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洪澇災害評估范文1
摘 要：在統計廣西2015年暴雨洪澇災情數據的基礎上，從時間和空間角度對暴雨洪澇災害的特征進行分析，并對其暴雨洪澇災害的危險性進行評價。結果表明：2015年廣西暴雨洪澇災害月際分布不均，主要集中在5月、6月和9月；中東部地區的暴雨洪澇災害危險高，而西南地區的暴雨洪澇災害危險性低，其中南寧市的暴雨洪澇災害危險性最大，防城港市和崇左市的危險性最小。
關鍵詞：暴雨洪澇災害；承災體；危險性評價；時空格局
中圖分類號 P531 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）06-0021-04
Spatial-temporal Distribution and Risk Assessment of Flood Disaster in Guangxi in 2015
Liao Chungui et al.
（Key Laboratory of Environment Change and Resources Use in Beibu Gulf （Guangxi Teachers Education University），Ministry of Education，Nanning 530001，China；Guangxi Key Laboratory of Earth Surface Processes and Intelligent Simulation（Guangxi Teachers Education University），Nanning 530001，China；Guangxi Teachers Education University，Nanning 530001，China）
Abstract：Records for rainstorm-floods in Guangxi in 2015 were analyzed for disaster temporal-spatial distribution and risk assessment of flood disaster. The results show that ：disasters on international distribution，the summer is most concentrated；the risk assessment of flood disaster is the most in Nanning ，and the lowest in Chongzuo or Fangchenggang .
Key words：Flood disaster；Index CH；Risk assessment；Spatial and temporal characteristics
暴雨洪吃趾κ怯沙て詒昊蚪鄧而造成大量積水和徑流淹沒低洼地區造成的人口、經濟財產損失的自然災害[1]，在全球氣候變暖環境下，我國自然災害發生的頻率和強度及影響范圍不斷上升[2]。我國的暴雨洪澇災害大部分是由暴雨引發的，其發生頻率高、影響范圍大、造成經濟損失高[3]。自然氣象災害引起的農作物受災面積也出現不斷增加的趨勢[4]。我國每年因暴雨洪澇災害造成的經濟損失也在100億元以上[5]。2015年中國有20多個地區發生暴雨洪澇災害，受災人口約有2 000萬人；造成的緊急轉移安置人口約有100萬人和4.4萬間房屋倒塌。暴雨洪澇災害給我國的社會經濟發展、人民生命健康帶來嚴重的威脅。而處在我國南部沿海地區的廣西降水豐富、暴雨量大，每年暴雨引發的泥石流等災害也給人民生命財產造成巨大威脅。據統計，2015年廣西洪澇災害，造成約有300萬人受災，而因災死亡有28人，有16.7萬hm2農作物受災，其中成災有8.7萬hm2；有7 000多間房屋倒塌，造成直接經濟損失高達2.2億元。因此需要對廣西洪澇災害的時空特征及危險性進行研究，切實為廣西減災防災工作提供科學的參考依據。
目前，國內外對洪澇災害時空格局特征和洪澇災害的危險性開展了大量的研究。如陳香等人根據福建省氣象災害年鑒提供的數據資料，對福建省的暴雨洪澇災害時空格局進行研究分析，提出了具有針對福建沿海地區的防災減災對策[6-7]；楊佩國等人利用EM-DAT中的災害記錄數據資料，對亞太地區近20a洪澇災害的時空特分析[8]；廖永豐等人對我國21世紀初發生的的自然災情，進行空間分析[9]，景垠娜等人利用GIS對上海浦東新區暴雨內澇災害的危險性分析[1]；李香等人利用GIS技術對海南島暴雨災害的危險性進行評價[10]；馬國斌等人對中國短時洪澇災害的危險性進行評估研究[11]；樊高峰等人用GIS對浙江省暴雨災害的危險性進行評價[12]；張振國等人運用情景模擬對城市社區暴雨內澇災害的危險性進行分析[13]；范擎宇等人對松花江流域暴雨災害的危險性進行評估[14]。還有學者對廣西暴雨洪澇的時空分布特征及成因、風險評估與區劃、防御對策等進行相關研究[15-21]。廣西地貌類型復雜多樣，地勢西北高東南低，區內有紅水河、南流江、西江等流域，河網密度大，受東南季風的影響，每年暴雨出現的次數較多，而且降水歷時較短暴雨量大，區內的河流水位變幅大，喀斯特地區范圍廣排水不暢，遇到暴雨容易引發洪澇災害?；谏鲜鲅芯浚疚牟捎脼那閿祿臄道斫y計方法，搜集了2015年廣西壯族自治區暴雨洪澇災害的災情數據資料，從時間和空間角度對暴雨洪澇災害的特征進行分析，并對其暴雨洪澇災害的危險性進行評價，為廣西防災減災的規劃工作提供科學依據。
1 數據與方法
1.1 數據 根據暴雨洪澇災害的時空特征與危險性評價的基本要素分析，文中所用統計數據來自2015年廣西統計年鑒，包括各縣的行政面積、人口、GDP及耕地面積。應用廣西地情網、廣西氣象局網站的暴雨洪澇災害統計資料，以及廣西民政廳的《災情快報》中各縣的受災人口、直接經濟損失和農作物受災面積等資料。
1.2 暴雨洪澇災害的危險度指標及評價方法
1.2.1 暴雨洪澇災害的危險度指標 暴雨洪澇致災和成災的程度由多種因素決定，暴雨洪澇災害時空方面出現差異。暴雨洪澇災害的形成與發展與暴雨災害天氣和影響區域的自然社會、經濟狀況等有關聯，在暴雨洪澇災害危險性評價指標的選取上，包括災次ZC和承災指數CH。
[災次ZC=Ni（i=1，2，3…14）] （1）
當有暴雨洪澇災害發生時，Ni=1；沒有暴雨洪澇災害時，Ni=0。
[CH=a+b+c3] （2）
式中的a、b、c分別代表人口密度等級數、耕地面積等級數和地均GDP等級數，a、b、c的取值范圍在1～6，災次ZC和承災指數CH指標的分級標準見表1。
1.2.2 暴雨洪澇災害的危險度評價方法 根據王靜愛等人的研究[22]，以ZC和CH的等級數構建廣西暴雨洪澇災害危險度指數W，
[W=ZC等級數+CH等級數2] （3）
式中的ZC和CH分別代表暴雨洪澇災害的災次和承災指數。最后以地級市為單位制圖單元編制出暴雨洪澇災害危險度評價圖。
2 暴雨洪澇災害時空特征
2.1 時間分布特征 廣西南臨北部灣，常受到臺風等天氣系統的影響，容易形成致洪暴雨。2015年5―11月，廣西共發生14場暴雨洪澇災害，涉及14個地級市，80多個縣，受災人口達300多萬；其中較大范圍的有11場。暴雨洪澇災害從4月下旬_始出現，主要集中在5月、6月和9月。由圖1可知，2015年廣西暴雨洪澇災害事件中，5月18日這次暴雨洪澇災害，造成的直接經濟損失最高達9 500萬元；受災人口最多的是發生在7月31日這次暴雨洪澇災害，其受災人口高達101.87萬人；6月15日這次暴雨洪澇災害造成的農作物受災面積最大高達4.9萬hm2，占全年農作物受災面積的29.4%。廣西暴雨洪澇災害年內分布不均，夏季最為集中。
農作物受災面積和直接經濟損失對比
2.2 空間分布特征 強降水是引發暴雨洪澇災害的主要原因之一，廣西降水的空間分布受到不同的地形地貌等條件的影響。從地勢上看廣西西北高東南低，受到地形的影響，全區降水分布差異明顯，西北喀斯特石灰巖地區排水不暢，暴雨洪澇災害頻繁發生。利用廣西氣象局網站2015年各類暴雨洪澇災害統計資料，以及廣西壯族自治區民政廳的《災情快報》中各縣的受災次數、受災人口、直接經濟損失和農作物受災面積的數據資料，分析暴雨洪澇災害災次的空間分布。由圖2可知廣西各地級市發生暴雨洪澇災害的災次在空間分布上差異較大，河池、南寧以及百色的災次位居前三，發生的暴雨洪澇災次分別為16次、12次和12次；崇左的暴雨洪澇災次最少，僅有1次。在空間分布上總體表現由東北部地區向西南部地區減小，其中發生災害的次數中桂東>桂北>桂中>桂南>桂西。桂東地區在2015年共發生28次，發生的暴雨洪澇災害最多，占總數的27.2%；桂西地區發生的暴雨洪澇災害次數最少，僅有13次。
1
3 暴雨洪澇災害的危險性評價
3.1 暴雨洪澇災害承災體特征 暴雨洪澇災害承災體指數CH表示暴雨洪澇災害發生地區的承災體強度，是地區單元人口密度、耕地面積和地均GDP的綜合指標。地區承災體指數值越高，表明地區承災體潛在的危險性越大。2015年廣西14個地級市的平均承災體指數為3.24，屬于第3等級，表明全區承災體潛在的危險性在中度水平。由圖3可知，暴雨洪澇災害的承災體在空間分布上總體表現由中南部地區向西北部地區減小的特點。南寧、玉林、北海的承災體指數位居前三位分別為4.7、4.7和4.3，承災體指數3～3.5的城市有欽州、柳州、桂林、來賓、崇左，梧州和百色的承災體指數2.5～3。承災體指數低于2.5的有河池、防城港、賀州。
3.2 暴雨洪澇災害的危險度 暴雨洪澇災害的危險度是災次與承災體綜合評價的結果。由圖4可知，2015年廣西14個地級市的平均危險度指數為3.03。廣西暴雨洪澇災害的危險度指數桂東>桂中>桂北>桂南>桂西。暴雨洪澇災害的危險度在空間分布上總體表現由桂東桂中地區向桂西南地區減小的趨勢。由圖4可知，南寧、玉林的危險度指數都超過5，南寧市的危險度指數甚至高達5.5萬人；梧州市、北海市、河池市、百色市的危險度指數也在3.5以上，防城港市、崇左市的危險度指數最低在2以下。由此可知，南寧的暴雨洪澇災害危險性最大，防城港市和崇左市的危險性最小，廣西中東部地區暴雨洪澇災害危險高，而西南地區的暴雨洪澇災害危險性較低。
4 結論與討論
采用2015年廣西地情網、廣西氣象局網站的各類暴雨洪澇災害統計資料，以及廣西統計年鑒等資料對廣西暴雨洪澇災害的時空格局和危險性進行研究，主要結論如下：
（1）利用2015年的災情數據，重建了廣西暴雨洪澇的時空特征，客觀地反映2015年廣西暴雨洪澇災害的分布規律，暴雨洪澇災害月際分配不均，夏季最為集中，暴雨洪澇主要發生在5月―11月。暴雨洪澇災害的災次數空間差異大，總體表現由東北部地區向西南部地區減小，其中河池市的災次最高。
（2）暴雨洪澇災害承災體在空間分布上表現為中南部地區向西北部地區減小。南寧的暴雨洪澇災害危險性最大，防城港市和崇左市的危險性最小，廣西中東部地區暴雨洪澇災害危險性高，而西南地區的暴雨洪澇災害危險性低。
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洪澇災害評估范文2
關鍵詞：洪澇災情評估；成因分析；防災措施
中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）34-0163-02
景德鎮市是江南山城，形似盆狀。河川縱橫交錯，北部有源于安徽省祁門縣大洪山的昌江，自北向南越境而過；南部有發源于皖贛交界婺源縣的樂安河，自東向西，與昌江匯合流入鄱陽湖。
1998年前，景德鎮市是完全不設防的城市，歷經1998特大洪水災害后，景德鎮于1998年正式實施景德鎮市城市防洪工程，按照已批復的初步設計內容，規劃建設西瓜洲排澇站、老鴉灘排澇站等15座排澇站，總裝機容量為10070kW，2008年已完建9座排澇站，完成城市防洪大堤建設9.8km，2013年已完建11總裝機容量4760kW，完成城市防洪堤建設12.8km。
1 洪災概況與變化趨勢
1.1 洪災概況
景德鎮市屬中亞熱帶濕潤季風區，多年平均相對濕度為78%，降雨歷時長、范圍廣、雨量大。
經過對近5年景德鎮市區洪澇災害統計數據進行分析得出以下三個特征：（1）影響范圍很大。珠山區轄域內共9街道，昌江區轄域內共1街道5鄉鎮，幾乎年年全范圍遭受洪災害。（2）城市內澇突出。2008年、2010年、2011年、2012年全市城區主干道內澇嚴重。（3）經濟損失嚴重。因洪災致經濟損失始終居高不下，并有逐年增加的趨勢。
1.2 各月份災情主要變化
2008～2012年各月份洪澇災害變化情況，見表1：2008年-2012年景德鎮市城區洪澇災情評估表：
表1 2008～2012年景德鎮市城區洪澇災情評估表
評估值（%） 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
1月 0 2.1 0 0 0
2月 0 0 3.5 0 0
3月 3 3.5 3.8 7.5 25.7
4月 4.2 5.3 17.6 5.8 6.8
5月 2.3 3.4 2.6 2.7 3.2
6月 70.4 20.8 4.5 63.7 32.3
7月 5.9 31.4 62.1 12.6 26.5
8月 21.3 12.5 21.1 10.6 71.4
9月 13.4 10.4 3.1 3.6 2.8
10月 2.4 3.5 1.6 0 0
11月 0 0 0 4.8 5.7
12月 3.5 0 0 0 0
由表可見，2008年6月、2010年7月、2011年6月、2012年8月，城區洪澇災情評估值均超50%，屬于重大災害年月，其中，2008年6.12洪水，超警戒水位3.8m；2010年7.14洪水，超警戒水位3.0m；2011年6.15洪水，超警戒水位3.6m；2012年8.15洪水，超警戒水位3.9m。
2 災情成因分析
2.1 氣象原因
從2008～2013年，景德鎮市城區降水每年的變化并不大，但是各月份的變化，短時集中降水的頻繁、雨、強對流天氣的加劇，使得城區局部超預測降水量超歷年峰值，也為景德鎮市城市防洪工程、城區各排澇站、城區排水系統帶來了嚴峻的考驗。
2008年6.12洪水，超警戒水位3.8m；2010年7.14洪水，超警戒水位3.0m；2011年6.15洪水，超警戒水位3.6m；2012年8.15洪水，超警戒水位3.9m，這些超警戒水位的形成大都來自于城區局部短時超強度密集雨匯集。
2.2 人為原因
進入2008年，景德鎮城區擴張和城鎮快速發展導致洪水高風險地區土地開發和地下管網變化，都對昌江流域內水循環產生了重要的影響。
首先，昌江和南河上游洪水頻發，小區域集中排洪匯集昌江、南河主流。據統計，從2008～2012年，全市年均發生超警戒水位洪水的上游山塘、水塘、水庫近300座，特別是2012年8月15日，上游山塘、水塘、水庫全線告急，均發生超歷史記錄的特大洪水，洪澇災害范圍之廣、水量之多、水位之高、災害之重僅次于1998年特大洪水，成為1998年后的最大值。
其次，昌江、南河連續多日發生大洪水，持續時間較長。從2008～2012年渡峰坑水文站歷年分鐘時段最大降水量表（表2）中，可以看出，大降水發生時段持續時間少則7天，多在半個月到1個月之內，打破了在1998年前“一天經過，半天退水，三小時天晴，一刻鐘干凈”的景德鎮洪水狀況。隨著景德鎮市城區的不斷發展，城市區域雨水徑流量不斷增大，城區中心老城低洼地段，特別是中心廣場立交橋下、里村涵洞過道、珠山大橋等地區極易出現嚴重積水現象，加之城區排水溝老舊，部分堵塞嚴重，積水區隨雨水的擴大不斷增大，造成大面積、長時間的積澇。
表2 2008年～2012年渡峰坑水文站歷年分鐘時段最大降水量表
2008 54.0 64.0 64.0 125.5
9月25日 9月25日 9月25日 6月9日
2009 58.0 60.5 61.5 100.0
8月13日 8月13日 8月13日 4月18日
2010 58.0 117.0 175.5 212.5
8月18日 7月15日 7月15日 7月14日
2011 38.0 56.0 91.0 194.5
6月14日 8月13日 6月14日 6月14日
2012 44.0 93.5 148.5 349.0
8月6日 8月7日 8月13日 8月15日
最后，由于歷史原因，景德鎮市城區排水設施十分簡陋，不足以排水阻澇。明清時期，景德鎮市以“溝捐”方式，分段興建一條城市主下水道—劉家弄大溝。由于不是統一建造，“溝捐”多的地帶下水道斷面寬，“溝捐”少的地帶下水道斷面窄，這非常不利于整個城區的統一排水，城區發生內澇的幾率提高。
此外，部分排水設施維護管理不到位，氣象、水文信息等預警信息，宣傳、保護等聯動機制缺少暢通渠道，甚少有相關法律法規支持等外部問題，也是造成景德鎮城區排水壓力增大的原因之一。
3 防洪措施建議
3.1 進一步完善防洪排澇工程體系，形成系統的防洪排澇聯動系統
3.1.1 發揮天然水體的調洪蓄水功能，保障自然水循環機能。結合景德鎮市郊地區和中心城區景觀需求，合理利用小型水庫、小型山塘、小型景觀湖、小型溝渠等天然水體，合理蓄洪。同時，在規劃建設新區域時，因地制宜地規劃建設調蓄池或集水池。
3.1.2 合理改造擴容現有排澇泵站，新建排水溝渠。景德鎮市城區排澇站排澇能力主要是根據1996年的老城區規劃設計的，隨著景德鎮市城市發展和新城鎮化的不斷擴張，改造、擴容排澇站勢在必行，增加新建一批新排水溝渠也符合新城鎮化建設的需要。
3.2 加大城市防汛監測預警預測系統建設力度，多部門協調合作，真正實現未雨綢繆
目前，景德鎮市氣象、水文部分預報以及降水監測系統在防汛中發揮了重要的作用，但是，仍不能有效地滿足實時防汛“精細化調度”要求，加大城市防汛監測預警預測系統建設力度，加強局部地區短歷時強對流天氣的監測能力，為指導防洪工程合理運做提供有利依據，真正實現未雨綢繆，智慧防汛。
3.3 合理編制城市發展規劃，細化新城區管網建設要求和指標
城市各類管網的布局與防洪工程之間是互相聯系、互相影響的。在新城區建設和發展過程中，應從全市防洪排澇、保障市民生產生活需要大局出發，系統地規劃好城市中天然氣管網、電信網絡設施、城市供水排水設施、廢水排放管網、電力電纜線路等敷設線路，各部門協調、交流、溝通好主要的技術指標，為防洪工程更好地發揮作用創造有利條件。
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洪澇災害評估范文3
關鍵詞：遙感技術；水文監測
中圖分類號：P335 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132201
水是萬物生存的根本，對水文資源的監測和預測有著十分重要的意義。隨著科學技術的發展，傳統的預測技術已經不能適應時代的發展與需求，目前，遙感技術憑借其質量高、速度快的優勢特點，已經成為時代主流監測技術。遙感技術在水文資源監測中的應用大大提高了工作效率，同時能夠結合其他的科學技術手段，能夠提供更為準確的預測結果。
1 遙感技術概述
“遙感”從字面上的意思來理解就是遙遠的感知。用科學嚴謹的詞語來表述就是一種通過遠距離感知目標反射或是自身輻射的電磁波、可見光以及紅外線等，進而對目標進行探測及識別的技術。
2 遙感技術在水文水資源監測方面的應用
2.1 徑流監測
徑流監測徑流量的預測預報通過遙感技術是無法直接估算出的，需要借助衛星遙感監測到的數據與水文氣象站的數據相結合才能得出。另外，還需要利用遙感技術對土壤、植被等相關水系的綜合研究，通過這些建立模型，輸入限制條件與活動條件才能較為準確的估算出徑流量。最早使用的徑流量監測方法較為簡單，其準確度也不夠高，導致了盲目性。通過最新技術的應用，使得預測、預報的準確性大大提高。對于河流徑流量的監測，也有利于水利設備的建設。根據河流多年平均徑流量的大小選擇合理的裝機容量，建設水電站。
國內在遙感應用于徑流與水文模型方面的研究，主要集中在國外遙感水文模型的應用和運用遙感資料獲取流域水文模型的輸入以及率定有關的參數方面。1989年，王燕生利陸地衛星影像獲取了流域的下墊面資料，將流域按植被和土壤、土地利用分區，并應用氣象雷達探測雨區及相應的面雨量，采用USDAHL水文模型，進行了少冷河的洪水預報研究。2001年，馬鐵民等在新安江模型的基礎上，通過參數調整和修改，建立了吉林省輝發河流域的遙感水文模型并對該流域的水情要素等進行研究，結果表明對該流域的水文及洪水預報效果良好。
2.2 水位監測
水位防澇監測對水文資源的監測的終極目的就是預防災害。遙感技術對降水量、蒸發量、河流徑流量等的監測，通過建立長期的模型數據，最終便產生了對災害預防的功能作用。如通過多年的河流徑流量監測，可以預知哪一年的河流徑流量較大，做好防洪的準備工作，哪一年的河流徑流量小，做好抗旱的準備。洪澇災害是造成人類傷亡和財產損失最大的一種自然災害。利用遙感手段對洪澇災害進行實時動態監測，確定洪水淹沒范圍及面積，具有客觀、準確、時效性高的特點。遙感技術對洪澇災害的監測評估在我國已有較長的歷史。通過“八五”、“九五”科技攻關，中國科學院已建立了一套較完整的洪澇災害監測評估技術系統，主要用于對珠江、長江、淮河、黃河、海灤河、遼河、松花江等七大江河中下游地區的洪澇災害監測評估。
2.3 蒸發量監測
對于蒸發量的監測，傳統的方法是通過物理方面來實現的。傳統的方面費時費力，大大影響了工作效率?，F代科學技術的發展以及遙感技術的發展，使得對于蒸發量的監測有了更為先進、更加簡單的方面，避免的大量了復雜計算工作。由遙感技術發展而來的蒸發量監測技術主要有統計經驗法、能量余項法、全遙感信息模型法等。根據模型不僅可以對蒸發量進行監測，而且還可以預測出往后幾年的蒸發量的大概值。此外，根據需求的不同可以建立對應的模型，比如，只需計算地表及土壤的蒸發量，只需要建立較淺層次的一層模型。如需要計算的是地下熱量的余熱，就可以建立較深層次的二層模型。因此，遙感技術的使用使得其有更強的針對性。
3 結語
遙感技術成為現代監測技術的主流，在水文測驗中的用更是可以拓展至更加寬廣的方面。本身的優勢與其他技術的結合使得遙感技術對降水量監測、土壤水分監測、徑流量監測、蒸發量監測等監測結果更加準備，更好服務于人們的生活出行。相信隨著更高技術的研發與應用，遙感技術在水文測驗中的應用方面也越來越多，監測結果也越來越準確，對抗洪防災起到更加重要的作用。對水文資源的研究產生更加長遠的影響。
參考文獻
洪澇災害評估范文4
1.干旱。干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我國位于亞洲東部，受到季風氣候的影響極為顯著。我國的干旱情況具有極大的普遍性、季節性與區域性。我國的干旱平均兩三年就會發生一次，自上世紀90年代至今，我國特大旱災發生次數至少十余次。我國的干旱橫跨四季，春季集中在華北、東北、云南、四川等地，夏季在東北、華北、西北、黃淮地區，秋季在東北西南、黃淮、長江中下游、黃淮、華南等地，冬季則主要集中在南方。
2.洪澇。洪澇災害的形成與降水量、土壤結構、地理位置、植被、季節等密切相關。自古以來，洪澇災害都是一種較為嚴重的氣象災害，我國江河眾多，每年汛期都會有一定的洪澇災害發生。尤其是在河流的中下游地區，耕地密集，洪災頻發必會影響到農作物的生長。主要特點分為：一是普遍性。我國有三分之二以上的地區都曾遭受過不同程度的洪澇災害侵蝕。二是高損失性。根據1991年到2007年的中國歷年洪澇災害損失官方數據，其中損失中重度以上的年份個數有八個，損失金額都在1000億元人民幣以上。三是突發性。以我國東部地區為例，洪澇災害時有發生，然而防洪能力較弱，經常是洪澇災害突襲來臨，造成損失較大，突發性較強。
3.臺風。臺風源自于熱帶海洋上產生的低氣壓，當近地最大風速超過17.2km/s時就稱之為“臺風”。我國在氣候上受到了北太平洋西部熱帶氣旋的影響，主要在浙江、福建、廣東等沿海地區受災嚴重，臺風也被人們稱為全球上最嚴重的氣象災害之一。臺風具有影響范圍廣、季節性強、受災程度大、出現頻率高、以及災區較為集中等特點。臺風一般發生在5月到11月之間，由于受到西北太平洋與熱帶季風的影響，我國沿海地區成為臺風的高發區，間接影響達到32個省市。
4.冰雹。在農業氣象災害范疇內，冰雹是一種區域性較強的氣象災害，它對農作物的危害主要集中在果實、枝葉以及桿莖上，屬于機械性損傷。冰雹災害產生于強對流天氣中發生，與地理位置、外部環境以及氣象條件所形成較為常見的自然現象。它在山區、平原、內陸、沿海均由分布，可以說一種比較常見的氣象災害。近年來，在不經常發生冰雹災害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的襲擊。我國的北方山區地帶是冰雹災害的高發區，導致農業生產受到極大的危害。
5.冷凍。冷凍災害主要指由于溫度較低而引起的霜凍、寒凍等氣象災害，根據冷凍災害程度的不同，又可以分為凍害與低溫冷害。凍害產生于冬季期間，一般氣溫在零攝氏度以下，凍害分為霜凍害和寒潮凍害兩種，在此種條件下。農作物較易產生凍害，嚴重時農作物則會死亡。低溫冷害則指的是由于溫度偏低而使農作物的生長過程發生障礙的情況，導致農作物的減產的氣象災害。
6.其它氣象災害。除了上述五種氣象災害以外，還有低溫連陰雨、雪災等也對我國的農業生產，乃至農業經濟都受到一定影響。根據報道，2007年，我國華北、西北、東北等地區遭受了連續十幾天的低溫陰雨天氣，導致了很多農作物產生霉變，有的已長出的農作物也產生的爛果現象，致使農民受到巨大的經濟損失。2008年，我國湖南、廣西等地遭遇了前所未有的雪災侵害，直接影響到冬季農作物的生長，農作物減產，農業經濟穩定性失衡。
二、我國氣象災害對農業生產的影響
1.對農作物生長發育的影響。氣象災害的產生，它對農業的不良影響，首先體現在對農作物生長發育的影響。我國疆土遼闊，包括多種氣象災害，干旱、洪澇、臺風、冰雹、冷凍等等，不同種氣象災害都對農作物的生長有著不同程度的損害。以洪澇災害為例，每年七八月份是洪澇災害的高發期，此時也是長江流域玉米的生長盛期，此時，如果發生洪澇災害，容易造成大片玉米的絕收。
2.對農作物種植時間的影響。如果時值農作物的生長旺盛期，卻發生了氣象災害會導致推遲農作物的種植，如果繼續提前播種，甚至有可能會影響到該農作物的整體產量與質量。以山東省冬小麥的種植為例，到了小麥的生長發育期卻恰逢冷凍氣象災害，為了能夠使冬小麥的生長發育進程與諸多外界因素相適應，勢必要延遲播種時間。如果提前播種，就會出現小麥在入冬前長勢過旺，造成小麥過冬時遭受冷凍災害侵蝕，從而引起冬小麥的產量下降。
3.對設施農業發展的影響。所謂設施農業是指人們為了抵御氣象災害或者是不良氣候條件而進行的工程農業，如保溫、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田間作物以及水產畜牧營造一個小型的氣候環境。氣象災害的發生，在很大程度上促進了設施農業的發展與進步。然而，氣象災害也會對設施農業造成破壞，如暴雨、冰雹、冷凍等，都會造成相關設施的毀壞。
三、我國氣象災害對農業經濟的影響
1.農業經濟損失呈上升趨勢。我國的農業經濟因氣象災害而造成的經濟損失呈現顯著的上升走勢，從上世紀五十年代開始至今，氣象災害對我國農業經濟產生的直接經濟損失分為十五個階段，其中，1988年到1991年的農田受災面積達到了全國農田面積的一半以上，平均每年的經濟損失達到750億元以上，而受災面積則達到47952萬平方公頃。根據2007年的有關數據顯示，我國因氣象災害造成的農業受災面積達到5000萬公頃，直接經濟損失占我國整個國民生產總值的1%到3%。2008年，同樣尤其氣象災害導致我國農業經濟損失超過4100億元，占GDP總值的4.5%。
2.農業經濟影響頻率加快。根據有關統計數據顯示，我國從50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其發生氣象災害的頻率分別為12.5%、42.9%、60%、70%、100%，從中不難看出，我國氣象災害對農業經濟的影響頻率不斷加快，危害隨之增加。平均每年國民生長總值的4%都被氣象災害造成的損失所抵消，損失嚴重。
3.農業經濟市場穩定性的影響。氣象災害的發生，不僅對農業經濟造成直接經濟損失，還對其市場的穩定性造成一定的不利影響。一旦氣象災害產生，將會極大地降低農業產量，而產量的降低將會直接影響到當季農作物的市場價格，由于受到市場供求關系的作用，農產品市場價格將會增漲，氣象災害在一定程度上加大了短期通脹壓力，不利于我國市場的穩定。
四、我國氣象災害的防御對策
1.構建氣象災害防御工作體系。各地政府應加強對氣象災害的重視程度，將其納入到農業發展以及社會經濟發展的范疇內，由政府牽頭對氣象防災減災進行通盤部署，其構建完善的防御工作體系。其主要內容包括：構建氣象災害應急響應工作系統，以統一領導、聯合進行的方式，有規律組織氣象災害的防御指揮、預報警報、防御實施；構建氣象災害防御基礎設施建設系統，從而保障各項工程的進度和質量；開展大型農業設施氣象災害的風險評估系統，減低災害的破壞率。
2.掌握氣象規律，調整農業布局。氣象災害的產生與當前的環境有著密切的聯系，這要求相關政府與防災減災工作人員了解環境變化、掌握氣象規律，提高農業對氣象變化的防御性，進而調整農業布局，以達到農業發展與氣象資源充分利用的可持續發展狀態，進而實現農業高產、高質，農業經濟高效的目的。
3.樹立防災減災意識，提高氣象災害的防御能力。首先，建立農村氣象災害防災減災宣傳教育系統，將減災教育納入各類農村教育體系中，通過該宣傳教育，通過宣傳教育，使氣象災害易發區人群了解災害的起因及防御措施。其次，提高從事農業氣象災害防御相關工作人員專業素質和技能，充分發揮氣象災害監測預警與應急系統的建設效益，從而減少農業生產損失，提高農業經濟效益。
4.逐步建立農業災害保險與補貼機制。研究建立適合我國國情的災害天氣農業保險模式，建立由政府牽頭，商業保險公司參與，補貼與政策扶持相結合的農業保險新模式，有效化解農業災害風險，穩定農業生產。
5.增強生態意識，農業生產與氣象資源利用可持續發展。氣象災害的發生與環境有密切關系，在新農村建設中，要加以對水資源污染控制與保護，人居環境改善與防災減災進行統籌考慮，比如對山、水、林等合理開局，統籌考慮村鎮小氣候形成，避免發生氣象災害。
五、總結
洪澇災害評估范文5
【關鍵詞】遙感；土地；監測
0.前言
眾所周知，土地不僅僅是我們在地球上賴以生存和發展的物質基礎，更是國家經濟建設的基石，社會穩定的保證，所以如何合理的利用每一寸土地是我們當前乃至未來發展的根本方向，伴隨土地空間遙感監測技術的應運而生，空間遙感監測技術在土地調查、耕地保護、土地監察中已應用十余年，取得了良好的成績。
1.遙感監測技術簡介
1.1什么是遙感監測技術
所謂遙感監測技術，簡而言之就是根據電磁波的理論，應用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，最后完成成像，從而對地面上的各種景物進行探測和識別的一種綜合性監測技術空間遙感監測技術的優點主要體現在：遙感探測范圍大，監測受地面條件限制少，遙感監測手段多樣，遙感監測獲取的信息量大等。
1.2遙感監測技術的應用
空間遙感監測技術目前已經廣泛應用于農、林業方面，地質方面，地理方面，海洋方面，水文方面、氣象方面、測繪方面、環境保護和軍事偵察等許多領域。
2.空間遙感技術在土地管理中的應用
2.1空間遙感監測技術在土地變更中的應用
目前，我們國家已經將土地資源利用情況的變更調查與遙感監測工作完全的統一起來，全國土地利用變更調查監測與核查工程現已全面啟動。這一工程要求：全國各地區的國家土地監管部門，應該在遙感監測技術發現的變化圖斑的引導下，將傳統的土地的大范圍變更調查轉變為明確的點線形式調查，這樣不僅僅為實際工作的人員減少了大量的工作量，使得調查工作有繁瑣變成簡單；也極大地提高了土地利用現狀調查的準確性。在調查中，我們可以通過抽取部分重點地區，重點地類，進行細致的實地核實工作。
空間遙感監測技術在土地變更調查中的應用具有：監測技術方法先進，減少人為干預因素、保障數據真實可靠，監測數據覆蓋面廣，實際監測的整合度高等優勢。
2.2在洪澇地質災害預測方面的應用
我們知道，洪澇災難作為自然災害中的一員，其發生具有突發性、難預警的特點，然而，在實際的救災工作和災后重建工作的安排時，我們要及時、準確、可靠的對洪澇災害的相關信息進行采集和反饋。洪澇災害信息的傳統采集方法，一般周期長，效率低，所以很難滿足防洪抗澇工作的需要，而遙感監測技術則因為具有觀測范圍廣，獲取信息量大，信息獲取速度快，實時性好，動態性強等優點而廣泛地用在洪澇地質等自然災害評估中。
比如，在具體的洪澇災害發生時，一般情況下災區的耕地，道路都會受損，發生了滑坡，崩塌，泥石流等地質災害，這時國家為了快速的獲取地質災害實情，為災后重建提供基礎數據和決策依據，會開展臨時的遙感影像災情復合項目，獲取相應的衛星影像，再由專門人員對衛星影像進行校正，融合，鑲嵌等工作，最終制作出數字衛星正射影像圖；還要將災區的災后影像與災區標準時點統一更新二調數據庫也就是災情發生前的影像數據進行對比分析，通過比較提取出災毀耕地和地質災害信息的圖斑，結合相應的軟件進行處理，最終得到災害發生區域地形地貌，受災面積和統計報表等信息的直觀展現，可以說，遙感監測技術在災區的災情評估及災后重建過程中發揮了巨大作用。
2.3空間遙感監測技術在土地執法檢查工作中的應用
土地資源的執法檢查，一般情況下，是在年度土地變更調查國家級外實地核查后，國家根據具體的年度變更調查數據庫以及相應的土地遙感監測成果，還要參照對應的遙感監測影像，從眾多的監測圖斑中抽查出重點圖斑，從而開展土地執法檢查工作。
而對于遙感技術所得到的遙感影像，它為我們提供了一個客觀而持久的解譯數據源，同時由于這些數據結果還具有重現性，所以土地執法檢查部門完全可以根據這些數據，對具體區域土地利用中的不合理情況做到事前發現，事中跟蹤，事后評估，最大限度地發現各地的土地違法行為，并及時地采取相應的有效處理措施，從而在根源上杜絕土地的違法使用行為，加強人們對土地合理利用的意識。
2.4空間遙感監測技術在二次調查土地標準時點更新中的應用
一般情況下，第二次全國土地調查工作是在土地利用更新調查的基礎上開展的，在實際土地使用情況調查中由于兩次調查的時間跨度長，而遙感監測得到的變化圖斑多，所以在實際調查中，調查人員面臨時間緊，任務量大的問題，然而不可否認的是，國家利用空間遙感監測技術對全國土地使用現狀的二次調查也具有相當重要的作用。
在土地利用的二次調查中，我們要充分結合二次調查初始土地利用現狀數據庫的相關信息，利用計算機自動發現與人工判別相結合的方式，在遙感監測儀器上找到土地利用現狀發生變化的最適圖斑信息，之后再以實際土地變化信息圖斑為基礎制作調查底圖，全面開展標準時點統一更新工作，值得一提的是，此時做好土地圖斑更新成果與空間遙感監測成果相銜接工作顯得尤為重要，最終保證全國土地二次調查工作順利進行。
2.5空間遙感監測技術在城市開發區監測中的應用
在開發區的具體監測時，我們首先要依據國家級開發區的四至范圍和總體規劃圖對開發區的理論建設有一個總體認識，然后再配合高分辨率的空間遙感監測衛星影像技術，對開發區實施具體的現狀和變化進行全面而細致的監測。當然，在實際監測工作中，監測開發區的土地利用與行業用地現狀，結構，土地的規劃執行情況，土地開發利用的集約化程度及以新增建設用地為主的年度變化等有關情況是實際監測的重中之重。
對于具體的開發區，我們必須要分析其實際土地使用狀況，并及時建立開發區的空間遙感監測數據庫，這樣就可以方便國家通過監測開發區的土地利用現狀，土地變化與土地規劃的實際執行情況，研究并確定適合具體開發區的國家土地監測指標，建立完善的國家級開發區預測、預警系統，為國家土地監管部門提供快速而可靠的信息，保證開發區的有序發展和國家土地的合理使用。
3.結語
當今社會，遙感技術由于具有高空間分辨率，高光譜分辨率等特點，加上多平臺、多傳感器數據的不斷涌現，其在土地資源管理方面發揮了越來越顯著的作用。所以，在土地利用問題上，我們要充分利用遙感監測技術，一方面使國家對于土地的管理不斷的規范化、科學化；另一方面，也可以保證土地利用的合理性，實現可持續發展。
【參考文獻】
[1]馬向平等.重慶市酸沉降污染造成的植被受害狀況遙感監測研究[J].國土資源遙感，2008，4：14-20.
洪澇災害評估范文6
這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。
一、當前汛情
當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區降雨強度大。6月8日*縣*鄉3小時降雨量達96毫米；6月20日，*縣*鄉1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日*市*鄉3小時降雨量70毫米；6月24日*市*鄉1小時降雨量達73毫米；7月31日*縣*鎮1小時30分鐘降雨量66毫米，*鎮1小時10分鐘降雨量達91毫米；*縣*鎮1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。*江*站8月*日水位為*米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位為*米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。
8月*日，*水庫超汛限水位0.94米，*水庫超汛限水位0.08米，*水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災害嚴重。受頻繁發生的強降水影響，目前全市共有*、*、*、*等*個區、縣（市）的*個鄉鎮遭受不同程度的洪澇災害。受災人口達11萬人，倒塌房屋37間；農作物受災面積47萬畝，成災37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災害造成直接經濟損失*萬元，其中水利工程設施直接經濟損失*萬元。四是根據氣象部門預測，8月份局地突發短時強降水天氣偏多。據氣象部門預測，8月份*江流域降水接近歷年同期，*江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現集中降水時段，對*干流的汛情要密切關注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風影響，局地突發短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區土壤水分已經飽和，再遇強降雨，極易產生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴峻，發生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。
總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴峻，大江大河發生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認識，要樹立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發生的困難和問題，對今年可能發生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區間的協調工作，扎扎實實地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
今年年初以來，按照國家和省、市關于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。
一是認真落實省、市領導指示精神，及時部署防汛工作。根據氣象部門預報，及時研究會商，下發通知，要求各級防汛部門密切關注天氣變化，嚴密監視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮和村屯、居民點以及農田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉鎮、村屯和居民點、作業區的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監測預報，加強預警，確保人員和重要財產的安全轉移；要求各區、縣（市）防汛指揮部門充分發揮作用，加強對所轄區域防汛工作的檢查、指導和監督。
二是加強值班值宿，密切監視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長*及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業務人員值班，處級干部帶班，局領導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領導業務帶班。
三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領導干預汛期洪水調度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發了《關于加強水庫汛期調度工作的通知》，要求各區縣（市）要按照管理權限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現險情的*塌岸和受災嚴重的*等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關區、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現的天氣形勢，各有關區、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉移，確保了人員生命安全。據統計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉移，未發生人員傷亡事件。
前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區、縣（市）鄉（鎮）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經前一階段上級防汛部門抽查發現，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管*年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了*年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前*主城區堤防標準只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段為*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。
全市*座水庫中，有70%為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區、半山區較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發性、多發性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮）防洪預案和水庫防洪搶險應急預案審查，發現有的縣（市）對防洪預案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預案編制；有的縣（市）防洪預案在內容上缺乏完整性，實施方案不具體，預警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關縣（市）已經進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案和山洪災害防御預案按照審批權限已經全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區、縣(市)防汛搶險物資準備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規定及時報廢核銷。
另外，防汛備土備料普遍準備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執行不嚴。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數水庫對上級批復的汛期控制運用計劃執行不嚴，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執行的不好。一些區、縣（市）防汛值班制度執行的不好，有的缺少領導帶班、有的未安排技術人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領導為止，水務局或防汛辦領導收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區、縣（市）政府主管或主要領導。七是災情統計核實工作不夠認真負責。個別防辦的領導對災情統計工作沒有給予高度重視，沒有設置專職洪澇災情統計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節，不系統。有的防辦對災情統計、核實工作不夠認真負責，鄉鎮報多少就是多少，洪澇災害損失普遍偏大。
三、下步工作措施
針對當前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。
（一）進一步強化各項防汛責任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負責制為核心的各項責任制，對落實“五大班子”領導包堤、包庫、包險工責任制，各級防辦要當好行政領導的參謀，進行經常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責。國家防總已印發了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，各級防辦要提醒行政首長認真學習，使其明確職責；二是逐級分解任務，落實責任，把責任貫穿于防汛準備、防汛檢查、搶險、救災直至恢復生產等各個環節，一包到底；三是要加強責任人搶險知識的培訓，讓他們熟悉工程現狀，熟悉責任區的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉移時心中有數；四是要提醒各級防汛責任人深入實際對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責任人在洪水災害發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。
（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復。對來不及修復的，要進一步落實安全度汛預案，強化搶險應急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土2000立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除，誰的管轄范圍誰負責”的原則，抓緊完成清除任務。此外還要加強汛期巡查，及時發現和處理險情，確保安全度汛。
（三）加強防洪預案的宣傳和演練。對各類防洪預案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰應變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災害、低洼地帶洪澇災害等防御任務的區、縣（市）都要組織山洪災害、低洼地帶洪澇災害的避險演練，切實提高防洪預案的可操作性。
（四）密切關注*江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內澇災害。當前要密切關注*江干流汛情動態，做好防大汛抗大洪的各項準備。同時，要嚴密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發現問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮和村屯要予以高度重視，按照防洪預案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發生險情，立即啟動預案，確保人民群眾生命安全。要認真做好城鎮內河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區人員轉移和安置預案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設備檢修工作，確保正常運行、及時排水。
*（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關區、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發現的問題，要及時處理。各有關區、縣（市）要按照今年國家和省、市關于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調一下水庫汛期防洪調度運用計劃執行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔防洪與興利的雙重任務。隨著社會經濟的發展，防洪任務越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當前，有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發生的防汛安全責任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，必須嚴格執行批準的防洪調度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調度運用計劃執行情況，加強監督和檢查，發現問題，立即整改。對違反防汛紀律的單位和個人，要及時通報，情節嚴重的，要嚴肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。
（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災害是我市今年防汛工作的重點。各區、縣（市）要認真吸取沙蘭鎮“6.10”特大山洪災害教訓，對山洪和低洼地帶洪澇災害防御工作要高度重視，嚴密防范。要進一步加強預測預報，完善預警系統，提高預案的可操作性，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發山洪地區村村有預案和預警設施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災害的各項具體防范措施。要設立觀察哨，進行24小時監測和預報，區、縣（市）、鄉、村、屯各級防汛責任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預警，各區、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉移準備，確保人民群眾生命安全。
