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宏觀調控的含義范文1
利用現代技術拓展學生的閱讀范圍和視野
“讀書百遍，其義自見”，所以在教學過程中要盡可能讓學生充分閱讀教材內容，理解教材的深刻內涵，對難以理解的觀點，可走進電子閱覽室上網查閱。通過廣泛搜集、閱讀感悟和合作探究，拓寬學生的知識面，提高學生的綜合實踐能力。
1.通過課件交流實現廣泛閱讀，拓展學生的知識視野
作為教師，要讓學生懂得閱讀對理解知識的重要性，對自己終身發展的重要性，要讓學生在閱讀中感悟，這樣才能使學生積極、自覺地參與到自主閱讀中去，提高學生的閱讀感悟能力。
在“加強宏觀調控”的教學過程中，提前一周把學生分成3組：第一組研究學習有關“加強宏觀調控”的概念和含義；第二組研究學習有關“加強宏觀調控”的目標和手段；第三組研究學習有關“加強宏觀調控”的必要性和局限性。學生通過走進圖書館、上網搜索、搜集報刊等方式查找資料，進行廣泛而具有一定深度的閱讀，并通過小組合作與探究，整理閱讀成果，制作成PPT課件。上課時，每個小組把自己的學習成果展示給大家。這樣不但拓展了學生的知識視野，而且學生學習積極性高漲，課堂表現欲很強，學習效果極佳。學生通過自主學習建立知識網絡，用PPT課件進行直觀展示，對知識點的理解到位，而且知識點的展示一目了然，便于其他學生進行補充或質疑。利用現代教育技術課件進行任務學習效果較好，提升了學生的政治素養和綜合能力。
2.發揮網絡平臺功能，培養學生實踐應用能力
在“加強宏觀調控”的教學過程中，學生遇到的主要問題是宏觀調控手段的具體行為表現。解決問題是產生學習興趣的動因，教師要采取有效方式誘發動因。如可以讓學生通過QQ群或微博等網絡平臺與同學或教師交流，討論“加強宏觀調控”的具體行為表現，學生在這些平臺里暢所欲言，通過現實生活中的事例論證“加強宏觀調控”具體行為表現，并提出自己的觀點。通過交流，培養了學生的分析能力，鍛煉了學生的思維能力，拓寬了學生的思路，從而有助于學生思維品質和分析能力的提升。
巧用漫畫突破教學難關
“加強宏觀調控”是一個社會熱點話題，學生在日常生活中時常聽到這一關鍵詞，如在新聞播報中，國家提出對房價進行宏觀調控，對糧食價格、燃油價格、信貸問題等進行宏觀調控。結合學生年齡特點和對知識的理解及接受能力，采用PPT課件展示漫畫圖片，可激發學生靈感，揭示問題本質，突破教學難點。
在“加強宏觀調控”模塊的教學中，在分析我國經濟發展歷程時，學生對固定資產的投資有增無減，信貸的增長率增幅過快，房價居高不下等問題很難理解，這時可用PPT課件展示圖1所示漫畫，培養學生的形象思維能力，使學生從中提取有價值的政治信息，進行分析判斷，得出準確結論。生動的圖片和簡要的文字說明，激發了學生的形象思維，從而有利于揭示問題本質，有效解決教學難點。
宏觀調控的含義范文2
財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入；反之，則抑制總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此增加政府稅收可以抑制總需求，從而減少國民收入；反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定社會生產力發展水平和相應經濟關系制約。財政政策作為宏觀經濟調控的主要手段之一，在促進經濟穩定與增長、優化資源配置、壓縮赤字、控制通貨膨脹、解決失業、均衡收入、平衡國家收支等方面發揮重要作用。
二、穩健財政政策的功能
（一）穩健財政政策要配合宏觀調控，不給經濟帶來擴張性影響。如，針對2003年以來我國部分行業出現的投資過熱，中央銀行采取了提高法定存款準備金率、提高利率等一系列手段控制銀行信貸的過快增長，迄今為止，宏觀調控已取得明顯效果，但是宏觀調控的微觀基礎并不穩固。為鞏固宏觀調控的基礎，穩健財政政策，應適當控制和減少長期建設國債和財政赤字的規模，避免給經濟帶來擴張性效應。同時，曾在通貨緊縮背景下充當宏觀調控主角的財政政策，將讓位于貨幣政策，在這一輪防止經濟過熱和通貨膨脹風險的宏觀調控中甘當配角。
（二）穩健財政政策要突出其結構調整功能。與西方發達國家的宏觀調控政策相比，一般是總量控制不同，在我國經濟轉型背景下，宏觀調控政策要為我國經濟體制改革和經濟的長期持續穩定發展創造良好的宏觀經濟環境。因此，我國的宏觀調控政策既包括總量控制又包括結構調整。如，2005年我國財政政策的調整，一方面要體現總量適度調整；另一方面又要引導產業結構優化，既要防止經濟總體過熱，又要切實促進經濟增長方式轉換。穩健財政政策這種結構調整功能，一般可通過合理的稅制結構和財政支出結構實現。
（三）穩健財政政策意味著要抓住財政收入增長加快的有利時機，進一步推進稅制改革，加大農業稅減免力度。我國政府2008年已經積極醞釀和推行稅制改革、完善操作方案以及積極推進出口退稅機制改革。比如，在全國停征農業稅，并在部分地區加快進度；在保證出口退稅正常需要、確保“不欠新賬”之外，還積極采取措施解決歷年遺留的出口退稅欠款的“老賬”問題等。今后一段時間還要加大增值稅轉型、農業稅減免力度，逐步進行內外資企業所得稅合并、提高個人所得稅免征額、開征消費稅等稅制改革項目。
三、對穩健財政政策的建議
筆者認為，根據我國的財政政策目標和現階段國情，現階段我國穩健的財政政策應注重以下幾個方面的內容：
（一）加強財政政策的市場調控作用。市場失靈是現代政府存在的經濟動因和政府經濟作用的邊界，但它沒有要求政府必然進行直接的生產經營管理。所以，筆者認為，政府的財政政策應正確地認識和處理市場與政府的相互關系，按照科學發展觀的要求，加強市場調控、優化產業結構、加快經濟結構轉型，以促進國內經濟的協調發展和社會主義和諧社會建設。
（二）穩定物價。當前，我國結構型通貨膨脹的形勢已十分嚴峻。今年2月份的消費者價格指數較上年同期上漲8.7%，創12年新高——今年1月份嚴重雪災導致的商品短缺加劇了物價上漲。而2007年緊縮的貨幣政策調控效果似乎并不顯著。為了實現物價穩定的基本目標，政府可以運用財政收支的辦法來緊縮缺口或消除通貨膨脹缺口。當經濟中出現通貨膨脹缺口時，用減少政府支出或者增加稅收的方法，可以使通貨膨脹缺口得到消除。
（三）以巨額的財政收入做保障，加強對社會收入分配格局的調整，推進公共財政體制建設。2007年中央財政支出364.8億元，地方財政也相應支出323億元；全國財政醫療衛生支出安排2，499.06億元；其中，中央財政預算安排醫療衛生支出831.58億元，同比增長25.2%，主要用于支持加強公共衛生服務體系建設，深化醫藥衛生體制改革，全面實行新型農村合作醫療制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，健全城鄉醫療救助制度等；國家財政社會保障和就業支出安排6，684.33億元；其中，中央財政安排用于社會保障和就業支出2，761.61億元，增長24.2%。2008年財政支出同比增長22.6%，而從以上數據顯示，用于民生的每一項增長速度都高于22.6%。由建設財政，到吃飯財政，再到民生財政，我國推進公共財政的步伐正在加快。
宏觀調控的含義范文3
論文關鍵詞：社會發展，宏觀調控，理論問題，社會管理
一、社會發展宏觀調控的內涵
“宏觀調控”又稱“宏觀經濟調控”，最初使用于經濟管理語境，我國宏觀調控結合了宏觀調節與控制兩個含義，并在建立社會主義市場經濟體制過程中逐漸成為宏觀經濟運行管理的主要形式。
由經濟領域產生出來的含義及其相關形式能否自然地移植到社會領域，以形成“社會發展宏觀調控”的含義及其形式?基于理論與實際的分析，同時類比于宏觀經濟調控，我們嘗試性地給出一個描述式定義：所謂社會發展宏觀調控，系指社會管理主體以社會經濟協調發展為目的，為預防和控制經濟社會發展不協調因素出現而采取的一系列的社會、行政、經濟、法律、道義等相機管理行為。
二、社會發展宏觀調控外延
從理論上看，社會發展的內容隨著社會發展內涵的演變而演變，有時代性；同時也由于理論的不同，有不同的分類方法。當前社會發展宏觀調控范圍，是從管理工作層面和解決社會問題層面進行劃分的。社會發展的核心是人的發展，按照人的需求層次理論，人的生存、發展和安全是三個遞進的層面。每個層面按照社會管理工作的需要又包含若干社會領域的行業。生存層面上，是為居民提供基本生活保障、外部環境條件以及特殊人群基本保障的領域和部門，包括人口與計劃生育、衛生、民政、社會保障、就業、環境保護、弱勢群體保護；發展層面上，是為經濟發展提供精神支持、人力保障以及提高生活質量的領域和部門，包括教育、文化（廣播電影電視、新聞出版、文物）、體育；安全層面上，是為維護基本社會秩序、保持社會穩定的領域和部門，包括公安、司法、檢察等。
從實踐上看，當前我國社會發展宏觀調控的范圍也即調控客體主要包括：
人口與計劃生育。人口是影響我國經濟和社會發展的重要因素之一。中國是人口大國，人口與計劃生育政策的成敗，人口數量、人口結構與人口質量，始終是關系社會主義現代化宏偉目標和可持續發展重大戰略的重大問題，也是社會發展的基礎性問題。
醫療衛生。從國際管理經驗看，在醫療方面，公共政策的重點是關注基本醫療體制建設，公共衛生方面的重點則是疾病預防控制體制的建立和完善。
民政和社區。家庭與社會和國家之間，最重要的聯系環節是“社區”，社區建設與人民生活密切相關。近年來，社區建設經歷了一個人們從不熟悉到熟悉、從一般重視到高度重視、從點到面全面鋪開的過程。
社會保障。社會保障是由政府實施的公共福利事業，基本內容是保障居民的生存權。國際經驗表明，通過實施社會保障，可以縮小社會成員貧富差距，防止社會成員陷入貧困，構筑社會公共安全網。
就業。妥善解決就業和再就業問題，對于推動經濟持續快速健康發展，保持國家的長治久安，具有十分重要的意義。
環境保護。近代工業革命使人與自然環境關系發生巨大變化。人類活動正在改變地球的生態系統，環境問題也逐漸從地區性問題發展成波及世界各國的全球性問題。
婦女兒童、殘疾人、老年人保護。社會中婦女、兒童、殘疾人、老年人等脆弱群體，在社會中的地位與生活狀態是一個社會文明程度的標志之一。加強對弱勢群體的保護是各級政府和各類社會組織的責任，需要通過社會發展領域各行業的發展規劃，落實對婦女在經濟政治文化等方面的平等權利，加強未成年人保護，推進殘疾人參與社會生活，建立完善的社會保障制度，保證老年人老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。
教育。教育是培育人力資源的基本手段，是一國軟實力的重要組成部分。教育體系、教育規模和教育水平對經濟發展具有巨大的促進作用。根據國外經濟學家的測算教育對經濟增長的貢獻為12--33%。
文化。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，文化可以創造生產力、提高競爭力、增強吸引力、形成凝聚力，事關立國之本、治國之道、興國之路。依據功能定位，文化領域可分成文化事業和文化產業。
體育。包括大眾體育和競技體育。體育不僅有利于全面提高人的綜合素質，體育產業也正日漸成為國民經濟新的經濟增長點。競技體育還是一個國家總體實力的象征。
公安、檢察、法院、司法等。社會發展的第三層面是維持基本社會秩序，保持社會穩定，包括公安、檢察、法院、司法等社會穩定機制的建設。
需要特別指出的是，社會發展宏觀調控的范同或者外延不是靜態的認定。當社會發展實踐表明，一些原本并不重要或被人忽視的領域日益成為重要的或必須加以調控的領域時，宏觀調控部門應將其納入到調控范圍內。動態地跟蹤和掌控社會發展中出現的新矛盾、新問題，并適時加以必要的調控，本身也是社會發展宏觀調控題中應有之意。
三、社會發展宏觀調控體系
（一）社會發展戰略與規劃
社會發展戰略與規劃之所以在社會發展宏觀調控中居于重要的位置，是由其所具備的功能所決定的。主要體現為：
它是各項社會發展宏觀調控的行動綱領－－社會發展宏觀調控活動十分廣泛，每個社會活動領域都有自身的管理問題。要把分散的各個具體的社會管理行動統一協調起來，必須上升到戰略規劃層面，這就使得社會發展戰略與規劃必然具有社會管理行動綱領的功能。
它是采取社會發展宏觀調控措施的重要依據－－各項社會發展宏觀調控手段措施如社會計劃、社會政策和社會立法等的提出和實施都是為了穩定社會，保持良好的社會秩序。所有這些手段措施提出的依據，可能多種多樣，但社會發展戰略與規劃是其十分重要的依據。只有通過周密的戰略部署，社會發展宏觀調控手段措施才能有條不紊、各司其職。
它是政府社會管理行動的公開宣言－－當今世界，當人們越來越重視社會發展的必要性和關心社會發展問題的時候，通過制定一項周密的社會發展戰略與規劃，可以起到面向大眾和國際國內展示社會發展成就，表明政府推進社會發展的意圖和政策，鼓勵社會各界從事并參與社會發展活動的積極作用。
隨著人們對社會發展與社會管理重要性的認識不斷強化，定期制定并執行社會發展戰略與規劃將會成為整個國家管理的一項重要工作，其重要性絲毫不亞于經濟發展戰略與規劃。
按照管理理論，構成發展戰略的基本要素有指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略階段、戰略布局和戰略措施等六個要素：
1.社會發展的指導思想
通常體現在：促進人的全面發展、促進社會發展與經濟增長相互關系的協調和適應、把社會活動的社會效益發揮放在第一位。上世紀90年代原國家計委社會發展司曾經組織草擬了《1996－2010年全國社會發展綱要》（未正式），提出了社會發展的指導思想，即堅持以提高民族素質為中心，堅持經濟與社會的相互協調和可持續發展，堅持物質文明建設和精神文明建設同時并進，堅持以深化改革和開放促進社會發展，堅持把社會效益放在首位，逐步增加對社會發展的投入。
2.社會發展的戰略目標
一般應包括：主要社會活動的重要目標、上述所選目標的定量、戰略總目標與戰略分目標的關系。
3.社會發展的戰略重點
戰略重點的選擇標準包括發展過程中遇到重大障礙的環節、發展帶動作用明顯的領域和全國關注的社會活動等。方法上一般對社會活動各個行業做出序列劃分，然后確定重點，但必須根據實際情況做出選擇，沒有不變的重點或永恒的標準。
4.社會發展的戰略階段
戰略考慮的是較長時期的發展問題，因此要有時間上的考慮與安排。社會發展只有經過分階段的設想及安排，才能保證戰略目標的最終實現。分階段的意義，就在于它實際上就是發展戰略的落實和實施過程。根據我國國情，在15年內的全國社會發展綱要中實際上就有“九五”、“十五”、“十一五”三個計劃時期。但在實際社會管理工作中，依據近細遠粗的慣例，采取的是滾動式計劃方法。
5.社會發展的戰略布局
戰略在空間上需要有規劃布局安排。這一方面是因為空間布局是始終客觀存在的事實，另一方面更是由于我國是一個國土遼闊而區域之間差異較大的大國。由于歷史積淀下來的原因，客觀上形成了東部、中部、西部以及東北部不同的社會經濟發展狀態。如果沒有不同空間發展的戰略部署和安排，將會從根本上和在長期內擴大區域之間不同的發展差異，并引發深層次矛盾與沖突。
6.社會發展的戰略措施
戰略措施不是權宜之計，而是依據長期的戰略設想而持之以恒的政策手段。在我國，實施長期的人口計劃生育政策、推行環境保護政策，既是社會政策的組成部分，更是國家戰略的基本措施。短期的宏觀調控因為要應付隨時發生的問題而伺機調整變動，但是宏觀調控所依循的基本措施，還是戰略與規劃所設定的基本之道、根本之策。
（二）社會發展宏觀調控目標與手段
社會發展宏觀調控的根本目標，就是要促進經濟與社會的協調發展，推動社會的全面進步。在建設社會主義市場經濟過程中，特別是處于轉型時期，有效地運用以政府為主體的強有力的干預，將經濟發展的成果及時、公正地轉化為民眾共享的物質和精神財富，努力滿足人民日益增長的物質文化需求，實現以提高人類自身素質和生活質量為中心的發展，是社會發展宏觀調控所面臨的重大課題和艱巨任務。
目前根據社會發展實際管理經驗，對社會發展宏觀調控的目標可有以下設定：
一是調控社會發展總體水平，使之與經濟發展水平相適應。在保持國民經濟持續、快速、健康發展的同時，通過必要的政策措施和合理分配國民收入用于社會發展的投入水平，保證各項社會事業以合理的速度和規模獲得同步的發展。
二是調控社會事業各行業的發展，使之與經濟發展的要求相適應。各項社會事業的發展要以經濟發展為基礎，不能超越經濟承受能力，并且要成為經濟發展的促進要素和社會穩定的保障條件。
三是調控社會發展各行業之間的協調關系，使其增強內在的相互聯系，相互促進。
四是調控社會發展中區域間的平衡發展和合理布局，使社會的發展更為公平和公正。社會發展宏觀調控中采取的手段主要包括：社會發展規劃與計劃、社會資金投入、社會立法、社會政策、社會預測與監測、社會勸告等，由此也即構成了社會發展宏觀調控的理論體系。
1、社會發展規劃與計劃
社會發展規劃與計劃是社會發展戰略與規劃的具體延伸，作為手段的規劃與計劃著重關注的是社會計劃及其管理問題。在社會主義國家，社會計劃是逐步從經濟計劃中獨立出來的，它一般以社會關系和社會過程為計劃對象，這個特點決定了社會計劃與經濟計劃有聯系也有區別。
所謂社會計劃體系，是指各種社會活動計劃所形成的有機整體。這些社會活動計劃從不同角度可以有不同的劃分，但是最基本最常用的計劃劃分是根據計劃期限分成年度、中期與長期計劃，以及根據管理行業分成人口、教育、文化、衛生等部門計劃。改革開放以來，我國開始重視社會計劃尤其是專項規劃工作，相繼制定了針對特定社會問題的若干計劃。
目前我國社會計劃管理的主要形式是選擇、確定和落實社會計劃指標，指標管理成為社會計劃管理的主要內容。一般說來，社會計劃指標分為數量指標和質量指標、實物指標和價值指標、指令性指標和指導性指標、核算指標和考核指標等，由這些指標形成社會計劃指標體系。
2、社會資金投入
所謂社會資金投入，是指以貨幣形式表現的對社會活動的人力及物質投入和支付。從管理上講，它分成社會事業經常性經費開支和社會事業基本建設投資兩個方面。社會資金投入中的建設投入部分最終形成社會資產，即各種社會設施和設備。社會資金與資產的性質比較復雜，可以從生產性與非生產性、消費性與非消費性、公益性與非公益性、福利性與非福利性等多重屬性來加以理解。
目前，如何建立積極、穩定、有效的資金籌集和保障機制，是社會事業發展面臨的重要課題。產品與服務特性及其對籌資機制的要求，為社會事業籌資機制選擇提供了一定的基礎。以此為基礎，我們要努力構造形成保障社會事業全面健康持續發展的籌資機制；形成使社會事業總體發展以及薄弱環節都能夠獲得又好又快發展機會的籌資機制；形成普遍性、大眾性社會服務和特殊性、個性化社會服務均能獲得發展的籌資機制；形成政府、企業、金融機構和自愿組織共同參與、分工協作、各司其職的籌資機制；形成政府政策措施到位、市場體系及功能完善的籌資機制；形成不同籌資渠道和方式有效分工與組合的籌資機制。
如何用好、用活來之不易的社會資金，也是重要的改革內容。過去僅僅將社會資金作為非生產性（純消費）、純公益性、純福利性投入，存在片面性。根據國際經驗，社會資金的使用完全可以兼顧社會效益與經濟效益，完全可以獲得短期效益和長期效益的統一，因此要積極探索社會資金使用的創新機制。
3、社會立法
社會立法最初是指保護處于經濟劣勢狀況下的群體生活安全所進行的社會安全立法，如救貧法、社會救助法、社會保險法、工會法、工廠法等，主要著眼于解決已經出現的社會問題。以后逐步發展，將預防社會問題的立法也包括在社會立法范圍內，如親屬法、婚姻法、優生保健法、環境衛生法、職業訓練法、居民住宅條例及其它一切有關社會福利的法律法規都歸入社會立法的范圍。這實際上擴大了社會立法的范圍，一般稱之為廣義的社會立法。
自上個世紀80年代以來，經過20多年的發展，我國的社會立法已經初具規模，對促進社會發展和保障社會安全起到了重要作用。但由于社會立法尚未形成完整體系，有些方面還不健全，與構建和諧社會的要求還有相當的差距。主要表現在：法律體系不健全，某些方面欠缺、甚至存在空白；某些方面的立法層次較低，影響了相關制度的建立和正常運行；某些法律的立法主旨比較陳舊，不僅影響了法律效力的發揮，也不利于和諧社會建設。
4、社會政策
社會政策是社會發展宏觀調控的另一個重要的管理手段。在計劃經濟時期，由于強調計劃管理，盡管存在一定形式的政策管理，但其作用十分有限。隨著社會主義市場經濟體制的發展，政策管理日益成為宏觀調控的重要手段。與計劃管理手段相比，社會政策是政府對社會活動更加靈活的干預形式。
社會政策管理行為表現在：政府及其代行機構（政策主體）以一定的價值判斷為基礎，通過設定一定的社會發展目標（政策目標），并采取一系列干預措施（政策手段）來實現政策目標的過程。所以說，政策主體、政策目標和政策手段，構成了社會政策的三大要素。社會政策干預的對象是社會活動，它是社會發展宏觀調控行為的重要組成部分。
社會政策與經濟政策相對應，兩者之間存在著緊密聯系，現實中也存在著統一協調的基礎。一方面，社會政策與經濟政策相互協調的最重要保證是兩者主體的統一性；另一方面，從具體目標來看，經濟政策目標和社會政策的終極目標都是為了促進我國經濟增長和社會發展，都是為了提高社會成員的生活水平和福利水平。同時，兩者的管理對象也存在一定的相互交叉現象，社會政策的干預會產生經濟政策效果，經濟政策的干預會產生社會政策的效果。在現實中完全可以利用這一特點來協調經濟政策手段和經濟政策手段的作用方向。
5、社會監測與預測
社會監測是對近期社會發展過程中重大社會現象、突發社會事件、嚴重社會問題的跟蹤與評價，并依據監測結論做出政策建議。社會監測為社會預測提供了必要的前提和基礎。社會預測是指對未來社會現象、過程、事件的可能性的科學判斷，即專門研究和分析人們在政治、經濟、文化等領域一旦發生變動時可能出現的行為和結果，并據以制定可供選擇的各種應付方案。
社會預測不是主觀臆測，而是以客觀事物及其發展規律為基礎，因此，制定的應付方案一般具有一定的科學性和可行性。由于社會監測與預測彼此并不能嚴格區分，所以在實際的社會發展宏觀調控行動中是相互重疊的。
社會監測與預測內容十分廣泛，現時主要集中在社會結構、社會關系、社會問題和社會生活諸方面。目前常用的社會監測與預測方法有外推法、類推法、單位分析法、綜合分析法和交叉影響分析法等20幾種。
社會監測與預測的過程包括，分析大量的信息；分析監測與預測對象的經濟基礎和社會背景；確定監測與預測工作涉及范圍并選擇相應的方法；應用一系列調查研究的科學方法，并盡可能采用現代化統計手段和技術設備來研究社會現象，探尋社會發展過程的規律，以便監測與預測社會現象的發生，并做出相應對策。
6、社會規勸
社會規勸一般是指調控主體利用輿論媒體和各種影響關系，對調控對象進行游說、勸誡、訓誡等等說服性活動。由于社會發展中利益多樣化產生出來的意識多樣性，使得以社會規勸方式進行調控越來越成為重要的調控方式和手段。
社會規勸在進行宏觀調控中具有重要意義。第一，社會規勸本質上是以理服人，以情動人，特別適合于對社會事件中的人群的管理。比起其他強迫性方法來，它可以從人的心理內部達到宏觀調控的目的。第二，社會規勸體現的是對話及民主協商的精神，在社會現代化進程中，管理主體通過開展對話和民主協商說服管理客體是常用的方式。第三，社會規勸也體現了在的過程中逐步凝練社會意識形成社會共識的目的。尤其當各個社會主體利益發生沖撞、各執一辭時，社會規勸可以發揮在基礎上形成社會基本共識的作用。
（三）社會發展宏觀調控體制
所謂社會發展宏觀調控體制，是指社會調控主體根據一定的調控目標，確保調控任務的完成而采取的制度化措施的總稱，包括確定的規章制度、行為規范以及設置的調控組織機構等等。體制的核心在決策和組織，從本質意義上說涉及兩對重大關系的明確及其調整：
其一，社會調控主體內部各個組成部分之間的關系。社會調控主體按照調控職責分工而成決策、執行、咨詢主體，按照調控層次而成中央與地方兩個基本主體。實踐表明，內部關系分工不清、職責不明、關系緊張，均會對社會調控效果產生消極影響。
社會發展宏觀調控是在一定的體制基礎上運行的。調控作為管理行動，與體制作為管理行動的載體是有所區別的。后者是基礎，前者是在基礎之上的派生。一個良好的體制環境是保障適宜的宏觀調控行動的前提，但是理論設定不等于現實。自從1978年進入改革開放階段之后，我國社會經濟體制發生了重大轉型，由集中的計劃經濟體制轉向了社會主義市場經濟體制。在這個轉型過程中，社會發展宏觀調控部門面臨著的是雙重任務，一方面要對傳統的體制進行大膽的破舊立新，另一方面要時刻針對社會經濟活動出現的偏差進行適時調控。由于我國社會經濟轉型采取的是漸進方式，因此新舊體制并存造成了社會發展宏觀調控的特殊困難。
宏觀調控的含義范文4
關鍵詞：道路運輸； 宏觀調節； 機制
Abstract: this paper introduces the macro regulation mechanism of road transport market position, and analyzes the significance of government regulation, content and method.
Keywords: road transport; Macro regulation; mechanism
中圖分類號： U48文獻標識碼：A 文章編號：
1宏觀調控的市場地位
亞當·斯密提出在“看不見的手”機制作用下，市場可以進行自身調節達到資源的優化，而宏觀調控則會干擾市場。在20世紀“經濟危機”后，經濟學界認識到市場本身具有缺陷，開始強調宏觀調控的作用。之后經濟學界開始對政府調控進行了大量研究，如管制經濟學研究、產業政策研究、制度經濟學研究等等。但是只有在市場運行出現問題或效率低的時候，人們才重視調控的作用。只有在價格機制、供求機制與競爭機制在某個環節出現問題時，才利用調控作用來進行調節。現實中存在“管制—放松管制—管制”不斷循環的過程，把調控作為市場的補充部分。而關于價格機制、競爭機制與供求機制對宏觀調控的影響作用并沒有太多的研究。在市場發展的各個階段，市場上的價格、競爭與供求對宏觀調控的實施具有反作用力。價格機制、競爭機制、供求機制與宏觀調控應該是相互影響作用的關系。
2政府對道路運輸業調控的意義
運輸業是國民經濟的主要構成部分，是國民經濟中的基礎產業，它對國民經濟與社會發展具有巨大的推動作用。政府對運輸業進行宏觀調控目的是使運輸市場能夠合理有效發展，適合社會經濟發展的要求。
（1）在運輸市場供求關系上，政府調控就是要保持運輸市場在總量上與結構上的均衡。當市場供求存在失衡且市場無法調整時，就需要政府的調控來影響。如在我國的運力嚴重不足時期，政府通過推行“有路大家跑車，有水大家行舟”的發展政策，在當時的經濟條件下極大的提高了運力的供給。隨著運力供給的提高，社會經濟發展，人們生活水平的提高，人們對運輸供給與需求結構發生了變化，政府宏觀調控要及時地引導生產與需求在總量與結構上達到一致。
（2）在運輸市場運力結構上，對運輸方式結構、運輸對象結構、運輸質量結構、運輸區域結構等進行調控，使運輸市場在整體效益上得到充分發揮。市場自身的調節總是呈現出一種“過?！钡恼{節形式。當市場在某段時間、某區域或某一需求方向存在超正常利潤時，市場供給會往這個方面大量增加，最終會出現供給過剩；同時在某方面的需求則會出現供給不足現象。要發揮運輸市場的整體效益需要合理的運力結構。對運力結構的調整需要政府的宏觀調控，才能避免市場調整地盲目性，從而達到運力結構的優化。
（3）在運輸市場價格上，克服價格引導機制的盲目性、滯后性，使價格及時地反映市場信息，調節供求結構、運力結構。價格是市場中最主要的影響因素，是市場主體最直接的信息承載體。通過價格，生產者調整市場供給，需求者調整其需求，從而實現市場的供求均衡。但是，價格作為市場引導因素是市場調節存在盲目性與滯后性的重要原因。價格是市場的反饋信號，從價格的反饋到市場上供給與需求的調整齊中存在的一段時間差。在這段時間差里，若單憑價格行事則會造成供給過剩或供給不足，從而造成濟損失因此政府需要對價格進行適當調控保持運輸市場健康穩定持續發展
（4）在運輸市場競爭上，保障市場競爭機制的有效作用，促進市場競爭，有效地配置資源。競爭是市場機制的動力。通過競爭，優勝劣汰，使資源的利用得到不斷的提高。一方面，合理有效的競爭需要良好的市場環境，這需要政府的調控來實現；另一方面，根據“馬歇爾困境”，競爭的結果會導致壟斷，而壟斷會導致市場競爭力的缺乏。要求政府要對壟斷進行干預，維護競爭局面的存在。
3政府對道路運輸調控的內容及方式
從國內外的道路運輸發展歷史來看，政府在道路運輸發展中發揮巨大的作用。運輸業是一個基礎性產業，運輸業的發展能帶動一系列相關產業的發展，推動國民經濟的發展。各國政府在運輸業發展上都制定有一系列的相關政策。
3.1市場準入制度
市場準入制度是為了避免過度競爭導致市場無序與避免壟斷的一系列制度安排。道路運輸業具有外部性的特征，當存在外部經濟性時，市場自身可能導致市場供給不足，而存在外部不經濟時，會導致過度供給，造成過度競爭使市場環境惡化。同時，道路運輸業具有一定程度上的自然壟斷特征，壟斷會造成市場競爭活力低下。合理的市場準入制度安排是保持市場有效競爭，保證市場健康發展的重要手段。市場準入制度以道路運輸市場劃分與營業許可兩部分作為具體實施措施。
3.2價格管制
價格管制是政府進行管制的主要手段之一。價格管制從消費者利益出發同時也鼓勵經營者的投資。價格是市場發揮作用的重要因素之一，但是從前面的分析中我們得出以價格自身調節是市場缺陷的一種原因。對價格進行合理的管制是保持市場活動力的必要手段。在道路運輸市場上主要是運價制度。運價制度是政府防止企業過度競爭，保持運輸業協調發展的重要手段。具體的運價制度主要考慮運價的制定、運價費率的變化等。
3.3模擬市場機制
模擬市場機制是政府進行機制設計使管制手段接近或類似市場競爭方式，以解決市場失靈現象與政府直接管制造成的不利影響。模擬市場機制主要從價格與制度設計兩方面來進行。
在模擬市場機制中價格路徑的基本框架式拉姆齊定價。拉姆齊定價法就是一種價格路徑的模擬來使資源達到次優配置。拉姆齊定價也叫差別定價，是指在相同生產成本情況下，同一種質量產品，對不同需求彈性的消費者實行不同的價格。其含義是:在保證生產者收支平衡的情況下，消費者剩余最大化的價格由邊際成本與各消費者的需求彈性來決定。拉姆齊定價可以根據消費者的實際支付能力和需求特點定價，充分利用現有資源，調動生產者的積極性。
4結語
我國實行市場經濟以來，一直實施以“市場經濟為主，宏觀調控為輔”的方針。把政府的宏觀調控作用看成是為價格機制、競爭機制與供求機制服務的地位，促進我國道路運輸市場的發展。
參考文獻
宏觀調控的含義范文5
關鍵詞 市場經濟 市場調節 宏觀調控 研究
一、前言
作為一種特殊的經濟體制，市場經濟以市場為基礎，對社會生產與社會資源進行調節和配置。但是，在我國的社會主義制度下，市場經濟不可避免的要打上社會主義的烙印，因此，它的優越性是十分明顯的，主要體現在這種經濟制度能夠較好的與社會主義制度結合在一起，并且能夠在社會主義先進文化的影響下形成自己獨特的優勢。在最近幾年中，由于國際金融危機的影響，我國的國有企業表現出了良好的特性，其抗風險的能力已經遠遠的超過了其他的經濟成分，這對我國能夠安全的度過經濟危機、在紛繁復雜的國際環境中獲得持續的發展是具有十分重要的時代意義的。
二、市場經濟條件下“無形的手”和“有形的手”各自的含義
現代經濟中，“無形的手”也叫“看不見的手”，它是指價值規律及其表現形式，即市場調節。由于市場調節是價值規律通過價格、供求、競爭等各種要素相互關聯、相互制約的關系來發揮功能和作用，從而引導生產者對生產經營方向和規模進行調整來實現資源配置的，好像一只“看不見的手”，在無形中對社會經濟生活發揮著自動的調節作用。這就形象地說明市場機制是無形的但又確實存在的一種客觀力量。
現代經濟中，“有形的手”也叫“看得見的手”，它是指國家對經濟運行進行有意識、有目的、有計劃的控制和引導，即國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節和控制。由于政府的宏觀調控是自覺運用經濟的、法律的和行政的手段對國民經濟進行主動地調節，這種調節是借助于編制經濟計劃、頒布經濟政策、運用經濟杠桿、建立經濟法規和行政命令等方式進行的。因而，相對于在幕后的“看不見的手”或“無形的手”來說，是一只“看得見的手”、“有形的手”。 ？
三、如何把控好市場調節與宏觀調控的關系
在現代市場經濟中，充分發揮市場機制的基礎作用（“無形的手”）和加強國家宏觀調控作用（“有形的手”），都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，二者緊密相聯、缺一不可，單純強調這一方面而忽視另一方面都是不正確的，十分有害的。
如果片面強調“無形的手”僅由市場調節，會導致資源配置效率低下，資源浪費；社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂；收入分配不公，收入差距大，甚至導致兩極分化。反之，如果片面夸大“有形的手”，難以反映復雜多變的社會需求，信息傳遞容易失真、扭曲，造成市場主體缺乏動力和活力，影響社會經濟健康發展。
我國社會主義市場經濟是以社會化大生產為基礎的，隨著生產力水平的不斷提高，市場經濟的發展，市場機制的不斷健全和完善，這就客觀上要求對國民經濟的運行加強宏觀調控，保證社會化大生產的順利進行，實現國民經濟持續協調發展。我國社會主義制度為宏觀調控提供了強有力的保證，國家能夠集中盡可能多的人力、物力、財力辦大事，使國家對經濟的宏觀調控做得更好、更有成效，世界金融危機中能保持經濟的健康發展就是有力證明。
實踐證明，單一的完全放任自由地發揮市場機制的作用是不可取的，而必須把它置于國家宏觀調控之下，與國家宏觀調控結合在一起，發揮市場的積極作用，限制其消極作用。社會主義市場經濟體制就是要使市場競爭在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化，增強企業的活力，提高經濟效益，科學發展社會生產力。只有把“有形的手”和“無形的手”有機結合起來，兼容并蓄，相得益彰，才能實現國民經濟持續、穩定、高效、健康的運行和發展。
四、市場經濟條件下我國企業獲得創新的途徑選擇
（一）國有企業制度創新的途徑選擇
在現代企業制度下，我國的國有企業求得效益最大化是其主要目標。因此，創新就會成為國有企業進步與發展的原動力。國有企業除了自然資源優勢之外，還具有豐富的人才資源優勢與組織機制優勢，可以形成集團或者群體競爭力。雖然現在國有企業的發展也會遇到不同程度的困難，但只要從戰略的高度，積極的確立創新的地位，最大限度的發揮國有企業的優勢，國有企業的潛力就可以被充分的挖掘出來。同時，對于任何一個敢打善拼的國有企業，都應具有一套嚴密的、科學的管理做后盾。“管理出效益”，這與企業的生產力和競爭力是直接相關的，這是國有企業在困境中獲得奮起，獲得高起點騰飛的有力武器。所以，需要建立和完善國有企業的各種規章制度，加強各項基礎管理，同時建立起嚴格的責任體系，使國有企業逐步實現管理規范化、科學化和制度化；進一步的，需要加強國有企業領導班子與經營者隊伍建設，積極、全面的探索適應現代企業制度要求的人力資源管理機制；健全監督機制，建立健全年度審計、任期審計和專項審計制度，將外部監督于內部監督有機的結合起來，充分發揮黨內監督與民主的作用，促進國有企業的決策管理實現規范化、民主化與制度化。
（二）我國國有企業技術創新的途徑選擇
創新是企業獲得可持續發展的重要保障，而可持續發展的出發點是經濟社會的發展和資源、環境相協調，核心是資源的永久利用。國有企業在可持續發展方面體現的戰略表現為：一是以資源為本，綜合開發，大力發展對資源的精加工建設，做好縱深加工利用，將國有企業的資源優勢變為經濟優勢；二是調整產業自身結構，擴大資源產業洗選加工比重，最大限度的提高勞動生產率，按照用戶的要求進行分級與標準化處理，實現優質優價；三是以高潛力產品為切入點，盡快形成具有相當優勢的國有企業產品和產業群。這一思路的內涵就是選擇一批市場前景廣闊、關聯度強、成長性好的潛力產品，由產品帶動企業，企業帶動產業，促進國有企業的全面、快速、穩定增長。
參考文獻：
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宏觀調控的含義范文6
中國人民銀行調查統計司司長盛松成作為這一概念的直接解讀者，先后于2月17日和3月7日在央行網站上發表《社會融資總量的內涵及實踐意義》《社會融資規模是符合金融宏觀調控市場化方向的中間目標》兩篇文章。
爭議隨之而來，焦點集中在社會融資規模計算方法的準確性、與貨幣政策目標的相關性、可控性，以及行政規模調控等問題上。
這一新統計概念背后蘊含著怎樣的貨幣政策新思維？4月1日，盛松成在央行辦公室接受了《財經》記者的專訪。
他認為，不能用舊的思維模式去理解新的概念。“當一個新的概念出現時，人們往往會用傳統的思維模式去理解它、闡述它，由此對新概念產生誤解?！?/p>
面對各界對行政調控的擔憂，盛松成多次強調，“保持合理的社會融資規模”是今年金融宏觀調控的目標之一，絕不意味著把社會融資規模分解為信貸、債券、股票等具體調控指標，而是通過數量與價格調控手段相結合，保持今年社會融資規模總量和結構合理。
理論和實踐創新
《財經》：社會融資規模概念的提出，對貨幣政策調控具有怎樣的意義？
盛松成：迄今為止，社會融資規模概念有三種提法，即社會融資總量、社會融資規模和社會融資總規模。它們是同一概念的三種不同的提法。
社會融資規模的提出是我國貨幣政策理論和實踐的重大創新，將對提高金融宏觀調控的有效性和推動金融市場健康發展產生積極影響：
一是促進直接融資發展，改善企業融資結構。有利于“提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求”（《政府工作報告》）。
二是使金融宏觀調控更具針對性和有效性。全面監測和分析整體社會融資狀況，避免“按下葫蘆浮起瓢”，即商業銀行通過表外業務繞開貸款規模。
三是促進金融宏觀調控機制的市場化改革。社會融資規模將數量調控和價格調控結合起來，將進一步促進金融宏觀調控向市場化方向轉變，進一步推進利率市場化。
《財經》：社會融資規模概念的理論基礎是什么？有無類似的國際經驗？
盛松成： 首先，社會融資規模概念的提出受到貨幣供給理論中的“新觀點”的啟示。
這些理論認為：對經濟有著重大影響的，不僅僅是狹義的貨幣，而且是包括狹義貨幣在內的所有短期流動性資產；決定貨幣供給的不僅僅是商業銀行和中央銀行的行為，而且是包括銀行和非銀行金融機構在內的整個金融系統的活動和整個經濟體系的運行；貨幣當局不僅應該控制商業銀行及其負債，而且應該控制其他金融機構及其負債；貨幣供給并不是取決于貨幣當局的外生變量，而是取決于經濟過程本身的內生變量。
同時，社會融資規模概念的提出也是對國際金融危機深入思考的產物。
在市場主導型金融體系中，銀行與資本市場之間聯系密切，貸款的提供者擴大到整個金融體系；信用過程不僅發生在銀行體系之內，而且發生在銀行體系之外，存款性公司資產負債表已不能完全反映貨幣信貸創造過程；資產負債期限轉化職能不僅局限于傳統商業銀行，而且發生在“影子銀行”的其他多種形式中；宏觀審慎管理范圍過于狹窄，大量具有系統重要性金融機構、市場和產品游離于金融監管體系之外，成為系統性風險的重要來源。
隨著金融管制的逐步放松和金融創新的發展，傳統的貨幣供應量、信貸規模等貨幣政策的中介目標已不能滿足中央銀行貨幣政策操作和宏觀審慎管理的要求，中央銀行需要監測更廣義的信貸。巴塞爾銀行監管委員會提出的廣義信用的概念囊括了實體經濟部門債務資金的所有來源。
詳解中間變量
《財經》：社會融資規模這一新概念，蘊含著怎樣的貨幣政策調控思路？
盛松成：當一個新的概念出現時，人們往往會用傳統的思維模式去理解它、闡述它，由此對新概念產生誤解。社會融資規模作為一個新概念，其創新不僅體現在其內涵上，而且體現在它作為金融宏觀調控監測指標和中間變量的市場化方向上。
從歷史上看，貨幣供應量作為我國貨幣政策中介目標曾有一個發展過程。1994年10月起，央行開始正式按季度向社會公布貨幣供應量分層次監測指標。1995年央行嘗試將貨幣供應量納入貨幣政策目標體系。1996年起，貨幣供應量正式作為貨幣政策中介目標。
由此可見，社會融資規模的積極作用和重大意義也會有一個發展的過程。我們擬從2011年一季度起試公布季度社會融資規模數據。未來條件成熟，可按月公布社會融資規模及各組成部分。
《財經》：央行一直在強調價格和數量工具的綜合運用，社會融資規模的提出將帶來哪些新的轉變？
盛松成：近年來，Shibor（上海銀行間同業拆借利率）在貨幣市場利率體系中的基準地位逐步確立，Shibor在金融產品定價中發揮著重要作用。另外，中央銀行通過公開市場操作等影響社會流動性水平和市場利率水平，會對包括股票、債券在內的資產價格產生一定影響，從而影響股票和債券價格及其融資規模。
《財經》：社會融資規模在實際操作中，將如何發揮其作為中間變量的作用？目前社會輿論對“社會融資總量”的理解存在一些分歧。有的學者認為，社會融資規模在實際操作中會被分解為信貸、債券、信托等具體規模調控指標。
盛松成：社會融資規模符合金融宏觀調控市場化方向。總理在《政府工作報告》中指出，今年金融宏觀調控的目標之一是要“保持合理的社會融資規模”。
這絕不意味著把社會融資規模分解為信貸、債券、股票等具體調控指標，而是要“綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性”（《政府工作報告》）。
我們采用基于2002年至2010年的月度和季度數據進行統計分析，結果表明：與新增人民幣貸款相比，我國社會融資規模與GDP、社會消費品零售總額、城鎮固定資產投資、工業增加值、CPI的關系更緊密，相關性顯著優于新增人民幣貸款。
尤其要指出的是，社會融資規模與物價關系較為緊密，因此在當前形勢下，保持合理的社會融資規模意義重大。
同時，實證分析表明，我國社會融資規模與基礎貨幣、利率關系更緊密，相關性顯著優于新增人民幣貸款?；A貨幣與社會融資規模的正相關系數為0.15，高于與人民幣新增貸款的正相關系數（0.06）。利率與社會融資規模的負相關系數為0.57，高于與人民幣新增貸款的負相關系數（0.53）。
探路逆周期監管
《財經》：今年1月的國務院工作會議和3月的政府工作報告，均出現了“保持合理的社會融資規模”的表述，如何理解“合理”的含義？
盛松成：應從總量和結構上來理解“保持合理的社會融資規?！?。
首先，社會融資規模應在總量上保持合理。一是社會融資規模應與宏觀調控目標相一致?？梢愿鶕礼DP和CPI等指標測算支持實體經濟發展所需的相應社會融資規模。二是社會融資規模應與穩健的貨幣政策相吻合，與宏觀調控導向相吻合。三是社會融資規模應有助于防止物價過快上漲。
其次，社會融資規模應在結構上保持合理。一是直接融資和間接融資的結構要合理。二是要有利于調整經濟結構。三是要重視對經濟薄弱環節的支持。
社會融資規模涉及金融市場等諸多方面，保持合理的社會融資規模需要各相關部門更緊密的溝通和合作。
《財經》：社會融資總量的提出不可避免地要涉及“一行三會”的協調問題，目前有什么新進展？
盛松成：我行與銀監會、證監會、保監會已達成共識，在原有數據共享基礎上加強協作，保證社會融資規模統計的有效性和準確性。
《財經》：“十二五”規劃提出了構建逆周期宏觀審慎管理制度框架，社會融資規模在其中將扮演怎樣的角色？
盛松成：逆周期宏觀審慎管理的總體要求是：操作上，逆周期調控社會總體流動性水平；目標上，加強金融體系穩健性分析監測和評估，避免出現金融系統性風險；監管上，要完善系統重要性金融機構、市場和工具的監管制度。
