前言：中文期刊網精心挑選了洪澇災害的措施范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
洪澇災害的措施范文1
關鍵詞：水稻；洪澇；澇害；補救措施
中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0053-02
廣德縣位于安徽省東南門戶，毗鄰蘇浙滬，境內資源豐富，生態環境優良，交通便利快捷，農業優勢明顯，是以水稻生產為主的產糧大縣，是國家商品糧基地縣和國家優質水稻生產區，常年水稻種植面積2.7萬hm2，以單季中秈稻為主。曾獲得“全國糧食生產先進縣”、“全國產糧大縣”榮譽。當地農業生產特別是重頭的水稻生產，2016年6月下旬至7月上旬，遭受嚴重的洪澇災害影響，為積極應對災情，當地農業部門積極作為，深入受災一線開展技術指導，以切實可行的補救措施，幫助減輕損失并盡快恢復生產。
1 洪澇災害發生情況
（1）受厄爾尼諾現象的影響的年份，大范圍的海水溫度可比常年高出3～6℃。太平洋廣大水域的水溫升高，改變了傳統的赤道洋流和東南信風，導致全球性的氣候反常，夏季季風有時會變弱，令中國所處的季風雨帶偏南。特別是2016年入梅和入汛以來，長江以南地區普遍降水量增大，極端降雨天氣引發洪水、澇害。
（2）廣德縣境內地勢南北高、中間低，南部的黃山余脈同北部的天目山余脈，環抱中部的平畈區，而縣內兩條主要水系，無量溪河、桐I河正好通過中部區域橫貫南北，向西北經郎川河泄入南漪湖，樹枝狀沿干流左右分布16條和10條支流，河道多為砂卵石河床，坡度各異，整體防洪排澇能力一般，極端天氣長時間大量降雨，超過河道泄洪能力，極易導致河水猛漲溢出，水庫暴滿，低洼畈區出現險情。
（3）境內水田主要集中在平畈區，也就是水稻的主要產區，受地形水系限制，更容易受洪澇災害破壞。2016年6月19-20日，廣德遭遇到強降雨襲擊，24h降水量高達266.3mm；6月28日至7月上旬，陰雨不斷，并又多次出現了50mm以上的降雨，使前期洪澇害影響加重。截至6月21號，桐I河、無量溪河流域有4 000hm2，水稻田被水沖沙壓，低地勢地區大量農田被淹沒，各鄉鎮都發生不同程度的洪澇災害，是廣德縣1984年大洪水以來最為嚴重的一次。
2 當前水稻澇害分析
2.1 受淹后的植株生理性狀 水稻淹水后，土壤通氣性變差，根系呼吸以無氧呼吸為主，根系生理功能發生異常，從而使根系黃根和黑根數目增加，且隨著淹水時間延長，爛根加重，吸收功能下降。受淹期間發生葉片因光照不足致使葉細胞伸長導致稻葉片伸長，光合功能下降，光合物質合成量減少，影響之后又使葉片生長受限，葉片變短，長勢變弱。在當前中稻分蘗期淹水主要使分蘗發生受到抑制，已發生的小分蘗成活率下降，造成高峰苗和成穗數均下降，分蘗期淹水后株高有所下降，之后因植株光合功能減弱，上部節間伸長受到抑制，株高降低，最終產量下降。以上影響均隨著淹水時間延長，受影響程度增大直至整株死亡。
2.2 分蘗期淹水對產量的影響 因淹水使水稻器官受損，導致生育期推遲，淹水越長，生育期推遲天數越多，并降低千粒重，造成減產。但在水稻各生育階段中，分蘗期耐澇性較強，所以當前中稻受淹后，只要主莖生長點和分蘗芽尚未死亡，及時排水，加強管理，一般可以恢復生機，并獲得一定產量，凡出水后分蘗節未死亡的水稻都具有一定的利用價值。據相關研究，雜交稻耐淹性強于常規稻，分蘗階段雜交秈稻淹沒10d以內，常規粳稻淹沒6d以內都有一定利用價值，后期加強管理可有一定產量。造成水稻分蘗期受淹后產量下降的主要原因是后期長勢變弱，有效穗和每穗粒數減少，其次是結實率和千粒重降低，因而分蘗期受淹后水稻減災增產應采用“增穗增?！痹耘嗤緩健?/p>
3 當前水稻洪澇災后恢復生產措施
當前早稻正處在始穗至齊穗期，單季中稻正處在分蘗期，單季晚稻處在立針現青至2葉1心期，雙季晚稻正處在播種期，根據相關成功做法并針對當前水稻（下轉60頁）（上接53頁）洪澇災情，應當重點抓好以下補救措施。
3.1 及時補種改種 對內澇嚴重，不能及時排除積水，根部腐爛、心葉枯死，經評估不能恢復生長或預計嚴重減產的田塊，應及時進行補種或改種相適應的農作物。被洪水全部沖毀和沙埋的稻田，應于7月12號前立即進行清理并補種，補種品種生育期應掌握在105～110d以內的早熟或特早熟品種，或改其它經濟作物。鑒別稻株是否死亡，其癥狀是輕拔稻株容易拔斷、分蘗節變軟，心葉已死；反之，如果根系尚有活力，分蘗節結實、有彈性，心葉存活，則表明稻株仍有生機。
3.2 盡快搶排積水 對受淹田塊，力爭早稻在24h以內、分蘗期中稻48h以內、單季晚稻在72h以內排除田間積水。需特別注意，雨后若遇到烈日高溫天氣，應采取依次排水，先使稻株上部露出水面，逐步適應后再于傍晚排掉稻田積水，防止發生失水性青枯死苗現象。在排水的先后順序上，先排常規稻田，再排雜交稻田；不同高低田塊，先排高田再排低田。排水時，還應一并清除水面飄浮雜物，以減少稻苗壓傷和苗葉腐爛，并疏通好排水溝渠。
3.3 及時清泥培苗 倒伏稻株要用手逐株扶正，并培土定根，防止二次倒伏，并避免斷根傷葉。災后水稻葉片上往往附著一層泥沙，堵塞氣孔并影響葉片的光合作用，可用噴霧器噴洗稻株上的泥沙等雜物，噴洗效果不理想的，待葉片干燥，可兩人同時牽引一根長繩在稻田兩側，順著在葉片上輕拉以抖掉泥沙。沙壓田塊可根據沙壓輕重，從中間做埂分開管理，對沙壓較輕的部分，可人工清除泥沙后，及時追肥和防病蟲進行正常管理；對沙壓較重不能恢復的部分，可用機械清除泥沙后，重新整田及時進行補種改種。
3.4 適時開溝控水 稻田積水退后，田間水分仍處飽和狀態。應開溝排水，使田間土壤的水滲到溝中排出，盡快降低田間含水量，使淹水形成的浮泥逐漸沉實，促進新根生長。采取干干濕濕灌溉，適度烤田，既保證稻株用水需要，又保證土壤通氣，保持根系健康，促進上部節位根系生長。灌漿結實后期，避免過早斷水。
3.5 加強病蟲害防治 澇災后，稻株受到洪水攜帶的泥沙雜物的沖刷，傷口較多，土壤養分流失嚴重，內在營養消耗過大，根葉機能受損，長勢衰弱，抗病能力減弱，再加上高溫高濕氣候，極易引發病蟲害，要及時做好病蟲害的預防工作。水稻田要注重稻瘟病、細菌性病害（水稻細菌性條斑病、細菌性基腐病等）的預防。細菌性基腐病防治可選用50%氯溴異氰尿酸、農用鏈霉素、噻菌銅等藥劑進行防治，視病情發生程度交叉用藥，5～7d左右任選用一種藥劑噴霧一次，病情嚴重的田塊連續噴施2～3次；早稻田、早播中稻田要加強紋枯病的防控。防治稻瘟病可選用75%三環唑可濕性粉劑450～600g/hm2，防治紋枯病5%井岡霉素水劑3 750～4 500mL/hm2兌水450～675kg噴施，并避免在高溫期間施藥，上午10：00以前或下午16：00后為宜，并保持3～5cm田間淺水層3～5d，以提高防效。同時，暴雨有利于稻飛虱、稻縱卷葉螟蟲源的遷入，要密切監測發生情況并及時防治。
3.6 加強田間管理 受淹期間，稻株營養器官受到不同程度損害，出水后根、莖、葉、蘗重新恢復生長，需要大量的礦物質營養，加之原有稻田肥料流失較多，要及時追施提苗肥，促進恢復生長。可在田間不積水并能站腳時立即追肥，追肥應以化肥為主，采取根施與葉噴相結合的方式，根際施肥要深，葉面施肥濃度要準，施肥量要足，以促進稻株盡快恢復生長。對受淹田塊，排水后2～3d，可適當增施速效性肥料，促進恢復生長。對處于分蘗期、長勢不旺的中稻田退水后可立即追施提苗肥尿素75～112.5kg/hm2，促進恢復生長；對立針或2葉1心前的單季晚稻小苗，退水后待部分倒伏苗起身或達2葉1心時，追施提苗肥尿素75～90kg/hm2。后期應重視補施促花肥，可施尿素60～90kg/hm2。為了提高水稻抗性，要重視鉀肥的配合施用，災后可施氯化鉀112.5～150kg/hm2，以增強受淹水稻的抗倒伏能力和抗病力，并提高水稻結實率。
參考文獻
[1]李開江，石鶴付，史健，等.分蘗期淹水對水稻生長發育和產量的影響[J].安徽農學通報，2007（20）：64-02.
洪澇災害的措施范文2
災害救助其目的是通過救助，使災民擺脫生存危機，同時使災區的生產、生活等各方面盡快恢復正常秩序。下面就是小編給大家帶來的河南暴雨洪災補助申請書模板參考，希望能幫助到大家!
河南暴雨洪災補助申請書申請報告
尊敬的村委會：
由于連日來下大暴雨，造成我家住宅大面積倒塌，受災較為嚴重，現要進行拆除等以免造成新的災害等，為此，特向我村黨支部及村委會，并委托代向上級政府各相關部門申請，請求給予我家一定的受災補助，用于后續安置、善后處理及進一步防災之用。
特此申請!
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
洪水是怎么形成的洪水是由于暴雨、融雪、融冰和水庫潰壩等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急劇上漲的現象;洪水超過了一定的限度，給人類正常生活、生產活動帶來的損失與禍患，簡稱洪水災害。
按成因和地理位置的不同，常分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及潰壩洪水等。海嘯、風暴潮等也可以引起洪水災害。洪水一般出現在多雨季節。雨水降落到地面以后，有的滲透到地底下去了;有的蒸發到空中去了;還有一部分，就順著地面流，經過小溝、小溪，進入江河。進入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，時間越集中，流入江河的水也就越多。如果在短時間內有大量的水流入江河，水量超過了江河的最大輸送能力，就會發生洪水，造成水災。
另外，洪水的形成也受當地的氣候、下面等自然因素及人類活動等因素的影響。
1、流域廣支流多，河道彎曲，水流緩慢，排水不暢。
2、流經濕潤地區，降水豐沛，干流汛期長，水量大。
3、有些年份，氣候異常，流域內普降暴雨，造成洪水泛濫。
4、過度砍伐，植被破壞嚴重，水土流失加劇，造成流域涵養水源、調節徑流、削峰補枯能力降低;
泥沙入江，淤積抬高河床，使河道的泄洪能力下降。
5、圍湖造田，泥沙淤積，從而導致湖泊萎縮，調蓄洪峰能力下降。
洪水來臨前的應對措施1、我國大部分地區夏秋季節多雨，應隨時關注天氣預報和災害預警信息。
受季風氣候的影響，我國夏秋季降雨集中，洪澇災害多發，受災范圍廣，突發性強。夏秋季節應密切關注天氣預報和洪澇災害信息，結合自己所處的地理位置和地形條件，做好防災準備，提前熟悉最佳撤離路線。
2、根據當地政府防汛預案，做好應對洪澇災害準備。
為了應對洪澇災害，各地政府都會提前制定應急預案，個人應通過政府網站或大眾傳播媒介提前熟悉本地區防汛方案和措施，包括隱患災害點、緊急轉移路線圖、抗洪救災機構聯絡方式等。
3、洪澇災害易發地區居民家庭應自備簡易救生器材，以備洪水來臨來不及撤離時自救和互救使用。
為了在發生洪澇災害來不及撤離時自救互救使用，洪澇災害易發地區居民應提前儲備家用洪澇救生器材，如木盆等能漂浮在水面上的物品，必要時應提前購置救生衣、應急手電、帳篷等。
洪澇災害的措施范文3
暴雨洪水災前防范
1.平時注意多學習一些防災、減災知識，養成汛期時關注天氣預報的科學生活習慣，做到隨時掌握天氣變化，做好家庭防護準備，確保安全。
2.密切注意汛期的洪水情報，服從防汛指揮部門的統一安排，及時避難。
3.地處洼地的居民要準備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門檻，設置擋水土壩，以防止洪水進屋。
4.家中常備如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到來前檢查是否可以隨時使用。
暴雨防范措施
1.提前做好防洪準備。地勢低洼的住宅區、商業區可采取圍堵的措施。如用沙袋、草包、擋板等堵在門口等進水處，可有效地防止雨水進入建筑內。
2.不要將垃圾、雜物等丟進下水道，以防堵塞后排水不暢。
3.提高對暴雨的預報準確率
暴雨可以直接成災，而持續性大暴雨或者是連續的數場暴雨更可以造成洪澇災害。因此，準確預報暴雨的地點、范圍、強度等，以及準確預測洪澇災害的發生，對于更好地做防汛準備工作，減輕災害造成的損失是至關重要的。
同時還要提高氣象保障服務能力，完善災害應急響應系統。對于大暴雨這類災害性天氣，強降水過程多從中尺度天氣系統中產生。
因此，為了更好地防災減災，一方面要大力加強對中小尺度天氣系統的科學研究，提高對暴雨、大暴雨等災害性天氣的預報能力和業務監測水平;另一方面，要加快中小尺度監測基地的建設和改造，以便更好地發揮作用。
暴雨洪澇災害一旦發生，突發氣象災害預警信號以及突發氣象災害防御指南。氣象災害防御指揮部門要啟動氣象災害應急預案，各級氣象災害相關管理部門及時將災害預報警報信息及防御建議到負責氣象災害防御的實施機構，使居民及時了解氣象災害信息及防御措施。在應急機構組織指導下，有效防御、合理避災防災，安全撤離人員，將氣象災害損失降到最低限度。
洪水防范措施
1.洪水到來時，如來不及轉移的人員，要就近迅速向山坡、高地、房頂、避洪臺等地轉移，或者立即爬上樓房高層、大樹、高墻等地勢高的地方暫避;
2.如洪水繼續上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;
3.如果已被洪水包圍，要設法盡快與當地政府或消防部門取得聯系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援;
4.如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生;
5.在洪水來臨前，要及時關掉煤氣閥門及電源總開關，以防電線浸水漏電、失火傷人;
6.如果家外面已經被洪水包圍，不要貿然開門，要堵塞門的縫隙，減少大水灌入速度。如果此時打開門，不僅浪費救援時間還可能被洪水沖走。
3.一旦房屋進水，立即切斷電源及氣源。
4.暴雨期間盡量不要外出，如必須外出，應繞開積水嚴重的地方。最好走路中央，因為窨井等排水設施一般都設在路邊。
山洪逃生方法
據目前氣象、水文預測技術，人類能在山洪暴雨發生前3～5小時感覺有山洪暴雨發生，當出現1小時降雨50～100毫米，洪峰至山腳約2～3小時。從傾盆大雨開始發生到造成災害，有效轉移救生時間約4～5小時。有效的逃生方法才能保證生命財產安全。
1、在野外受到山洪威脅時，一定要保持冷靜，根據平時掌握的寧?？h地質情況迅速判斷周邊環境，盡快向山上或較高地方轉移;同時要注意觀察水情警示牌，防止誤入深水區或掉進排水口。
2、在野外不要沿著洪道方向跑，而要向兩側快速躲避;千萬不要輕易涉水過河。假如非過河不可，盡可能找橋，從橋上通過。假如無橋，非涉水不可，不要選擇最狹窄地方通過，要找寬廣的地方，溪面寬的地方通常都是最淺的地方。在未涉水前，先選好一個好的著腳點，用竹竿或木棍先試探你的前路，在起步前先扶穩竹竿，并要反水流方向前進;不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋頂，更不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔。
3、如果山洪不斷上漲，在短時間內不會消退時，應在樓上貯備一些食物及必要的生活用品，如飲用水、炊具、衣物等，尤其是生活在寧海縣偏僻地區的人，一旦交通受阻，救援人員兩三天內難以趕到，只得自力自救，必須準備飲用水、食物、保暖衣物以及燒開水的用具。如果沒有輕便的用具，可以改吃干糧充饑。還要攜帶火柴或打火機，必要時用來生火。
看過“暴雨洪澇的防范措施”的人還看了：
1.暴雨洪澇災害防御措施
2.暴雨洪澇災害防范措施
3.暴雨洪澇防治措施
洪澇災害的措施范文4
關鍵詞：洪澇災害 防洪 工程措施 非工程措施 對策
中圖分類號：P331 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0241-01
定陶縣為黃河沖積平原，屬于淮河流域，總面積846 km2，地勢較為平坦，但微地貌較為復雜?？偟内厔菔俏髂细?，東北低。60年代以來，定陶縣投入大量人力、物力，對全縣水系進行了大規模調整，先后開挖了東魚河、東魚河北支、菏曹運河、定陶新河。近年來，由于河道淤積，三溝不通、水利投入不足，加上近幾年的雨量偏大等，防洪除澇形式比較嚴竣。
1 影響洪澇災害因素分析
1.1 氣候水文因素
定陶縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣侯，冬季氣侯干燥、寒冷，雨雪稀少，春季多風缺雨，夏秋高溫多雨，降雨集中。全縣多年平均降雨量為708.6 mm，降雨量年際變化明顯，最大降水量（2003年）1173.38 mm，而最小降雨量（2002年）僅為275.1 mm，多雨年的水量為少雨年的4.3倍。
1.2 法制觀念淡薄
雖然我國先后頒布了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等，山東省頒布了《山東省河道管理條例》，但一些單位和個人法制觀念淡薄，有法不依，人為致使水土流失。隨著城市建設的發展，亂向河道傾倒垃圾、廢棄土石，遠遠超出了農村，有令不行、執法不嚴、打擊不力、法規不盡完善、授權不夠具體和明確，影響了法規的執行效果，致使水土流失更加突出。
1.3 防汛準備不足
一是受多年抗旱影響，防汛麻痹思想和僥幸心理在干部群眾中廣泛存在，致使防汛措施落實不力，缺乏對暴雨洪水的足夠警惕。二是防汛經費嚴重不足。由于財政緊張，致使看閘人員工資低，挫傷了他們的積極性，看閘人員無責任心，不能及時提落閘。三是交通、通訊、水文預報等設備數量少、狀況差、技術落后，直接影響著防汛信息的及時準確傳遞。
1.4 人類活動影響
人口的增加，改造自然的能力提高，對資源的需求增多，生存空間擴大，進一步激化了人與生存環境的矛盾，一方面，人類向可能發生洪水的地域不斷侵入，變成自己的活動空間，對河道的圍墾，當大洪水到來時即成了受害者。
2 洪澇災害特點
2.1 隨機性和連續性
我們雖知道雨季發生大暴雨的大致周期和季節性，但人們難以準確預測暴雨的具體量值，暴雨中心位置和走向，也就是說每次暴雨災害的產生時間、數值大小及地點，都是隨機的，且澇災具有連續性。
2.2 周期性和季節性
據歷史資料記載，建國前和建國后，全縣洪澇災害發生頻繁，且災情十分嚴重。據記載，建國前（1912-1949年）37年間，共發生澇災10年，頻率為27%。建國后（1949-2004年）的55年間，共發生31年，大約三年二澇，其中成災10萬畝以上的21年，頻率為22%，大澇（成災30萬畝以上）9年，頻率為20%。平均6年一遇。
根據歷史澇災年情況統計分析，澇災具有十分明顯的季節性，95%以上的年份發生在夏秋季。
3 防洪對策
針對我縣的防洪現狀和存在的問題，筆者認為洪澇災害不可避免，但可以采取措施將之減輕到最低限度，因此，制訂科學的防汛措施將是一項重要而艱巨的任務，防汛社會化是防汛工作的核心，工程措施和非工程是防汛工作的基本手段。
3.1 加大宣傳力度，增強水患意識
大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等法律法規，依法查處違章建筑，清除行洪障礙，減少防洪工程的人為破壞，保護防洪工程完整，減輕滯洪壓力，依法治水，依法防洪。轉變傳統的防洪觀念，讓社會認識到防汛工作不僅是政府部門的職責，而是全社會的義務和責任，防汛效益是社會效益，形成全社會共同依法防洪的濃厚氛圍。
3.2 保護水土、減少流失
根據《水土保持法》，加大水土保持工作的力度，保護我縣的自然生態平衡。堅持水、田、林、路統一規劃、綜合治理、綜合開發。工程措施、生物措施和農業耕作措施因地制宜、優化配置、宜農則農、宜林則林等。形成綜合防護體系，發揮綜合措施的群體效應。實踐證明，水土保持的林草、塘壩等措施的攔蓄洪水、泥沙作用是非常明顯的，而其中的林草措施遇超標準的暴雨洪水不會對其造成毀滅性的破壞，而工程措施在超標準暴雨洪水下，其減水減沙效益可為負值。
3.3 加強河道管理，提高河道行洪能力
當前的主要工作是做好現有工程的除險加固、質量檢查、險情隱患的處理，并加強工程的科學管理。一是要下大力氣做好河道清障工作，根據“誰設障，誰清除”的原則，實行領導負責、條塊結合的辦法，限期徹底清除河道內行洪障礙。今后任何單位和部門在行洪河道內一律不準再設新障，否則將依法嚴肅處理。二是河道堤防缺口汛前全部堵復，險工險段、重要交通路口、病險涵閘要落實防守責任，備足搶險物料。三是要發動群眾對阻水卡口進行疏通，打通“三溝”，做到河溝相通，溝溝相連，確保排水暢通。
3.4 搞好防洪預案
（1）進行洪水保險，防洪保險是防洪體系中一項重要的非工程防洪措施。根據國外和國內實施和試點情況，建議在洪泛區的單位和個人實行洪澇災害保險制度，洪澇保險屬于災害發生后的補救措施，主要是通過法定或合同方式，使受洪災威脅的眾多投保戶參加保險，由保險公司按損失分攤原則，以預收保險費組成保險基金，對保戶遭受的洪災進行經濟補償，使受災區能迅速恢復生產，重建家園。
（2）搞好防洪預案，科學調度洪水，認真抓好防汛各項準備工作的落實。一是要認真修訂、完善、細化定陶縣防洪預案，提高可操作性，根據工程管理權限，鄉鎮報縣審批，縣報市審批，各級要嚴格按照批準方案執行。二是要搞好組織發動，落實防汛隊伍。
參考文獻
洪澇災害的措施范文5
為盡快完成今年上級下達的非常規型工作重點任務和上級領導部署的臨時性工作任務，特制定此分工。近期非常規性業務較多，但重點是“2011年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作”、“海南省氣象災害防御規劃編寫”、“鄉村氣象服務專項建設”三項內容，該分工主要也是圍繞以上內容展開。
二、主要任務
1、海南省2011年中小河流防汛精細化預報服務試點工作災害區劃評估。
（1）開展中小河流洪澇災害風險區劃
（2）建立流域洪澇災害風險評估模型
（3）流域洪澇災害風險評估試驗
2、海南省氣象災害防御規劃編寫
完善臺風、暴雨氣象災害風險性評價與區劃，開展氣象災害防御分區工作，進行綜合防御區劃，并編著相關章節，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災害臺風、暴雨區劃、分區圖，匯總氣候、防雷相關風險性與區劃材料。
3、鄉村氣象服務專項建設
（1）一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃
（2）一種主要農業氣象災害的風險區劃
（3）縣級氣象災害防御規劃編制
三、任務分工
（一）總體設計組
負責人：***、***
負責任務的實施，方案的總體設計，負責部門間協調溝通，負責總體的技術指導。
人員：***，負責技術指導、項目管理，對外協調溝通。***，負責實施方案的設計，技術流程制定指導。
（二）中小河流組
負責人：***
負責海南省中小河流試點工作中災害部分相關工作任務實施。
人員：***、***、***（重點實驗室聯合培養研究生）。
（三）鄉村氣象服務組
負責人：***
負責鄉村氣息氣象服務建設相關工作的具體實施。
人員：***、***、在研生（重點實驗室聯合培養研究生）。
（四）防御規劃編寫組
負責人：***
負責海南省氣象災害防御規劃編寫。
人員：***、***、在研生（重點實驗室聯合培養研究生）。
四、進度安排
1、中小河流
2011年2月15日前，完成實施方案，上報預減處。
2011年3月31日前，選取試點流域，收集相關資料；初步開展流域洪澇災害風險區劃研究。
2011年5月31日前，基本完成流域災害評估區劃和流域災害評估模型建立工作。
2011年6月1日～8月31日，流域災害評估業務試驗。
2011年9月1日～12月31日，總結試驗成果，改進、完善相關方法模型以及業務流程。
2、鄉村氣象服務
2011年4月30日前，完成實施方案。
2011年9月30日前，設施農業或特色農業風險區劃。
2011年11月30日前，主要農業氣象風險區劃。
3、防御規劃編寫
2011年4月30日前，完成實施方案。
2011年7月31日前，完成綜合災害防御區劃。
2011年9月30日前，完成災害防御分區。
2011年11月30日前，完成全稿。
附件：所領導對近期生態遙感工作指示批示
1、 加緊三亞衛星站接收前期準備工作；
制定值班制度和業務流程。派技術人員去廣州、北京進行第二次培訓。邀請衛星中心、地面站專家來瓊授課。
2、按照省局《2011年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作實施方案》，按進度開展中小河流洪澇災害風險區劃；
3、《海南省氣象災害防御規劃》編寫：綜合評價。。。
4、《臺風災害風險區劃》：結果驗證。。。
5、中國局氣象關鍵技術集成與應用項目:《海南橡膠風害實時評估系統建設與應用 》；
6、臺風災害評估：應急值班、業務系統運行、評估報告；
7、兩行業專項：衛星中心《熱帶氣旋的遙感監測分析技術研究》、熱帶所《南海熱帶云團活動及其強風的監測和預報技術》；
洪澇災害的措施范文6
Abstract： Urban development is inseparable from the abundant water resources， but the flooding also restricts the city's rapid economic development. With the rapid development of the city， lagging flood control projects has been unable to meet the demand for urban flood control， the managers are lack of knowledge of the floods and the management philosophy is old， causing the flood control measures can not follow up. In recent years， the city floods occur frequently， which has affected the sustainable development of city's economy， but also pose a threat to the lives and property of the masses. In this paper， through the analysis of the status of flood control in plain city， proposed a series of constructive measures were proposed， so as to solve the problem of urban flood control.
關鍵詞： 城市防洪；現狀；措施
Key words： urban flood control；status quo；measures
中圖分類號：TU998.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0071-02
1 平原城市的洪澇特點
我國平原一般分布在大中型河流中下游地區，因歷史上河水泛濫沖積而成，地勢平坦，便于人類生產生活。分布在我國平原地區的城市數量眾多，人口密集，作為城市經濟發展支撐的工廠企業分布集中。由于所處地理位置的地勢特征，其遭受的洪澇災害也與其他地區不同。由于人類生存和社會經濟發展所需，這些城市都位于水源充足，水網密集的區域。水是人類生命之源，也是城市發展的必需條件。一方面城市發展離不開豐富的水資源，另一方面洪水泛濫又制約著城市經濟的快速發展。
近幾年平原城市的洪澇災害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，積水排泄不暢，滯留城區所造成的災害。洪水形成以后，受平原平坦地勢的影響，洪水宣泄緩慢，波及范圍廣，持續時間長，造成的損失巨大。
2 城市的發展對防洪的影響
隨著城市經濟步入快速發展時期，企業工廠迅速崛起，城市人口激增，城市面積不斷向擴張，同時城市空間向上向下蔓延?；炷两ㄖ锖退嗟缆返拇笠幠４竺娣e的增加，也對當地的水文水勢造成了很大的影響，地表土壤與大氣的接觸面積相對減少，徑流系數增大，土壤的天然蓄水能力減弱。另一方面一些大中型城市過度開采地下水資源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影響泄洪。相對于迅速發展的城市建設，滯后的防洪設施無法承受日益擴容的城市對防洪方面的要求，造成近幾年來多地大中小城市頻繁遭受洪澇災害的侵襲，人民生命和財產安全、企事業單位的生產活動都受到了很大的威脅，使城市經濟的發展嚴重受挫。
3 平原城市防洪現狀
3.1 防洪工程標準低，建設滯后 隨著平原城市規模不斷發展，人口激增，重要設施和重要建筑物也越來越多，過去城市的工程設施和防洪標準已經無法滿足要求。
城市防洪工程主要包括內河、堤防、排洪溝、暗涵和排灌站等，這些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建設標準偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。經歷多年運行，河道淤積嚴重，蓄水能力和行洪能力逐年減弱；堤防被建筑物侵占；路橋口、險工險段增多，一定程度上增加了防御險情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水來臨時不能充分發揮應有的排泄和疏導作用。在暴雨長期持續時，外河水位往往高于城內地面高層，加大了洪水宣泄的難度。
相對于城市的發展，投資于防洪工程建設的資金相對不足。近年來有些城市為了完善環境的需要，對通過市內的河道加大了治理，但是過多重視河道景觀效果，而忽視其防洪能力的提高。
3.2 城市經濟發展過快，規劃不合理 由于城市自然條件和資源的的不足，社會經濟及人口增長過快，洪水造成的損失呈上升趨勢。
城市經濟發展過速，水資源緊缺，過度開采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滯留的一大因素。
在城市規劃建設過程中，注重短期效益，忽略長遠思想。過多考慮建筑物的規模數量、廣場的面積、道路的寬度和景觀設施的表面效果，而缺乏防洪減災的遠見思想。特別是大面積住宅小區，只考慮容積率，而不重視綠地面積的規劃；城市大部分道路建設不設綠化帶。隨著城市的發展，建筑物林立，道路縱橫交錯，地下停車場、地下商場和人防工程等地下建筑逐漸增多。自然濕地不斷被侵占甚至消失。地表透水面積不斷減少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力減弱，地表徑流系數增大，雨水匯流集中，宣泄不暢，又缺乏一定儲存能力的洪水滯留區，暴雨降臨時必然造成洪澇災害。
3.3 管理職能部門職責不清 城市防洪工作不是一個職能部門就可以完成的，需要規劃，建設，水利，電力和通訊等部門通力合作，協調管理，目前這些部門在城市防洪任務中缺乏統一領導和有效的溝通，各司其職，自行其事，遇到問題時互相推諉責任，使防洪管理工作難以奏效。
3.4 防洪預案操作性不強 防洪預案編制人員不專業，不了解當地水文情況，不實地調查。文字套用，流于形式，停留在文字層面，只是為了應付上級要求。組織調度可操作性不強，搶險人員、防洪物資儲備得不到落實，造成洪水到來無法及時組織人力、物力進行有效搶救。
3.5 防洪除澇技術落后 防洪減災仍停留在人海戰術，抗洪救災的裝備和儲備物資技術含量不高。先進的機具和儀器鮮有投入。新材料、新技術，新方法推廣力度不夠。沒有充分利用現代化的信息技術。對洪水形勢不能進行有效的實時監測和迅速調度。防洪人員缺乏專業的技術培訓，不實戰演習，缺乏經驗。
3.6 人類對防洪減災重視不夠 生活在平原城市的人們，由于便宜的生活方式，長期安逸勞作，防災意思薄弱。特別是生活在北方城市的人們，由于多年未經歷災害的發生，對洪水災害存有麻痹僥幸心理，主動防范意識差。對突然降臨的洪水缺乏逃生的有效應對，也是造成近幾年城市洪水災害中人員傷亡眾多的原因。同時工廠企業也不愿過多投入資金在防洪減災設施和措施上，有些多年前建起的防洪設施已不能發揮應有的作用，一旦面臨洪水只能“望洋”興嘆，任其財產遭受巨大損失。
4 措施建議
針對以上城市防洪現狀和存在的問題，提出以下措施建議。
4.1 大力投入資金，建設高標準的防洪設施 對原有的防洪工程進行升級改造。對河道進行清淤治理，擴挖斷面，加高堤防，拆除違規障礙。對排澇涵管及排灌站進行改建，提高其宣泄能力，有條件的把原屬人工操作的主要區域的排灌站建設成自動化操控的高標準排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地區建設滯洪區。隨著城市的擴容，原有的防洪工程即使提高防洪標準，也難以涵蓋日益發展的城市防洪要求，這就急需增加建設一批新的標準高，防洪能力強的防洪工程和設施，來滿足要求。根據城市的規模和重要性，建議中小城防洪標準制定為20年一遇至50年一遇，大中型城市和重點城市為100年一遇至200年一遇。
4.2 做好城市防洪規劃的編制 總結以往的經驗教訓，在制定城市建設規劃前，充分考慮洪澇災害發生的可能性，做好防洪規劃的編制工作。
保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承載量。增加城區的透水面積，減少徑流系數。保證城市充足的綠化面積。為增加城市綠地，可以在小區內規劃一定比例的綠化面積；人行道鋪裝和地上停車場盡可能應用有透水能力的花磚；樓頂種植花草，建成空中花園，一方面凈化空氣，一方面增加雨水蓄積面積；在沿道路兩邊留有適當的綠化帶。
4.3 成立專門機構，統一管理 各相關職能部門在防洪專門機構的統一領導下，對防洪工程的建設、管理，運行及維護過程明確劃分責任，工作落實到位。同時建立各部門之間的聯動工作機制，在洪澇發生前有預案，洪澇發生時有跟進，洪澇發生后有補償安撫。
4.4 制定科學合理的城市防洪預案 科學合理的防洪預案應貫徹以人為本的，安全第一的方針，實行行政首長負責制；堅持預防為主、防救結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。
在城市防洪預案中還應制定完善的城市防洪應急管理體系，組織管理體系，技術措施和安全體系。明確專業機動的搶險隊，后備人員名單，暢通的通訊方式，充分的物資儲備等資源。
4.5 推廣先進的科學防洪技術 充分利用現代高新技術，加快水利信息化進程管理；提高城市防洪工程的除險加固技術；加大新技術、新材料，新機具等的推廣力度；建立完善的信息化防洪調度系統；建立防洪排澇智能應急響應系統。
4.6 嚴禁開采地下水資源 對地面有沉陷趨勢的城市嚴格禁止開采地下水，以立法的形式，對地下水資源進行保護，必要時對地下水資源進行有效補充。
4.7 警鐘長鳴，做好防范 相關部門在宣傳工作上應常抓不懈，通過各種方式和渠道進行宣傳教育，使防洪減災意思深入人心，普及防御洪澇災害的常識和技能，提高公眾警惕性，增強自救的能力。鼓勵個人及各種社會組織積極參與防洪減災宣傳和管理。保護人們的生命和財產安全，災難來臨時把損失降到最低。
5 結束語
城市的繁榮離不開可持續的經濟發展，經濟發展的目的無非是為了人民群眾的安居樂業，而城市洪澇災害又是威脅人民群眾生命財產安全的一大隱患，因此扼制洪澇災害的發生，是人類生存的必要條件，也是城市經濟發展的保證。有效的防洪措施離不開政府的重視和先進的管理理念，同時也需要廣大人民群眾的積極參與，共同努力，維護賴以生存的城市家園。
參考文獻：
[1]劉忠陽，杜子璇，劉偉昌，楊海鷹，田宏偉.城市洪災及城市防洪規劃探討[J].氣象與環境科學，2007（S1）.
