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綠色金融高質量發展范文1
貫徹新發展理念,深化改革創新
理念是行動的先導,發展實踐是由發展理念引領的。實現產業結構的合理調整,不能單純重視經濟增長,必須轉變自身觀念。
高質量發展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。要全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,推動產業經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。要制定產業高質量發展指標考核體系,細化目標舉措,考嚴考實,考出實績實效、考出發展熱度。繼續強化供給側結構性改革在經濟發展中的主線作用,完成“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,不斷提高全要素生產率。
做強龍頭企業,壯大主導產業
經濟的發達程度,往往取決于支柱產業和重點企業的高度與實力。必須培育龍頭型企業,提升整體競爭力;發揮資源優勢,培育特色產業;培育未來主導產業,構建現代產業體系,加快培育優勢突出、特色鮮明的現代產業體系。
強化創新驅動,推動產業升級
創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。在高質量發展中搶抓機遇,要把創新作為高質量發展的第一動力,加快形成區域性創新高地。
構筑高水平創新載體,提升創新創業服務效能。著力打造一批以高新園區、科技綜合體和智能工廠為代表的匯聚創新元素、凸顯創新實效的高水平創新載體,重視服務業與制造業、農業及服務業內部深度融合,加大科技產業綜合體和眾創空間建設,構建“苗圃—孵化器—加速器—產業園區”全鏈條創新創業服務體系,形成助推經濟轉型的強大引擎。
突出企業創新主體地位,提升企業核心競爭力。圍繞激活創新“因子”,推動更多企業掌握決勝市場的“殺手锏”。注重激發和保護企業家精神,積極培育具有全球視野和創新思維的優秀企業家,充分調動企業發展的創造性。
設立重大成果轉化專項,培育產業發展新動能。創新科技資源共享與成果轉化機制,以創新為動力,在前沿科技領域設立重大成果轉化專項資金,推進更具引領性的原始創新和重大科技創新產業化。加強技術集成和商業模式創新,更大力度地推進市場化的創新,培育更加強勁的“新動能”。
探索外向經濟新模式,加快培育外貿新業態。積極探索跨境電商、跨國供應鏈整合等新業態,帶動企業嵌入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,使對外貿易成為助推產業轉型升級的新空間、新渠道。
注重人才集聚,形成人才方陣
無論是發展實體經濟,還是加大科技創新和發展現代金融,都離不開高素質的人力資源。在高質量發展中搶抓機遇,要以“招才引智”為抓手,筑牢人力資源對實體經濟的支撐。
圍繞各類創新載體,有針對性地招才引智。主動出擊做好人才引進,重點招引培養頂尖人才、雙創團隊、領軍人才以及產業發展急需的緊缺人才,重點引進培育擁有核心技術和自主知識產權、產業化前景廣闊的創新創業團隊。
瞄準世界科技前沿,高品質建設高校園區。支持高校、科研院所發展,鼓勵科研成果轉化。推動產學研項目落地,促進人流、物流、信息流、資金流匯聚融合,把科技資源、人才資源等諸多資源優勢充分轉化為發展優勢。
堅持項目為王,招才引智。牢牢把握招商引資的集聚效應,對產業鏈長、帶動性強、成長性好的高質量項目,要堅持項目、人才、創業團隊一起引進,形成利益共同體、發展共同體,項目與招才引智并舉,以優質增量的加速擴張帶動培育更多的經濟增長點。
綠色金融高質量發展范文2
一、“一個中心、兩大戰役”對建設山區科學發展試驗區具有重大意義
“一個中心、兩大戰役”是新時期衢州發展戰略思路的繼承和創新,符合中央和省委要求,切合衢州發展實際,順應百姓期待,具有重要的現實意義。
推進“一個中心、兩大戰役”是貫徹落實省黨代會精神,建設山區科學發展試驗區的重要舉措。省第十三次黨代會確立了建設物質富裕精神富有的現代化浙江的發展方向,開啟了我省在新的歷史起點上推進科學發展的新征程,吹響了加快邁向現代化的新號角,從“兩創”到“兩富”,反映了浙江現代化建設向縱深推進。我市第六次黨代會提出了“建設‘兩地三城’(即浙江海洋經濟的綠色腹地、山區經濟的示范高地,神形兼備的人文生態城、開放包容的活力創業城、和美富庶的民生幸福城),為加快‘兩個崛起’(即在全省后發崛起和四省邊際率先崛起),實現富民強市”的總體目標,體現了“物質富裕精神富有”的目標要求。“一個中心、兩大戰役”是我市貫徹落實省黨代會精神的具體舉措,使“兩富浙江”和建設“兩地三城”的任務更加明確、路徑更加清晰、操作性更強。同時,省委、省政府從統籌區域發展、全面實現現代化的高度,把衢州確定為浙江山區科學發展試驗區。建設山區科學發展試驗區關鍵是揚長避短,發揮優勢,創新區域發展模式,積極探索山區科學發展新路子,使衢州成為全省山區綠色產業發展試驗區、生態文明建設試驗區、統籌城鄉發展試驗區。我們必須緊緊抓牢、大力推進“一個中心、兩大戰役”。工業是推動經濟發展的主導力量,只有加快工業經濟的發展,才能增強山區科學發展的動力,提升山區科學發展試驗區的實力和競爭力。城市是山區科學發展試驗區的重要平臺,加強城市建設和管理有利于提升中心城市首位度,促進資源要素集聚和綜合利用,為山區試驗區建設提供更大的發展空間。加快發展旅游業是山區試驗區建設的題中之義,是綠色發展的重要內容,也是衢州的潛力所在。因此,推進“一個中心、兩大戰役”是建設山區科學發展試驗區的內在要求、重點所在,是實現“綠色發展、生態富民、科學跨越”必然路徑。
推進“一個中心、兩大戰役”是立足發展階段,實現加快發展高質量發展的的迫切要求。總書記指出,在當代中國,堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展??茖W發展理念具體落實到經濟領域,就是要實現可持續的加快發展、高質量發展。當前衢州仍處于工業化中期,屬于發達省份的欠發達地區,與全省平均水平有較大差距,2011年衢州GDP總量只占全省2.7%左右。從周邊地區看,四省九市相互競爭激烈,趕超步伐加快,衢州排位并不處于明顯優勢。尤其是今年以來,衢州經濟發展遇到了近年來最為嚴峻的挑戰,經濟下行壓力之大超乎預期,多項指標增幅在全省排位后移,企業的經濟效益大幅下滑,企業經營面臨較大困難。階段決定戰略,形勢決定重點。日益激烈的區域競爭格局決定了必須加快發展、高質量發展,建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”決定了必須加快發展、高質量發展,保持經濟持續健康穩定發展也要求我們必須加快發展、高質量發展。不加快發展,就會落后;低質量的發展,就難以為繼。在當前的發展階段和形勢背景下,必須緊緊抓住“一個中心、兩大戰役”,切實發揮工業經濟的引領支撐作用,帶動城市經濟和旅游經濟雙輪驅動,同步推進新型工業化、新型城市化和農業現代化,搶抓機遇,迎難而進,克難攻堅,努力實現加快發展、高質量發展,為與全省同步提前實現現代化打下堅實的基礎。
推進“一個中心、兩大戰役”是調整經濟結構,加快推進轉型升級的必由之路。國際金融危機使得全世界產業結構面臨新的調整,轉型升級是“華山一條路”。衢州產業結構還有待進一步完善,二、三產業發展相對滯后。2011年衢州第一、二產業比重高出全省水平3.6和3.8個百分點,而第三產業比重低7.4個百分點,必須加快產業結構調整,加快推進工業化,提升城市化,突出以旅游業為重點的三產發展。同時,衢州工業以傳統重化工為主,大多處于產業鏈上游和價值鏈低端,低技術含量、低附加值的特征明顯,產業層次較低,核心競爭力不強。在資源環境約束加劇、要素成本不斷上升的“倒逼”下,必須把加快工業轉型升級作為增強經濟競爭力的根本動力,加快推進產業升級,大力引進新項目、新技術、新設備,拉長和拓寬產業鏈,推動工業化與信息化深度融合、制造業與服務業良性互動,促進工業經濟走上創新驅動、綠色發展的路子。城市是新型工業化和現代服務業發展的主平臺,當前衢州的城市化水平仍較低,2011年城市化率僅為44.8%,落后全省17.5個百分點,打好城市建設和管理戰役,有利于有效擴大內需、增強內生發展動力,有利于集聚高端要素、提升自主創新能力,為全市經濟轉型升級提供有力支撐。旅游業是現代服務業的龍頭產業,對于融合工業經濟發展、提升城市品質有著重要作用。衢州地處錢江源頭,擁有良好的生態環境和豐富的旅游資源,全市森林覆蓋率高達71.5%,具有打造休閑養生基地的基礎,生態旅游業發展潛力巨大。打好旅游業大發展戰役,有利于打造新的經濟增長點和培育特色產業優勢。
二、進一步明確“一個中心、兩大戰役”的重點工作和具體舉措
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圍繞生物醫藥和新能源兩大產業,繼續推進我區高新技術產業的發展。進一步完善實施西山中科實驗動物基地的規劃,推進西山中科動物實驗開放服務中心GLP實驗室的搬遷工作。力爭成功申報國家非人靈長類種子資源中心。組織好醫藥研發外包服務基地規劃,推進專業孵化器的申報工作。協助區政府做好招商工作,同時關注生物醫藥項目的引薦和推介,做好常規的招商工作。密切跟蹤新能源產業的主要企業,做好政策咨詢,積極爭取各方面的支持,盡快將我區新能源產業做大做強。
二.進一步推進載體建設。
籌建區科技企業孵化器協會;啟動科技型中小企業發展基金,開展創投與載體的對接活動,切實解決中小型和初創型科技企業融資難的問題。積極開展科技交流和合作。配合區政府的統一安排開展招商活動,吸引跨國公司、外資企業到我區設立研發中心,吸引海外留學生到我區創業,促進我區企業與海外機構建立科技合作關系。加強與高校和科研院所的合作,促進這些機構與企業的深度聯結。重點推進同濟大學、上海交大與區的合作,落實好同濟大學研究院項目和上海交大與甪直合作建立科技創業園的項目
三.加快自主創新體系建設,推進科技服務機構建設。
大力發展民營科技服務型企業,重點引進和培養幾家有發展潛力的科技中介服務機構,圍繞我區的主導產業,著力打造以下“十大平臺”:實驗動物服務平臺;藥物安全性評價服務平臺;大型儀器共享服務平臺;生物醫藥研發廢棄物處理服務平臺;綠色通道(出入境)服務平臺;網絡、信息、物流公共服務平臺;臨床及臨床后公共服務平臺;研發用血液供應平臺;人才服務平臺;投融資服務平臺。
四.2014年主要重點工作
1.建立全區高新技術產業發展引導資金;
2.提出加強科技金融建設的建議方案,進一步改善中小型科技企業的融資環境;
3.舉辦一場高質量的資本、技術、產業、項目對接活動;
4.建立全區電子科技服務中心;
5.開展全區新能源和環保節能產業的調研,形成高質量的發展研究報告,展開國家級特色產業基地的申報;
6.組建全區生物醫藥產業技術創新合作戰略聯盟;
7.推動全區生物醫藥產業公共服務平臺建設,拿到國家級專業孵化器牌子;
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(一)“十四五”經濟發展和城鎮化發展的思路
“十四五”期間,北海市緊緊把握國家“一帶一路”建設、中國—東盟深度合作、西部陸海新通道建設和北部灣灣區一體化等重大機遇,圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生,順應新型工業化、城市化、農業現代化和信息化融合發展新趨勢,適應技術升級、產業升級、消費升級帶來的新變化,推動高質量發展。
(1)加快工業轉型升級。按照產業樹全景圖,加快形成以電子信息、石油化工、新材料三大主導產業為核心的產業集群,推動林紙與木材加工、食品加工等傳統產業提質增效。推動電子信息產業集群發展,推動石油化工轉型發展,推動臨港新材料升級發展,依托信義玻璃建設玻璃產業園,推動臨港新材料產業園綠色發展和科技升級。
(2)創新發展海洋經濟。加快推進國家海洋四所、北海海洋產業科技園區、桂臺(北海)農漁業合作雙創園等平臺建設,進一步優化海洋經濟結構,推動海洋產業高質量發展。
(3)加快發展高端服務業。構建現代服務業集群,重點培育發展總部經濟、金融服務、生產、軟件和信息技術服務、科技服務、現代物流、商務服務、文化創意8個領域的高端服務業,加快建成6個高端服務業集聚區,為服務業發展提供載體和平臺。依托海洋生物產業基礎和自然生態條件,構建健康休閑服務產業體系,推動醫療旅游產業發展,打造國內醫療旅游服務中心。
(4)積極承接產業轉移。優化產業承接布局,調整優化生產力布局,發揮好北海城區、廉州灣新城、鐵山港工業區、海洋產業科技園等載體的帶動作用,促進產業集中布局和集聚發展。實施農民工返鄉創業培育工程,為自治區和北海市外出農民工返鄉創業提供載體和平臺,增強經濟發展的活力與競爭力。
(5)穩步推動新型城鎮化建設。加快城鄉要素市場一體化,讓公共資源在城鄉之間均衡配置,加快推進農業轉移人口市民化,重點推進農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住1年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體落戶城鎮。推動居住證制度全覆蓋,率先推進城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋,逐步推進公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。
(6)構建全面融合的新型工農城鄉關系。深化農村土地制度和集體產權制度改革,推進北海縣區農村產權流轉交易市場建設,搭建農村土地經營權有序流轉服務平臺。完成開展農村集體資產清產核資工作,加快建立集體經營性建設用地入市制度。整合盤活農村集體資產,通過土地流轉或股份合作方式,建立股份合作經濟,促進農民增收致富。
(7)以融合共享推動農業現代化。加快轉變農業發展方式,推動生產力在城鄉之間合理布局,以滿足城鄉居民物質文化消費需求,培育和打造農村一二三產業融合發展先導區,依托自然生態、田園景觀、民俗文化和優勢特色產業,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,加快發展長壽養生產業、休閑農業、鄉村旅游和森林旅游。持續現代特色農業示范區建設,加強科技創新的引領作用,培育農業高新技術企業,發展農業高新技術產業,提高示范區土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平。
(二)北海市“十三五”期間產業布局及重點產業企業運行情況、產業結構調整和優化升級情況,“十四五”期間擬重點發展的行業和區域,擬實施的重點項目和工程。
“十三五”時期,北海按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路,依托產業園區載體,持續發力抓招商、抓項目、抓環境、抓產業,以招商聚產業,以項目促投資,以環境聚人才,以產業促發展。在全區率先繪制完成7大“產業樹”全景圖,打造“產業樹”信息化升級版,按圖索驥精準招商。以石油化工、電子信息、臨港新材料為三大產業為主導的格局更加明晰,圍繞三大主導產業,引進、開工和落地了一批重大項目,到2019年,北海的三大主導產業全年合計貢獻產值占全市產值的75.4%。我們堅持走差異化、高端化發展路子,在全國率先出臺鼓勵高端服務業發展的優惠政策,加快打造“六區一城”新經濟承載平臺,中國電子北部灣信息港成為最大的自治區級軟件及信息服務業集聚區,京東云、新浪天下秀、天津金融資產交易所等266家企業紛紛入駐,6大高端服務業集聚區建成,新經濟發展在全區異軍突起。北海市“雙百”產業項目共39個,總投資5607億元,預計達產后總產值8464億元。其中,已列入自治區“雙百”產業項目20個;申報待批自治區“雙百”產業項目13個;自治區落戶北海的“雙百”產業項目3個;正在洽談的“雙百”產業項目3個。這些項目全部建成達產后將會使北海經濟總量至少翻一番,北海的項目多、投資大、業態新、速度快、后勁足,形成了磅礴前行的發展態勢。
未來的“十四五”,我們將持續保持招商引資熱度,千方百計推進產業項目,努力奏響產業高質量發展“三重奏”,加快形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的產業集群新格局,走出一條北海產業高質量發展的新路子。一是做大做強臨港大工業。加快鐵山港組團開放開發,促進臨港產業要素集聚,盡快形成石油化工、新材料、硅科技、林紙四大具有較強競爭優勢的千億元產業集群。二是加快發展高新技術產業。在城區組團大力發展電子信息、海洋生物工程等高新技術產業,提升產業科技含量和品牌價值,推動形成高質量的產業集群。三是大力發展新經濟。加快建設紅樹林現代金融產業城,進一步完善6個高端服務業集聚區配套功能,聚集一批符合北海城市發展方向的先進產業和高端人才,發展壯大高端服務業,加快建設廣西金融最活躍的城市和高端服務業發展高地,打造北海經濟發展新引擎。
(四)北海市目前城鎮生活污水處理設施新建、擴建、提標改造及配套管網建設情況,存在問題及“十四五”的計劃考慮。
我市共計22個鎮,星島湖、潿洲鎮等17個鎮級污水處理設施已全部建成,建設配套管網總長約43公里,銀灘鎮、平陽鎮、僑港鎮、興港鎮、廉州鎮等5個鎮根據實際情況污水已接入城市污水處理設施。我市污水管網基本配套齊全,“十三五”新建設的有紅坎污水處理廠提標改造工程、合浦縣城污水處理廠提標改造工程、鐵山港區污水處理廠提標改造工程、鐵山港區污水處理廠、鐵山港工業區污水管網工程、市工業園區污水處理廠、大冠沙污水處理廠項目等。
中心城現狀建有污水處理廠 2 座,即紅坎污水處理廠和大冠沙污水處理廠。紅坎污水廠現狀處理規模為 20萬立方米/日,用地面積10.3公頃,工藝為二級處理,尾水處理達到《污水綜合排放標準》( GB8978-1996)一級 B 標準后深海排放。根據城市建設發展的不同階段和國家節能減排標準要求,北海市紅坎污水處理廠提標改造工程2017 年10月開工建設,2019年12月31日完成項目竣工環保驗收工作。處理后尾水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918— 2002)中的一級 A 標準,通過海洋放流管深海排放。大冠沙污水處理廠位于金海岸大道交洛水大道西北角,一期規模 2.0 萬立方米/日。北海市大冠沙排污區深海排放管及配套管網工程正在積極開展前期工作,目前處于規劃方案編制階段。
根據最新統計,北海市主城區已建污水泵站 14 座,末端泵站6座(外沙、地角、貴州路、四川南路、廣東南路、大墩海),總設計規模44.3萬 m3/d,現狀平均總流量18.69 萬m3/d。
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農業供給側結構性改革要解決農業的結構性、體制性矛盾。從依靠資源投入的發展方式向綠色生態可持續發展方式轉變。從滿足量的角度向提升質的要求轉變,從供給側角度來解決農業、農村、農民的結構性問題,達到提高農民收入,提高農業生產效率保障農村的綠色生態發展。
農業供給側結構性改革直裘盾
在產量連續十二連增的背景下,農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾,突出表現為階段性供過于求和供給不足并存,因此亟需加強供給側結構性改革。
當前我國農產品供求結構失衡,要素配置、資源環境、農民增收等等方面存在較大壓力,產量大而質量低、成本高而價格低、庫存高而銷售滯、小生產而大市場,以及國內外市場價格倒掛等矛盾都亟待農業供給側結構性改革來破解。
農業供給側結構性改革的目的就是要在確保國家糧食安全的基礎上保障有效供給,以富農、惠農、強農為目標,以提高農產品供給質量為主攻方向,以農業體制改革和機制創新為根本途徑。從農產品質量、農業生產方式、農業產業體系的結構性改革入手,著重解決農業結構性失衡問題,提高農產品全產業鏈的供給質量和效率。
農業供給側結構性改革突出綠色
當前我國農業的主要矛盾不是總量而是出在供給側,因此需要從根本上解決結構性、體制性的矛盾,突出綠色發展,促進農業生產方式向綠色高效提升,將農產品向高質綠色提升,向綠色生態環??沙掷m提升。
一是解決農產品綠色優質均衡供給。由于國內的消費結構升級,農產品價格機制存在問題,當前部分農產品的供需結構矛盾表現突出,例如一面是大豆供不應求,一面是玉米供過于求。為適應需求結構的改變,需要通過結構性改革來解決,提供綠色、標準化的高質量的農產品,保障農產品供給的均衡發展。
二是完善農業的綠色生產體系。由于國際大宗商品價格回落,而國內人工土地等成本攀升,國內糧價高出國際市場40%,競爭力不足,小規模、高成本的農業生產模式難以為繼,因此需要通過現代農業規?;a提高農產品、農業供給體系的效率,提高農業競爭力。
三是確保農業綠色可持續的發展方式。在確保農產品供給總量的前提下,將農業發展向綠色可持續發展方式轉變。從農業生產入手,包括規范種養植,大幅降低化肥、農藥、抗生素的使用量,標準化農業生產,改變粗放式拼資源做法。
農業供給側結構性改革要從三方面入手,提質增效。一是從總量平衡向結構優化轉變,增加綠色優質農產品的供給;二是調整農業生產發展方式,向綠色農業生產方式來轉變;三是農業產業結構優化,改變農業產業體系,向現代農業體系,向新產業、新業態來轉變。
農業供給側結構性改革的三個重點
一是去庫存。通過調整農產品的生產,來適應需求的改變。提供優質綠色農產品,如增加大豆的生產供給,而對供過于求的玉米,一要壓縮產量,二要延長產業鏈發展農產品深加工,三是調整玉米收儲制度。
二是降成本。我國農產品在投入成本上持續上升,由于國際大宗商品價格回落,國內價格高企凸顯,要降成本來提高競爭力。一要降低土地成本,二要降低農藥化肥的使用,三要優化產業鏈、供應鏈和價值鏈,提升競爭優勢。
三是補短板。對農業進行反哺,要加大對農村基礎設施的投入力度,包括加大對交通基礎設施的投入力度,讓深山老林的產品都能通過電商快速接入現代物流體系;加大水利基礎設施的建設,確保農民旱澇保收;加強對于現代網絡的投入力度,通過農產品電子商務提升農民收入。對于基礎設施投入,不僅要增加硬件投入,還要增加軟件投入。
三大創新加速推進農業供給側結構性改革
一是科技創新。科技創新是農業供給側結構性改革的核心。無論是農產品供給、農業產業體系,還是農業經營體系改革,都要發揮科技是第一生產力的作用,尤其在互聯網、移動互聯網、人工智能時代,以科技引領農業供給側結構性改革,通過科技投入,來實現農業現代化,根本上從生產力和生產關系的角度來解決農業問題。
農業供給側結構性改革要扭住科技創新這只牛鼻子不放,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,確保農產品源頭綠色,狠抓農產品標準化生產,創設具備國際競爭力的農產品品牌,提高規模經濟效益。通過建立農業的創新園、創業園和產業園,來加速推進和實現農業供給側結構性改革。
二是制度創新。制度創新是農業供給側結構性改革的關鍵。2016年全國實現了土地三權分置改革,這是農村實現聯產承包責任制以來的又一大制度改革和創新,包括農村集體土地制度改革與產權制度改革,包括土地的使用權、經營權和所有權的分離,明晰農村集體產權歸屬,賦予農民更多財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。這是農業供給側結構性改革的根本性的制度創新,也為根本實現農業供給側結構性改革提供了制度保障。是實現農業供給側結構性改革成功的關鍵所在。
此外還要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制及收儲制度,尤其抓好玉米收儲制度改革,做好政策性糧食庫存消化等。發展農產品加工業,延伸農產品的產業鏈。保障農民權利,提升農民的收益,增加優質農產品的供給。
三是金融創新。農業供給側結構性改革涉及面廣,投入力度大,單靠財政支持是不夠的,還需要在防控好風險的情況下,通過金融創新,加大對農業的金融支持力度。加大金融支持農業供給側結構性改革是重要保障。不僅加大政策性金融、開發性金融支持農業供給側結構性改革的力度,而且要發揮商業性金融機構的作用。擴大林權和農村土地“兩權”抵押貸款試點,努力實現涉農信貸投放持續增長。支持農業保險等金融創新,來推進農業供給側結構性改革。在加強金融創新支持的同時也要防控好風險,為支持農業供給側結構性改革提供金融保障。
農業供給側結構性改革要正確處理政府與市場的關系
農業供給側結構性改革要讓市場在農業資源配置當中起決定性作用,讓價格發揮機制作用,讓價格信號起到激發市場活力與調節市場供求的作用,這是農業供給側結構性改革的重要方向。但這不等于國際貿易對國內農產品不保護和完全放開市場,政府需要提供好制度環境,做好產權保護,正確處理好政府與市場關系,讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。增加財政對農業供給側結構性改革的支持,不只是增加對農業的投入力度,而是在農業結構優化、農產品綠色生產、農業科技創新及農村基礎設施建設及物流體系建設給予重點支持,采取政府與社會資本合作(PPP)加大支持,推進農業供給側結構性改革取得成效。
三農事關重大,今年政府工作報告突出農業供給側結構性改革,中央一號文全面闡述了農業供給側結構性改革的具體內容,強調堅守農業供給側結構性改革的三條底線:確保糧食產能、農民增收、農村穩定。唯有做好農業供給側結構性改革才能確保今年中央經濟工作會議“穩”的總基調。唯有做好農業供給側改革才能完成今年政府工作,解決好三農問題,取得供給側結構性改革的成功,實現經濟平穩健康增長。
綠色金融高質量發展范文6
同志們:
剛才,X個縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志簡要匯報了上半年經濟運行情況和下半年重點工作安排情況,結合自身實際提出了有關意見建議。
從匯報情況看,上半年各縣(市、區)都能圍繞市委市政府中心工作,扎實推動工作落實,主要經濟指標增速大都實現了由負轉正,經濟發展呈現出良好回升態勢。一是在脫貧攻堅方面,各縣(市、區)以扶貧項目為載體,有力推動扶貧資金撥付,加快扶貧項目建設,取得了較好成績。
二是在復工復產方面,各縣(市、區)積極抓好疫情防控下的復工復產工作,取得的成效比較明顯。三是在破解發展難題方面,各縣(市、區)都能動腦筋、想辦法,研究出臺了一系列務實管用的措施,尤其是一些縣(市、區)在拓展發展空間、促進轉型發展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項目和資金方面,各縣(市、區)都做了大量工作,都取得了一定成效。
總體上講,各縣(市、區)在謀劃推進工作中能夠貫徹新發展理念,堅持高質量發展根本方向,不斷提升發展思路,著力推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展,在發展改革中不只追求發展速度,更加重視發展質量,保持了經濟社會又好又快高質量發展的良好態勢。
但各縣(市、區)在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準、重點不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強等問題。會前,我們就會議匯報內容專門下發了通知,這些內容都是當前市委市政府著力推動的中心工作、重點工作,也是需要我們下大力氣必須解決好的重點問題和主要矛盾。希望大家進一步深入研究、深入思考,抓住重點、突出亮點,強化措施、加快落實。下面,就做好下半年工作,我再講以下兩點意見。
一方面,要著力補齊短板
做好下半年工作,要堅持問題導向,明確發展目標,抓住主要矛盾,加快制定措施,盡快補齊短板。
一是高度重視上半年各縣(市、區)發展不均衡的問題。上半年我市生產總值增速-X%,低于全省平均增速,居全省倒數第三。其中原因之一是我市建筑業增加值增速下降較快,尤其是三區建筑業增加值增速下降較多。如果這項指標增速達到全省平均水平,我市生產總值增速就能增加X%。這是經濟發展中的結構性問題,必須引起我們的重視。從統計數據看,上半年生產總值增速低于全市平均增速的有示范區-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%;
高于全市平均增速的有X市X%、X陽區X%、X縣X%、X縣-X%、X區-X%、X縣-X%。全市規上工業增加值同比增長X%,其中增長最慢的是示范區-X%。固定資產投資唯一一個負增長的是X縣-X%。工業用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業用電量降幅較大,主要是神火電解鋁停產導致的,但工業用電量下降并沒有給X市帶來較大影響,上半年X市生產總值和規上工業增加值增速都實現了較快增長。
這里我們要明確一個目標:建筑業、農業、規上工業增加值增長較慢的縣(市、區)要確保第三季度高于全省平均水平或由負轉正,確保實現年初確定的主要經濟指標增速高于全省平均水平的目標。相關縣(市、區)要開展專題研究,制定相應措施,確保完成目標任務。三區要對建筑業增長較慢問題進行專題研究,尤其是示范區要拿出具體舉措,力爭建筑業增速第三季度不低于全省平均水平。
目前,農業的主要問題是畜牧業項目很多,但增加值增速較低。工業的主要問題是規上工業企業入庫項目數較少,上半年我市入庫規上工業企業X家,在全省排位靠后。其中,X市X家,X縣X家,其他縣(區)新增企業數是零。如果這個問題得不到解決,將直接影響全市下半年規上工業增加值和生產總值增速。希望這幾個縣(區)要高度重視,堅持問題導向,認真查找原因,主動適應統計方式新變化,組織工作人員深入企業,引導企業做好直報工作。
二是高度重視創新中心建設。我們要充分認識到,今后的發展一定是創新引領的發展。如果我們現在不重視創新引領,就一定會影響到未來的發展質量。近年來,鄭州和武漢的快速發展,主要就得益于創新載體的打造和創新能力的提升。當然,創新發展不是一蹴而就的事情,不可能立馬見效。因此,我們一定要落實好市里制定的“創新十條”,加快創新中心建設,加快引進彈性創新團隊,真正實現創新引領發展。
三是做好產業集聚區規劃編制工作。一要促進產業集聚區集約發展,破解發展方式粗放的問題。我們要充分認識到,這次產業集聚區規劃修編,不是簡單增加產業集聚區的面積,而是要轉變過去粗放式的發展方式,著力提升產業發展質量。要學習借鑒外地經驗做法,對產業集聚區內的企業進行全面梳理,明確哪些是激勵發展的、哪些是保護發展的、哪些是限制發展的、哪些是應該淘汰的。
二要堅持主導產業發展方向。各縣(市、區)要圍繞X-X個主導產業,進一步細化產業發展方向、明確產業發展目標。同時,要結合自身產業基礎和資源稟賦,培育X個戰略新興產業。市商務局要抓緊研究“飛地經濟”等招商引資激勵辦法,在主導產業布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施,鼓勵引導各縣(市、區)遇到與自身主導產業不符的好項目、大項目,積極推動項目在其他縣(市、區)落地發展。三要推進產業集聚區管理體制改革,制定具體措施,明確改革時間表和路線圖,切實通過改革釋放活力。
四是做好“十四五”規劃編制工作。目前,各縣(市、區)在編制“十四五”規劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發改委要加強業務指導。希望各縣(市、區)進一步找到發展短板、分析影響因素,明確發展目標、找準發展定位,謀劃推進重大項目建設,切實積蓄發展基礎。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上,我列舉了X市發展煤化工產業的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產業鏈上下游發展,力爭盡早實現X-X億元的主營業務收入。X市認真研究,狠抓落實,目前煤化工產業發展效果已經顯現。希望各縣(市、區)都要靜下心來研究“十四五”規劃編制工作。同時要統籌做好國土空間規劃等相關規劃編制工作。
另一方面,要做好幾項具體工作
一要加大政策落地和企業幫扶力度,切實保住市場主體。一是解決好企業融資難問題。希望市金融工作局持續在金融政策落地方面創造條件,創新工作機制,確保各項金融政策落到實處。市工業和信息化局要引導企業規范經營管理。市政務服務和大數據局要做好企業信息平臺對接工作,多管齊下,務求實效。二是發揮好風險抵押金和貸款周轉金的作用。目前,市級資金已經到位,但各縣(市、區)風險抵押金和貸款周轉金都沒有到位,希望各縣(市、區)抓緊推動資金到位。
三是加大對外貿外資企業支持力度。在疫情沖擊下,X健峰帽業、大洋紗線等外貿型企業轉得很好,實現了逆勢上揚。但有些外貿外資企業仍面臨很多困難,有些困難還不是一時能夠解決的。市商務局要圍繞外貿外資企業退稅、國家政策落地以及外貿外資企業供應鏈金融等問題抓緊組織開展調研,研究制定針對性措施。要加大對外貿外資企業扶持力度,對面臨的問題不回避,實事求是,全面客觀看待,真正把問題癥結找出來,認真加以解決。
二要加快項目建設,增強發展后勁。一是加快推進在建項目建設。二是緊盯竣工項目,力爭早日建成投產。三是加快推進重點項目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發展機遇,爭取更多項目資金。工作中,各縣(市、區)圍繞XG產業發展,謀劃了一批項目,但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣(市、區)搶抓發展機遇,立足自身資源優勢,把握主導產業發展規律,堅持高質量發展根本方向,落實智能化、綠色化、高端化、融合化發展要求,對XG產業等項目再研究、再謀劃,盡最大努力爭取更多項目資金。
四要加大補短板、強弱項力度,確保實現發展目標。當前,正在進行脫貧攻堅普查工作,大家一定要高度重視,注重質量,抓住機遇,把所有補短板的項目實施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報的扶貧項目實施情況看,我市大部分工作都位居全省前列,但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣(市、區)高度重視金融扶貧存在的問題,用好金融扶貧政策,把金融貸款利好政策用好,認真謀劃推進好項目建設。五要做好違法占用耕地整治工作。各(市、區)要高度重視,按照省、市會議要求,認真抓好落實。
六要做好全市加油站稅控機安裝工作。各縣(市、區)要按照省市部署要求,抓緊將有關資金撥付到位,由市稅務局統一招標,按要求加快推進,堅決打擊“黑加油站”和劣質油銷售等,切實通過稅收杠桿控制油價、提升油質,防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區老舊小區改造工作。三區老舊小區改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前,已經到位老舊小區改造資金X億元,除X區支出X萬元外,其他兩個區都還沒有支出。希望大家認真研究,找準問題癥結所在,采取有效措施,確保把國家專項資金盡快撥付到位,確保如期完成老舊小區改造任務。