生產和管理的模式。但是由于受體制關系不順和整個市場運行機制不健全等多方面因素的影響，高校對后勤服務的監控約束不僅不能得到有效加強，反而隨著后勤機構獨立性的增強而不斷減弱，集中表現為面臨著體制退出風險與體制建構風險交織的局面。一方面，在缺乏真正意義上的市場約束機制的條件下，高校為保證后勤服務質量，特別是餐飲服務安全，不敢輕易放棄傳統行政監管這一有效的監督約束手段，原因就在于后勤服務涉及人員眾多，社會影響面較廣，一旦出現質量問題需要承擔相當大的社會責任。另一方面，后勤服務的專業化特征要求必須有專業化的監督管理體制與之相適應。但現實是，現有體制中除了高校是直接責任人以外，其他主體的介入渠道都不是十分順暢，高校必須獨立承擔監管職責，這無疑需要高校繼續保留專門機構對該項事務進行專業化管理，而這事實上不利于服務職能從高校職能中剝離出來。
（二）財務管理方面
第一，高校后勤管理理念錯位。高校后勤社會化改革，打破了高校后勤的傳統管理體制，建立起了與社會主義市場經濟相適應的管理體制。在新的管理體制下，后勤服務的管理水平和服務意識都有很大提升，有效地保障了高校的正常運轉和高等教育事業的發展。但是，由于受到組織、程序等體制遲滯因素的制約，后勤服務的管理者把財務管理定位為事業會計核算。在這種理念的引導下，后勤集團的財務管理只重視現金管理，沒有成本管理意識，更沒有績效管理的理念。后勤機構中其他部門人員對財務人員產生防范心理，使其失去對經營活動的反映、監督職能，從而影響了后勤財務管理實際運行的質量和效果[4]?？傊?，財務管理對于市場經濟條件下的高校后勤管理具有戰略意義，它能夠促進后勤管理中優化資源配置，提高資金使用效益，當前高校在后勤管理中沒有意識到財務管理的重要性，忽視了財務管理在現代管理中的價值，使得財務管理無法發揮監督和控制后勤集團管理活動的功能，進而降低了后勤管理的績效。第二，后勤財務管理的目標尚不明確。高校后勤社會化本身要求高校后勤引入一定的企業化、市場化運作機制。高校后勤服務總是處于營利性和公益性的悖論關系之間。一方面，沒有以營利性為目的的市場參與，高校就難以從繁重的服務生產中解放出來，無法為充實高校后勤服務資源找尋更多的途徑，事實也就不利于保證高校后勤服務的質量和可持續供給。另一方面，高校后勤服務必須保證一定的均等化，使絕大多數師生都能享受到基本的公共服務，否則就會影響高校群體的社會穩定。高校后勤服務中一些服務內容是不能以營利為驅動來供給的，甚至需要服務機構虧本來提供。對待這些虧本的事項，后勤服務機構要么通過其他拓展服務來彌補，或者通過政府補貼等公共財政支出來給付，這都要求財務管理制度在目標維度上有合理的定位。但是，當前高校后勤服務沒有較好地對后勤服務的目標進行定位。第三，后勤產權歸屬模糊。產權問題是制約高校后勤服務社會化的關鍵問題。長期以來，單位辦社會、學校辦后勤的傳統體制使高校后勤服務的相關資產幾乎全部歸屬于學校。在后勤機構脫離高校母體的過程中，關于產權歸屬的劃分問題始終是一個涉及多方利益的大問題，一時難以有效解決。后勤機構人、財、物的脫離如果根據市場原則進行股權轉讓，就會面臨市場競價主體不足的現象，如果采取行政手段進行劃分，則難以平衡心理和實際收益上的巨大落差?？傊绻笄诩瘓F的產權歸屬不明確，后勤集團的企業化運作就會受到限制，后勤集團就是一種不完全意義上的企業。這種屬性會導致后勤集團財務管理的核算機制不完善，后勤集團的利益相關者模糊，最終影響后勤管理中財務績效的提升問題。
（三）人事管理層面
第一，隊伍建設專業化程度不高?！霸诤笄诠芾憩F代化的進程中，管理隊伍業務水平的高低直接影響著學校整個管理水平和后勤服務功能的發揮，對整個后勤管理現代化目標的實現有著舉足輕重的作用”[5]。也就是說，要促進高校后勤管理的現代化首先就要實現管理的專業化。專業化包含兩個方面的含義：一是后勤服務相關工作人員的專職化。沒有專職的管理人員和實際操作人員，不利于提高后勤服務的供給水平和質量。二是高校后勤服務管理手段的科學化。對于高校的后勤服務和管理而言，它們既需要懂戰略、會協調的高級管理人才，也需要能服務、專心一線的操作人員。這種人員結構上的復雜性就決定了高校后勤服務工作在管理手段上要成體系、高效率，在管理理念上要有科學規劃思想，在工作程序上要有經驗支撐，在實際操作上能夠達到人員效率的最大化。而從目前來看，多數高校后勤服務機構的相關工作人員和團隊都無法達到科學管理的要求。第二，高校后勤服務質量標準化體系不完善。標準化是以科學的方法為依據的，是現代管理的基本特征。標準化既能夠保障后勤服務的質量水平，也能夠為后勤管理的監督和控制提供依據。這種后勤服務質量標準體系，要明確服務質量標準、資源配置標準，使高校后勤監管有據可依。高校后勤服務不同于社會上的服務，它有著特殊的服務對象和社會使命。這種象牙塔式的特征意味著高校后勤服務要建立獨特的質量標準化體系。高校后勤服務要以和諧為導向，以師生滿意為標準，以保障有力為基礎。目前，我國尚未建立起一套統一的高校后勤標準和評價體系。由于缺乏評估標準，在高校后勤服務社會化改革中也出現了一些負面現象，如監管不到位、食品不安全，這不僅引發了師生的不滿意，往往也會危及高校的穩定。在建立一支專業化隊伍的基礎上，統一后勤服務質量標準，營造和諧的高校后勤服務，成為新時期高校后勤管理制度改革的關鍵所在。
三、以提高財務績效為導向，優化高校后勤管理制度
隨著我國事業單位改革的整體推進，高校后勤管理制度改革已是大勢所趨。基于財務績效的視角，改革實踐中要突出以財務績效衡量后勤服務水平、用財務績效指導管理措施的創新、把財務績效作為調動人員服務意識的基本手段。
（一）妥善處理高校后勤管理中的基本關系
高校后勤服務既有產業化的一面，也同時存在公益性的一面。因此，高校后勤管理總是處于多種沖突的價值體系之中。要繼續推進高校后勤管理制度改革，確保后勤服務社會化戰略的有效推進，首先要從觀念上改進，著力調整好下述幾個方面的關系。第一，處理好后勤人員與學校的關系。長期以來，學校后勤職工的人事關系都是直接隸屬于學校，如果后勤按照企業模式運行，學校不再承擔后勤職工的工資、獎金，打破鐵飯碗，讓職工通過工作服務來取得工資，這對后勤職工來說，他們的顧慮較大。因此，在現行的后勤管理體制下，后勤服務人員與學校的關系沒有理順，后勤機構缺乏用人自，尤其是后勤管理人員一般由學校任免，沒有真正實現市場化的用人機制，這在一定程度上限制了后勤服務的競爭力。其結果是后勤隊伍綜合素質不高，創新能力不足、市場競爭意識淡薄[6]。因此，盡管后勤服務市場化和社會化改革有了很大的進展，但由于在用人機制層面改革的滯后，高校后勤服務并不是完全意義上的市場主體，限制了其經營的活力。從后勤服務實體自身來看，要正確處理后勤人員與學校的關系，就應該積極推動高校后勤向法人主體轉化，成為真正意義上的市場主體。對于高校而言，它們也可以通過后勤服務的市場化改革，降低高校運行的社會成本，使其把更多的精力專注于人才培養和科學研究上。第二，處理好后勤服務價格機制的營利性與公益性的關系。鑒于目前除了后勤服務外包的高校外，大部分高校后勤實行的是雙軌制的管理模式，沒有進行真正意義上的產權制度改革，沒有建立科學的法人治理結構，目前學校與后勤實體之間并不是完全意義上的市場契約關系，而是一種管理與被管理的不平等關系。后勤服務的社會化改革沒有真正改變高校自身辦后勤、管后勤的局面。這一點尤其體現在后勤服務的價格收費方面。如果后勤服務實現企業化運營，后勤機構成為獨立的市場主體，后勤服務就可以按照市場經濟規律進行自由定價。但是，高校后勤服務的對象是高校教師和高校學生，這種特定的服務關系又不同于市場上的服務關系，而是具有一定的公益性特征。因此，政府物價部門對于高校后勤服務收費有著嚴格的規定和限制。高校后勤服務社會化之后如何確定服務的收費價格，關系到學校與后勤雙方的利益，關系到高校后勤社會化改革是否成功[7]。因此，如何處理后勤服務價格機制的營利性和公益性的悖論，在后勤服務保障高校正常運轉的基礎上，推動高校后勤服務的市場化定價，成為高校后勤服務改革不可回避的問題。第三，處理好成本核算中的市場化與行政化的關系。隨著后勤社會化改革的深入，后勤服務企業推進全成本核算，逐步成為獨立的市場主體。按照“事企相對分開，所有權與經營權分離”的原則，應該讓高校后勤企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。但由于后勤服務改革不徹底，后勤企業往往不具有獨立法人資格，實際上也就不享有獨立的財產權，不能獨立自主經營、自負盈虧，更難以實現自我發展。產權不明，造成事權不分，企業無法按照市場經濟的要求，參與市場競爭，難以發揮企業的特點和遵照企業內在的發展規律運營，更難以實現真正意義上的自負盈虧[8]。后勤企業要逐步成為獨立經營的市場主體是不可避免的趨勢，但是這種改革不是一蹴而就的。其作為高校內部系統的組成部分，除了實現企業經營目標外，還要服務于高校的戰略目標。高校后勤服務要處理好市場化與行政化之間的關系，這固然意味著高校不能利用權力干預后勤服務過程，但也意味著后勤也不能完全脫離學校的管理與監督。
（二）建立高校后勤服務社會化的運行機制
第一，全面推行用人機制改革。推進后勤服務中的全員勞動合同制，打破干部與工人的界限，所有人員公開招聘，雙向選擇，擇優上崗；強化后勤培訓，著力提高員工的服務意識和市場競爭意識，不斷改善員工文化素養和知識結構。在此基礎上，全面推進績效考核，定期進行績效評估，推進分配制度的改革，充分體現多勞多得、優勞優酬的原則。第二，全面推行全成本核算。新時期高校后勤服務改革的方向是成為企業化管理、按照市場化運作的經濟實體。在后勤管理社會化的實踐中，后勤擁有的國有資產劃分為服務型、經營服務型和經營型資產三大類，不同類型資產在運行過程的成本表現和收費依據不一，這給全成本核算帶來一定的難度。為此，要為三類資產的運行提供指導性意見和補貼依據，分類進行成本核算。第三，加強內部管理，致力于打造現代后勤。打造現代后勤，是建立現代大學制度的重要組成部分，是高校改革的重要內容。現代后勤，就是要根據現代企業制度的要求，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業運行管理制度。圍繞現代企業制度的要求，重點要抓好三個方面：一是要不斷完善協調順暢的工作運轉制度，二是要進一步完善激勵約束制度，三是要全面建立績效考評制度。
（三）完善高校后勤財務管理制度
