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縣域經濟發展戰略范文1
少數民族經濟是國民經濟的重要組成部分，由于地理環境等因素的限制，我國少數民族經濟的發展仍較為滯后，與其他經濟區相比具有較大的差距。如何加快少數民族地區縣域經濟的發展是目前急需解決的現實問題，對我國經濟水平的提高具有重要意義。據此，本文立足于當前少數民族縣域經濟的發展實際，并針對其存在不足提出了相應的解決措施，以期能改善少數民族縣域經濟的發展現狀，推動其不斷向前發展。
關鍵詞：
少數民族地區 縣域經濟 發展戰略
優化產業結構升級，推動經濟的持續健康發展，是“十二五”以來我國經濟發展的主要任務。但是，就目前而言，我國少數民族的縣域經濟發展仍較為落后，這不僅導致少數民族地區嚴重落后于其他地區，也對我國的經濟發展和社會進步造成了巨大的不利影響。因此，國家和政府應盡快采取有效促使促進少數民族地區縣域經濟的發展，以縮小各地區之間的差異，提高人民的生活水平，實現經濟的持續高速發展，進而加快全面構建小康社會和和諧社會的進程。
一、縣域經濟的相關概念
1.縣域經濟的內涵
縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。作為國民經濟的基本單元，縣域經濟對我國社會的進步和經濟的發展具有重要意義。
2.我國縣域經濟的特點
縣域經濟是我國民族經濟的重要組成部分，在我國的經濟建設中發揮著巨大的作用。在長期的發展過程中，我國的縣域經濟主要呈現出以下特點：(1)農村性。縣域經濟與我國農村地區的發展緊密相聯，要想推動城鄉一體化發展，縮小貧富差距，就必須要推動縣域經濟的發展。
(2)地域性。地域性主要是指縣域經濟具有明顯的行政界限，只存在于一定范圍內。
(3)層次性。指在某個縣域范圍內，全體經濟的總和不僅包含產業的總和，也有經濟所有制的總和。
(4)差異性。由于各地區經濟發展的不均衡，各縣域經濟間也具有較大的差異。
3.少數民族地區縣域經濟
所謂少數民族地區縣域經濟，是指以少數民族的勞動力為主體，以少數民族地區的行政縣域為范圍，以不斷促進少數民族地區發展為目標的區域經濟。具有如下幾個方面的顯著特征：
(1)民族性。少數民族地區主要以少數民族人口為主，因此少數民族勞動力是促進該縣域經濟發展的主體，同時由于風俗習慣、、生活環境等差異而形成的民族特色也賦予了少數民族地區縣域經濟不少獨特性。
(2)經濟發展水平的落后性。由于少數民族的生活環境大多較為封閉，少數民族地區的發展長期落后于其他地區，因此經濟發展水平總體呈現出落后的特點。
(3)區域發展的不均衡性。不同地區的少數民族，其經濟發展水平也各不相同。例如生活在沿海發達地區的少數民族，經濟發展水平就較為發達，以市場經濟為主；而生活在大山深處的少數民族，經濟發展水平就較為落后，依然以自給自足的小農經濟為主。各少數民族地區的經濟發展水平存在著嚴重的不均衡現象。
二、少數民族地區縣域經濟發展存在的不足
1.經濟發展水平較低
我國的少數民族大多分布在偏遠山區或河谷地區，交通閉塞，自然環境惡劣。因此，水、電、網絡、公路等基礎設施極不完善，例如分布在新疆的一些游牧少數民族，由于經濟建設成本高，地質條件復雜等因素的限制，至今還沒通電，也沒有公路。除此之外，許多少數民族還存在著飲水困難、灌溉困難等各種問題。生活環境和基礎設施的落后限制了少數民族地區的發展，導致其嚴重落后于其他地區。
2.經濟結構不合理
目前，少數民族地區的經濟產業大多為畜牧業和種植業，經濟模式仍為自給自足的小農經濟，收入水平低。同時，由于少數民族地區的群眾缺乏科學文化知識，因此農牧產品的質量和產量普遍較低；再加上信息不暢，交通不便等因素的影響，農牧產品的銷售也面臨著極大地困境。這也導致了少數民族地區經濟水平低下，地方財政收不抵支，矛盾突出。
3.科教文衛事業發展滯后
由于少數民族地區的財政自給能力低，政府投資少，所以科教文衛等社會事業的發展也十分落后。雖然有國家財政撥款，但也只是杯水車薪，根本無法全面改善少數民族地區落后的教學環境和簡陋的醫療設施。因此“看病難、因病致困、因病返貧”等現象在少數民族地區極為常見。
三、發展少數民族地區縣域經濟的有效措施
1.發展特色產業，促進區域化合理布局
在區域優勢的基礎上，大力發展民族特色性產業。首先，各縣域政府應根據地區的發展實際制定長遠的經濟發展戰略，有步驟、有重點的進行經濟建設，從而不斷促進產業結構的調整升級，推動產業化經營；其次，要找準定位，發展優勢產業，積極引進先進的科學技術，促進產量和質量的提升，進行專門化生產；最后，還可以依靠地域優勢，發展特色旅游業或者農牧業。
2.優化產業結構，促進產業升級
要想促進少數民族縣域地區經濟的發展，就必須要及時進行產業結構的調整。當然，也不能盲目地調整產業結構，要結合本地的實際情況，科學合理地對產業結構進行優化。隨后，還要根據自身發展優勢和市場要求，建立起支柱性產業，促進少數民族地區產業結構形成支柱性產業、主導產業以及新興產業協調發展的局面，從而帶動整個地區經濟的發展。此外，還要大力推進農業產業改革，以小城鎮為依托發展農產品經營，加強對運輸業、服務業等第三產業的建設，改善當前的交通條件，促進物流貿易的流通，使城鎮成為市場的集散地和經濟輻射源。
3.加快城鎮化進程，推動城鄉均衡發展
改革開放后，我國的一些沿海小城鎮加強聯合，密切經濟合作，形成了密集城鎮群，不僅極大地促進了當地經濟水平的提高，也推動了地區間的均衡發展。因此，少數民族地區在發展縣域經濟時，也可以借鑒其發展經驗，推動城鎮化建設，從而促進各地區的均衡發展，帶動工業生產和農業生產的顯著提升。同時，不斷推進以發展縣域經濟為目標的城鎮建設，不僅能有效改善少數民族群眾的生活環境，完善配套的基礎設施建設，也能為當地二、三產業的健康發展奠定基礎。
四、總結
綜上所述，促進少數民族地區縣域經濟的發展具有重要的現實意義，不僅能推動少數民族地區的發展，也能縮小我國各地區之間的差距，實現全民族的共同發展，提升綜合國力，使中華人民能以更加偉岸的身姿，巍然屹立于世界民族之林。
作者：姚遠征 單位：中央民族大學經濟學院
參考文獻：
縣域經濟發展戰略范文2
1、相比較而言我國城鎮化發展進程緩慢。
長久以來我國實行的是“二元結構”體制，縣域經濟發展的空間受限，這導致縣域基礎設施建設滯后，城鎮吸引力差。
2、高級技術人才匱乏。
縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級勞動力過剩，但是高級技術人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導致引進人才之路舉步維艱。
3、產業結構布局不合理。
重農輕工，第三產業發展緩慢。重傳統產業發展，缺乏改革和創新性的新興產業，第一、二、三產業尚未協調發展。
4、受政策、體制影響較大，缺乏創造力。
當前，縣域人口幾乎占全國人口的70%。由于綜合考慮國家往往將一些大項目和大產業放在大中型城市，縣域經濟發展缺少大項目、大產業支撐，發展動力不足。存在上述現狀的原因是多方面的，包括多年來我國城鄉二元體制、政府政策導向的問題，特別是農村缺乏高級市場要素，上述原因從一定程度上制約了我國縣域經濟的健康平衡發展。
二、縣域經濟發展對策建議
現階段，我國縣域經濟已經進入新的發展時期，并且處于良好的發展態勢。深刻清醒的認識當前環境、形勢的發展趨勢，并根據我們自身的條件理清符合縣域經濟發展規律的新思路并確定相應的新對策是抓住縣域經濟發展機遇期的關鍵所在。
1、明確發展思路，革新發展理念
目前加快發展縣域經濟缺資金、缺項目、缺技術、缺人才，更缺少適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念。應從多方面確立并發揮市場在資源配置中的決定性作用和民營經濟的重要作用。摒棄不合時宜的傳統縣域經濟發展觀，與時俱進研究新思路，不要就農業抓農業、就農村抓農村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應以工帶農，統籌兼顧。
2、加快工業化進程，以工業引領來推動縣域經濟發展
縣域經濟發展實際上是縣域發展的工業化過程，是用現代工業帶動傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。加快推進工業化，使農村剩余勞動力大規模地轉入工業和城鎮，這是縣域經濟發展的根本出路。當前全國強縣的實際情況已經是最好的證明。
3、加快城鎮化進程，夯實縣域經濟基礎
工業化和城鎮化是相互依存的，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展，因此，要加快縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基礎點。
4、創新縣域經濟制度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用
黨的十明確指出，要充分發揮市場對資源配置的決定性作用。那么首先就應該創新縣域經濟制度，這是前提，沒有良好的經濟發展軟環境，為縣域經濟發展提供動力，那么我們說的發展縣域經濟都是空話。為有效創新縣域經濟制度推進縣域經濟快速發展，重點應該從明確當前縣域經濟制度改革、創新目標和方向來對農業生產承包制度、組織管理制度等進行完善，堅決剔除阻礙縣域經濟以及農工一體化的制度障礙，加快推進城鄉勞動力、技術、資本等合理流動，形成城鄉一體化的有序、開放的市場體系，調整產業結構，合理配置資源，讓市場發揮決定性作用來促進縣域經濟又好又快發展。同時還要鼓勵縣域經濟主體走集約經營道路，在穩定土地承包權益受法律保障的基礎上實現農工規模經營、發展新型合作經濟組織，加快縣域企業產權制度改革，通過改革推進縣域企業民營化進程，確立民營經濟在縣域經濟中的重要地位。
5、招商引資，加快項目建設步伐，大力發展縣域民營經濟
當前,我國縣域經濟發展目標還是注重依靠政府主導的大項目，總想依靠政府直接統管來建項目，恰好不重視市場的調節和決定性作用?？h域經濟應該在市場經濟條件下，充分發揮地方資源豐富優勢，不光靠政府建大項目，還應該改善投資軟硬環境和政策性問題，吸引有實力的民營企業家來投資服務地方經濟，帶動縣域經濟項目建設步伐，促進縣域民營經濟快速發展。當前，普遍重視政府投資的大項目建設，而恰恰忽視船小好調頭的民營小項目小企業，這一適合縣域經濟發展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經濟發展速度。
三、結語
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關鍵詞：區域經濟；地理位置；社會經濟
安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎上抓住時機，對區域經濟進行整體規劃，促進了當地社會經濟的發展，對我們進行區域規劃有著良好的示范效果，當地政府結合實際情況，從政策、政府機構設置等多方面進行創新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區域規劃進行分析。將結合產業經濟學中有關產業布局以及產業管理的有關方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。
一、案例介紹
安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產基地縣，是“安岳檸檬之鄉”，現正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?，F已建成檸檬基地鄉鎮29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產量10萬噸，果農鮮果收入5.6億元，總產值10億元，其產量、規模、市場占有率占全國80%以上?，F已成立安岳綠峰檸檬專業合作社、安岳普州檸檬專業合作社等檸檬專業合作經濟組織126個，檸檬加工企業17個，年加工能力5萬噸，生產開發檸檬油、檸檬果膠、檸檬發酵果酒、檸檬發酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產品十多個。
二、案例分析
產業布局是產業規劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產安岳縣的檸檬產業布局，以此來梳理出產業規劃尤其是縣域產業規劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。
第一，地理位置因素?！皺幟省碑a業可以說作為安岳的支柱產業，發展初具規模。而地理位置因素是影響區域發展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區的經濟發展。地理位置因素不僅關系到自然，而且還關系到交通信息和一系列社會經濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設中的內-安-遂高速公路和規劃建設的成-安-渝高速公路、綿-遂-內-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產業布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發展和布局其檸檬產業。檸檬可以快速運出，對外交流方便。
第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數大于1200小時的地區均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區，不宜做露地經濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業發展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。
第三，社會經濟因素。1996年國家計委、農業部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產基地縣以來，縣上成立了檸檬生產開發辦公室、檸檬研究所，技術服務體系延伸到鄉、鎮和村、社，安岳檸檬得到了飛速發展。目前全縣有檸檬基地鄉、鎮18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產鮮果3萬噸，占全國檸檬總產量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設計規模，檸檬產業將逐步成為安岳富民興縣的支柱產業，是安岳地方經濟一顆璀璨的明珠。 轉貼于
而安岳自身在機構設置上，則以專業化體現差異化。在安岳設立了相應的檸檬產業局，在全國來說應該是絕無僅有的。進門產業局制定檸檬產業的發展，并進行相應的協調。以專業化的視角來打造安岳檸檬，負責相應的生產技術、檸檬科研、以及協調企業對檸檬的研發工作。因此在政府機構中設立相應的專業部門負責有關檸檬的一系列工作對安岳的產業發展起到了相當重要的作用。
檸檬產業局在安岳檸檬產業發展戰略中扮演的角色應當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權限但也相應的承擔了安岳檸檬發展更多的責任。檸檬產業局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產業發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產技術標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術推廣體系建設；三是抓好檸檬品牌建設、文化建設。這樣將整個產業布局以及產業政策的制定以及其他一切有關檸檬產業規劃以及實施的權利“下放”；但有相對“集中”到一個權力部門手中，有利于產業政策的集中于產業發展，為產業鏈中的企業提供良好的公共產品與公共服務創建了良好的平臺。
三、結論
突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現差異化。文化，也是一個經濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎之上對檸檬產業進行合理的規劃與布局，在組織結構內部也進行了相應的調整與創新對檸檬產業的發展起到了關鍵性的作用。因此，在區域產業規劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區域的進一步發展潛力。
參考文獻
1、安岳政府網[DB/OL].
縣域經濟發展戰略范文4
一、縣域循環經濟理論的基本問題
1.縣域循環經濟的內涵和本質?？h域循環經濟是指在縣域范圍內以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，在污染低排放，甚至污染零排放的情況下，經濟持續 穩定快速發展。縣域循環經濟要求在縣域范圍內把清潔生產、資源綜合利益、生態設計和可持續消費等融為一體，因此，縣域循環經濟本質上是一種縣域生態經濟，通過物質循環流動，實現可持續發展所要求的環境與經濟雙贏。
2.縣域循環經濟的原則?？h域循環經濟發展中需遵循4R原則。即減量化 （reducing）、再利用（reusing）、再循環（recycle）和區域性（regional）原則。減量化原則要求用較少的特別是控制使用有 害于環境的資源投入來達到既定的生產目的與消費目的，從而在經濟活動的源頭就控制資源使用和減少污染；再利用原則是過程性方法，即要求制造產品和包裝容器 能夠以初始的形式被多次使用和反復使用，而不是用過一次就廢棄；再循環原則要求物品在完成其使用功能后能重新變成再生資源。區域性原則要求統籌協調本區域 內各部門、各行業均衡協調發展。4R原則在循環經濟中的重要性順序是：減量化――再利用――再循環――區域性，減量化原則是縣域循環經濟的第一原則。
3.縣域循環經濟的主要特點。循環經濟從本質上講是實現自然資源的節約、保護和循環利用，從縣域循環經濟發展的實踐上看，縣域循環經濟具備如下主要特點：一是縣域循環經濟避免了外部不經濟。循環經濟要求系統內部以互連的方式進行物質與能量的交換，以最大限度地利用那些進入系統的物質和能量，強調資源的循環利用。如果人類經濟活動嚴格遵循其原則行事，外部不經濟現象則會從源頭上得到有效遏制。二是縣域循環經濟要求建立生態工業。循環經濟主要有三個層次，即單個企業的清潔生產、企業間共生形成的生態工業園區，以及產品消費后的資源再生回收。三是縣域循環經濟采用清潔生產。清潔生產在組織層次上，是將環境保護延伸到生產的過程，通過采用清潔生產設計、環境管理體系、生態設 計、生命周期評價、環境標志和環境管理會計等方式，滲透到生產、營銷、財務和環保等各個領域，將環境保護與生產技術、產品和服務的全部生命周期緊密結合，清潔生產是發展循環經濟的重要手段。
二、縣域循環經濟發展面臨的主要問題
縣域經濟是進入工業化中期以后我國經濟新的增長點和 區域協調發展的推動性力量。我國縣情是人口密度大、礦產性資源全國分配不均、人均環境容量小，資源環境已經成為我國縣域經濟發展的瓶頸，粗放式的增長方 式，造成了經濟發展同資源環境的尖銳矛盾。因此，縣域經濟的發展需要轉變經濟增長方式，大力發展縣域循環經濟。當前，縣域循環經濟的發展存在如下幾個方面的問題：一是縣級領導層對建設縣域循環經濟認識普遍不足，缺乏緊迫感和主動性。許多縣級政府的領導層雖然也提出要科學發展，但仍為單純GDP 增長，經濟總量的擴大所左右，缺乏資源環境憂患意識，出現了科學發展說起來重要，做起來不一定要的現象。二是缺乏結合本地區實際發展縣域循環經濟的針對性研究。發展縣域循環經濟不可能按照同一個模式，必須立足研究本地區經濟社會發展的現狀。我國幅員遼闊，各地自然環 境千差萬別，經濟發展狀況差異很大，如何著手找到適合本地區發展縣域循環經濟的切入點和方式，是一個亟待解決的問題。三是缺乏區域內政府政策面的支持?？h域循環經濟的發 展在我國還處于初級階段，政府在實現從傳統經濟發展模式向循環經濟發展模式的轉變中要起基礎性作用。四是縣域經濟規模較小，客觀上需要區域內合作聯動機制的支持。我國“五小”企業在污染密集型和資源型行業占有很重要的地位。這一特點在落后地區縣域經濟中表現得更為明顯。五是缺乏發展縣域循環經濟技術面、信息面支持。我們在開展生態工業支撐技術的研究方面沒有形成規模和體系，在廢物利用、污染治理、循環利用等方面的技術開發不足，信息交流不暢，相關領域專家人才匱乏，極大地影響了縣域循環經濟的發展。
三、大力發展縣域循環經濟的對策選擇
縣域經濟發展戰略范文5
【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。
1 引言。
1958 年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20 世紀60 年代開始，聯合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2 國外研究現狀。
2. 1 理論貢獻。
（1） 區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2） 區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區域階段發展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國經濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數據和10 個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國著名區域經濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2. 2 國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1） 美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2） 前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3） 巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4） 日本區域開發的特殊戰略。
60 年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。[ hi138\Com]
3 國內研究現狀。
中國從20 世紀70 年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002 年） 在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4 結語。
李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。[ hi138/Com]
參考文獻
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［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。 1992.
［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。 1999.
［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。 2002.
［6］李奇澤、敖明山，對我國區域經濟的非均衡與協調發展的思考，中國商界，2008 年。
縣域經濟發展戰略范文6
［關鍵詞］服務業；縣域經濟；研究；建議
［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0027-02
服務業視同為第三產業,在國民經濟行業分類中包括除了農業、工業、建筑業之外的其他所有產業部門。大力發展服務業是推進經濟結構調整、加快經濟增長方式轉變的必由之路,也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。膠州市是環膠州灣經濟帶上重要的工業加工、倉儲物流基地,縣域經濟基本競爭力位居全國第17,隨著國民經濟的持續發展和城市化進程的快速演進,服務業逐步成為拉動全市經濟增長、促進社會進步的新引擎。
1 服務業的經濟地位及作用
第一,服務業比重不斷提高。近年來,膠州市服務業發展迅猛。服務業增加值從2005年的102.3億元,增加到2010年的197.9億元,增長了1.93倍。三次產業比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調整為2010年的7.1∶57.4∶35.5,預計到“十二五”末將調整為4∶53∶43,服務業占GDP的比重穩步提高。在未來一段時期內,現代服務業與先進制造業將成為促進膠州市經濟社會發展的“雙輪驅動”。
第二,服務業是拉動經濟增長的穩定器。2010年,服務業投資、消費品市場繼續走強,協調拉動經濟增長。三次產業分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元,同比分別增長24.5%、23.4%、23.9%,三次產業投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調整為2010年的0.2∶66.3∶33.5,服務業投資比重繼續提升。消費品市場在內需刺激政策的作用下保持較快發展,2010年全市社會消費品零售總額完成163.5億元,同比增長17.6%,增幅持續穩定在較高水平。2010年三次產業貢獻率分別為0.5%、66.8%和32.7%,分別拉動經濟增長0.1個、8.7個和4.3個百分點,服務業對經濟增長貢獻率不斷提高。
第三,服務業是產業經濟聚集的支撐平臺。膠州市基本形成了以批發和零售,交通運輸、倉儲和郵政,住宿和餐飲等傳統服務業為支撐,現代物流、房地產、金融等現代服務業為新生動力的發展格局。2010年,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元,同比分別增長20.7%、8.7%、7.2%；現代物流業日趨壯大,城區北部生產資料、城區南部生活資料兩大物流基地功能進一步提升,西部商業中心展現新活力；特色旅游業蓬勃發展,一批新興服務業態日漸興起；房地產完成投資13.75億元,同比增長3.1%,商品房銷售建筑面積133.23萬平方米,同比增長6.7%；金融業穩定發展,截至2010年12月末,全市金融機構各項存款余額2785073萬元,增長28.1%,各項貸款余額1685712萬元,增長36.9%,存貸比達60.5%,有力支持了經濟增長。
2 縣域經濟發展服務業的不利因素
第一,對服務業的認識不到位。目前,膠州市級服務業管理體系已初步形成,但各鎮辦在服務業發展的組織領導和工作推進方面存在很大的差距,部分鎮辦片面追求工業投資的高效和高利潤,對服務業的重視程度不高。
第二,服務業配套設施不完善。中小縣域城市對公共倉儲物流設施等服務硬件和公共管理服務等軟件建設普遍沒有足夠的重視,尤其是農村基礎設施薄弱,公共服務配套建設不足,資源分配不均衡,城鄉服務業發展存在較大差異。
第三,服務業內部結構不合理。目前,膠州市批發零售、交通運輸等傳統行業總量高、增幅快,而信息和科技服務、文化創意、中介管理等現代服務業發展不夠充分,總體布局不合理,內部結構層次低,制約了服務業綜合效益的有效發揮。
3 縣域經濟發展服務業的重點戰略任務
第一,集聚發展生產業。重點發展現代物流、金融、中介服務、科技和信息服務等生產業,促進服務業與制造業融合互動。
(1)現代物流業。重點推進口岸物流、制造業物流、城市配送物流和農產品冷鏈物流發展,提升全市現代物流業的整體水平。做好各類物流中心的布局規劃,完善物流園區、物流中心、配送中心等基礎設施,不斷加快物流信息化建設,推進物流業與先進制造業、商貿流通業等聯動發展。
(2)金融業。積極培育壯大地方法人金融機構,扶持推動農村信用社向城市商業銀行轉型。積極探索發展農村銀行,增強金融機構支持農業和民營經濟發展能力。
(3)科技和信息服務業。搶抓實施“三網融合”機遇,重點發展以互聯網、移動通信網、數字有線電視網為載體的信息傳輸服務業,大力發展電子商務和面向農村的遠程農技服務、遠程教育等信息服務。
(4)中介服務業。著力引進高水平中介服務機構,突出發展工程咨詢、融資租賃、信用服務等新型中介服務,規范發展會計、法律、評估、審計等鑒證類中介服務,構建誠信度高、競爭力強、特色突出的發展格局。
第二,提升發展生活業。重點發展旅游、商貿流通、房地產、家庭服務等生活業,努力滿足改善民生及拉動內需的要求。
(1)旅游業。大力推進文化與旅游的融合發展,著力打造一批精品文化旅游產品,建立旅游產業與文化、會展、體育等產業一體化運作模式,形成大旅游發展格局。
(2)商貿流通業。集聚發展各級商業中心體系,培育發展特色突出、集聚效應明顯的各類商業街。積極發展新型商貿流通業,扶持品牌連鎖經營和電子商務等新型營銷方式,大力培育發展高端消費品市場。豐富社區商業服務,大力發展零售、餐飲和現代生活服務類連鎖門店。
(3)房地產業。重點滿足城區不同收入家庭的合理住房需求,進一步完善多渠道、多層次的住房分類保障供應體系,有規劃、有步驟地開展住房建設。加強房地產市場監管和調控,規范物業管理制度。
(4)家庭服務業。重點發展家政服務、社區服務、養老服務、家庭教育和病患陪護,滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵各類資本投資創辦家庭服務企業,培育家庭服務市場。加強對家庭服務從業人員的就業服務和職業技能培訓。
第三,壯大發展新興服務業。重點發展服務外包、總部經濟、文化創意等新興服務業態,開拓新興服務市場,推進生產需求和消費需求升級。
(1)服務外包產業。積極發展在岸外包,重點承接軟件業、研發設計、物流、金融、醫療等外包服務。大力引進知名外包企業,積極推進新加坡亞星信息產業園、英藍服務外包科技園等重點項目建設,在膠州灣產業新區打造青島市服務外包產業基地。
(2)文化創意產業。圍繞建設“文化膠州”目標,傳承發揚膠州秧歌、茂腔等具有地方特色的文化遺產,深入挖掘其藝術價值,構建完善的文化產業體系,引進和培育一批具有較強競爭力的文化創意龍頭企業。積極實施重大文化產業項目帶動戰略,促進全市文化產業繁榮發展。
