前言：中文期刊網精心挑選了行政后勤風險點范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
行政后勤風險點范文1
摘要：我國高等教育發展迅速，高校巨額貸款的債務壓力和教育經費緊缺的問題日益突出，引進多元化投資已成為必然的趨勢，BOT項目速效方式在高校應用越來越受到人們重視。本文對BOT在高校應用的利弊進行分析探討。
關鍵詞：BOT 高校 應用 利弊
近幾年來，我國高等教育發展迅速，高等院校不斷擴大辦學規模，許多院校出現了基礎設施嚴重短缺、辦學條件跟不上辦學規模發展的現象，這勢必會影響高等教育的教學質量。為了解決這一問題國家和地方各級政府加大了對高等院?；A設施及建設的投入，學校的收費也大幅度增漲，但是這些有限的投入和收費遠遠解決不了擴招所帶來的基礎設施嚴重短缺的困境，投入不足已成為制約我國高等教育大發展的“瓶頸”。為了從根本上解決這個難題，引進多元化投資已成為必然的趨勢，BOT項目融資方式在高校應用越來越受到人們重視。本文對BOT在高校應用的利弊進行分析探討。
一、BOT融資方式簡介
BOT是英文Build Operate Transfer（即建設—經營—轉讓）的縮寫，指特許投資商融資建設某項基礎設施，在規定的時間內經營該設施回收投資并獲得利潤，期滿后將此項目轉讓給政府部門或其他公共機構。
二、BOT融資模式在高校中應用分析
我國的高校一般具有教學行政設施和后勤服務設施等不同的功能區。教學行政設施主要有教學用的教學樓和辦公用的行政辦公樓，另外還有必要的圖書館、實驗室、校內網絡中心等教輔設施。后勤服務設施主要包括學生的吃、住、活動等場所。后勤服務區的收益率較高，采用BOT方式比較容易吸引投資者。學校根據具體的收益率預測與項目公司簽訂特許權協議。后勤服務設施的項目建成后有穩定可靠的收益，項目風險小，建設周期不長，利潤雖不算高，但有穩定的回報，因此最適于采用BOT模式。
對于收益率低的教學行政區BOT方式不易吸引投資，學?？梢耘c校外投資者共同組建項目公司，并在特許權協議中承諾對項目的穩定收益，如簽訂租賃合同使用其教學行政設施、付費使用實驗設備等措施；還可以適當延長其特許經營期。
可以預計，在未來的一段時期內，BOT融資方式作為高等教育多元化投資體制改革和高校后勤社會化的一種有效模式，必將得到廣泛的應用。
三、BOT在高校應用中的利弊分析
把BOT投資模式引入到高校后勤領域中來，是對傳統高校后勤資源配置與運行方式的一種沖擊，我們必須對其利弊加以分析。首先，高校引進BOT模式主要有以下幾方面優點：
1.有利于緩解高校建設經費投入的不足。目前高校建設資金來源于事業收入、項目專項經費和銀行貸款。由于事業收入、項目專項經費有限，大多數建設項目靠銀行貸款，要支付高額的貸款利息。通過BOT方式融資，緩解了學校資金困難的局面，緩解高校規?；l展的“瓶頸”約束。
2.有利于降低經營風險。通過BOT方式融資，高校在付出部分收益權的同時，將經營風險部分地轉嫁給投資者，從而降低了高校經營風險。
3.有利于建立科學的后勤經營和管理體制。由于項目的回報率與投資者的利益密切相關，增強了企業的競爭意識和自我約束機制。BOT項目公司以市場為導向實行市場化經營、科學化管理，逐步建立起先進的高校后勤經營管理體制。
4.有利于高校后勤的均衡發展。政府運用經濟政策、經濟杠桿、經濟信息等手段對高校后勤實施間接調控，并形成行之有效的宏觀調控體系，保障高校后勤設施規模和結構的均衡發展，滿足高等教育規模化發展的要求。
5.有利于促進高校后勤管理水平的提高。采用BOT方式，投資人的目的是追求投資回報，在利益驅動之下，自覺加強對投資項目的建設和經營管理，促進了后勤服務質量、服務意識的提高。
綜上所述，引進BOT模式有利于提高高等教育投資的效益，擺脫目前我國普遍的教育投入資金嚴重不足的困境。但從我國情況來看，在具體實施過程中，還存在一些亟待解決的問題：
1.BOT項目仍缺乏統一的管理和政策指導。BOT項目的實施過程是一個不斷調整各方利益關系的長期而又復雜的過程。BOT融資項目實施過程長，特許權運營期少則十幾年多則幾十年，期間涉及合作企業和政府多個部門，涉及價格、稅收等政策。而目前，BOT方式在高校的應用還在探討階段，國家還沒有出臺相關法規政策。
2.高校和有關方面嚴重缺乏從事BOT項目管理的專業人員。BOT方式作為一只占新型的項目組織管理方式，在項目建設的可行性研究、規劃、招標、合同談判、項目實施、經營管理、收益計算與分配、業主與投資者之間的關系協調等方面缺乏人才，甚至許多人還不知道BOT是怎樣的一種模式，更不用說如何積極運作。
3.投資人急于收回投資忽視社會效益，與學校存在麻煩。在運行過程中，由于學校的資金風險轉移給了運營商，運營商追求最高的回報率，相應的增加了經營成本，因而在經營過程中常常會出現損害師生利益的事情。高校要維護學校穩定，在學生的教育培養上有特殊的要求，因此，在項目經營和管理上，學校和投資者的目標取向存在差異，容易引發一些矛盾。
4.一些不確定的因素會對BOT方式產生影響。高校后勤引進BOT方式建設的主要是食堂、學生公寓等基礎性設施，在簽訂經營協議時項目公司會對學校的在校生人數、學生的入住率、學生公寓的收費標準等因素進行約定，而這些因素均需主管部門批準。因此，在協議中約定上述因素時將形成一定的風險。
5.投資人為減少項目建設成本有可能導致建筑質量降低。在項目建設過程中，承包商為降低建設成本，節約投資，可能會采取選用廉價建筑材料等措施降低建設標準，導致消費環境水平降低及建筑物使用壽命減少等后果。
四、結束語
BOT投資模式是吸引社會資金投資于教育事業的一條有效途徑，改變了高校由國家財政單方面投資的局面，高校引入BOT投資模式，不僅符合該模式的基本特征，能發揮其優點，而且具備吸納資金的外部環境。盡管BOT方式的推行還可能存在各種問題，但隨著它的逐步完善，BOT方式在高校建設項目中的應用會得到推廣。
參考文獻:
[1]陳飛燕.內資BOT在高校中的應用探討.高教論壇，2005（4）
[2]劉文青，馬小麗.淺議高校后勤設施BOT模式的風險管理 .時代經貿，2008（16）
行政后勤風險點范文2
關鍵詞：管理風險防控；醫院管理；核心制度
現在的社會發展十分迅速，醫院在這種快速發展的大環境下，為了提升醫院的管理水平，正在尋求適合自身的醫院改革和創新的方法?，F代醫院跟過去相比有很大的改善，現在更追求的制度化以及標準化，為的就是能夠更好地提升醫院的醫療技術水平和服務水平?，F代醫院對其內部管理工作中的核心制度進行區分管理，一定程度上減少了醫院管理的風險，有利于醫院內部管理的能力的提升，從而為患者提供更優質的服務。通過以醫院管理風險防控為出發點，并對醫院管理的核心制度進行研究，最終表明加強醫院管理風險防控和核心制度的建設能提高醫院管理水平和服務水平。
一、一般資料
1.研究對象
選取某省8家三級醫院作為研究的對象，其中綜合性醫院有5家，?？漆t院有3家，通過調查文獻的形式，對這8家醫院的管理風險點進行監控，并對現代醫院管理核心制度與管理流程的風險防控進行詳細地探究，并確定存在風險的等級。
2.研究方法
（1）查閱文獻。在本次調查研究中，主要根據原衛生部頒布的《三級綜合醫院評審標準（2011年版）》和某省頒布的《某省2016年三級醫院評價標準》對醫院有關的管理制度進行分析研究，初步認為醫院日常運營與管理有很大關系的，同時對這8家醫院的管理核心制度進行初步歸類和篩選。（2）專家判定和問卷調查。經過有關的醫學專家對其判定，對核心制度繼續進行篩選，最后選取了醫院行政管理、醫護技術管理、財務管理、藥品耗材設備管理、后勤建設管理和精神文明建設管理這6方面56項進行分析研究。通過調查問卷的方式，讓被調查的醫院員工對所列的醫院管理核心制度進行評論分析。本次調查問卷總共分發了120份問卷，且收回的問卷都是有效問卷，有效回收率為百分之百。（3）統計分析。調查出的數據，以統計學以及SPSS24.0軟件，將這些有關的數據進行詳細的統計及分析對比，將醫院的核心制度的重要性按照1-5分表示。1分指的是“不重要”，2分指的是“不太重要”，3分表示“一般”，4分指的是“比較重要”，5分指的是“非常重要”。對醫院管理核心制度的分差比值進行比較，是建立醫院核心制度的基礎，同時也為風險等級的評定提供有關的數據支持。
二、結果與分析
1.對不同管理制度認同度分析
可以看出對不同管理制度的認同度也各不相同，其中對財務管理制度的認同度最高，在74.3分；后勤建設的認同度最低，在53.5分，
2.管理制度的重要度
從調查問卷所得數據進行分析，對其管理制度的重要度從表2中可知，醫院管理核心制度的重要度與認可度大致相同，財務管理的重要度最高，為4.64分，最低的后勤建設管理，為3.28分，
3.高風險制度的防控等級劃分
根據調查問卷所得數據以及重要度進行分析，對現代醫院的風險防控進行等級劃分。重要度均值小于3.88的風險等級一般，正要度均值在3.88到4.56之間風險等級為中等風險，而大于或等于4.56的則為高風險等級，
三、討論
最近幾年，隨著新醫改措施的不斷深入推行，以及各部門對醫院的服務水平的不斷規范，醫院的服務水平有了很大的提升。但是我們當前的醫療服務水平和技術水平跟群眾日益增長的醫療需求還有比較大的差距，提供醫療服務水平和技術水平的工作還很艱巨。因此，現代醫院十分注重醫院的管理制度，將人們所認同以及重要度高的管理制度作為醫院管理的核心制度。對醫院管理核心制度的加強管理不只是為了貫徹落實衛生行政部門的政策，也是為了提升現代醫院管理的風險防控水平。在此次問卷調查中，還知道了高風險等級的管理制度，包括了分級護理制度、術前討論制度、醫院溝通制度、成本核算制度、績效考核制度、財務制度、內部審計制度等這幾個制度。所以，醫院要在以后的管理上，對這幾個高風險的管理制度進行重點管理。下面對現代醫院管理核心制度提幾點建議：
1.完善醫院管理核心制度建設
醫院管理核心制度是防范醫療事故發生、提高醫療和護理質量的重點制度，同時也是醫務工作者所要遵循的工作準則。醫院應該把上級衛生行政部門制定的重點醫療管理制度作為本院的核心制度，同時針對自身發展情況，篩選和制定適合自身的醫院管理核心制度，這樣才能使醫院的管理核心制度得到不斷完善，才能使醫療服務水平得到提升，才能讓人們信賴醫院的醫療水平。
2.完善醫院管理核心制度的監督機制
無論是管理核心制度還是其他制度，都需要一個完善的監督機構對核心制度的建設進行督促。醫院的管理機制是依靠內部進行相互監督，以保證在管理中發現問題并解決問題。而對管理核心制度的監督，還需要衛生行政部門和患者的監督，自身監督和外部監督一起執行才能讓醫院管理核心制度能夠有效貫徹落實下去。
3.完善風險防控制度體系
完善醫院的管理核心制度，一定要對其風險防控制度體系進行強化管理，要確定醫院管理的風險點，加強對風險的防控。通過對風險點的管理、確定每個職位的職能、規定責任制等手段，對醫院管理風險防控制度體系進行完善。
四、總結
管理風險防控的現代醫院管理核心制度，要依據醫院的實際情況，對自身的發展情況進行充分了解，注重對醫院核心制度進行分析和加強管理，從而能提高管理的有效性和針對性，最終有利于提升醫院的醫療服務水平，為患者營造了一個服務水平好、醫療水平高、治療環境和諧的醫院環境。
參考文獻
[1]倪麗.基于風險管理的醫院內部審計制度研究[D].南昌大學，2014.
[2]鄭鍇，郝峰.基于管理風險防控體系的醫院核心制度建設研究[J].中國醫院管理，2015，（12）：24-26.
[3]趙明才.基于管理風險防控現代醫院管理核心制度的分析[J].中國衛生產業，2015，（12）：80-81.
行政后勤風險點范文3
關鍵詞：機關后勤；服務社會化；市場化
中圖分類號：F271 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01
機關后勤服務是機關事務管理的重要組成部分，推進機關后勤服務社會化保障是機關事務向社會力量購買服務的重要內容，W市局在廣泛調研探索的基礎上不斷地進行改革與創新，持續推動機關后勤向社會力量購買服務進程，不斷完善社會化保障。
一、W市局后勤服務社會化實踐
2004年，W市政府機關整體搬入新市行政中心，W市局抓住機遇，積極創新載體和方法，開始了機關后勤服務社會化進程。多年來，在保潔、會務、安保、工程、設施設備維保及后勤配套服務等工作中積極進行市場化探索和改革，形成了物業服務市場化、食堂采購市場化以及安保服務市場化的整體格局。
（一）物業服務市場化
在市場化的選擇上，該局主要通過政府采購選取專業公司，要求必須三星級以上酒店或一級物業公司，具有相關資質，有能力提供保潔、會議、綠化、設備維保等后勤保障服務管理，有相關業績、管理經驗和良好信譽且注冊資金在300萬元（含）以上。與此同時該局根據以往服務運行情況以及未來發展規劃，對招標內容、標段劃分方式、考核細則等進行適時調整，以更適應市場化的需求。
（二）食堂采購市場化
堅持以市場為導向，組織人員到市區各大批發市場和蒼南、瑞安等地開展調研，掌握行情。在物品采購上，實行公開詢價競價和一級批發市場采購方式，將采購的物資分六大類進行詢價競價，工程和服務項目直接向社會采購，建立健全公開、公平、透明平臺，擇優選擇供應商，在保證質量的前提下，減少中間環節，降低采購成本。同時，通過聯動協作機制，主動加強各單位的聯系和溝通，探索建立多食堂聯合團購、政府招標采購等采購模式，降低采購成本，提升機關食堂的服務能力。
（三）安保服務市場化
W市行政中心是省級重點安保單位，該局積極轉變政府職能，本著“花錢買平安”的理念，對市行政中心安保工作實施社會化，推進市行政中心“大安?！备窬纸ㄔO。一是整體打包購買服務。委托W市保安服務總公司做好市行政中心安全保衛具體工作，為市行政中心安全保衛、治安巡邏、交通疏導、消防安全管理提供全天候、全方位服務。二是改進管理模式。社會化使該局從原來的安保人員管理、培訓等具體事務中剝離，注重抓安保工作制度和標準建設，專注工作落實的監督、檢查和考核，全面提高行政中心的人防、技防、物防水平。三是建立與市直相關部門聯動機制，整合安保大隊、局應急隊、派出所、警衛局的資源和力量，明確相關單位工作分工和職責任務，形成市委市政府直接領導，各職能部門協同配合的市行政中心“大安?！惫ぷ鳈C制。
二、社會化管理的有效手段
為完善后勤服務社會化的管理方式，該局在實踐中采取了系列手段，取得了良好成效。
（一）制定出臺規范性文件
為切實推進后勤服務社會化、規范購買服務活動，該局根據省、市相關文件精神，結合自身實際，制定出臺了《W市機關事務管理局關于向社會力量購買機關后勤服務的實施辦法》，對購買內容、購買程序、考核評價、監督管理等作出具體規定，成為該局實施購買服務活動的約束文件。購買服務活動由購買服務工作領導小組領導、各處室負責具體實施并接受機關黨委的紀律監督。同時，制訂了《W市行政中心后勤服務考核辦法及細則、相關標準及要求》，規范各類服務標準。
（二）引入第三方評價監督機制
為了切實發揮滿意度調查的監督作用，全面提升保障能力，該局大膽創新，以購買服務的思路，打破原本封閉的調查模式，引入第三方調查的新模式，首次采取委托調查的方式，聘請國家統計局溫州調查隊對駐市行政中心各單位開展后勤服務滿意度調查，取得良好成效，真正發揮第三方評價監督作用。
（三）開展網格化管理
為加強對服務單位的考核，確保服務質量，該局將市行政中心劃分為若干個區域，實行區域責任制，采取網格化管理，落實區域責任，實現全方位無縫隙監管，形成“統一指揮、分級負責、統籌調度、快速反應”的工作機制，并通過日檢、周報、月總結的形式，對服務進行有效監督，提高服務質量和效率。
（四）運用競爭機制
該局在市行政中心引進兩家物業單位，形成相互比較與競爭，服務質量互相比照，優劣一目了然，給服務單位形成壓力，促使其努力做好服務。同時規范合同內容，在招標文件中明確考核細則與考核結果的運用規則，留取部分資金用于服務考核獎罰，只有達到規定的目標才予以發放，并區分不同分數級對應不同檔次的獎勵，促使服務單位力爭上游。
三、推進提升后勤服務社會化水準的若干思考
較為厚重的實踐經驗積淀，讓W市后勤服務社會化方面的成果較為成熟。不過，也出現了多方面的問題，比如社會化服務購買的量度，還有就是標準化理念下的具體操作規范落實，等等，或者是現實中的問題，或者說是未來亟待解決的難題。對此，最為關鍵的是，應該清醒地意識到，機關后勤服務社會化本身是一個循序漸進的過程，并非一蹴而就，運行過程從清單設計到組織招標，從運行管理到評價監督等一系列環節，都需要我們既立足實際又不斷創新。
（一）以實際需求為出發點合理購買
機關后勤服務是否全面實行社會化不能一刀切，為把控風險，應根據需求有選擇地進行服務購買，服務嚴格把關，關鍵環節自行管理，避免社會化帶來不良影響。同時根據實際情況，掌握時機，創造條件，成熟一個項目推行一項，特別在經費預算上，市場商品成熟上，實事求是、因地制宜，保證購買活動順利進行。
（二）以標準化建設為著眼點確保規范
今年，該局將實物定額與服務標準制訂納入法治后勤的建設重點，將根據市機關運行的需求，制定公務用車、安保、會議和物業等四個方面保障所需的實物定額和服務標準，進一步完善機關運行服務體系，實現各類服務保障流程的進一步優化，推進機關事務管理工作的科學化和標準化。
（三）以強化監管為突破口確保高效
在采購環節，堅持陽關政府建設思路，如該局近期食堂大宗物資采購，進行詢價競價公開招標，在《溫州都市報》、局門戶網站、行政中心食堂LED大屏幕等多渠道招標公告。為強化監督，特別邀請溫州市機關事務管理工作監督員參加評標，局紀檢組派員監督，做到全程規范、公開、透明。在管理環節，以多種平臺建設為抓手，推動管理水平的提升。
參考文獻：
[1]路潤政府機關后勤服務社會化研究[D].云南財經大學 2013
行政后勤風險點范文4
論文關鍵詞：高等院校，財務風險，控制對策
高等院校的財務風險是高校在實現其目標過程中因資金運動而面臨的風險。隨著高等教育規模的不斷擴大，需要相應的教育投入來支撐，雖然政府投入的教育經費正在逐年上漲，但是由于物價上漲和教育成本提高等因素的影響，高校教育經費緊缺仍然制約著高等教育的發展。一些公辦高等院校在財政資金供給不足的情況下，為滿足事業發展的需要，采取向銀行貸款的方法增加基礎設施及教學設備的投入，還本付息的負擔使高等院校教育經費嚴重短缺的問題更是雪上加霜。
隨著高等院校的進一步發展，各種因素引起的財務風險的可能性也將大大提高，財務風險已經是我們不可回避的一個重要問題。
一、公辦高校財務風險的類型
（一）高校貸款風險
我國公辦高等教育逐漸由精英教育向大眾教育的轉變，使得高校在近幾年的擴招過程中在校學生數量不斷增長，這個過程中高校不得不考慮如何改善辦學條件和辦規模的問題。銀行貸款作為解決短期資金制約的有效方法被高校廣泛利用，但同時也出現了一些不可忽視的問題：部分公辦高校對貸款風險認識不夠，還貸的責任意識不強，建設項目盲目追求高標準，貸款的論證不充分，貸款的規模也大大超出學校的經濟承受能力；出現了貸款到期不能按時歸還，借新債還舊債高等院校，從而導致資金周轉困難，影響了教育科研事業的進行與開展。
（三）資金運作風險
資金運作風險是指資金在調度、投放過程中，由于各種不確定因素的影響，使資金的實際收益與預期收益發生偏離，或者使本金蒙受損失[2]。高校為了充分利用手中的貨幣資金，使其效益最大化，將資金投放市場，進行各種投資活動。然而市場往往存在著各種不確定的因素，導致投放資金的實際收益與預期收益發生了偏離，或者使本金也遭受到損失，這就是高等院校的投資風險。高校如果沒有提前預測或對資金市場的風險估計不足，就會給學校帶來經濟損失。
（四）財務管理風險
財務管理風險是指高校在其持續發展過程中，由于財務管理的違規、缺位及不完善導致會計信息失真、國有資產流失、高校后勤社會化改革后引起的財務風險。
第一，及時有用的會計信息能夠為領導進行決策提供依據；第二，我國公辦高校按現行《高校會計制度》規定，對固定資產不計提折舊費用，賬面所反映的固定資產價值都是購建固定資產的原始成本，往往與現時固定資產的真實價值相差甚遠，導致事業單位財務狀況的嚴重不實。第三，目前大部分公辦高校已實了后勤管理的社會化，但由于改革進行得不徹底，在經營體制、財務管理、經營模式和服務水平等方面還存在著很多問題，學校仍然需要不斷地進行投入，這無疑會給學校的發展帶來風險。
二、公辦高校財務風險的控制對策
（一）高校貸款風險控制對策
隨著公辦高校的辦學規模逐年擴大，招生人數的增加迫使高校進行基礎設施建設和改造，多數高校都采用貸款的方式來解決資金問題，而銀行方面相對于企業來講也更愿意將資金放貸給高校，高校應充分利用金融機構的這種心理盡量壓低貸款利率，降低利息成本。由于貸款利率只能高于物價上漲水平，高校貸款應選在物價相對平穩、偏低、下跌的時機，同時充分利用高校日常運行的沉淀資金，通過宏觀調控，及時借還貸款。
（三）資金運作風險控制對策
實行資金運作風險“第一責任制”站。即對每一投資項目中的相關責任人，實行投資管理和回收經濟責任制。在投資過程中因操作不符合規范等造成風險損失的責任人員，要承擔經濟、行政和法律責任。由此建立起一套完善的第一責任人責、權、利相結合的經濟責任制。
加強資金管理人員隊伍建設。我國金融家經叔平認為，金融從業人員一要可靠，二要用功高等院校，三要有能力。公辦高校對于資金管理人員的要求也應如此，資金管理人員要不斷學習充實知識量，時時更新宏觀經濟、金融及證券等相關知識，熟悉和掌握國家有關財經政策及國內外資金投資市場的變化情況。不斷提高政策水平和分析預測風險的能力。
（四）財務管理風險的控制對策
1.建立科學的財務管理體制?！陡叩仍盒Ｘ攧罩贫取芬幎?高等院校應行“統一領導，集中管理”的財務管理體制；規模較大的高等院?？梢詫嵭?ldquo;統一領導，分級管理”的財務管理體制。高校應根據自身的實際情況，確定其執行哪一種財務管理體制，并需經校長辦公會研究決定并頒布，不得隨意變更。
2.完善會計核算，防范會計信息失真。高校管理層在高校運行過程中所做出的重要經濟決策主要依賴于可靠的數據資料，如果財務部門不能提供出真實的，全面的財務信息，將嚴重影響到管理者的決策質量。同時高校對于固定資產的核算也應借鑒企業的核算方式，對固定資產計提折舊，正確反映出資產的實際價值，使得管理層能夠正確評價高校的辦學能力，為高校制定出長遠健康的發展戰略。
3.促使高校后勤社會化。后勤集團在為高校教學與科研和師生服務的前提下，自主地進行資產運營，學校不得干預其資產的處置及其實物形態的改變。高校通過股東大會或董事會對后勤集團進行控制。通過激勵和約束機制來控制經營者，以實現高校資產利益的最大化，以避免因國有資產損失帶來的財務風險。
參考文獻
[1]崔艷萍.淺談高校財務狀況總體失衡風險與防范.內蒙古科技與經濟.2006（6）：93-94頁
[2]陳然，趙灶嬌.關于實現高等學校內部資源合理配置的幾點思考.國家教育行政學院學報.2005（3）：52頁
[3]趙漢川.高校后勤社會化改革后的財務管理模式初探.連云港職業技術學院學報.2004（3）：64頁
[4]李三喜,徐榮才.3C框架-全面財務風險管理手冊及應用.中國市場出版社,2007
[5]曹娟娟.公辦高校財務風險的制度成因及控制對策.會計之友第10期中
行政后勤風險點范文5
一、堅持服務宗旨，履行工作職責有了新的作為
一年來，全局上下堅持以服務為宗旨，努力為市委市政府中心工作服務、為市級機關服務、為機關干部服務，全面完成了各項后勤保障任務和日常保障工作。
1、為中心工作服務，做好政務保障工作
去年以來，我局全體干部職工圍繞全市“加快科學發展、建設‘四區一市’”的總目標，圍繞市委市政府的中心工作，按照“轉型提升、改革創新、統籌協調、好中求快”的總要求，全力做好各項政務保障工作。一是做好重大會議活動的保障工作。一年來先后保障了市兩會、全省節能減排工作會議、太湖流域水環境治理省部際聯席會議第四次會議、戰略性新興產業對接會、組織參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽、第十三屆中國投資貿易洽談會等重大會議、活動79場22650人次。二是做好行政中心有序運轉保障工作。嚴格落實各項安全保衛制度，保持行政中心安全穩定，全年配合公安、等部門勸解上訪事件388次。加強配電房發電機的檢修保養和消防整改，新增各樓層消防標識、消防疏散示意圖300余套，順利通過電力、消防安全驗收。完成了地下停車庫路面、消防消控、會議中心LED電子顯示屏等近十項重大設備的更新改造。全年共接到報修電話2112余次，完成率為100%。三是做好市級有關領導、部門的車輛保障工作。將安全行車放在首位，強化安全意識和安全措施，統一拆除警報器裝置，及時排除車輛故障，消除行車安全隱患，全年共行駛120多萬公里，未發生一起責任交通事故。
2、為市級機關服務，做好事務管理工作
一是加強財務管理。認真完成年度部門預算的編制工作，加強項目經費編報，提高資金保障力度，加強對局屬單位審計監督，進一步理順財務關系，將會議中心收支并入機關服務中心賬目，將機關食堂財務、醫務室藥品核算并入局財務處，建立“大財務”的管理模式。二是加強存量住房管理。根據有關單位機構調整情況，統籌分配行政中心部分辦公用房，建立健全公房檔案和資料庫，實現規范化管理。加強存量公有住房和房產的租賃管理及現金收繳工作，完成了市委辦、市府辦等11個單位15個帳戶337名干部職工（含事業單位）的住房公積金審核調整和年度審驗工作，繳交住房公積金517萬元、辦理住房公積金支取、轉移、貸款等87人次。三是做好綠化保潔的監督管理。督促有關保潔公司清除衛生死角、疏通污水管道、清運生活垃圾，堅持優化美化環境，定期進行綠化補植，全年種植、更換各類樹木百余棵、觀葉植物2650余次，種植各種花卉82600余株，進一步提升了行政中心綠化品位、檔次；四是做好其他各類事務管理工作。全年共接洽辦理機關集體戶口遷移15人次，張掛橫幅、新增和調整部門標牌110余塊（幅），做好對理發室、郵政所、小賣部的綜合管理。
3、為機關干部服務，做好后勤服務工作
機關食堂堅持安全、健康、科學的原則，將標準化供應與多樣化供應相結合做好餐飲服務，目前形成了鹵味、凈菜、點心等多品種外賣供應，針對物價不斷上漲的現實，通過加強內部管理、合理搭配菜肴等辦法，保持價格穩定；機關醫務室自覺遵守誠信服務承諾，全年接待就醫門診2.5萬余人次；細致周到地做好市級領導及擔任過地市級實職領導職務離退休老同志的生活服務工作。特別是，今年以來，我們堅持從機關干部工作、生活聯系最緊密的地方的入手，積極開動腦筋，拓展服務內容?？紤]到行政中心離市區較遠、機關干部生活很不方便，開設了凈菜超市，確定兩個基地定點供應各類新鮮蔬菜，確保提供安全健康產品，較好地解決了機關干部后顧之憂；行政中心浙北超市重新裝修營業，營業面積由60平米擴大到150平米，場內商品由800多個品種擴大到2000多個，價格和浙北大廈超市同步；在每個樓層改造安裝直飲水機，飲水更健康、更安全。
二、堅持改革創新，后勤管理水平得到新的提升
一年來，全局上下堅持不斷推進服務管理、經營管理、內部管理改革創新，不斷增強活力、凝聚動力，機關后勤事業煥發了新的生機。
1、推進服務管理創新，提高工作效能
針對行政中心會議服務、動力設備維修和安保工作中存在的人員偏多、效率不高等問題，2010年下半年，局黨組決定對這三項工作從2011年1月1日進行服務外包。實施外包以后一年來，這三項工作不僅沒有削弱，而且得到更大的提升，各方面運轉正常，各項服務更加專業，服務人員的素質水平得到提高。改革后，管理服務成效明顯，科學化的管理方式、現代化的服務水平使機關事務工作整體面貌煥然一新，得到了有關單位的一致好評。
2、推進經營管理創新，釋放發展活力
后勤經濟是機關后勤事業發展的重要基礎，是進一步提升服務質量、能力和水平的重要支撐。一年來，我們推進經營管理體制機制創新，激發全局創業創新的活力。年初，局黨組決定在賓館、文印中心、服務中心會務部、機關食堂鹵味部等四個經營部門實行經營目標考核，并分別印發了《考核辦法》，進一步健全激勵機制，調動全局積極性。賓館全面實施區域營銷管理模式，全年完成營業收入2500萬元，比上年增長575萬元，員工收入水平得到同步提升；市機關文印中心加強了市場拓展力度，成效明顯，全年完成營業收入431萬元,比上年增長70萬元;城中加油站年內建設完工并投入運行。
3、推進內部管理創新，完善制度規范
局黨組根據機關后勤工作特點和我局實際情況，以提高工作效率為目標，以制度建設為保障，扎實推進內部管理創新。將機關服務中心的人事工作和財務工作統一整合到局里來，適當增加管理幅度，減少管理層級，符合現代管理學扁平化的發展方向，在局系統內部逐步形成了大人事、大財務的工作格局，降低了行政成本，提高了工作效率。各有關處室協同配合，共同完成了事業單位崗位設置、社?？ㄉ壐鼡Q、編制實名制管理申報等全局性重要工作。今年以來，局黨組還先后修訂完善了《公務車輛管理辦法（試行）》、《參加學歷教育培訓管理辦法（試行）》、《項目采購管理暫行辦法》、《存量公有住房使用管理辦法》等一系列規章制度，重新調整保密工作領導小組成員，梳理人事檔案，使機關后勤管理工作進一步走向制度化和規范化。
三、堅持厲行節約，節約型機關建設取得新的成效
一年來，不斷完善全市公共機構節能管理體制，做好行政中心節能工作，降低機關運行成本，全面推進節約型機關建設。
完善節能工作體制，全面推進公共機構節能工作
修訂完善了《能耗統計與信息報送制度》、《節能工作考核評價制度》，制定并以市政府辦公室的名義印發了《市公共機構節能“十二五”規劃》，制定下發了《2011年全市公共機構節能工作推進計劃》。開展能耗統計新制度培訓、能耗統計軟件培訓，9月份舉辦了全市公共機構能耗統計軟件培訓班，年內已開始大面積使用公共機構能耗統計統一軟件報送。配合省、市能源監察部門完成了市行政中心、三縣兩區行政中心以及開發區、度假區辦公大樓的能源監察和執法稽查工作。在2011年全省公共機構節能工作考核中，市被評為“優秀”等級，在2011年全市節能降耗工作考核中，我局被評為“‘十一五’市節能降耗先進集體”；同時，組織開展了全市市級公共機構年度考評。加強節能宣傳，多途徑開展節能宣傳周活動，向全市公共機構發出倡議，電視媒體第一時間做了報道。積極上報節能工作動態，全年有4篇正文、4條信息被省“公共機構節能網”錄用，編輯一期《機關后勤工作信息》公共機構節能專刊。
努力挖掘節能潛力，加強行政中心節能技改
市行政中心節能工作在落實各項節能措施的基礎上，進一步突出了節能技術改造。一是對101會議室進行LED節能燈改造，改造后節電總有效率達60%，年節省電費約1.5萬元左右。從使用效果來看，光照度和改造前相比有增無減，會議反映普遍較好。8月2日電視臺“新聞60分”欄目對此做了專題報道。二是對行政中心蒸汽管道改造。由于原管道系管溝埋設，受雨水和地面沉降影響，蒸汽損耗極為嚴重。經多方論證和專題調研，將管道改為直埋式，蒸汽損耗得到有效防止。三是節能成效顯著，市行政中心全年用電283.86萬千瓦時，比去年同期減少10.52%；用水4.66萬立方米，比去年同期減少43.92%。
3、加強重點環節約束，努力降低機關運行成本
一年來，牢牢抓住財務支出、項目采購、公車使用、會務接待等重點環節，強化管理約束，不斷降低運行成本。在科學測定的基礎上，下達了2011年度行政中心運行經費項目額度指標，根據實際支出情況，找準成本節約的切入點；今年實施的各項維修改造工程、物資采購等均按相關程序透明運作，區分不同情況通過公開招投標或協議供貨等方式進行，全年有5個項目進招投標中心公開招標，涉及金額561.9萬元，有47個項目由局采購辦自行組織集中采購，涉及金額209.1萬元，所有采購項目均做到了公開、公平、公正，局內外反響良好；公務用車實行定點維修和定額管理，嚴格維修保養審批程序，據統計，全年車輛行駛公里約165.1萬公里，耗油24.78萬升，耗油量同比下降9.65%，車輛維修費用共計79.6萬元，同比下降3.1%；由我局負責的全市大型會議、活動保障中，我們在就餐接待、禮品發放等環節動腦筋，既要辦好會議，又做到節儉辦會。
四、堅持創先爭優，機關后勤工作呈現新的氣象
一年來，我們扎實開展了創先爭優活動、創業創新好班子爭創活動，全面推進機關黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設，機關后勤工作迸發新的活力、呈現出新的氣象。
抓好機關黨的建設，工作有聲有色
自覺融入大局，圍繞中心、服務中心，在各項黨建創建活動中加強自身建設。抓好干部職工理論學習，全年共組織理論中心組學習16次、機關學習日學習6次；抓好黨群組織建設，按規定、按程序做好局直屬機關黨委、各基層黨支部、局團總支換屆工作，按標準做好新黨員的培養發展工作，今年以來有1名同志轉為正式黨員，1名同志發展為預備黨員，5名同志列入預備黨員政審考察；關心群眾生活，全年走訪慰問困難黨員群眾16戶64人次，送去慰問款及日常用品等折合人民幣2萬多元。局直屬機關黨委開展建黨90周年紀念活動，組織在職黨員赴湖南紅色旅游；局工會組織工會會員開展生態農業考察學習，組織參加市直工會各類比賽；局團總支積極參與精神文明創建，開展貧困學生結對幫扶等活動；局婦委會組織開展“三八節”婦女外出考察學習。
抓好干部人事工作，優化隊伍結構
我們開展了全員競聘工作，激發了全體機關干部積極進取、勤奮工作的熱情，在全局范圍內營造出創先爭優的良好氛圍。通過競聘，所有中層干部都進行了換崗，全體職工也進行了重新聘用，換崗后中層干部的平均年齡由51周歲下降到47周歲，全部達到大專以上文化程度或技師以上職稱。同時，我們開展了賓館領導班子成員競聘，重新配備市機關文印中心領導班子，一批朝氣蓬勃、奮發有為的年青同志走上領導崗位。我們按規定、按程序做好各項人事工作，注意解決好干部職工的切身利益，調動、保護好他們的工作熱情。根據人員變動情況，晉升了兩名主任科員；以事業單位崗位設置為契機，對機關服務中心二十名同志的職稱和工資進行了調整；調整局編外用工人員工資，月增資在400元以上。
抓好黨風廉政建設，筑牢制度防線
行政后勤風險點范文6
［關鍵詞］ 國有資產；管理體制；創新
建立新型的行政單位國有資產管理體制，是開展行政單位國有資產管理研究的目標之一，是提高這部分資產使用效率的重要環節，對于鞏固行政單位國有資產管理改革成果，建立適應市場經濟體制和法治政府要求的后勤保障制度，提高這一部分財政資金使用效率具有十分重要的意義。
一、創新行政單位國有資產管理體制
1.行政單位國有資產實行分級集中管理
構建政府資產管理新體制，首要前提就是要實行權屬集中統一管理。按照政府資產管理安全完整、節約有效的原則，權屬集中統一管理有利于明確資產管理各方的責權利關系，從根本上解決資產管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利于資產的優化配置，提高資產的使用效率和效益；有利于資產的規范化管理和運營。
具體管理模式：①行政單位國有資產實行分級所有和分級管理。實行分稅制改革后，中央政府資產和地方政府資產分別來源于中央財政和地方財政，分級所有和分級管理有助于劃清中央政府和地方政府責、權、利關系，強化資產的管理目標和管理責任。②行政單位國有資產實行集中統一管理。由政府資產管理部門統一管理本級政府（含黨委、政府、人大、政協、檢察院、法院和社會團體）資產的產權，系統或部門只擁有占有使用權（這是由于各部門資產均主要來源于本級財政）。這樣可較好地克服現行的“所有者空位、虛位和占有使用部門的越位，形式上是國家所有，占有者實際所有”的體制弊端。
2.行政單位國有資產實行分類集中管理
國有資產中，非經營性資產、經營性資產和資源性資產，具有不同的特性，其管理目標、管理方式以及管理手段不盡相同。經營性資產以營利目標為重，非經營性資產以社會公共管理目標為重，資源型資產以社會經濟持續性協調發展為重。同時，僅從非經營性資產方面，又分為單純保障政府行政管理的相關資產，以及分布在科、教、文、衛、城市基礎建設等領域內的社會公益性資產。這兩類資產，又有著不同特點，特別是分布在各個領域的公益性資產，由于行業的不同，其政策趨向、管理特點和發展目標均有不同，因此，政府資產實行分類管理是很有必要的，專職由政府資產主管部門對保障政府運行的相關資產實行集中統一管理，即對這部分資產的管理，在權屬統一的基礎上，建立資產預算制度和對潛在的準經營性資產實行授權（委托）經營制度，并依法規范資產的配置、處置和收益行為。
二、構建新的行政單位國有資產管理體制框架
為提高這一部分資產的使用效率，提高資產保障效益，可以從以下幾個方面構建新的行政單位國有資產管理體制。
1.與財政協同，資產和預算部門分立
新的體制要以培育完善、獨立的資產產權人利益和資產使用人利益為著力點。通過立法設立獨立的資產產權人和資產使用人，并確立其為市場關系中的主體。資產產權人對一切使用其資產的行為和主體收取使用費，并用于資產的更新、改造和維護，是市場關系中的賣方。資產使用人代表眾多的資產使用單位，以一個統一的部門出現，實施后勤保障，處理一切的行政事務，也就是后勤管理部門，負責從財政取得資金，并同產權代表人協商資產使用價格，結算使用費。這實際上是強化和完善了現有的行政機關后勤管理部門的職能，徹底改變現有后勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統的財政資金無償使用的時代，行政成本的觀念從此將深入行政活動過程本身，市場機制的引入，將大大提高財政資金的使用效率。
2.保障性資產管理部門和經營性資產管理部門相互獨立、相互依托
因行政單位資產還肩負著保障服務功能，而后勤保障具有即時、必需的特征，為此，在將后勤保障性資產引入市場機制的同時，還是要保留一小部分保障性資產，用于為特殊的重要人員、部門和事件服務，這是部分資產需要保密或不便于進入市場購買時必不可少的保留。這部分資產也需要進行核算，與模擬市場價格進行比較，不斷提高使用效率。保障性資產只能來源于財政資金，不允許來源于經營性資產管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨立性。經營性資產管理部門則要根據行政單位的保障標準，做好與資產使用部門的費用結算，同時也要做好閑置資產的經營變現工作。
3.產權營運部門要建立完整的現代企業管理制度
建立具有現代企業制度的產權營運部門是資產管理的具體實現形式。資產管理部門在盤活資產存量、實現資產變現、加速資產更新等具體目標的要求下，按照現代企業制度，不斷探索行政單位國有資產營運管理的有效實現形式。比較科學的方法是采取國有控股的形式，引進不同所有制的資本，實現資本主體多元化，不斷完善公司內部治理結構。在進行資產營運過程中，應盡量采取國有控股公司的形式，實行穩健的經營策略，高度重視可能出現的風險。
三、探索行政單位國有資產主管部門機構設置的有效路徑
加強行政單位國有資產管理，建立新型的保障性資產管理體制，其授權主管部門機構設置是關鍵，是重要的組織保障。
總之，行政單位國有資產管理是一項新的探索性工程，是建立完善的社會主義市場經濟體制必須加以解決的重要環節，建立獨立的行政單位國有資產管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產管理的規范，必將進一步促進社會主義市場經濟秩序的規范，促進整個社會的進步與發展。
主要參考文獻
［1］財政部行政政法司．《行政單位國有資產管理暫行辦法》解讀［M］．北京：中國財政經濟出版社，2006．
