前言：中文期刊網精心挑選了簡述建設工程法律體系范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
簡述建設工程法律體系范文1
關鍵詞：市場經濟建筑工程造價管理
Abstract: currently, our country's construction project cost management is far behind the building boom situation, engineering cost management system in many of the existing problems in depth constrain the the development of construction industry. How to effectively for the engineering cost management worth thinking about. This paper according to the practice, this paper expounds the meaning of engineering cost management, this paper analyzes the present situation of the construction project cost management, and summarizes the construction project cost management countermeasures.
Keywords: market economy construction project cost management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國市場經濟的發展，建筑業也隨之飛速發展，而目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢,工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。因此建筑工程造價成為建筑業的核心問題。如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是建筑行業比較關注的問題。
一、工程造價管理的涵義
工程造價管理是在遵循工程造價活動的客觀規律和特點的基礎之上,利用科學技術原理與經濟、法律等相關管理手段,科學合理解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等項目實際問題,爭取最大化利用項目人力、物力與財力,提高項目的投資效益與經濟效益的全部組織活動與業務行為。經過多年的發展,我國建筑工程造價管理工作取得一定的進步與發展,但是隨著知識經濟社會的不斷發展,建筑工程造價管理體系暴露出諸多問題。
二、建筑工程造價管理存在的現狀分析
1、 市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。
長期以來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,如降低工程造價、墊資施工、縮短工期、肢解發包等等,面對這些不規范的建筑市場,施工企業只有拼老本,保眼前,如此惡性循環下去,大大的擾亂了建筑市場,企業缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
2、 由于施工企業之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。
最低價中標法體現了公平的市場競爭原則,但他在額我國適應不良、水土不服的關鍵原因是建設領域的市場化程度較低,企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體,無法避免“價格大戰”式的惡性競爭,但只要對“什么是低成本價報價”進行詳細界定,惡意低標是完全可以防治的。
3、工程肢解發包行業壟斷嚴重。
由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。
4、 對建設單位的不規范行為缺乏約束機制。
現階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制, 特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行, 直接取決于建設單位的行為是否規范。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約,隨意壓縮工期、壓低造價,在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨, 把自己的意愿強加于人, 干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點, 就是要規范業主的行為。
5、 對造價中介組織管理力度不夠。
近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行, 造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩,不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作,造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。
三、建筑工程造價管理對策
1、改革定額地位，采用工程量清單以量價分離的方式進行工程招標，使工程價格競爭更符合社會主義市場經濟規律
定額在社會主義市場經濟中計算造價的作用不應該法定性，而是起指導性、 參考性作用。 在全國統一的工程量計算規則下，對具體的施工圖，所計算出的量一般不因施工工藝和施工的不同而變化，更與人工費、材料費、 機械費的市場價格無關。 我國現行工程價格構成中的所有內容，即直接費、利潤、 稅金等，其高低取決于各企業的生產力水平、 生產管理水平、 所采購的生產要素的價格水平及投標策略等因素，各企業擁有的資源條件不一樣，完成同一工程的消耗量肯定不同，因此企業應該具有其自主報價權。
開放市場，采用工程量清單的方式招標，降低標底的作用或無標底招標，有利于反腐倡廉，使長期以來泄露標底的問題得以解決；投標單位不用再在標前對同一圖紙計算工程量，避免重復勞動，節約了時間，大大節約投標單位成本，使投標可集中精力搞好施工組織設計和詢價，明顯縮短招標周期；工程價格不再帶有明顯的行政色彩，企業要在復雜多變的市場競爭中取勝，必須真正成為獨立自主、 自負盈虧的市場主體，在公平競爭的市場環境下追求利潤的最大化。
完善市場機制，使工程造價管理改革順利進行
平等競爭必須有一個規范的市場秩序，我國應根據實際情況，制定出符合中國國情并滿足建筑業改革大方向的具體政策和措施，轉變政府管理職能，真正實現政企分開，完善建筑，培育信用體系，充分發揮中介機構和行業協會作用。
3、工程造價管理改革有利于提高施工企業生產經營管理水平，節能降耗，向管理要效益，提高市場競爭力，最終促進了施工企業生產力發展，增強企業的擴大再生產能力，有利于可持續發展，工程造價管理改革為國家和社會節省了大量的建設費用，將有限的資金投入到更多的項目建設，為民造福；工程造價管理改革使建筑業原有的超額利潤在競爭中變成平均利潤，有利于鏟除滋生腐敗的土壤。 為此，政府應采取兩管齊下的方法，一是抓好試點工作，在市場經濟比較發達的沿海地區先行試驗，積累經驗再向全國逐步推廣；二是加快建筑行業市場化改革進程，建立工程擔保體系，實行工程造價市場化，逐步建立和完善各項改革措施，使工程管理改革落到實處，真正發揮其應有作用。
4、深化建設工程造價管理改革的措施
在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。
（1）加強宏觀調控，完善法規建設
社會主義市場經濟是法制建設，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制，完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、 執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法，招投標法、施工合同法、 質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控。
（2）理順各方關系，加強配合管理
長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。 因此，必須理順關系，各負其責，加強協調。
（3）規范中介服務，提高競爭力
中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化，市場法制化。 造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、 高度專業化、 功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。
參考文獻：
[1] 張同喜. 建筑工程造價管理策略分析[J]. 經營管理者, 2010,(05) .
[2] 于量. 強化工程全過程造價管理的思考[J]. 華章, 2011,(14) .
[3] 陳明書. 建筑工程造價優化管理策略分析[J]. 現代商貿工業, 2010,(15) .
簡述建設工程法律體系范文2
關鍵詞 ： 作為牧區草料地存在問題優勢
中圖分類號：U492文獻標識碼： A
1、基本情況
1.1、基本情況。青河縣位于準噶爾盆地東北邊緣，阿爾泰山東南麓，總面積1.572。海拔高度1218m，境內最高點海拔3659m，最低處900m。極端最低氣溫為-53℃，最高達36.5℃；年平均氣溫0℃，年均降水量161，蒸發量1495；無霜期平均103t，最短的年份僅87t?？h境內有四條河流交匯河流烏倫古河，五條河流橫貫全境，年徑流量11億m3，目前僅利用2億m3左右，全縣現有耕地17.3 hm2，天然草場1430 hm2。青河縣以畜牧業為主，人均不足0.2 hm2，由于特殊的地形條件造成水底地高，三分之一的耕地采用提水灌溉，全縣渠道總長1096，但是防滲率不及50%，水利設施老化失修，嚴重制約了當地經濟的發展。沒有農區做后盾的畜牧業是低效率和不穩定的畜牧業 。游牧民靠天養畜，四季轉場，常年放牧，居無定所，搬遷多達80余次，行程1000余，完全處于“大災大減產，小災小減產，風調雨順增點產”的不利局面，青河縣的畜牧業發展嚴重滯后，高產高效的人工飼草料地建設投入不足，過度放牧導致草地退化、沙化嚴重、草原生產力下降。牧民定居工作起步較晚，在很大程度上影響著青河縣經濟水平的整體上升。因此，解決飼草料基地，是全縣畜牧業發展的根本出路。
1.2、水資源開發利用現狀。我國水資源短缺，按照阿勒泰地區人均占有水資源量的2萬m3，是全國人均占有水資源量的10倍，從表面看屬于富水區，從實質來看，仍屬貧水區，原因之一就是農業是最大的耗水產業而且水資源時空分布極不均衡。人們對農業節水沒有意識，應對干旱缺水，有多種措施。按照常規做法，解決時間分布不均，主要靠修水庫多蓄水，解決空間不均，主要靠調水。但是，必須清醒地認識到，水資源總量短缺，靠修水庫，不能從根本上解決水資源短缺問題，建設節水型社會才是解決我縣干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措。但如果不搞節水型社會建設，人們沒有節約水資源的意識，浪費越嚴重的情形，據初步估算地下水資源總量為8億多m3。全縣現有耕地17.3 hm2，草場1430 hm2，可利用面積1083hm2。目前，全縣有水庫8座，總庫容3148萬m3；龍口129座，水工建筑物3000余座、渠道1096、揚水站49座。近幾年，全縣用水總量在1.9億m3左右，其中引水工程占35%，水庫供水占35%，揚水站供水占30%
2、存在的問題
2.1、 畜牧業經營方式落后，受制于自然狀況未根本扭轉。青河縣處于“大災大減產、小災小減產、風調雨順增點產”的不利局面，抵御自然風險的能力不強，干旱、缺水、洪災、水土流失已成為社會可持續發展的重要制約因素。現全縣退化草場面積占可利用草場總面積的35%，水蝕、風蝕面積達566 hm2，其中60%尚未治理，生態環境依然脆弱。常住牧戶戶均草場面積僅為0.2 hm2。全縣可利用草場適宜載畜量72萬羊單位，近三年暖季年均超載40萬羊單位，畜草矛盾十分突出。
2.2、 由于過渡放牧，導致植被破壞嚴重，迫切需要建設大面積的飼草料地，一方面盡快使牧民脫貧致富，另一方面可以保護生態。
2.3、 灌溉工程老化失修，更新改造任務艱巨。渠道防滲率低，加之牧戶自身運營管理水平較低，維修養護資金不足，以及近幾年持續干旱、水位下降等原因，致使部分工程年久失修，帶病運行，難以發揮應有的效益，現利用率僅為60%。
針對以上存在的問題，為從根本上解決青河縣草畜矛盾，減輕天然草地生態壓力，恢復、改善草原生態，徹底改變牧民生產、生活方式，為農牧民創造良好的生存、生產環境，實現農牧結合、種養結合，提高畜牧業生產、經營水平和綜合競爭力，實現牧區畜牧業可持續快速發展、提高牧區少數民族群眾收入，促進牧區社會進步，維護民族團結，有效促進青河經濟社會全面發展。2007年，青河縣啟動了阿葦灌區開發工程，工程的實施可改良飼草料地20 hm2，定居牧民4000余戶、2.3萬人，可實現再造一個青河縣的目標，目前已完成6萬畝的土地開發任務。
通過開發阿葦灌區的建設到2020年，每畝地可產鮮草3000kg、每畝地可養羊10只、最高飼養量達150萬羊單位、可保護耕地400 hm2、可增加農牧民收入3500元。
3、牧區飼草料地示范區的優勢
3.1、 挖掘潛能，加快阿葦灌溉飼草料地建設步伐。按照“以水定草、以草定畜”水草畜平衡的原則，合理確定灌溉飼草料地發展規模和草原載畜量。若按現掌握青河牧區可利用水資源總量測算，阿葦灌區節水灌溉飼草料地的開發潛能為21 hm2，除去現已建成的4.341 hm2外，還可開發面積為17 hm2。要堅持“統籌規劃、因地制宜、突出重點、分步實施”原則，力爭到2018年，新增節水灌溉飼草料地面積21 hm2，牧民戶均4 hm2，每畝地可產供優質鮮草草3000 kg，可滿足152萬羊單位的牲畜冬春季補飼，使400 hm2天然草場得以休養生息，有效改變靠天養畜的傳統畜牧業生產方式，增強畜牧業抗災能力，實現保護生態與發展畜牧業的“雙贏”目標。
3.2、 加大項目建設的科學化管理。統一建設，分戶承包、分戶經營、分戶受益。適宜發展規模化、現代機械化灌溉種植的區域，水、田、林、路統一規劃，同步建設。
充分結合土地儲備實際，把牧民定居作為一項惠民工程、保護生態環境、推動可持續發展的重要措施，因地制宜地著手做好我縣近、中、遠期的牧民定居規劃工作。一是加快定居點配套設施建設。牧民定居建設涉及農、林、牧、教育、通訊等諸多行業和部門，涉及牧區與農區、牧區各鄉村的資源利用和利益再分配。二是加大科技服務和技術推廣力度。把定居牧民作為勞動力培訓轉移的重點，使各類培訓轉移的資金、政策上向定居牧民傾斜，利用現有一切可以利用的培訓資源，組織涉農部門技術人員對牧民進行技術培訓和現場指導，講授農牧業生產新技術和養殖、種植基本技能。
