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有色金屬定義范文1
本文總結了八個國家或地區碳排放權交易體系的覆蓋范圍，參考國際經驗提出了確定國內碳排放權交易體系覆蓋范圍的主要原則，并結合我國實際情況，對我國建立碳排放權交易體系的覆蓋范圍提出了相關建議。
一、溫室氣體種類和排放類型
（一）歐盟溫室氣體排放交易機制（EU ETS）
分三階段實施，覆蓋范圍逐步擴大。第一、二階段控制溫室氣體類型僅為CO2，排放類型為化石燃料燃燒排放和過程排放（能源作為還原劑等原材料用途所產生的二氧化碳排放、石灰石和其它碳酸鹽分解產生的二氧化碳排放、煉鋼降碳過程排放）。第三階段控制溫室氣體類型增加了N2O和PFCs，排放類型在前兩階段的基礎上增加了三種過程排放，即石油加工和合成氨生產過程的CO2排放、硝酸和己二酸生產過程的N2O排放和電解鋁生產過程的PFCs排放。
（二）美國加州碳交易機制
除包括京都議定書所規定的六種溫室氣體CO2、CH4、N2O、SF6、HFCs和PFCs之外，還包括 NF3和其他氟化物。排放類型為納入工業設施的化石燃料燃燒排放和各種過程排放、從州外購入電力所對應的排放。
（三）澳大利亞碳價格機制
納入京都議定書六種溫室氣體中的四種，分別是二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）和熔煉鋁的過程中所產生的全氟碳化物（PFCs）。排放類型為燃料燃燒排放、工業生產過程、采礦業逃逸氣體及廢棄物處理的排放。
（四）新西蘭碳交易市場
納入京都議定書六種溫室氣體中的四種，分別是二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）和全氟碳化物（PFCs）。排放類型為燃料燃燒排放、工業生產過程、采礦業逃逸氣體及廢棄物處理的排放，此外，第一產業是新西蘭的支柱產業，因此還包括了農業和林業排放源。
（五）東京都碳排放總量控制和交易體系
僅包括二氧化碳（CO2）。排放類型包括化石燃料燃燒排放、凈外購電力和熱力所對應的排放。由于東京都的交易體系內沒有發電廠，因此不存在重復計算問題。
（六）韓國碳排放市場
覆蓋京都議定書中的六種溫室氣體CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6。排放類型包括了燃料燃燒排放、工業生產過程、農業排放、廢棄物處理的排放、以及間接排放（由于公開可獲得的資料有限，估計是指凈外購電力所對應的排放，但不清楚韓國碳市場主管部門如何考慮重復計算問題）。
（七）美國區域溫室氣體計劃（RGGI）
只針對電力行業的二氧化碳排放。排放類型為化石燃料燃燒排放。
（八）魁北克的限額交易
涵蓋了CO2和其它6種溫室氣體（CH4，N2O，HFCs，PFCs，SF6，NF3）。排放類型包括了燃料燃燒排放、礦后逃逸、工業生產過程、農業排放、廢棄物處理的排放、以及輸配電企業從省外購入電力所對應的排放。
二、排放源邊界
國外主要碳排放權交易體系覆蓋的排放源邊界均定義為設施。但實際上，設施是一種廣義的定義，各體系對于設施的定義中均提出，地理邊界接近、提供同一產品生產或服務的一系列小規模設施可以打捆定義為一個設施。這種廣義的“設施”的定義，實際上與“企業”的定義是比較類似的。而且在提交溫室氣體排放報告、參與碳交易以及履約方面，最終都要將設施對應至企業（運營者）名下。
三、覆蓋的行業
（一）歐盟溫室氣體排放交易機制（EU ETS）
分三階段實施，覆蓋的行業范圍逐步擴大。第一階段覆蓋了發電、供熱、石油加工、黑色金屬冶煉、水泥生產、石灰生產、陶瓷生產、制磚、玻璃生產、紙漿生產、造紙和紙板生產。第二階段增加了航空部門。第三階段又增加了鋁業、其它有色金屬生產、石棉生產、石油化工、合成氨、硝酸和己二酸生產。按照我國國民經濟行業分類國家標準來看，至第三階段，EU ETS覆蓋的行業包括電力熱力生產和供應業、石油加工業、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、造紙和紙制品業、航空運輸業等行業。
（二）美國加州碳交易機制
分兩階段實施，覆蓋的行業范圍逐步擴大。第一階段覆蓋了發電、熱電聯產、電力進口商、水泥、玻璃、制氫、鋼鐵、石灰、制硝酸、石油和天然氣、煉油、造紙行業，第二階段進一步納入了燃料供應商。按照我國國民經濟行業分類國家標準來看，加州ETS覆蓋的行業包括電力熱力生產和供應業、石油加工業、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、造紙和紙制品業等六大行業。
（三）澳大利亞碳價格機制
按照我國國民經濟行業分類國家標準來看，澳大利亞碳價格機制覆蓋的行業包括電力熱力生產和供應業、采礦業（石油和天然氣開采、有色金屬礦采選）、石油加工業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、廢棄物處理、交通運輸業（鐵路、國內航空航運）等行業。
（四）新西蘭碳交易市場
按照我國國民經濟行業分類國家標準來看，新西蘭ETS覆蓋的行業包括農業、林業、電力熱力生產和供應業、采礦業（石油和天然氣開采、有色金屬礦采選）、石油加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、廢棄物處理、航空運輸業（自愿參與）等九大行業。
（五）東京都碳排放總量控制和交易體系
制造業和服務業（建筑）。與其他ETS不同的是，東京都地域范圍內沒有電廠和高耗能工業，因此覆蓋的主要是服務業的公共建筑以及少量的輕工業廠房。
（六）韓國碳排放市場
電力生產、工業、交通、建筑、農業及漁業、廢棄物處理、公共事業。其中工業領域包括了電子數碼產品、顯示器、汽車、半導體、水泥、機械、石化、煉油、造船、鋼鐵十個行業。與EUETS相比，未納入有色金屬冶煉和壓延加工業，但增加了服務業（建筑、廢棄物處理）、農業及漁業、輕工業。
（七）美國區域溫室氣體計劃（RGGI）
只包括電力行業。
（八）魁北克的限額交易
覆蓋的行業包括電力熱力生產和供應業（發電、供熱、電網、熱網）、采礦業、石油加工業、化學原料和化學制品制造業、造紙和紙制品業等五大行業。
四、覆蓋對象的門檻標準
（一）歐盟溫室氣體排放交易機制（EU ETS）
兩種門檻標準：①容量門檻：20MW的燃燒設施；②產能門檻：鋼鐵行業（每小時產量2.5t以上）、水泥行業（熟料為原料每天產量500t以上或石灰石及其它為原料每天產量50t以上）、玻璃行業（每天產量20t以上）、陶瓷及制磚行業（每天產量75t以上或磚窯體積超過4m3且磚窯密度超過300kg/m3）、造紙行業（每天產量20t以上）、石棉（每天產量20t以上）。
（二）美國加州碳交易機制
排放量門檻：年排放量超過2.5萬噸二氧化碳當量。
（三）澳大利亞碳價格機制
排放量門檻年排放量超過2.5萬噸二氧化碳當量。
（四）新西蘭碳交易市場
三種門檻標準：①排放量門檻：利用地熱發電和工業采熱溫室氣體排放超過每年4000噸；②產能門檻：每年開采2000噸煤以上；③能耗門檻：燃燒1500噸廢油發電或制熱；每年購買25萬噸煤或2000TJ天然氣以上的能源企業。
（五）東京都碳排放總量控制和交易體系
能耗門檻：年能耗超過1500公升原油當量（相當于1846kg標準煤）。
（六）韓國碳排放市場
排放量門檻：單個設施每年排放超過2.5萬噸二氧化碳當量，或具有多個設施的企業每年排放超過12.5萬噸二氧化碳當量。
（七）美國區域溫室氣體計劃（RGGI）
容量門檻：25MW的發電設施。
（八）魁北克的限額交易
未檢索到。
五、覆蓋范圍的確定原則
從世界8個主要國家和地區碳市場的發展經驗來看，確定碳排放權交易體系的覆蓋范圍應考慮以下兩方面原則：
（一）參與方原則，需要具體考慮
排放特征：與國家或地區的產業結構和能源結構有很大關系，涉及到覆蓋溫室氣體的種類、排放類型和行業范圍。
數據基礎：考慮關鍵數據是否可獲得以及數據的準確性。
減排潛力：建立碳排放權交易體系的目的是深度挖掘不同行業的減排潛力，并通過市場機制實現這些減排潛力。
減排成本：考慮碳排放的價格以及減排成本，分析對相關企業生產成本的影響，并與自上而下的模型研究對接，進一步分析對國民經濟的影響。
（二）管理者原則，需要具體考慮
政策協調：主要指與國家或地區已的節能、低碳發展及環保等政策措施相協調。
管理成本：管理機構的監督成本、交易成本等。
避免泄漏：考慮碳價的傳導途徑以及主要用能設施間的可替代性，避免碳排放從交易體系覆蓋范圍之內向體系之外轉移。
六、對我國碳排放權交易體系覆蓋范圍的建議
（一）氣體種類和排放類型
全國ETS建設初期僅包括CO2和HFC23。CO2我國最主要的溫室氣體，占全國溫室氣體排放總量的80%左右。HFC23是HFC22生產過程的副產品，我國僅有少數大型企業從事HFC22生產，這些企業大都具有參與清潔發展機制（CDM）國際合作的經驗，排放數據易于監測。
具體的排放環節包括：
1、化石燃料燃燒導致的CO2排放：約占全國溫室氣體排放總量的72%。
2、過程排放：具體包括鋼鐵生產CO2排放、水泥生產CO2排放、玻璃生產CO2排放、石油加工CO2排放、化工生產CO2排放、HFC22生產過程的HFC23，約占全國溫室氣體排放總量的8%―10%。
3、外購電、熱所對應的排放：與統計制度、節能政策、企業核算與報告指南的一致性，將此部分排放計入消費側。我國目前電力、熱力價格不能向下游用戶傳導，工業鍋爐等通用設備可以實現煤改電、氣改電，或通過外購熱力代替自有鍋爐供熱，因此如果不覆蓋外購電、熱所對應的排放較易造成ETS體系內外的碳泄漏。
（二）排放源邊界
與統計制度接軌，與已有節能和碳排放控制政策協調，覆蓋企業（法人）邊界。可操作性較強：
企業法人統計制度，主要能源和原材料的消耗有相關發票或憑據進行交叉核對，較容易解決數據缺失問題。
企業的生產系統由主要生產系統、輔助生產系統、附屬生產系統三部分組成，覆蓋企業邊界有助于挖掘輔助生產系統和附屬生產系統的節能減碳潛力。
企業實施精細化管理，在各種生產設施之間實現成本有效的節能和碳排放控制。
（三）覆蓋行業和門檻
可參考歐盟經驗分階段進行。
第一階段（2015―2020年）：電力、熱力生產和供應業（發電、電網、供熱）、石油加工（煉油）、化學原料和化學制品制造業（含HFC22生產）、非金屬礦物制品業（水泥生產、平板玻璃生產、陶瓷生產）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（鋼鐵生產）、有色金屬冶煉和壓延加工業（鋁冶煉、鎂冶煉、其他常用有色金屬冶煉）、造紙和紙制品業、民航業年能耗1萬噸標準煤或年溫室氣體排放量2萬噸二氧化碳當量的企事業單位，以及省、自治區、直轄市規定的重點排放單位納入交易體系；其余2010年溫室氣體排放達到1.3萬噸CO2_eq，或2010年綜合能源消費量達到5000 tce 的法人單位，按照《關于組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發改氣候〔2014〕63號）要求，核算和報告本單位溫室氣體排放情況。
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[關鍵詞]高耗能行業；技術創新能力；因子分析；聚類分析
[中圖分類號]F406.15 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2012）10-0040-06
一、高耗能行業界定
高耗能行業是指生產過程中所消耗的一次性能源或二次能源比重較高，能源成本在產值中占比重較高的產業。高能耗行業是一個涵蓋范圍較廣的概念，目前我國在高耗能行業所包含的產業范圍劃分方面并沒有統一的標準。龔健健將實際能源消耗強度在1噸標準煤/萬元以上的作為高能耗組，包括黑色金屬冶煉及壓延加工業，燃氣生產和供應業，非金屬礦物制品業，煤炭開采和洗選業，化學原料及化學制品制造業，電力、熱力的生產和供應業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，黑色金屬礦采選業，水的生產和供應業，有色金屬冶煉及壓延加工業，非金屬礦采選業、化學纖維制造業，石油和天然氣開采業[1]。耿海青（2008）計算了2005年40個工業行業萬元工業增加值的能源消費量，經對比分析發現，非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工及煉焦業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業五個行業萬元工業增加值能耗最高，并將其定義為高耗能行業[2]。但更多研究認為高耗能行業包括石油加、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓中工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，以及電力、熱力的生產和供應六大行業[3][4][5]。
在政府層面，對高耗能行業的界定較為一致，除河北省經濟年鑒將高耗能行業定義為煤炭開采與洗選業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，電力、熱力的生產和供應業外，中國統計年鑒及其他省份統計年鑒并沒有關于高耗能行業的直接統計數據，但從工信部、國家統計局及某些省統計局（如遼寧、湖南、廣東、吉林等）的研究報告來看，均將高耗能行業定義為石油加、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，以及電力、熱力的生產和供應六大行業。因此本文也沿用對高耗能行業的這一界定。 二、技術創新能力評價指標體系
（一）指標體系設計的原則
技術創新能力評價的前提是構建科學、合理、符合實際的評價指標體系，指標體系的各指標之間必須具有相互聯系，具有一定互補性，但又不能完全相關。建立一個科學合理的指標體系應遵循以下原則：
①科學性原則。批標體系首先應該做到科學性，它要正確反映技術創新能力影響因素的各個方面，在應用指標體系對不同地區進行橫向比較時，要符合實際差距。
②可操作性原則。要充分考慮指標體系中各指標定量化的可行性以及數據來源的可靠性，實用的指標體系易于獲得數據，易于評價和比較。
③完備性原則。指標體系應全面地涵蓋各系統的內部關系、變化趨勢，應該根據層次關系，進行層次分明的分解，選取代表性強，可比性好和比較重要的指標。
（二）指標體系構建
國內外關于技術創新能力評價指標體系的文獻較多，雖各研究的側重點不完全相同，但基本包括三個或四個大類或準則層。典型的如段婕等將裝備制造業技術創新能力分為技術創新保障能力、創新資源投入能力、技術創新轉化吸收能力、創新資源產出能力[6]；中國國家統計局的《中國企業自主創新能力報告》從技術創新能力角度構建了一個企業自主創新能力的評價指標體系，共包括四個一級指標：潛在技術創新資源指標，包括人力資源存量與經濟資源存量；技術創新活動評價指標，用企業在技術創新活動各個環節的經費投入來衡量；技術創新產出能力指標，是評價技術創新能力最直接最重要的指標；技術創新環境指標，包括企業所處地域的信息化水平、市場競爭程度、政府部門的扶持和金融部門的支持等。將以上文獻的指標體系為基礎，遵循指標選取的基本原則，本文將高耗能行業技術創新能力評價指標體系分為5個二級指標和20個三級指標，具體如表1所示。
技術創新保障能力是創新的前提和基礎，主要用企業個數、企業辦研發機構個數、從業人數、主營業務收入來衡量。
技術創新投入能力決定著創新的規模和質量，主要用R&D人數、R&D經費內部支出、R&D經費外部支出、R&D項目數、新產品開發項目數、新產品開發經費支出六個指標來衡量。
技術創新轉化吸收能力是將科技資源轉化為現實生產力的能力，本文用引進國外技術支出、引進技術消化吸收經費支出、購買國內技術經費支出、技術改造經費支出四個指標衡量。
技術創新產出能力在很大程度上體現為技術創新的成果產出，包括科研產出和產品產出，其中科研產出由專利申請數表示，產品產出由新產品產值和新產品銷售收入表示。
技術創新環境主要是指創新的政策環境，即政府和社會金融機構對行業技術創新活動的支持力度，出于數據原因，本文采用來自政府部門的科技活動經費、研究開發費用加計扣除減免稅、高新技術企業減免稅三個指標。
三、高耗能行業技術創新能力實證分析
綜合評價方法有很多種，如熵值法、層次分析法、多屬性效用決策法、模糊評價法、主成分分析、因子分析等，其中因子分析得到最為廣泛的應用。
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甘肅省支持國有企業改革發展專項資金管理辦法完整版全文第一章總則
第一條為實現用3年左右的時間基本完成國有企業的階段性改革任務，加強對支持國有企業改革發展專項資金的管理，特制定本辦法。
第二條本辦法所指支持國有企業改革發展專項資金(以下簡稱專項資金)，包括省財政安排的國有企業關閉破產補助資金、企業挖潛改造資金、中央下劃我省有色金屬企業所得稅留地方部分資金、省級企業國有資產收益用于支持企業改革發展的部分資金、省級集中的教育費附加等。
第三條專項資金的管理和使用遵循統籌兼顧、科學分配、強化管理、加強監督、確保實效的原則。
第四條專項資金的安排與使用，根據企業當年改革發展的需要調整資金使用方向，突出重點。
第二章資金籌措
第五條20xx到20xx年，省級通過調整支出結構、安排新增財力以及集中部分國有資產轉讓收益等辦法，3年籌集15億元資金，用于支持國有企業改革發展。
第六條各級地方政府也要籌集一定數量的資金，用于支持國有企業改革發展。第三章資金使用
第七條專項資金使用范圍：
(一)關閉破產補助資金主要用于支持經國家批準的國有企業(包括實行屬地化管理的原省屬企業)實施政策性破產;
(二)企業挖潛改造資金重點支持企業產業結構調整，技術進步，高、精、尖技術引進;
(三)有色企業當年上繳的企業所得稅留地方收入，重點用于解決中央下劃困難有色金屬企業的突出問題。
(四)省級企業國有資產收益、國有企業土地出讓金等資金的一部分，主要用于支持國有企業改革發展，實施政策性關閉破產，保障職工的基本生活，妥善分流安置富余人員，分離企業辦社會職能;
(五)教育費附加重點向企業辦社會職能傾斜，解決企業辦中小學的實際困難。第四章資金申請和撥付
第八條使用省屬企業關閉破產費用、有色金屬企業所得稅、國有資產收益等專項資金的企業，按要求向國資部門申報資金使用項目，經國資部門提出意見，財政部門審核確認，編制支出計劃，報省政府批準。
第九條使用企業挖潛改造、省級集中的教育費附加專項資金的，按現行有關規定申報和使用。
第十條支出計劃經省政府批準后，由省財政廳采用國庫集中支付的辦法直接支付。
第五章資金管理
第十一條籌措的專項資金必須納入財政統一管理，?？顚Ｓ?。
第十二條各專項資金的具體操作實施，嚴格按照《甘肅省國有資產收益管理暫行辦法》、《甘肅省省屬企業關閉破產費用使用與管理暫行辦法》、《甘肅省企業挖潛改造資金管理辦法》、《甘肅省中央下劃有色金屬企業所得稅資金管理使用辦法》執行(見附件)。省級集中的教育費附加的使用管理執行國家有關規定。
第六章監督、檢查和處罰
第十三條財政和有關部門要加強專項資金的使用管理，嚴格資金項目審批和審核，并定期進行檢查。
第十四條審計、監察機關應加強對專項資金使用和管理的審計、監督，規范資金使用行為。
第十五條財政部門對各資金使用單位的下列行為予以處罰：
(一)不按要求提供資金使用情況或審計、監察報告的，暫緩撥付資金;
(二)不按規定使用資金或擅自更改項目計劃的，給予通報批評，責令改正;情節嚴重的，調減資金總額或取消其申請資格;
(三)沒有按本辦法加強資金管理，健全內部控制制度或提供虛假資料，造成資金損失或浪費的，對直接責任人和主要負責人按國家有關行政法規進行處罰;情節嚴重、涉嫌犯罪的，移交司法部門。
第十六條對截留、挪用、虛報冒領和侵占資金等違反本辦法規定行為的資金使用單位，依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》及其他有關法律、法規進行處罰。
第七章附則
第十七條各地可根據管理辦法的要求，結合工作實際制定本地區支持國有企業改革發展專項資金的具體管理辦法，報省財政廳備案。
第十八條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十九條本辦法自之日起執行。
附件：1、《甘肅省企業國有資產收益管理暫行辦法》
2、《甘肅省省屬企業關閉破產費用使用與管理暫行辦法》
3、《甘肅省企業挖潛改造資金管理辦法》
4、《甘肅省中央下劃有色金屬企業所得稅資金管理使用辦法》
附件1：甘肅省企業國有資產收益管理暫行辦法
第一條為加強企業國有資產收益管理，維護國有資產所有者權益，增強政府宏觀調控能力，根據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國國家金庫條例》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于占有、使用國有資產以及設置國有股權的省內各類地方企業或公司、各級政府授權的投資部門或機構(以下簡稱企業)。
第三條本辦法所稱國有資產收益具體包括：
(一)股份有限公司中國有股應分得的利潤;
(二)有限責任公司中國有資產按出資比例應分得的紅利;
(三)各級政府授權的投資部門或機構以國有資產投資形成的收益應上繳的部分;
(四)轉讓國有產權取得的收益;
(五)股份有限公司國有股股權轉讓收入(包括上市公司國有股權轉讓收入);
(六)有限責任公司國家出資轉讓的收入;
(七)其他非國有企業占用國有資產應上繳的收益;
(八)其他按規定應上繳的國有資產收益。
第四條國有資產收益的收繳工作由同級財政部門負責。
第五條財政部門收繳的國有資產收益按現行財政體制納入同級政府國有資產經營預算。
第六條國有資產收益使用國家預算收支科目中第40類國有資產經營收益預算科目。
第七條國有資產收益納入同級財政預算管理，繳入同級財政國庫。其中同級政府集中20%30%部分用于地方國有資本增量投入、調整產業結構、建立導向性投資基金、補充社會保障基金等方面，實行收支兩條線管理，專款專用。
第八條國有資產收益由同級人民政府統籌安排使用。國資部門或企業提出書面申請和資金使用明細清單，同級財政部門審核確認后經同級人民政府批準，按適當比例返還國資部門或企業。
第九條企業應在國有資產收益確定后的5日內，向同級國有資產收益收繳部門如實申報，10日內上繳入庫。
第十條上繳國有資產收益統一使用《非稅收入一般繳款書》。
第十一條按規定應上繳國有資產收益的企業，必須及時足額上繳，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分國有資產收益的，按照《關于違反財政法規處罰的規定》及實施細則的有關規定進行處理。
第十二條各級財政部門應依據有關規定，加強國有資產收益收繳和企業對收益資金使用的檢查、監督工作。
第十三條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十四條本辦法自之日起執行。原有的管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。如國家出臺新的國有資產收益管理辦法，按新辦法執行。
附件2：甘肅省省屬企業關閉破產費用使用與管理暫行辦法
第一條為確保我省企業關閉破產工作的順利進行，規范省屬企業關閉破產費用的使用與管理，根據國家法律、法規及有關政策規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于省屬關閉破產企業。
第三條破產費用的來源：
(一)企業資產變現收入;
(二)中央財政一次性補助資金;
(三)省財政補助資金;
(四)其他。
第四條破產費用使用原則：
(一)彌補經國家批準的政策性破產企業破產安置費用不足的缺口;
(二)保證破產企業及其職工隊伍的穩定，保障企業破產工作的順利進行;
(三)確保破產企業職工的安置;
(四)確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用。
第五條破產費用的使用范圍：
(一)經常性費用，包括16級工傷、工殘和職業病人員費用，撫恤人員費用和退養家屬工費用;
(二)清算費用，包括訴訟費、資產評估審計費用、清算組人員費用、清算期間維護費用、清算期間職工生活費;
(三)在職職工安置費用，包括全民職工一次性安置費、合同制職工經濟補償金、混崗集體職工經濟補償金、預留按政策規定提前退休人員養老保險費用及710級傷殘人員一次性補助金;
(四)移交設施補助費用，包括企業移交的學校、醫院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務部門及離退休人員管理機構費用;
(五)社會保險費用，包括應繳基本養老保險費、醫療保險費、失業保險費、養老保險統籌外費用;
(六)拖欠的費用，包括拖欠的職工工資、社會保險費、下崗職工基本生活費、撫恤金、傷殘補助金、喪葬費等。
第六條破產費用的審核。
(一)中央下劃有色、煤炭、電子、軍工等企業按財政部《財政監察專員辦事處對國有企業關閉破產費用預案審核操作規程》規定，由財政部駐甘專員辦預審后報財政部核批;
(二)省屬企業由省財政廳審核，并按國家有關規定審批。
第七條破產費用的撥付。
(一)由破產企業按主審法院要求成立的破產清算組編制破產費用支出明細表，統籌規劃使用破產費用;
(二)費用支出明細表及用款計劃由國資部門(控股公司)審查匯總后報省財政廳，經省財政審核后撥付破產費用;
(三)國資部門(控股公司)按照破產清算組的用款計劃，及時將破產費用撥付到指定的破產企業清算專用帳戶。
第八條省屬企業破產費用根據年度預算指標，編制支出計劃，報省政府批準。
第九條破產費用的管理及使用。
(一)破產清算組要設立破產費用專戶，專戶原則上應設在具體企業;
(二)建立健全申報、審批、使用管理辦法，嚴格執行有關法律、法規和政策，規范企業關閉破產操作;
(三)按照財政部《國有企業實行破產有關財務問題的暫行規定》和《國有企業實行破產有關會計處理問題暫行規定》進行財務處理和會計核算;
(四)清算組要嚴格按照確定的項目、范圍、標準及辦法及時、足額支付各項費用;
(五)清算組要定期編制清算期間的會計報告，報省財政廳等有關部門;
(六)企業破產終結后，按要求提交實施破產全過程的總結報告，上報省企業兼并破產協調小組及有關部門。
第十條破產費用使用情況的監督檢查。
(一)國資部門(控股公司)負責對撥付的破產費用使用情況進行監督檢查，省財政廳視情況委托中介機構、指定專人或由財政監督檢查部門不定期進行抽查;
(二)對于違規使用破產經費的企業，省財政將給予責令改正、調減或收回資金的處罰，情節嚴重的通過有關部門追究當事人的行政及法律責任。
第十一條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十二條本辦法自之日起施行。
附件3：甘肅省企業挖潛改造資金管理辦法
第一章總則
第一條為積極推進經濟增長方式的轉變，加快企業技術進步步伐，有效發揮財政支持企業挖潛改造項目補助資金(以下簡稱補助資金)的導向和促進作用，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業挖潛改造項目是指企業為提高經濟效益、提高產品質量、增加花色品種、促進產品升級換代、擴大出口、降低成本、節約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、生產工藝條件進行改造的項目和其他符合國家產業政策的技術改造項目。
第三條補助資金由省財政廳根據全省經濟發展和企業改革發展的需要在年度財政預算中專項安排，?？顚Ｓ谩?/p>
第四條專項資金的投放主要采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式。對條件成熟的重大挖潛改造項目補助資金，依據《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》，采取招標或政府采購方式下達。
第二章安排原則及支持重點
第五條堅持質量、品種、效益、替代進口、擴大出口和防止重復建設的原則，引進高新技術和先進適用技術，改造傳統產業，促進高新技術產業化。
第六條項目選擇堅持擇優扶強，突出重點，注重實效和國民待遇的原則，不分所有制和隸屬關系，擇優扶持重點企業和重點行業的骨干企業，以及各地具有一定規?；蚓哂邪l展潛力、影響力的企業。
第七條申請補助資金的企業必須具備以下條件：
(一)工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格;
(二)銀行開立基本帳戶;
(三)具有規定比例的自有資金，有一定數額的可抵押資產，有較好的財務核算基礎;
(四)為規模以上企業;
(五)重合同、守信用，有較高資信等級;
(六)資金主管部門認為必備的其他條件。
第八條資金支持的重點：
(一)促進地區經濟協調發展的產品有市場、有競爭力、有效益，對產業結構調整和產業升級有帶動作用的項目;
(二)社會效益突出的節能降耗、綜合利用等重點示范項目;
(三)有利于促進科技成果轉化和企業信息化建設，明顯提高技術含量和技術水平的項目;
(四)有利于促進企業存量資產流動、實現資產重組和優化資源配置的項目;
(五)采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和高新技術產業化經濟效益好的項目;
(六)用于提高產品質量、發展壯大名牌產品的重點新產品開發項目;
(七)符合產業政策的重點合資項目;
(八)重點出口創匯項目及其他需要扶持的項目。第三章申報程序及要求
第九條凡符合資金安排原則及支持重點條件的項目，市(州、地)屬、縣(市、區)屬企業由所在市、州、地主管部門或財政部門對申請報告進行初審，并在規定時間內，將匯總報告及所附相關文本上報省級主管部門，同時抄報省財政廳;屬于財政安排資金的項目，直接上報省財政廳。省屬企業須通過主管部門上報。無主管部門的，企業可直接將申請報送安排資金的部門。
第十條項目申請報告的內容主要包括：
(一)項目內容介紹;
(二)主要技術經濟指標;
(三)項目預算及資金來源;
(四)資金支持方式;
(五)貼息項目附貸款合同或支付利息憑據;
(六)項目可行性研究報告;
(七)企業營業執照復印件;
(八)相關證書等其他附件等。第四章項目確定及資金下達
第十一條相關主管部門會同省財政廳對申報材料進行形式審查后，按《甘肅省財政專項資金項目評審專家管理辦法》，在專家庫中隨機抽取相關領域專家若干名，對所申報項目進行評審，根據評審結果，確定初選項目。
第十二條初選項目根據資金預算經相關主管部門會同省財政廳進行綜合平衡后，下達補助(貼息)計劃。
第十三條補助資金按規定程序辦理劃撥手續，并及時足額撥付到項目承擔單位。省屬企業直接或由主管部門集中向省財政廳申請撥款。市、州、地所屬單位的項目資金，由省財政廳統一劃轉地方財政部門。省級企業主管部門和地方財政部門在收到款項后1個月內將資金劃撥到項目承擔單位。
第五章資金管理及監督檢查
第十四條項目承擔單位收到投資補助資金，要按國家有關規定計入企業資本公積金。貼息資金相應沖減企業財務費用。
第十五條自資金下達之日起至項目竣工驗收后2年內，項目單位應于每年底10日前向省財政廳和其他相關主管部門上報補助(貼息)資金使用情況的說明。
第十六條省財政廳和其他相關主管部門對項目執行情況直接或委托中介機構進行監督檢查，并對項目完成情況、資金使用效益等績效做出評估，作為今后是否繼續支持的依據。
第十七條補助資金應全部用于項目挖潛改造，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。違反規定的，按有關規定處理;情節嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第六章附則
第十八條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十九條本辦法自之日起執行。以前所發文件凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。
附件4：甘肅省中央下劃有色金屬企業所得稅資金管理使用辦法
第一條為進一步推動和深化我省中央下劃有色金屬企業改革發展，加強和規范我省中央下劃有色金屬企業所得稅留地方收入資金的管理使用，根據《國務院關于調整中央所屬有色金屬企事業單位管理體制有關問題的通知》(國發〔20xx〕17號)規定，按照省政府的要求，制定本辦法。
第二條本辦法所涉及中央下劃有色金屬企事業單位，是根據《國務院關于調整中央所屬有色金屬企事業單位管理體制有關問題的通知》(國發〔20xx〕17號)下放我省管理的原中央所屬企事業單位，具體包括金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司(含白銀鋁廠)、蘭州鋁廠(含西北鋁加工廠)、蘭州連城鋁廠、甘肅稀土公司、西北有色冶金機械廠和西北礦冶研究院等15戶企事業單位(以下簡稱有色金屬企業)。
第三條有色金屬企業實現的所得稅留地方收入資金的使用應堅持實事求是、量入為出的原則。
第四條有色金屬企業所得稅留地方收入資金(以下簡稱資金)主要用于解決中央下劃困難有色金屬企業的突出問題、企業分離辦社會職能、重點技改項目及省政府確定的有關事項。
第五條資金從有色金屬企業當年上繳的企業所得稅留地方收入中安排，20xx20xx年每年3000萬元。如有其他情況，經省政府批準，可另行處理。
第六條有色金屬企業可根據資金使用要求向國資部門申報資金使用項目，國資部門、省財政廳進行審核立項后，編制支出計劃，報省政府批準。
第七條支出計劃經省政府批準后，由省財政廳負責資金的撥付，對資金的使用情況進行監督、檢查。
第八條有色金屬企業用于生產經營的資金應列為國家資本金。
第九條使用資金的有色金屬企業必須以書面形式定期或不定期地向國資部門和省財政廳匯報資金的使用情況。
第十條有色金屬企業必須嚴格按照省政府批準的項目使用資金，不得挪作他用。如違反規定，省財政廳將給予責令改正、調減或收回資金的處罰。
第十一條本辦法由省財政廳負責解釋。
第十二條本辦法自之日起執行，以前下發的有關規定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。
甘肅省人民政府辦公廳20xx年10月12日印發
專項資金基本定義所謂專項資金，是國家或有關部門或上級部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。在當前各種制度和規定中，專項資金有著不同的名稱，如專項支出、項目支出、?？畹龋⑶以诎ǖ木唧w內容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報帳結算的資金。
有色金屬定義范文4
11月的股市：演繹趨勢下的結構調整
作為新一年的開始，我們對元月總是給予更多的關注，這也是我們在年度策略推出后，總是堅持給出一月份的月度策略的主要原因。對于1月的股市，我們建議重點從結構調整的角度來分析，其中行業的趨勢變化是引導結構調整的主線，分別為：對于07年業績的判斷；行業趨勢的分析；淘汰落后產能、節能減排帶來的行業變化。另外，大小非的解禁流通對部分股票也會帶來結構調整的短期壓力。
1.1對2007年業績的判斷
在1月份，上市公司的年報將陸續出臺，會引導新的股價調整。我們維持對于上市公司（可比公司）2007年全年凈利潤實現60%增長的判斷。從規模以上工業企業的利潤增長看，1-11月份同比增長36.7%，全年增速應該在36%左右，明年增速雖然有所下滑，但保持30%左右的增長是可以實現的，由此，我們也可以判斷上市公司的整體增長是可以維持的，初步判斷為上市公司利潤08、09年分別增長35%，20%。
上市公司三季報顯示三季度業績有所下滑，這種現象可以理解為上市公司對利潤的合理調控。當上市公司處于較好的盈利與增長狀態時，往往都會著眼于明年的業績增長考慮，從而隱藏部分利潤，以維持明年的持續增長，表現出來的現象就是四季度利潤環比會出現增速減緩或下降的狀況。從今年來看，出于對明年所得稅下降的考慮，部分上市公司隱藏利潤的情況會在四季度表現得更突出。
這里需要注意的是，如果我們計入2007年發行上市的公司，按照1536家公司計算，上市公司的整體凈利潤增速會出現減少，但仍然不會低于45％的增長水平。
1.2行業趨勢的新變化
我國工業經濟持續良好的增長勢頭。1-11月份，全國規模以上工業企業利潤同比增長36.7%，較1-8月小幅回落0.3個百分點。由于去年下半年以來利潤增長本身基數較高，因此1-11月增速的小幅放緩意味著工業企業的整體效益保持高位運行。其中，鋼鐵行業利潤同比增長47.2%，建材行業增長63.1%，化纖行業增長109.3%，化工行業增長51.5%，電力行業增長39.0%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長26.6%，煤炭行業利潤增長49.1%，專用設備制造業增長61.4%，交通運輸設備制造業增長68.7%，電子通信設備制造業增長16.3%，石油和天然氣開采業利潤下降7.6%。與1-8月份相比，鋼鐵、建材、化纖、化工、電力、專用設備制造、電子通信設備制造業利潤增速分別下降11.7、0.9、10.7、0.8、2.9、1.4和6.2個百分點；而有色金屬冶煉及壓延加工、煤炭、交通運輸設備制造、石油和天然氣開采業增速分別提高0.7、7.9、2.2和8.6個百分點。
從絕對增速和行業趨勢出現的新變化的角度，我們建議重點關注鋼鐵、建材、化纖、化工、煤炭、專用設備、交通運輸設備等行業。
上游采掘業出廠價格近期出現較大幅度上漲，11月份同比增長15.1%，較上月提高9.7個百分點，改變前9個月低位運行趨勢，對采掘業利潤起到支撐作用。煤炭開采業和洗選業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業相比1-8月的增速均呈現不同程度的加快，其中黑色金屬礦采選業利潤同比增長94.62%，較1-8月份提高了16.14個百分點。而有色金屬礦采選業利潤同比增長34.46%，較從1-8月份回落了8.59個百分點。煤炭開采和洗選業利潤同比增長49.1%，較1-8月份提高7.9個百分點，主要受益于煤炭價格的上漲，但下半年以來增速開始略有放緩，在資源價格上漲的情況下，煤炭開采和洗選業利潤仍將保持穩定。
2007年以來，有色金屬行業利潤增速大幅回落，以有色金屬冶煉及壓延加工業為例，07年1-11月增長26.6%，雖然比1-8月提高了0.7個百分點，但相比06年同期107.46%的增速，呈現明顯回落的走勢。這主要與有色金屬期貨價格07年來的震蕩加劇以及06年基數較高有關。
石油和天然氣開采業是整個工業的利潤貢獻的大戶，1-11個月行業利潤增速下降7.6%，較1-8月提高8.6個百分點。行業利潤增速在06年大幅上漲后，07年呈現負增長態勢。雖然國際原油價格維持在90美元/桶的紀錄高位，但在07年國家采取了上游補貼下游，征收特別收益金的政策下，企業的稅收成本被提高。
以食品、飲料、紡織、機械設備為代表的制造業維持良好的穩步增長勢頭，是我國工業整體利潤持續高增長的主要支撐。從07年以來公布的統計數據看，食品的利潤增長率基本在40％以上；紡織業在31％左右；通用設備、專用設備與交通設備制造業的利潤增長率分別都在37％、61％和69％左右，高于整體水平。
值得關注的是，醫藥行業利潤增速呈現明顯的上升趨勢。從1-2月、1-5月、1-8月份和1-11月份的數據看，醫藥制造業的利潤增長率分別為26.37％、35.54％、48.76％和51.07%，增長的主要原因是藥品市場需求釋放、費用控制及06年基數較低的緣故。另外，醫藥市場規模增速加快、醫藥行業政策進一步規范行業的發展以及新醫療體制改革漸行漸近都成為醫藥行業復蘇的主要因素。值得注意的是目前原料藥子行業的毛利率處于回升階段，但主要產品的漲價已經接近尾聲，原料藥價格周期性波動的是主要的不確定因素。
從中下游行業看，鋼鐵行業受益于價格的上漲以及旺盛的需求，今年實現了較高的盈利水平，但增速呈現回落趨勢。從化工看，受益于國內經濟的景氣以及部分產品價格的上漲，化工行業的利潤比去年有較大幅度增長，但增速有放緩的跡象，需求因素和轉嫁成本的能力是行業的主要看點?；w行業受到06年基數較低的原因，今年來行業利潤保持在100%以上的高增速，主要受到氨綸和粘膠結構性盈利高峰的驅動?？傮w上看，這些行業由于06年基數較低，07年以來行業利潤同比大幅增長，雖然近期增速有所放緩，預計景氣周期仍將延續。
綜合這些分析，我們認為，我國整個工業行業的利潤高增長趨勢能夠維持，但結構性變化值得關注。從上游行業看，采掘業受益于出廠價格的上漲，利潤增速顯著，煤炭開采業和洗選業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業相比1-8月的增速均呈現不同程度的加快。有色金屬、石油和天然氣開采業在經歷了06年的高增長后增速明顯回落。食品、飲料、紡織、機械設備等是增長最穩定的行業，醫藥制造業的上升趨勢值得關注；從中下游行業看，鋼鐵、化工、化纖由于06年基數較低，07年以來行業利潤同比大幅增長，雖然近期增速有所放緩，預計這些行業景氣周期仍將延續。
1.3淘汰落后產能、節能減排帶來的行業變化
根據國務院下發的《節能減排綜合性工作方案》，到2010年，萬元GDP能耗由2005年的1．22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。
部分行業落后產能比重依然較大。鋼鐵行業現有落后產能約1億噸；在現有水泥產能中，立窯等落后產能仍有約6.8億噸；現有焦化、電石、鐵合金生產能力中，約有50%達不到市場準入標準；電力行業中仍有一些不符合準入標準、落后的小火電機組在運轉。
1.4市場解禁壓力不小
市場解禁壓力不小。從1月-2月初，將有中國銀行、中國神華、中國人壽、大秦鐵路、中國石油等大盤權重股相繼解禁，雖然實際拋售的數量將遠小于解禁值，但這無疑將對市場形成一定的壓力。不過流通權重的提高同樣提高了指數投資的配置比重，經驗表明，這些解禁的權重指標股在短期的下跌后往往會有更好的表現。
2 1月股市走勢預期
根據我們對趨勢的判斷，牛市仍然是2008年的關鍵詞，但是由于財富轉移對股市的驅動力減弱，股市將進入牛市的第三個時期，即價格上漲趨緩階段。在該時期，股價結構的調整帶來的機會更為引人關注。由行業趨勢、公司業績預期引發的股價結構調整將引導一月份，甚至整個一季度的市場走向，由此決定了1月份的上證指數很難出現明顯的趨勢性上漲空間，但行業與個股帶來的機會將較為顯著。由于上市公司的整體業績維持良好的增長趨勢，對于當前的高估值仍具有較強的支持，我們認為滬深股市可以維持基本的上行趨勢。
3 投資策略
有色金屬定義范文5
【關鍵詞】 凈出口消費指數 地區環境基尼系數 環境成本轉移說
一、引言
貿易與環境關系一直是國際貿易領域的研究重點，其中一個重要方面是“環境成本轉移說”。Roldan Muradian和Joan Martinez-Alier（2001）認為，資源密集型產品的生產會對當地生態環境造成一定程度的破壞，因此這類產品由于國際貿易而產生了環境成本的轉移。根據“環境成本轉移說”，在自由貿易的情況下，具有嚴格環境規則的發達國家可能會專業化生產并出口“干凈型”產品，并從環境規則較松的發展中國家進口污染密集型產品，從而向發展中國家轉移污染產業。因此，國內學者對開放經濟下的中國環境問題進行了一些研究。沈利生等（2008）、張友國（2009）等利用投入產出模型對貿易的環境代價進行了分析，結果表明貿易對中國能源消耗和污染排放的影響已不容忽視。李小平等人（2010）也認為，發達國家向中國轉移的產業并不僅僅是污染產業，同時也向中國轉移了低排放系數的“干凈產業”，中國并不是發達國家的污染天堂。
改革開放以來，伴隨著中國經濟快速增長的是國際貿易的快速增長和污染排放的急劇增加。而作為中國首都的北京，在貿易迅速發展的同時，環境狀況不斷改善。入世后的2001—2008年，北京市年貿易總量平均增長率為26.8%，工業廢水排放從2.12億噸降至0.84億噸，工業SO2排放量從12.63萬噸降至5.77萬噸，貿易增長情況下污染卻在降低，這種貿易與環境關系與全國總體狀況相悖。
二、北京市貿易規模、結構及總體環境狀況
1、貿易規模擴大，環境質量總體改善
在中國入世前，北京市的對外貿易量增長緩慢。1983—2001年，年平均增長率為2.93%。入世后，2008年貿易量為2717億萬美元，與2001年相比，平均增長率為26.8%。同時，進口增長速度快于出口增長速度。2008—2009年，面對全球金融危機，北京加大政策力度，繼續保持了貿易的平穩。
北京市環境質量方面，大氣、水體、固體廢棄物的產生總量呈現出遞增趨勢，然而各個環境要素中的污染物單項含量只有部分指標超出環境標準。大氣污染物排放量中只有吸入顆粒物超過國家二級標準（2008）22％。全市廢水排放總量逐年增加，其中工業廢水排放量所占比重卻顯著下降，從2000年的27%下降到2008年的8%。SO2排放中工業所占部分從2000年的65%下降到2008年的47%。2009年大氣和水主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放量比2008年均削減2%。
2、進口量快速增長，污染減少
北京市在貿易總量迅速增長的同時，進口額大于出口額，同時進口增長明顯快于出口。2009年進口額為1664億美元，是1983年的10.46倍；出口額為483億美元，是1983年的3.29倍。根據“內含污染”的解釋，產品中包含著污染的成本。若進出口行業結構不變，進口增速大于出口意味著減少出口產品的生產，有利于北京地區環境改善。
3、污染密集度低的行業出口比重迅速上升
北京市產品結構偏向于污染密集度較低的機電產品生產。機電產品和高新技術產品是北京市主要進出口產品，兩者同時表現為出口比重上升，進口比重下降。2000—2009年，高新技術產品出口比重增加17個百分點，進口比重降低6個百分點，機電產品出口比重增加27個百分點，進口比重降低7個百分點。
三、污染轉移的實證分析
1、污染密集度的行業劃分
基于基尼系數判斷收入分配均等化的原理，結合環境污染狀況及經濟狀況，將經濟效益指標納入到污染統計中，引入地區環境基尼系數RDC。
i表示行業，P代表行業污染物排放量，GDP代表行業工業增加值。為了更好地對污染行業進行重分類，采用“工業三廢”作為衡量標準。在此，結合北京市自身環境狀況，當RDC的值大于1時，我們認為是污染密集度高的行業；當RDC的值小于1時，我們認為是“清潔”行業（大于1的數字在表1用“*”標注）。2007年的全國污染源普查是中國歷史上環境狀況統計最準確的一次，因此選擇2008年度的數據計算污染行業分類標準。
由表1可見，工業廢氣排放密集度較高的行業有：非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、飲料制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、造紙及紙制品業。
廢水排放密集度的行業有：食品、飲料、煙草及制品業、紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、造紙及紙制品業、化工、醫藥制造業。
固體廢物排放密集度較高的行業有：非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、造紙及紙制品業。
綜合以上3種污染排放，將所分析的13個工業行業分為兩類。一類是高排放系數行業：食品、飲料、煙草及制品業，紡紗及制成品業，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業，造紙及紙制品業，化工、醫藥制造業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業9個行業。另一類為低排放系數行業：木材、家具及文教體育用品制造業，橡膠、塑料制品業，金屬制品業，機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業4個行業。
2、凈出口消費指數的投入產出分析
在區分污染行業后，本文利用北京市的投入產出狀況綜合分析貿易所帶來的污染行業轉移。凈出口消費指數（NETXC）可以用來檢驗污染天堂假說：該指數可以衡量本國污染產業對其他國家或地區的凈出口相對于該產業在本國消費的比重，根據該指數的趨勢就可以判斷是否存在“污染產業”轉移的現象。我們設凈出口消費指數為NETXC，其中，C=P-（X-M），C、X、M、P分別代表地區的消費、出口、進口和產值。對于地區而言，污染排放是由當地經濟活動所造成的，而進出口報關產品并不是全部由該地區生產，這就存在一個數據不匹配的問題。為此，需要采用投入產出表中的數據，調減調入并調增調出的產品，排除非北京市生產的產品計入出口。對NETXC進行修改，X代表出口與調出之和，M代表進口及調入之和。如果某產業的凈出口消費指數在研究期間呈上升趨勢（即平均增量大于0），則說明外國向北京轉移了該產業，如果該產業是污染產業，則“污染產業轉移”成立；反之，則說明北京轉移出了該產業。
2000—2009年間，機電產品在北京市對外貿易總量中所占比重平均在52%以上，有必要對其細分。表2中，將機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業劃分為通用、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信及電子設備制造業、儀器儀表及機械制造業。同時，由于投入產出表利用生產屬性分類而不是產品分類，投入產出表將化工、醫藥制造業、橡膠、塑料制品業合并為化工工業，黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業合并為金屬冶煉及壓延加工業。
由表2可知，1997—2007年，凈出口消費指數平均增量大于0的行業有：食品制造及煙草加工業；通用、專用設備制造業；交通運輸設備制造業；電氣機械及器材制造業；通信設備、計算機及其他電子設備制造業；儀器儀表及文化、辦公用機械制造業。而這些行業都為清潔型行業，說明對外貿易向北京市轉移了清潔行業，北京市不屬于“污染天堂”。北京市實施嚴格的環境標準，尤其是在“綠色北京”之后，制定了《北京市地方環保標準的體系構建及“十二五”北京市地方環保標準規劃》，通過制定較高水平的環保標準，既可以限制高耗能產業的發展，又能保護資源環境，減少污染排放。
3、貿易中內含污染的行業結構
在產品的生產制造過程中會產生污染，而在產品中就構成了內含污染。在分析進出口所帶來地區的污染時，內含污染量是一個很好的判斷標準。在判斷進出口所帶來的內含污染量時，采用出口與進口的相對比重（出口進口彈性）：Ki=，Xi、Mi表示i行業的出口和進口，當Ki＞1時，表明i行業的出口產品帶來內含污染，加劇北京市的污染排放，用“?鄢”標出）。
從近三年北京市各行業的出口進口相對比重來看，出口進口彈性大于1的行業分別是紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、木材、家具及文教體育用品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業，這些都是污染密集型行業。
出口進口彈性小于1的行業有：食品、造紙、石油加工、化工、有色金屬、機電等行業的，其中食品、飲料、煙草及制品業為廢水密集型行業，造紙、石油加工、化工、有色金屬都為污染密集度行業，而機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業屬于清潔型行業。
4、行業進出口量及貿易結構對比
從行業的進出口分析，北京市主要的進口產品集中污染密集度高的行業有：造紙及紙制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化工、醫藥制造業、橡膠、塑料制品業。這種貿易結構使得北京市的出口能夠改善環境，減少污染排放。2007—2009年污染密集型產品比重保持在39%以下，2009年達三年來最低（0.34）。
就進出口總量來說，北京市在出口方面主要是出口機電產品、電子設備等污染密集度低的產品，這樣就相對減少了北京的污染排放，同時Ki由2007年0.62減少到2009年0.58，利于北京市環境改善。
四、結論
1、進出口總體狀況看，污染產業轉移在北京不存在
利用投入產出表數據對貿易轉移進行分析可知，北京市對外貿易過程中，從外國轉入了清潔行業，主要產業為食品制造及煙草加工業，通用、專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業。同時，對照出口進口比重小于1的行業，北京市進口既包括污染密集型行業，又有清潔型行業，但是總體表現為環境狀況的改善。這是因為北京市制定了高標準的環境政策，同時重點發展高新技術及附加值較高產業，避免了污染產業的進入。企業繳納的環境成本（如排污費和環境稅等）限制了外商直接投資的使用。
2、進口貿易迅速增長，貿易結構趨于污染型產品進口
北京市進出口貿易量呈現進口大于出口局面。出口進口彈性小于1的行業有：食品、造紙、石油加工、化工、有色金屬、機電等，其中食品、飲料、煙草及制品業、造紙、石油加工、化工、有色金屬都為污染密集度行業，這些行業的產品進口具有“內含污染”，從而替代了北京市自己生產，有利于減少污染排放。機械、電氣、電子設備、交通運輸設備制造業屬于清潔型行業，但是進口比重連年下降，2003年為58.86%，而2009年為30.6%。清潔型行業的進口比重下降，同時側重于污染行業產品的進口，說明北京的貿易結構趨于清潔型。
3、污染型行業出口比重小，清潔型產品出口利于降低污染
從內含污染角度看，出口進口彈性大于“1”的行業都為污染密集型行業：紡紗及制成品、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、木材、家具及文教體育用品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業，說明這些行業的出口增加了北京市的污染。但貿易結構總體表現為，2000年以來機電產品出口占總出口平均比重52%以上，清潔型行業高新技術產品、機電產品的大量生產和出口，降低了北京市污染程度。由于高新技術產品的能耗及污染排放低，這無疑使得北京的環境狀況得以改善。北京市加大清潔型產業的投入及外資引進，中關村科技園、亦莊經濟開發區等重點區域和產業的發展，使得北京市的產業結構、貿易結構傾向低污染行業。
【】
[1] 尹顯萍、李茹君：我國工業制成品對外貿易對環境的影響[J].國際貿易問題，2008（2）.
蘭天：貿易與跨國界環境污染[M].經濟管理出版社，2004.
有色金屬定義范文6
關鍵詞：操作模式；支持向量機；多類分類
引言
銅是重要的有色金屬之一，在能源、航空、冶金、機械、石油、化工、電器、醫療衛生等工業部門中有著重要的應用。熔煉是提取銅、鉛、鋅、鎳等有色金屬的主要工藝方法，世界上85%的銅是通過熔煉工藝生產的，但我國銅熔煉工藝能耗比發達國家高出21.2%，有價金屬隨爐渣損失大。因此，研究研究銅閃速熔煉過程的操作參數優化，對于實現銅閃速熔煉過程的節能降耗、提高資源利用率以及充分發揮生產潛力、提高生產過程的技術經濟指標，實現企業的可持續發展，都具有重大意義[1]。
銅閃速熔煉過程是一個復雜的物理化學變化過程，具有非線性、時變性、強耦合、大滯后等特點。Goto和Maruyama等[2-5]開發了符合熱力學反應條件和物料平衡、熱量平衡的操作參數優化模型。然而，由于數學模型是通過大量簡化得到的，很難應用數學模型來實現操作參數的優化。無法完全依靠傳統方法建立精確的物理模型進行管理監控。但在長期的運行過程中產生了大量反映其運行機理和運行狀態的數據。由于實際需求和成本優化等因素考慮，如何利用這些海量數據來優化系統操作參數，提高產量已成為亟待解決的問題。文獻[6]針對銅閃速熔煉過程的特點，充分利用在生產過程中長期積累的工業數據，提出了基于數據驅動的操作模式優化方法。文章在此基礎上，針對銅閃速熔煉過程生產過程的特點，進行了銅閃速熔煉過程操作模式的分類策略研究，提出一種改進的多類支持向量機分類方法，并將其應用到銅閃速熔煉過程的操作模式分類。
1 銅閃速熔煉過程控制機理
銅閃速熔煉工藝機理為：將深度脫水的精礦粉末，在閃速爐噴嘴處與空氣或氧氣混合，然后從反應塔頂部噴入反應塔內并發生反應，形成熔融硫化物和氧化物的混合熔體，并下降到反應塔底部，在沉淀池中匯集并沉淀分離，最終形成冰銅與爐渣。閃速熔煉爐結構如圖1所示。
圖1 閃速熔煉結構圖
銅閃速熔煉優化控制的基本思想是以銅閃速熔煉三大工藝指標的穩定優化運行為控制目標。精礦、造渣劑等混合物以規定的速率加入到閃速爐中，在這個速率上建立所有其他的控制。熔煉過程所需要的熱消耗主要通過提高爐內富氧濃度，利用氧氣自熱反應（不加燃料）來解決，通過設定合適的富氧濃度使冰銅溫度達到期望值；同時，富氧濃度的變化將會影響到冰銅品位值的變化；通過調整造渣劑的給入量實現渣中鐵硅比的優化控制。因此，在給定的加入量的情況下，反應塔工藝風量、反應塔工藝氧量及造渣劑加入量就是需要優化的控制參數，也就是閃速爐的控制量，直接影響閃速熔煉過程的優化控制。
2 操作模式的形成
閃速熔煉過程的操作參數之間相互關聯，而且是強耦合的。將描述工藝狀況的多個參數作為一個整體來考慮，即操作模式。
當前工藝狀況的參數一般分為輸入條件、狀態參數、操作參數以及工藝指標描述[7]。輸入條件是指原料的種類、品味、雜質含量等原始信息，t時刻的輸入條件可表示為I（t）=[i1（t），i2（t），il（t）]T，其中l為輸入條件的個數；狀態參數是指生產過程中各類傳感器檢測到的溫度、壓力和火焰顏色等的一系列可以反映生產運行狀態的數據，t時刻的狀態參數可以表示為S（t）=[s1（t），s2（t），sm（t）]T，其中m為狀態參數的個數。操作參數是生產過程中可以進行調節控制的參數，如壓力、風量、氧量等，t時刻的操作參數可表示為P（t）=[p1（t），p2（t），pn（t）]T，其中，n為操作參數的個數。
一定的輸入條件（l維）及與之對應的操作參數（n維）所組成的l+n維向量定義為一個操作模式，即
（1）
在長期積累的工業數據中，可以抽取出一個操作模式庫。工況有優良中差之分，同樣的，操作模式通?？梢苑譃閮炐悴僮髂Ｊ剑己貌僮髂Ｊ?，正常操作模式以及故障操作模式。根據當前的操作模式與操作模式庫進行對比，即可適當調整當前的操作參數，使得工況達到最優?；诓僮髂Ｊ降目刂七^程如圖2所示。
圖2 基于操作模式的控制簡圖
然而，操作模式庫中樣本是沒有標簽的，銅閃速熔煉反應復雜，難以根據機理建立工況評價模型，只能通過有豐富經驗的專家，人工給予標簽。對于大量的數據樣本，人工標簽的代價相當昂貴，而且不切實際。支持向量機在解決小樣本、非線性及高維模式識別問題中表現出了許多特有的優勢，并能夠推廣應用到函數擬合等其它機器學習問題中。文章從歷史數據庫中獲得一部分擁有標記的操作模式，提出一種改進的支持向量機多類分類方法來對這些操作模式進行分類，形成四個操作模式庫，為生產優化提供指導。
3 支持向量機分類方法
支持向量機方法最初是針對兩分類問題提出的，而操作模式分類問題是一個典型的多分類問題。支持向量機方法要應用于操作模式分類問題就必須進行擴展。將支持向量機方法延伸到多類分類問題，已成為學者們研究的重點，并提出了一些多分類的方法并應用到實際問題。
3.1 支持向量機基本原理
SVM方法是從線性可分情況下的最優分類面提出的。最優分類面是一種分類超平面，它不但能夠將訓練樣本正確分類，而且使訓練樣本中離分類面最近的點到分類面的距離（定義為間隔）最大，即通過使間隔最大化來控制分類器的復雜度，實現較好的泛化能力。設訓練樣例為 。其中n維輸入向量xi由非負定的核函數k映射到一個高維空間，在該空間中存在一個線性的判決曲面：
（2）
其中：
（3）
（4）
？琢i為拉格朗日乘子，xi，i∈{l1，...，ln}為支持向量，b為偏置，？椎（?）為變化函數，實現輸入空間到高維空間的變換。
3.2 改進支持向量機
基于銅閃速熔煉操作模式這樣的四分類問題，文章根據二分類方法建立二叉樹支持向量機模型。由于二叉樹決策在分類過程中存在誤差積累，一旦在父節點分類錯誤，將導致子節點延續父節點的錯誤分類，而這在工業應用中是非常危險的。如果將故障操作模式分類成優良操作模式，將會給生產帶來極大的傷害。為此，文章提出一種改進二叉樹支持向量機方法，在同一個父節點的子節點之間引入邊緣交叉因子，在同一層次進行交叉。該方法還能夠隨著分類數目進行擴展，模型結構如圖3所示。
圖3 邊緣交叉模型
考慮到樹型結構的整體復雜度，采用同時考慮訓練樣本中的所有類別模式的方法來構建一個整體分類器，也就是需要為分配到每個中間節點上的訓練樣本子集構建教師信號。
令樣本集為S，需要分裂為n個子集S1，...，Sn，其中si∩sj=？準，？坌i≠j，算法過程如下：
（1）初始化，令si=？準，i=1，...，n；
（2）對于任意（x，y）∈S，若找到一個（x，y）∈S，若找到一個si=？準，則將（x，y）并入子集Si，其他子集保持不變；
（3）否則，若存在（x'，y'）∈S，且，y=y'，則將（x，y）并入到Si，其他子集保持不變；
（4）否則若對于（x'，y'）∈S，滿足 ，則將（x，y）并入子集Si，其他子集保持不變。
設SVMj和SVMj+1為兩個具有同一個父節點SVMp的中間節點，Sp為分配到節點SVMp上的訓練樣本集?？紤]輸入模式x對于SVMp節點上的支持向量機模塊的空間變量：
（5）
文章提出樣例交叉因子作為訓練樣本在子節點上的分配依據，取代了簡單的符號函數sign（？酌）。定義樣例交叉因子為
（6）
其中m為中間節點SVMj和SVMj+1所在的層數（按從上到下順
序，跟節點所在為第0層），？籽0∈（0，1）為初始交叉因子， ，
？姿控制樣例交叉因子隨著樹層數增加而收斂的速度。交叉的過程也就是是以樣例交叉因子為判別依據，對子節點上訓練樣例進行分配的過程，即SVMj和SVMj+1節點上的樣例分配分別為
（7）
（8）
這樣，靠近決策曲面從而易于被誤分的混淆訓練樣例
（9）
被同時保存SVMP的下層中間節點SVMj和SVMj+1的訓練樣例集中，從而使得那些以混淆交叉因子為衡量依據，對決策曲面有較大影響的訓練樣例能夠在樹型結構更深層次的中間節點的訓練過程中參與更精細的分類超曲面的構建，保障支撐向量機樹的泛化性能。
4 仿真分析
為了檢測操作模式的多類分類方法用于工況評估模型的可靠性，文章從現場收集了2011年9月1日至2011年9月15日的實際生產數據進行實用性測試。
在某廠銅閃速熔煉實際生產過程中，裝入干礦總量、反應塔熱風量、反應塔富氧濃度、空氣水分率，這4個參數可以通過傳感器實時檢測，檢測頻率為5秒一次；裝入物含Cu率、裝入物含Fe率、裝入物含S率、裝入物含SiO2率，這4個參數需要進行人工化驗，化驗時間為1小時一次。為了使工況評估更貼近生產過程，裝入干礦總量、裝入物含Cu率、裝入物含Fe率、裝入物含S率、裝入物含SiO2率在采樣點設置在反應塔噴嘴處，反應塔熱風量、反應塔富氧濃度、空氣水分率取值為4個小時內的平均值。由于冰銅品位、渣中鐵硅比每4個小時檢測一次，故總共獲得90組數據。對基于邊緣交叉的支持向量機決策樹工況評估模型進行測試，得到測試結果如圖4所示。
圖4 工況評估模型應用結果
從圖中可以看出評估工況與實際生產工況基本吻合，正確分類樣本81個、錯誤分類樣本9個，評估正確率為90%。值得注意的是，該模型對工況等級為1（即優秀工況）、工況等級為4（即故障工況）評估正確率為100%。
結果表明，采用文章提出的基于邊緣交叉的支持向量機決策樹模型適用于實際生產過程，可以為現場工作人員提供操作指導。
5 結束語
文章針對銅閃速熔煉操作模式多分類問題，提出了一種帶邊緣交叉的支持向量機樹模型，該模型使得那些對決策曲面有較大影響的訓練樣例能夠在樹型結構更深層次的中間節點的訓練過程中參與更精細的分類超曲面的構建，在充分利用每個中間節點支撐向量機優良的泛化性能的同時增強了支撐向量機樹模型整體的泛化性能。然而，基于數據的操作模式分類方法的研究還需要深入的研究，對于分類好的操作模式如果進行操作模式的匹配仍是下一步研究重點之一。
參考文獻
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