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生態旅游開發原則范文1
關鍵詞：文化生態旅游 敏感性 可持續發展
生態旅游這一概念的提出源于人們對于資源和環境問題的關注。它已成為當今世界旅游業發展的熱點，年增長率為20%～25%，是旅游產品中增長最快的部分，也是旅游業實現可持續發展的重要內容。生態旅游在有效地保護環境和發展地方經濟方面發揮了巨大的作用。但必須看到文化在旅游開發中存在的“高污染、高消耗”的現象。因此遵循可持續發展的原則，在發展生態旅游的同時，充分尊重文化的敏感性特點。在旅游規劃和旅游資源開發中注重文化敏感性分析，從而使旅游開發、居民正常生活和利益都得以保證最終實現可持續性發展。
文化生態旅游的概念
基于生態旅游所涵蓋的內容，可分為基于自然基礎上的生態旅游和基于文化基礎上的生態旅游?；谧匀换A上的生態旅游產品體現了人與自然的和諧，偏重于旅游中所體現的環境倫理思想，既充分尊重自然界，謀求環境保護和提高環境倫理意識?；谖幕A上的生態旅游體現在旅游者、旅游地居民和旅游開發商之間的和諧關系，它是生態旅游產品的重要內容，并且蘊涵于旅游活動的全過程。
華僑大學的黃安民等人認為文化生態旅游可界定為以了解旅游目的地文化與歷史知識、學習、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進區域文化特色的保護和區域文明程度的提高，促進區域經濟發展，以使旅游者獲得文化教益的一種專門層次的旅游活動。
筆者認為，文化生態旅游相對于旅游者來說，是其在旅游過程中的文化體驗，當然這種體驗是基于對文化的認知、尊重基礎上的。相對于旅游開發者和旅游社會組織來說，是基于文化保護基礎之上的，維護文化多樣性和吸引力，向旅游者提供的旅游產品。
文化生態旅游的敏感性特點
美國人類學家克羅伯和克魯克洪在其《文化：概念的批評考察》中提出一個對于文化的綜合性定義：“文化是通過符號而獲得，并通過符號而傳播的行為模型，這類模型有顯形的和隱形的；其符號也像人工制品一樣體現了人類的成就；在歷史上形成和選擇的傳統思想，特別是其所代表的價值關系，是文化的核心；文化系統一方面可以看作是行動的產物，另一方面又是進一步行動的制約因素?！?/p>
文化在文化生態旅游中處于核心和中心的地位，但是文化極易受外來因素和內在變化因素的影響和制約。在文化生態旅游中不可避免的面臨著旅游者和旅游地居民在文化層面上的交鋒和沖突。
同時旅游地文化也要遵循文化現代化的原則和規律，在原有基礎上不斷發展和完善。因此文化生態旅游的一個重要特點就是文化在動態發展中所表現出的敏感性。文化生態旅游影響因子示意圖見圖2。
文化生態旅游敏感性的原因
（一）旅游者同旅游地居民間明顯的文化梯度
一種表現為發達地區開發的旅游區居民的文化包容性和旅游者的文化趨同所產生的梯度。由于發達地區所代表的先進文化，如：城市景觀、藝術、文化古跡等所表達的深厚文化底蘊，在外來文化的沖擊和移植中能夠轉化和吸收。從而這種文化梯度對于發達地區發展旅游業是必不可少的。
另一種表現為欠發達地區的居民同來自發達地區旅游者間產生的文化梯度。一些地區在謀取經濟利益的同時，往往會產生一些“主”“客”關系倒置的問題。一些歷史悠久的傳統文化、工藝和地方文化被肢解、演化甚至扭曲以迎合旅游者的文化需求。在文化沖突和移植中，較為發達的文化具有明顯的優勢地位，呈現出文化替代的態勢。當地居民在文化取優的過程中逐漸拋棄和減少了原有的生活習慣、勞動方式和固有的民俗風情和禮儀。而代之以能夠在短期內取得經濟效益的生產、生活方式，如過度商業化的婚禮表演、節慶表演等。因為這種基于滿足旅游者較為低層次旅游需求的旅游產品開發缺乏對于旅游者吸引力的持續性。文化的深層挖掘在表象的旅游開發中弱化，使其增加了地方文化和民族文化復制、粘貼的可能性。這可以認為是文化在旅游開發與利用中的高消耗。
旅游吸引力的大小很大程度上取決于旅游資源的獨特性。文化的內涵和可供利用的價值也在旅游發展中處于動態變化中。如果不能針對旅游需求加以引導和增強文化本身的生命力，文化旅游產品將在一種快餐式消費中逐漸喪失其所蘊含的豐富內涵。尤其值得注意的是，文化也同生物一樣，一旦消失，將不復存在。缺乏文化多樣性的旅游將是旅游業發展的悲哀。同樣，缺少了文化梯度也會喪失特色文化的吸引力，失去自身的價值。
（二）旅游者和旅游地居民在旅游需求層次的錯位
借鑒美國學者馬斯洛的需求層次理論，我們通常認為旅游者的需求是一種較高層次的需求,主要表現為受尊重的需求和自我實現的需求。而欠發達地區的旅游地居民的需求主要停留在較低層次需求的滿足，主要表現為生存需要、安全需要和社會歸屬與愛的需要，追求的是自我條件的改善和生存狀態的和諧。相對于欠發達地區旅游地居民對于吃、住、行等實際的物質生活需要來說，旅游者所追求的游、購、娛的需要是一種奢侈的精神需求。而伴隨著旅游開發所出現的地價和物價的上升，直接的影響了當地居民的物質生活。娛樂設施的大量建設，黃賭毒等現象的滋生所帶來的社會治安的惡化。這也就是在旅游發展過程中存在的“高污染”。同時也增加了當地居民對于安全方面的需要。我們還可以看到由于地方發展旅游的短視，培植了重經濟、輕教育的思想。養成了一部分人尤其是年輕一代盲目攀比、模仿和懶惰的心理。也伴隨著傳統文化意識的喪失，民風退化。最為嚴重的就是對于傳統文化和特色文化的漠視和拋棄。并且由于需求層次上的錯位所帶來的心理落差，也是一部分人自尊心喪失，從而導致心靈扭曲，產生對于外來旅游者的敵對和仇視。這些都將挫傷當地居民維持傳統文化和特色文化的信心。在旅游開發中文化的保護和開發顯得尤其敏感。
（三）保護與開發的矛盾
在旅游開發和旅游活動中產生了旅游地居民、旅游開發者（投資個人或集體）、旅游者和旅游地社會團體（當地旅游機構，如旅行社，旅游飯店等）復合的臨時互動關系。其中包括經濟互動關系和文化互動關系。
1.經濟互動關系。在圖2中，數字1表示經濟交流關系。主要表現在居民對其活動空間的讓渡上，即當地居民犧牲自己一部分生活空間，讓旅游開發者將其開發成為旅游活動的公共空間，從而換取一定的經濟獲益機會和就業機會；數字2表示經濟合作關系；數字3表示經濟依賴關系。這些社會團體的經營以當地居民為依托，其員工大多從本地雇傭，改變他們以前的職業，加入旅游服務行業之中；數字4表示購買關系；數字5表示旅游者與旅游開發者之間的關系。建立在旅游者在開發者所提供的場所中游覽和娛樂的基礎上的；數字6表示旅游者與旅游地社會團體之間的關系。是通過旅游過程中所需要的食、住、行服務來建立的。
由圖2可知，文化成為經濟活動和經濟現象的一部分。文化自身的發展過程同時受到市場規律的影響。因此應明確旅游地居民、旅游開發者、旅游者和旅游地社會團體各自的保護義務，制定相關的法律法規和旅游開發的保證金制度。同時我們在旅游開發中注重創新和文化內涵的挖掘，使文化在發展中賦予新的含義和新的詮釋方式。
2.文化互動關系。旅游者出游的一個重要的心理動機就在于對異質文化的求索與獵奇心理。但是，具有不同文化背景的人碰到一起必然會因為他們之間文化的差異而造成誤解和沖突。在利益的博弈下，文化商品化、殖民化就相應出現了。同時在作為文化的魅力和影響也體現在對于旅游者的審美情趣和文化感知的提高上。此時文化就顯現出它的適應性來了，一般說來，人們的文化觀念在一定的情況下是可以改造和重塑的。旅游過程中，旅游者和旅游地居民之間的文化互動關系有三種表現形式，即文化沖突、文化認同和文化整合。這些表現形式與居民對旅游者的態度有關，具體見圖3。
由圖3可知，旅游地居民、旅游開發者、旅游者和旅游地社會團體之間是一種合作共生關系。在旅游開發和發展過程中，我們所期望的是經濟的發展和文化的融合，即可對旅游目的地居民的文化給予尊重，又可以使其遵循自身的發展軌跡融入現代社會，得到發展和完善。
文化生態旅游開發的基本原則
文化生態旅游在規劃與開發中要科學謹慎、適度有序的開發。依據可持續發展的理論，能夠做到代際公平。在保護中開發，以開發促保護?；蛘咧皇潜Ｗo，留給后人。文化生態旅游開發應遵循以下原則。
（一）可持續發展原則
旅游業是個資源型產業,有賴于自然的饋贈和社會遺產。與其它產業相比,旅游業被認為是與環境更為友好、和諧的產業。但不可否認的是，人類社會經濟活動（包括旅游活動）對自然生態系統需求的無限性，與自然生態系統和社會文化系統滿足這種需求以及資源和文化更新能力的有限性所構成的基本矛盾，是全球性的重大生態經濟問題。因此在旅游開發中不僅要遵循旅游客源地和旅游目的地在自然、文化等方面的橫向平衡性，還要堅持旅游目的地旅游資源縱向永續性的建設。在文化生態旅游開發中，不僅包括資源投資和經濟投資，還要加強知識投資，增強旅游者和旅游地居民文化保護意識和和諧的文化價值觀。旅游地居民和旅游開發商不僅在文化旅游開發中，注重滿足當代旅游者的文化需求，而且還要避免高消耗、高污染的現象發生。從而使優秀的文化得以傳承與發展。
（二）文化保護原則
文化是無形的，同時具有有形的外在表現形式。對于文化的保護，在于旅游者通過旅游行為增進傳統文化、民族文化的理解和支持。因此引導旅游者通過體驗的方式與旅游地居民的溝通和交流，使旅游者在參與中體會，在體會中加深了解。比如說不僅了解當地人的歌舞、服飾，還要了解當地人的生活習慣、語言文字等。文化生態旅游的開發，其目的是既要滿足人們的文化需要又要有利于文化生態系統的平衡，又要有利于文化完整性的保護。文化生態旅游的開展是為了更好地保護文化生態景觀和特色文化。因此，要堅持開發與保護兼顧，保護第一的原則。建立文化核心保護區，從而嚴格限制文化核心保護區內的旅游人數和開發項目，盡量避免現代化設施的建設。并且在附近地區開發其他可替代性旅游項目，分散旅游者，減少旅游者在短期內的進入量。
（三）保護文化生態和社區居民利益原則
在旅游發展過程中看到，旅游收入已經成為一些欠發達地區居民的主要收入來源。同時旅游資源的吸引力依托于自然資源和文化資源的獨特性和可持續性。因此文化生態旅游是生計手段的補充而不是主體，是當地經濟發展的補充而不是主體。在文化旅游的開發中，不僅注重對于傳統文化、民族文化的原生態保護。而且要使原有文化在繼承中提高和發展。文化生態意味著文化的多樣性、完整性。但并不是固步自封、因循守舊。在文化生態旅游開發中要確保社區的利益主體地位，以提高旅游地居民以生計為目的的利益分配。其中包括社區居民具有旅游資源使用的參與權利、參與旅游開發建設決策的權利、參與具體操作與管理的權利。只有在旅游開發過程中，讓旅游地居民的切身利益得到保障，傳統習慣和權利得到尊重。才能提高當地居民保護傳統文化、民族文化的自覺性和責任感。
（四）實時監控原則
記錄和詮釋具有明顯地域特征的文化現象、生態知識、傳統價值觀念和具體生產實踐方式、生活方式。運用對當地文化和生態系統的影響最低的監測指標，加強對會產生當地生態系統和文化系統的負面影響的控制和監督?？刂莆幕妥匀毁Y本商品化的程度，增強對當地居民的傳統文化、環境保護教育和基礎教育。促使當地人參與到旅游開發和保護中來,從而在實踐中實現對當地文化獨特性的保護和傳承。實現旅游者、旅游地居民、旅游開發者三者關系的和諧。
（五）法律保障原則
用法律的手段保障旅游地居民在土地利用、項目計劃、雇傭和利益分配決策中的參與權。立法機關承認和支持旅游地居民對自然資源進行合理的傳統利用和對資源獲取的權利。保護旅游地居民對獨有民族文化、傳統文化的繼承和發揚的權利。對于旅游開發商關于文化的保護和尊重要在法律中加以強制并有相應的懲罰措施。在旅游開發過程中，不斷制定和完善有效的政策和措施控制旅游者行為，加強對旅游者行為的引導和監督。
參考文獻：
生態旅游開發原則范文2
[關鍵詞] 生態旅游 開發 生態學理論
生態旅游產生于20世紀80年代初，由于其尊重自然與文化的異質性,強調對生態環境的保護和造福當地社區居民,倡導人們認識自然、享受自然、保護自然,受到國際旅游界的廣泛推崇,成為近年來旅游市場中增長最快的一個分支。當前生態旅游開發缺乏相應的生態學理論指導，導致眾多開發性的破壞，“生態旅游破壞生態”成為各生態旅游區普遍的現象。
目前被認為對生態旅游開發具有重要指導意義的是可持續發展理論、人與自然關系理論、生態美理論。這三大理論對生態旅游的開發都是從宏觀的帶有哲學層面的指導，對生態旅游開發的具體實踐指導較薄弱。筆者認為，能切實指導生態旅游開發的生態學理論應包括生態學的幾門分支學科－恢復生態學、景觀生態學、生態經濟學和生態系統管理學。詳見下圖：
恢復生態學是研究生態系統退化的原因、退化生態系統恢復與重建的技術和方法，以及生態學過程與機理的科學。在生態旅游開發過程中，必然會涉及對原有森林植被進行景觀改造，要遵循恢復生態學理論與原則，認清原有生態系統的結構及相互作用機理，對不同植物群落區別對待，哪些植被是應加以嚴格保護，哪些植物是可以加以人工改造，使之既符合植物群落演化規律，又美化旅游環境。
景觀生態學是研究景觀單元的類型組成、空間格局及其與生態學過程相互作用的綜合性學科。在生態旅游開發中，旅游活動的開展和旅游設施的建設會影響原有生態因子的相互作用，景觀生態學中有關景觀結構與功能研究、人類活動對生態過程的影響研究以及景觀生態規劃建設研究對生態旅游開發具有現實的指導意義。
生態經濟學是以生態經濟這個復合系統為研究對象，從中探索人類經濟活動和自然生態之間的相互關系。具體而言，在生態旅游開發中，生態經濟學原理的應用體現為清潔生產、循環經濟和生態農業，通過對由旅游而產生的產業行為進行優化，強調在保證資源可更新能力的范圍內進行合理有效利用，構建人地和諧的生態經濟系統。
生態系統管理是具有明確的、可持續目標驅動的管理活動，由政策、協議和實踐活動保證實施，并在對維持生態系統組成、結構和功能等必要的生態相互作用和生態過程最佳認識的基礎上從事研究和監測，以不斷改進管理的適合性（美國生態學會，1995）。生態旅游開發涉及諸多利益相關方面，如果沒有從生態系統這一整體的角度去管理，會出現眾多關聯性的問題，對區域的生態環境造成損害。運用生態系統管理理論，從整體上綜合分析旅游流對旅游地生態環境的影響，研究具有關鍵性影響的生態要素和生態過程，制訂相應的管理制度，并進行定時監測，對制訂的各種管理制度進行反饋，使之適應旅游地生態系統的實際，確保旅游客流、當地民眾和自然生態環境之間的和諧。
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生態旅游開發原則范文3
關鍵詞 草原天路；生態旅游資源；開發潛力；評價；層次分析法
中圖分類號 F59 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0272-02
Development Potential Evaluation of Grass Skyline Eco-tourism Based on AHP-FCE
LIU Li-bo WANG Chun-yan LIU Yan
（Ecological Construction and Industry Development Center of Hebei North University，Zhangjiakou Hebei 075000）
Abstract Eco-tourism is a tourism pattern of the most market development potential in current society，but also the trend of modern tourism.Grass skyline in Zhangjiakou region is a well-known attraction，eco-tourism resources in its surrounding are very rich，the problem of how to plan the direction of the future development of eco-tourism use and development should be resolved.Grass Skyline ecological resources were quantitatively evaluated by using the analytic hierarchy process.The results showed that in the process of Grass Skyline eco-tourism development，ecological enviro-nment quality had a direct impact on tourist travel enthusiasm，and focused on its own resources conditions and tourism development potential，and to maintain a good ecological environment of Grass Skyline，adequate to maintain and improve its ecological eco-tourism leisure.
Key words Grass Skyline；eco-tourism resources；development potential； evaluation；AHP
生B旅游是利用當地自身的生態資源形成的各種形式的一種旅游活動，也是當前世界中發展最火熱的旅游形式，其正處于高速的發展階段。然而張家口是河北省冀西北地區生態資源非常豐富的地區，資源保護完整以及其獨特的自然風光，對國內外游客有著強烈的吸引力。草原天路作為張家口地區的一個較為知名的景點，深受廣大群眾的喜愛。合理開發和發展草原天路的生態旅游，構建科學、合理的生態旅游評價體系，能較好地保護當地的生態資源和充分挖掘其自身存在的潛力，以不斷適應國內外旅游客源市場的相應需求，并加快當地生態旅游業的發展。
1 草原天路旅游資源概述
張家口草原天路是一條位于群山峻嶺之間，蜿蜒曲折、跌宕起伏，綿延百余公里的公路，在其上面行走時就如同漫步在藍天和白云之間，故而名為“天路”。草原天路沿線分布著古長城遺址、蘇蒙聯軍烈士陵園、樺皮嶺、巖片山、大圪石柱群等大量人文、生態和地質旅游資源[1-2]。雖然草原天路只是張北壩上的一條柏油公路，但海拔也有1 000 m左右，深色柏油路與黃實線本身就是一條美麗的風景。同時在百里之間，呈現出左右徘徊曲折的道路，上坡和下坡多，給人一種跌宕起伏、靜謐深遠的感覺。
2 層次分析法在草原天路生態旅游開發潛力評價體系中的應用
20世紀70年代初期，由美國教授薩蒂（T.L.Saaty）首次提出了層次分析法（AHP），該方法主要通過將要進行研究的問題看成是一個系統，經過分析總結出若干個因素，并依據這些因素之間的相互關系而劃分成幾個層次，之后再由專家對這些因素進行客觀比較和判斷，最后對各個因素所代表的相對重要程度進行量化[3-4]。然后構建數學模型，對矩陣中每一個層次上的要素的相對重要程度進行權重計算和排序，最后按照結果作出相應的決策。
2.1 評價指標體系的構建
生態旅游指標體系的構建應遵循科學性、規范性、系統性、實用性的原則，依據以上原則，參考《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972―2003）、《自然保護區生態評價指標和評價標準》等規范性文件所設立的相關評價指標，在反復征求專家學者意見的基礎上，建立生態旅游資源評價體系的指標體系[5]。
在參考相關研究成果的基礎上，初步確定了由16個指標組成的評價體系；然后采用德爾菲法和專家問卷法對指標進行評判，采用模糊評分法按照指標的重要性程度打分，打分標準依據判斷集：V={“很重要”“較重要”“重要”“較不重要”“不重要”}5個等級分別賦值為9、7、5、3、1。并在計算機上進行整理、綜合、計算和檢驗，得到旅游資源評價綜合層、評價項目層和評價因子層的排序權重及位次。生態旅游資源綜合評價指標體系概括為旅游資源、生態環境、旅游開發條件與發展潛力3個方面（圖1）。
2.2 評價指標權重計算和判斷矩陣一致性的檢驗
本文通過運用層次分析法對張家口草原天路的生態旅游資源進行評價，并采用專家問卷調查的方法對草原天路生態旅游資源評價指標體系中16個要素進行打分。同時為了確保各個評價因素的相對重要性，對張家口高校涉及旅游經濟學、管理學、生態學等方面的專家進行了問卷調查，一共發出問卷40份，收回有效問卷34份，有效率達到了85%。
針對張家口草原天路旅游資源所具有的特點和發展優勢，并根據模型中因素之間的相對重要性進行比較，對收集到的數據進行整理，運用層次分析方法進行處理，得出草原天路旅游資源開發潛力評價指標的權重數值和位次，同時對其進行了一致性檢驗的分析，總結出以下評價因素的權重結果（表1）。
2.3 生態旅游開發潛力綜合評價
2.3.1 生態環境評價。從表1可以看出，綜合評價層中生態環境評價的權重最大，為0.397；其次是生態旅游資源評價指標的權重，為0.318；而生態旅游開發潛力的權重僅為0.285，表明在發展生態旅游時，注重生態環境質量的保護，這與傳統的旅游是截然不同的，更加突出了旅游與生態環境的和諧統一，其發展模式實際上就是讓游客能在視覺、文化、自然風光和精神層面方面得以享受的同時保護生態環境。由于草原天路具有豐富多樣的生態旅游資源，周邊生態保持完整，植被茂密、植物品種繁多以及其具有獨特的歷史文化價值等特點，是其吸引國內外游客的主要因素，但是生態系統和環境要素的這種原生性、稀缺性、脆弱性和多樣性是容易遭受到破壞的。因此，生態資源在旅游開發中應注重生態環境的保護，以便能更好地吸引游客，從而產生經濟、生態和社會效益。
2.3.2 生態旅游資源開發潛力評價。草原天路的生態旅游資源開發潛力的權重為0.285，可見產品開發潛力和交通便利性對游客的影響是較大的，表明隨著旅游資源的不斷發展，并針對市場需求持續創新新產品新項目以滿足游客日益強烈的欲望，充分發揮生態旅游的生態、經濟和社會價值。同時在開發草原天路的生態旅游資源的過程中，應充分考慮到未來旅游的發展趨勢和挖掘其潛在的價值，才能更好地利用現有的資源條件發展生態旅游[6-9]。
2.3.3 生態旅游資源評價。在對草原天路因子評價層3層的16個因子進行權重排序的結果中看，資源的獨特性的權重最大，表明張家口草原天路的生態旅游資源的這種資源獨特性給予游客的印象是最深的，它是吸引游客旅游的主要因素；其次是綠化覆蓋率和大氣質量，這說明游客在選擇游玩時更加注重生態環境質量的好壞[10-12]；而生態工程建設、交通便利性、旅游產業政策、市場潛力、產品開發潛力等支持草原天路生態旅游開發的外部條件的權重排在之后，是其發展生態旅游中不可忽視的一部分，表明在發展生態旅游時不僅僅需要考慮自身所具備的資源基礎，還要充分地挖掘這些外部條件，只有各個方面都統籌兼顧才能將其潛力充分發揮出來[13-14]。
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生態旅游開發原則范文4
關鍵詞：生態旅游;發展;措施
中圖分類號：F592.0文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0100-03
生態旅游是隨著城市化、工業化發展而興起的。在以科學發展觀為戰略指導，堅持可持續發展原則的時代背景下，探尋生態旅游產業發展模式的新思路就顯得格外重要。與其他形式的旅游活動相比，生態旅游具有地域上的自然性、層次上的高品位性、利用上的可持續性和內容上的專業性等突出特點［1］。它符合近年來在游客中十分盛行的“崇尚自然”、“返璞歸真”的旅游心態，是國內旅游發展的一個重要方向和趨勢。積極開展生態旅游資源開發和持續利用研究，建立生態旅游開發模式，對促進生態旅游業的持續發展、合理利用和保護生態資源意義重大。
1.關于生態旅游開發的基本理論
1.1 關于生態旅游的內涵和生態旅游系統
生態旅游指的是在生態學理論原則指導下，以自然生態環境和資源為取向，以各類自然保護區（含公園）為主要觀賞游覽對象，所開展的一種既能獲得一定社會經濟效益、又能較好地促進人們對自然環境認識和保護的一種旅游活動［2］。
生態旅游是旅游主體和客體雙方尋求的目標，是旅游的最高層次。要求游客和管理者不僅從旅游資源中得到精神和物質享受，更主要是精神給予。
生態旅游系統的內核是生態，強調人（旅游資源管理者和旅客）與旅游資源之間的生態作用，即生態制約、生態平衡和生態反饋，追求生態效益與經濟效益雙贏。生態旅游系統同樣是一個開放的生態系統［3］（見圖1）。
1.2 生態旅游資源開發的生態學理論基礎
生態旅游資源開發與經營應以生態學理論為指導，牢固樹立人與自然和諧共處的思維模式，達到生態效益與經濟效益雙贏。主要的生態學理論有人文生態學、景觀生態學、森林生態學、植物生態學、城市生態學、生態系統生態學、經濟生態學，這些基礎理論以及它們的指導作用概括如下（見表1）。
2.生態旅游資源開發的內在要求以及創新發展新思路探討
2.1 生態旅游資源開發的內在要求
生態旅游是基于人與旅游資源關系及其與環境關系的旅游，其基本特點是倡導生態、利用生態、保護生態、依賴生態等等，并貫穿在生態旅游資源開發的各個環節當中。生態旅游資源開發與發展是在生態學的基礎上，以生態環境與資源為取向，以獲得社會經濟效益和生態環境保護兩個功能為目的，并在此基礎上建立生態工程和旅游活動項目兩個實體型態［4］。因此，對生態旅游資源開發應根植于其如下內在要求之上：
（1）以生態學理論為依據開發、利用旅游資源，實現旅游資源的生態可持續。
（2）把生態學原理滲透到旅游服務全程之中，實現旅游資源生態保護和游客的生態享受，追求生態效益與經濟效益、社會效益的共贏。
（3）以旅游為媒介開展生態教育，實現全民生態意識的普及與提高。
（4）加強旅游資源的生態保護與生態重構，實現旅游資源的生態良性循環。
2.2生態旅游產業發展模式創新思路探討
在新的時代背景下，生態旅游產業發展，要以科學的發展觀為指導，緊密結合生態旅游產業基礎和發展環境，堅持政府主導與市場導向相結合，將地區豐富的自然與文化生態資源開發結合起來，才能形成生態旅游產業持續發展的新格局。在市場經濟條件下，生態旅游產業的發展，需要充分發揮政府在產業規劃、組織、協調、管理中的職能，統籌協調生態旅游產業發展進程中各種復雜的利益關系，同時，也要充分發揮市場在生態旅游資源優化配置中的基礎性作用。利用市場機制的功能和作用，使資金、技術、人才、知識等要素在市場力量的作用下，與地區自然、人文等因素結合起來，推動生態旅游產業現實地形成和發展。這樣才能實現生態旅游產業產業化、市場化和管理科學化，提高社會、經濟、生態效益和持續發展能力。要實現生態旅游發展戰略的目標和發展要求，關鍵是要以生態旅游的科學觀為指導，以制度創新為手段，制定新的發展措施來推動。
3.甘孜州生態旅游發展現狀及存在的問題分析
3.1甘孜州生態旅游發展現狀
甘孜州是中國香格里拉生態旅游區的核心區，是底蘊深厚的康巴文化的發祥地。自1988年全州實施“旅游興州”戰略以來，全州旅游發展較快。圍繞建設“中國人文、生態旅游第一州”，確立了旅游業的支柱產業地位；把大海螺溝冰川森林旅游區、“中國情歌城”和“古碉?藏寨?美人谷”旅游區、稻城亞丁香格里拉自然生態旅游區以及以德格為中心的康巴文化旅游區作為重點突破口來輻射全州旅游景區的開發建設；構筑了“自然生態―康巴文化風情旅游環線”、“康巴文化旅游環線”、“香格里拉旅游精品環線”三大環線。
3.2甘孜州生態旅游發展存在的問題分析
盡管甘孜州的生態旅游近幾年取得了長足的發展，但是，調查中發現甘孜州生態旅游產業發展還存在著諸如在觀念、規劃、體制、資金、環保等方面的系列問題。
一是觀念滯后。表現為：對旅游產業化開發與運作思考不夠，缺乏深層次和長遠發展的意識；對本地旅游資源的特點與優勢認識不深等。
二是缺乏用戰略眼光來統籌全局，規劃滯后，出現了開發的盲目性和低層次性，缺乏一個科學合理、協調發展的“總規”和切實可行的“詳規”。
三是對人文資源重視不夠。旅游開發停留在自發、簡單、重復開發的低水平狀態。
四是總體布局及功能缺乏明確的定位，更談不上提高品位和檔次。
五是旅游服務設施建設嚴重滯后。導致旅游食、住、行無保證，游、購、娛無方向。
六是投入不足，難以啟動。
七是存在旅游條件較好的景區宣傳力度不夠，而條件較差的卻過分宣傳的促銷失衡狀態。
4.甘孜州生態旅游產業發展總思路與基本措施
4.1推動甘孜州生態旅游產業發展總思路
總的思路應以自然生態和人文生態資源協調開發為核心，推動旅游產業化市場化發展。確定內涵豐富的“大生態旅游”發展觀。
結合甘孜州實際，生態旅游產業要以甘孜州獨特的自然生態與人文生態旅游資源為產業形成的基礎。甘孜州豐富而神奇的自然、人文旅游資源在區內的聚集和組合，為產業和產品的多層次開發提供了區域基礎。豐富的自然、人文生態資源的空間結構和區位聚合，不但是生態旅游產業形成的比較優勢，也是產業市場化推進及產品競爭優勢的重要形成因素。甘孜州生態旅游產業化，市場化的發展，關鍵是要在發展中，將生態旅游的自然與文化因素整合在生態旅游產業的各環節，形成多層次的產業結構和產品結構。通過“甘孜――中國西部自然生態與康巴文化旅游目的地建設”，四川甘孜州生態旅游作為“大香格里拉生態旅游圈”核心區的建設，形成康巴文化、民族風情、生態考察、觀光、科研、環保、教育等為主要內容的大生態旅游。實施甘孜州生態旅游產業發展戰略，需要延伸視野和拓展思維，正確認識生態旅游產業發展存在的關鍵問題和障礙，把握甘孜生態旅游產業發展的方向和實施重點環節。
4.2甘孜州生態旅游產業發展的基本措施探討
4.2.1 以名牌和精品開發為龍頭，推動產業結構和產品結構高級化發展。
由于歷史和現實的原因，甘孜州生態旅游產業發展面臨著極大的困難。在產業的開發體制和發展模式上，還受到傳統體制和發展方式的深刻制約，旅游產業結構和產品結構單一，各主要旅游地產品開發雷同，檔次低，存在“有品無牌”的現象。要根本上改變這種狀況，關鍵是要在規劃的指導下，形成各具特色的名牌優勢產品，避免盲目地相互模仿、復制。
4.2.2 建立和創新甘孜生態旅游產業管理體制。
甘孜州生態旅游產業發展，要堅持政府主導型的產業推動和戰略，政府在生態旅游產業發展管理中的職能要正確定位，政府的主要職能要從直接管理微觀資源配置轉向間接調控上。相應的要構架起生態旅游權威的決策管理機構，協調處理甘孜州生態旅游開發管理問題。可成立甘孜州生態旅游產業管理委員會，由主管旅游的副州長任主任，計委、旅游文化、交通、國土、林業、環保、工商等部門參加。通過管理機構的領導，規范市場和投資、開發行為、經營行為、規劃的編制實施，形成民族地區有特色和符合實際的生態旅游管理新體制。
4.2.3 推動生態旅游資源所有權與經營權改革，發揮市場主體的作用，拓展民營資本和多種所有制經濟參與甘孜州生態旅游開發、經營。
在民族地區要從實際出發，深化體制改革。要選擇有條件的景區和項目，在規劃的前提下，根據甘孜州生態旅游產業規劃和旅游總體規劃以及其他經濟建設規劃，探索生態旅游投資與建設新思路。在堅持旅游資源所有權不變的情況下，使經營權與所有權分離。對法律規定的屬于集體所有的適合開發生態旅游的荒山、荒坡等土地資源可以拍賣土地使用權。當然，需要特別指出的是，對投資者要有選擇和規范，要求企業行為要符合政府法規和生態規劃以及公眾利益，特別是要堅決遏制以生態旅游開發為名破壞生態環境的行為。
4.2.4配合生態旅游開發，甘孜州要建立起一套行之有效、符合實際的生態旅游發展管理、監控、約束新機制。
要堅持規劃的科學性和嚴肅性，嚴格按規劃實施開發。堅持對甘孜州各區域生態旅游開發的分類指導，甘孜州區域差異明顯，要多種開發形式、多種經營模式展開，防止一刀切，可以有嚴格的高層次的自然生態旅游區，也可以有以文化生態旅游資源開發為主的景區，也有復合開發模式景區?？梢杂歇氋Y經營、股權經營、委托經營、租賃經營等，經營體制應多元化。
4.2.5生態旅游開發要形成甘孜州多元化的投資主體格局。
大力拓展資本市場，配合生態旅游產業化開發，形成投資市場化為主的新機制，政府、企業、銀行企業集團、社會（海內外投資者）都是甘孜州生態旅游投資的重要主體。制定政策保護其合法收益，在資本市場建設上可以建立旅游發展基金，發行生態旅游彩票（債券），征收生態資源利用的特殊稅種等。
甘孜州面積大，海拔高，生態旅游開發空間距離成本和投資機會成本都很高，要堅持綜合開發，形成產業聯動。當前不宜全面出擊，改變“點子開發工程”，應依托城鎮和交通干線，市場網絡的有序推進，選擇重點，要按規劃有序推進和促進產業關聯。
4.2.6甘孜州旅游業發展要加大營銷和提高服務水平，價格策略和政策要符合實際。
結合甘孜州旅游市場的需求變化和各區域實際，可選擇不同價格策略：一是生態旅游項目分解，單項定價；二是按季節差別定價；三是民族文化產品特殊定價；四是針對游客不同差別定價；五是特殊旅游特殊定價；六是項目組合定價。在營銷上，可采取全員營銷方式，在促銷上應加強甘孜州整體市場促銷。
4.2.7生態旅游要以富民為導向，提高當地居民參與度。
要讓甘孜州的當地居民進入生態旅游發展過程和參與到產業化、市場化中，提高就業能力，獲得更多就業機會，增加城鄉居民收入。一是對進入甘孜州投資的企業，應有選擇和要求，企業投資不但要有資金、項目、建設內容，而且，要能直接地創造和提供就業崗位和機會；二是企業要加大對當地居民，特別是失地農民的就業培訓。對此，政府在財政、稅收、土地、資源等方面給企業以特殊優惠政策；三是鼓勵企業和投資者投資和開發甘孜州的公共產品，進入交通、社會基礎設施建設，參與甘孜州旅游文化的發展。
4.2.8 圍繞重點生態旅游項目開發，組建企業集團，推動旅游市場主體發育。
甘孜州生態旅游產業發展，要以企業為市場主體，拓展融資渠道。生態旅游開發要區分競爭性、公益性項目。對于競爭性項目，資源開發、景區開發、市場開發等企業是主要投資者。甘孜州旅游產業化若沒有企業主體的培育是不行的，政府要制定政策和法規，推動當地企業和區外企業跨區域地組建1―2個有實力的旅游集團，實現資產重組和規模經營。要從民族地區實際出發（區內國有企業、民營企業），可以股份制形式與區外企業聯合，有條件時可以爭取為上市公司。旅游基礎設施項目，政府是重要投資主體，要爭取上級財政投資于交通、通訊等，但也要從民族地區特點出發，制定特殊優惠政策鼓勵區外企業、外商進入，投資興辦基礎項目，并保證其利益。
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生態旅游開發原則范文5
(一)優勢分析1．旅游資源豐富多彩西南民族地區民俗風情絢麗多彩，自然地理環境復雜多樣，無論是原始自然景觀或是原生態文化都豐富多樣，為生態旅游的發展提供了基礎條件。第一，民俗風情絢麗多彩。西南地區是我國少數民族聚居最集中的地區。在長期的生產生活中，各民族形成了各自的民俗風情，創造出豐富的民族特色文化，構成獨具優勢的人文旅游資源，吸引了大批國內外游客。第二，地貌景觀奇特多樣。西南地區屬于青藏高原向兩廣丘陵過渡的地帶，自西向東分布著青藏高原、橫斷山地、云貴高原和廣西丘陵，地貌奇觀薈萃，頗具“天然未雕飾”之自然美。其巖溶地貌堪稱世界上巖溶地貌發育最典型、最完美的自然博物館，是聞名于世的巖溶風景游覽勝地。第三，氣候獨特、珍稀動植物豐富。西南地區緯度較低，大部分地區屬于亞熱帶季風氣候，一年四季皆宜旅游。獨特的氣候為多種動植物的生長提供了適宜環境，動植物資源十分豐富，有無數奇花異草和珍禽異獸，它們既是極具觀賞價值的旅游資源，也是寶貴的生態旅游資源。2．旅游發展區位條件相對較好西南民族地區旅游發展的區位優勢與其他民族地區相對較好。從地理位置來看，該區地處于我國西南邊陲，自然單元與文化單元相對獨立與獨特，使這一地區擁有豐富而奇特的自然景觀與文化景觀;從旅游市場條件來看，該區雖然地處我國邊疆地區，但與我國其它民族地區相比還具有明顯的相對優勢，這里距我國中部、南部及華東地區的距離相對較近，尤其廣西地區瀕臨沿海、緊接珠江三角洲，成為吸引經濟發達地區旅游客源主要的目的地。從旅游目的地網絡區位來看，該地區東部周邊分布著如西安、鄭州、武漢、長沙、廣州等眾多知名的旅游目的地，這些地區與西南地區不僅距離近，而且在資源、客源方面又有很強的互補性。同時，區域地理位置奠定了同緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南旅游經濟合作的基礎。邊疆旅游的發展，可以大大改善西南民族地區旅游的品位的環境與條件，有利于生態旅游的推進與發展。3．游客旅游心理需求期望值大西南民族地區獨特的氣候條件、豐富的自然景觀、再加上絢麗多彩的民族文化，使該地區在游客旅游心理需求中具有較高的期望值。從游客的出游目的地選擇上看，西南民族地區的生態旅游與我國其它民族地區生態旅游相比具有明顯的優勢，在眾多游客的心目中，西南民族地區是我國民族地區旅游目的地的首選之地。未來隨著旅游產業向多元化、深層次的發展，傳統的旅游項目將受到極大的挑戰，生態旅游、探險旅游、民族旅游、參與性旅游將成為熱寵，這將使西南民族地區的游客心理指向將更加突出與顯現。
(二)劣勢分析1．旅游人才、技術力量不足，生態旅游市發展滯后人才與技術力量是現代旅游發展的重要力量支撐。西南民族地區地處邊疆地區，經濟、交通發展相對滯后，難以吸引全國更多的人才與技術力量。近些年，西南民族地區旅游業雖有較大發展，但傳統的旅游項目居多，生態旅游開發項目尤其是高層次生態旅游產品開發不夠，生態旅游市場尚未全面打開。要想打開西南民族地區生態旅游的市場，改善傳統不合理的游客結構，真正能吸引來自全國各地的生態旅游者，該區還有許多文章要做。2．經濟基礎相對薄弱，缺乏足夠的旅游投入資金生態旅游要想得到長遠發展，在資源開發及生態環境保護方面需要有足夠的資金投入。但西南民族地區地處邊疆地區，由于歷史、自然等因素的影響，經濟發展與全國相比明顯滯后。改革開放以后，雖然國家的資金投入和政策支持使得該地區的經濟在各方面都取得了較大發展，但就總體來講，經濟基礎仍相對薄弱，用于社會建設的各方面資金還相當緊張。從宏觀上看，政府投入到生態旅游開發與管理、生態環境保護方面的資金還十分有限，而民間經濟又相對較少，尤其是缺乏生態旅游投資的理念，這些都會制約西南民族地區生態旅游的發展與推進。3．公民生態意識、環保意識淡薄生態旅游的出發點是游客要親近自然、保護自然，并因此受到良好的教育與體驗;生態旅游者與管理者應該具有濃厚的生態意識、環保意識。但是，我國西南民族地區由于受經濟、教育因素的影響，許多當地居民甚至是旅游管理者和經營者生態意識不濃、環保意識淡薄，很多人不了解生態旅游的真正內涵，缺乏對生態旅游的足夠認識，這樣就難免會出現個別地方旅游投資者與經營者在生態旅游開發過程中忽視資源的可持續發展，只顧眼前利益，過分追求一時的經濟效益與政績，缺乏長遠意識，不重視社會效益;在旅游市場營銷中，生態旅游一詞被當成旗號借用、濫用，誤導欺騙生態旅游消費者，甚至會出現嚴重的生態旅游泛化現象。
(三)機遇分析1．旅游需求及其產業拉動機遇隨著全球及我國旅游的不斷升溫，旺盛的旅游需求及其產業拉動會大大促進西南民族地區生態旅游的發展。而且隨著我國國民經濟的進一步增強，國民收入的不斷提高，旅游的社會需求將更加旺盛，這必將對我國西南民族地區生態旅游的發展提供良好的機遇。此外，隨著我國生態旅游市場的日益成熟，傳統的旅游項目將不再受到熱寵，日趨成熟的旅游者與多元化的旅游消費結構，會促使人們選擇更高品位的生態旅游。2．政府與行業政策環境機遇隨著中央提出的西部大開發發展戰略及各項民族優惠政策的實施，西南民族地區的經濟將會得到不斷的發展，該區生態旅游的發展也將面臨更多的政策機遇。目前，西南各省區都十分重視旅游業的發展，多數省區已把旅游業確立為重要支柱產業，把做大做強旅游經濟作為其旅游產業的發展戰略，民族地區旅游開發已成為各地經濟結構的調整和經濟戰略轉移的重要方向之一，成為推動該地區經濟發展的一項重大舉措?？梢姡己玫恼攮h境機遇，為西南民族地區生態旅游開發提供良好的政策環境。3．交通運輸發展機遇交通是聯系客源地和旅游區的橋梁。沒有良好的交通條件就不可能形成旅游流(客流)，交通是旅游的通道和媒介，是構成完整旅游功能系統的必要組成部分。近年來，我國交通網絡發展迅速，交通結構更加完善。尤其是隨著高速鐵路、高速公路、輕軌等現代交通運輸方式的不斷發展壯大，大大改善了游客的出行條件，為更多人更遠距離的旅游提供了可能。西南民族地區交通運輸條件也得到不斷完善，基本上形成了以鐵路運輸為主，水運、公路運輸和航空運輸為輔的交通運輸網絡，極大地方便了區內外的社會經濟交往和文化信息交流，并為旅游業發展奠定了重要的物質基礎。
(四)威脅分析1．旅游行業競爭威脅近年來，隨著國內旅游經濟的飛速發展，許多省市、地區都將旅游產業放在優先發展的位置，旅游爭奪愈演愈烈。西南民族地區生態旅游的發展不僅要面臨與周邊旅游發達地區的競爭，而且還要面臨與傳統旅游項目的競爭;不僅要面臨資源、設施、道路交通等硬件環境的競爭，而且還要面臨管理手段、管理理念、員工素質等軟件環境的競爭。因此，對于地處邊疆、經濟基礎薄弱、旅游交通網絡欠發達的西南民族地區，要想做強做大生態旅游產業，把西南民族地區打造成全國生態旅游的發展高地，真正吸引來全國各地的生態旅游者，所面臨的競爭與威脅是不言而喻的。2．旅游帶來的負面影響旅游活動是一把雙刃劍，旅游業在給旅游目的地的經濟、社會文化和環境帶來積極影響的同時，也不可避免為其帶來負面影響。這些負面作用主要體現在環境、經濟和社會文化三大方面。環境方面主要表現為垃圾、廢棄物的增多而引起的環境污染以及大量游客增多引起的噪聲污染等。經濟方面主要表現為會使當地的GDP提高、通貨膨脹、地方傳統經濟結構受到沖擊、過分依賴旅游產業等。社會文化方面主要表現為傳統文化受到外來文化的沖擊甚至同化、地方傳統的價值觀變化、歷史文化遺產尤其是非物質文化遺產受到破壞等。
西南民族地區生態旅游發展的戰略選擇
(一)確立生態旅游發展戰略，努力把西南民族地區打造成全國的生態旅游高地對于西南民族地區的旅游業發展，應該結合該地區旅游、經濟、環境的發展現狀，確定科學而合理的發展戰略方向。西南民族地區生態旅游資源豐富，游客旅游需求的心理指向性強，但許多地區經濟基礎差、環境脆弱，旅游業的發展應該選擇那些投資少、對環境影響小的旅游項目，走可持續發展的道路。要實現旅游可持續發展目標，首先要擯棄傳統的粗放式的旅游開發，轉而采取既能保護當地生態環境，又能弘揚少數民族文化，還能為旅游者提供高質量的旅游經歷，使當地經濟效益最大化的旅游形式。［2］因此，對于西南民族地區的旅游業發展，應該確立生態旅游發展的戰略方向，要抓住當前全國生態旅游熱的機遇，結合西南民族地區得天獨厚的生態旅游發展條件，進行科學規劃、合理開發，強強聯合，精心打造，努力把西南民族地區打造成全國的生態旅游高地。
(二)確定科學合理的生態旅游發展原則西南民族地區要想發展好生態旅游業，做大做強生態旅游經濟，應該確定好科學合理的生態旅游發展原則。第一，資源保護第一原則。把資源保護與合理利用放到第一位，要在旅游資源開發之前必須先考察、先論證，做到合理規劃，長遠開發，以不犧牲當地的自然環境與文化為前提。第二，旅游可持續發展原則。［4］旅游可持續發展是指不破壞當地自然環境，不損壞現有和潛在的旅游資源，在環境、社會、經濟三效合一的基礎上持續發展的旅游經濟開發行為。旅游可持續發展是生態旅游發展的必走之路，生態旅游是旅游可持續發展的重要體現。第三，生態旅游開發優先原則。生態旅游是謀求旅游業經濟、社會、環境三大效益最大化的合理選擇。因此，該區旅游開發首先要注重生態旅游開發的原則，重點突出生態游、山水游游等旅游項目的開發。第四，科學性開發原則。在旅游發展的過程中一定要遵從科學規律，要按旅游的發展規律辦事。旅游經濟發展具有其自身的發展規律，無論是旅游規劃、還是旅游市場營銷、旅游形象打造，都要遵從科學規律。第五，獨特性原則。西南民族地區的生態旅游開發應該抓著其獨特的資源優勢，突出特色，提高戰略認識，通過強力打造，從而形成完整、獨特的旅游形象。
(三)積極做好生態旅游資源的普查、評價與開發規劃工作對于西南民族地區生態旅游的發展，首先要做好生態旅游資源的普查、評價、開發規劃工作，它是合理開發生態旅游資源的前提。要先對各種生態旅游資源進行全面的調查、統計，總結出資源的種類、數量、分布規律與特征，然后再對各類資源進行評價分析，并按資源的利用價值進行排比站隊，建立起一個科學合理的資源開發先后順序，構建起該區旅游資源信息庫。最后，要對生態旅游資源制訂出科學、全面、符合可持續發展與保護的規劃方案，開發要做到開發與保護同步，整體與局部兼顧，長期與短期結合。
(四)加強政府宏觀管理，進行依法管理、科學管理世界生態旅游發達國家的成功經驗之一在于加強政府管理。政府宏觀管理，科學依法管理是西南民族地區生態旅游合理發展的有力保障。政府管理包括相關法規政策的制定、項目的審批、市場監管及宣傳教育工作。首先，各地政府部門要制定出相應的生態旅游宏觀發展政策，這是發展的先導。在項目審批方面，要支持那些有利于提高景觀生態多樣性，增強地方生態旅游特色，可吸引更多生態旅游者的旅游項目。其次，政府部門要強化機制管理。要營造良好的評價、監督機制，加強生態旅游誠信指標體系建設;要正確處理好市場經濟條件下政府、企業、中介組織的關系，建立和完善更有效的產業調控、部門協調、綜合管理的體制和機制，形成旅游部門統籌協調、相關部門密切配合的工作格局。最后，政府部門要建立完善的法律、法規體系，不僅要建立旅游規劃、管理方面的法規體系，還要健全生態環境保護方面的法規體系，走依法保護生態旅游資源的道路。
生態旅游開發原則范文6
1伊春森林生態旅游發展現狀
1.1森林生態旅游景區體系建立目前伊春已建成景區點100 多處，其中國家4A級3 處，2A 級以上景區19 處；省S 級以上滑雪場4處；省級漂流經營達標場所8個；國家級農業旅游示范點1個，國家級、省級森林公園25個，國家級自然保護區4處，國家級地質公園2個，3S、2S、S 級滑雪場各 1 處，國家級狩獵場 1 處，省級狩獵場 3 處。2008年伊春市湯旺河林海奇石風景區被國家環境保護部和國家旅游局批準為全國第一個國家公園試點單位。從景區的構成和數量上看，伊春市目前已經建立起較為完備的森林生態旅游景區體系。
1.2旅游發展整體規劃完成
伊春市先后編制了《伊春市旅游發展總體規劃（2000~2015年）》和鐵力、嘉蔭、五營、湯旺河等20個旅游區發展規劃及旅游專項規劃，形成了市、區（縣）兩級規劃體系。2008年聘請北京達沃斯巔峰旅游規劃院編制了《伊春市旅游發展提升策劃》。在一系列的規劃設計下，伊春森林生態旅游基本形成了“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養生”一體化的開發思路，提出根據不同區域旅游資源特色，優化旅游產業結構，建設東、南、北、中四大旅游區。提出北部旅游區突出“原始生態”特色，重點開發森林觀光和休閑度假產品；東部旅游區突出“運動康體”特色，重點開發森林避暑養生產品；南部旅游區突出“冬季冰雪”特色，重點開發冰上、雪上旅游產品；中部旅游區突出“城市觀光特色，發揮集散和綜合服務功能。
1.3伊春森林生態旅游知名度上升
伊春市立足于“中國森林之都”，采取節事宣傳、新聞宣傳、廣告宣傳等多種方式，宣傳伊春森林生態旅游。一是綜合利用各種媒體和渠道宣傳。如在中央電視臺一套和新聞頻道的《朝聞天下》欄目投放廣告等。二是以重點客源市場為中心開發市場，加大對長三角、珠三角等地的市場開發力度。三是舉辦各類節事活動。伊春市連續舉辦了六屆中國（伊春）冬季攝影節暨首屆小興安嶺霧凇節、十屆森林生態旅游節、杜鵑花文化節和五花山觀賞節。伊春市先后獲得“中國優秀旅游城市”“中國最佳避暑勝地”“中國最佳生態旅游城市”“中國旅游競爭力百強城市”“中國十佳避暑旅游城市”等稱號，伊春森林生態旅游知名度上升明顯。
1.4旅游者結構改善
以伊春為目的地的游客的結構近幾年變化明顯，一是旅游團隊數量比例增加。據統計，2008年度伊春市接待50人以上的旅游大巴車隊130多個，大型會議團隊160多個。二是自費旅游者比例增加。據統計，伊春市2008年主要旅游區的旅游者中，自費旅游者的數量超過了70%，免費接待者比例正逐步下降。三是非假日旅游者比例增加。游客來伊春旅游時間在總量分布上逐漸趨于均衡，非假日旅游者明顯增多。四是遠程和高端游客比例增加，來自于北京、天津、上海、廣東以及吉林、遼寧等的游客比例逐年增加，游客停留時間也明顯增加，游客停留時間由早期的平均1.5天增長到目前的3.5天，一日游游客由原來占游客總數的80%降至不足30%。
1.5旅游產業經濟規模壯大
幾年來接待人數連續越過100萬、200萬、300萬人次關口，達到2009 年的382萬人次。旅游收入由1991 年的19 萬元，猛增到2009 年的191160 萬元，旅游產業規?？焖贁U張，成為伊春市發展最快、潛力最大、牽動力最強的優勢特色產業。2009 年伊春實現旅游增加值 95580 萬元，占 GDP 的 5.5%，比2001 年的 0.9%提高 4.6 個百分點；占第三產業的17.4%，比 2001 年的 1.3%提高了 16.1 個百分點。2001 ~2009 年，伊春市實現旅游總收入714889 萬元，年均增長41.9%；旅游接待人數1923萬人次，年均增長91%。
2伊春森林生態旅游開發的主要問題
森林生態旅游是一種具有強烈環保意識高品位旅游活動，具有豐富的外延與內涵。森林生態旅游景區內具有原生態的景區植被、動物、土壤、水等，以及恰當的生態旅游設施設備與旅游服務構成森林生態旅游的外延。森林生態旅游景區開發管理中，生態保護價值觀的體現、當地居民生態保護意識的培養、生態旅游者生態保護意識的啟迪與教育構成森林生態旅游的內涵。森林生態旅游的內涵既是一種用于指導現實操作的思想方法, 又可以是旅游產業運行追求的某種目標所在。內涵表現的是一種思想，一種態度，一種價值觀；外延是以物質或活動為特征的存在。內涵通常需要借助外延來實現，外延在實踐中卻可以獨立存在。以開發生態旅游資源為形式，以追逐短期經濟利益為目的，忽略對生態環境的保護和建設，旅游活動的開展甚至導致生態環境的惡化，可稱之為外延型生態旅游開發模式。以生態保護價值觀為指導思想對旅游資源進行保護性開發建設，注重對旅游者和居民進行環境教育，以旅游促進經濟的發展，以經濟發展推動生態環境的保護與建設，生態環境因此得以不斷的改善，可稱之為內涵型旅游開發模式。伊春森林生態旅游開發雖然從歷史角度看取得了一定的發展，但是其森林生態旅游外延開發管理和內涵的體現存在多種問題，概括起來講，就是外延開發管理失當，內涵表現不足，從某種程度上看伊春森林生態旅游可以歸為外延型生態旅游開發模式。
2.1森林生態旅游開發管理失當
（1）森林生態旅游景區建設問題。伊春市森林生態旅游資源結構失調，雖然景區數量眾多，但景區建設缺乏整合，大多數景區規模較小，品位不高，同質化嚴重，在景區建設過程中只開發不保護。據不完全統計，從2001~2008年伊春市在旅游景區基礎和服務設施建設方面的投入總計只有 6.3 億元（涵蓋政府投入和企業投入），由于伊春市旅游資源分屬不同的產權單位，有限投入被分散到100多處景區（點），因景區建設和改造決策不慎重，造成大量低水平重復建設；另有部分缺乏經濟實力的投資者以很少的投資占用資源，制約了高品質生態旅游景區的建設，使生態環境的保護與建設成為空談。
（2）森林生態旅游服務設施設備問題。首先是旅游交通服務，伊春市內主要交通工具皆為傳統汽車，隨著汽車保有量的快速遞增，汽車尾氣和噪音已成為城市的主要污染物和污染源。據中國伊春政務公開網的信息，伊春2007年空氣質量達到國家一級標準天數314天，2008年數據缺乏，2009年為224天，2010年為252天，空氣質量下降明顯。其次是旅游住宿設施，伊春市現有19 家星級賓館，其中多為傳統的2星級賓館，接待能力有限，且缺乏森林生態旅游概念在住宿服務中的延伸。再次是餐飲業，檔次低且缺乏規模，缺乏原生態特色，缺乏以伊春森林食品為主材的特色餐飲。最后旅游區配套設施不健全，如給排水、公廁、垃圾及污水處理等基礎設施還不完善，缺乏對森林生態景區內生活污染有效的管理。
2.2森林生態旅游內涵表現不足
伊春森林生態旅游的內涵表現不足，主要表現在以下幾個方面。
（1）森林生態旅游開發中生態保護理念淡薄。伊春森林生態旅游區（點）內建筑物過多、體量過大，造型、色彩、用材、功能等與生態旅游理念相悖，存在許多人造景觀，在森林生態旅游資源開發中重開發、輕保護，使自然森林生態景觀受到不同程度的破壞。
（2）森林生態旅游社區參與度不足。根據2010年伊春市第六次全國人口普查統計結果，伊春常住人口114.8萬，而旅游業直接從業人員只有2萬余人（李景才，2011），大多數城市居民和景區附近居民并不能直接分享森林生態旅游發展帶來的經濟利益，因而缺乏參與保護與建設生態環境的自覺性和動力。
（3）本地導游普遍對森林生態知識不夠豐富，缺乏生態文化素養。據統計伊春市現有的24 家旅行社，多數規模在3到5人，旅游旺季做接地服務，旅游淡季關門歇業，聘用人員素質參差不齊，普遍缺乏森林生態旅游文化素養。
（4）對游客缺乏有效的生態文化教育和行為引導，對景區的森林生態景觀缺乏有效管理，游客破壞森林生態景觀的現象時有發生，降低了旅游景區生態環境的品質。
3伊春森林生態旅游發展對策
3.1旅游資源建設強化生態保護
開展生態旅游必須保證促進生態平衡，在生態旅游開發前期，因經濟條件而制約生態環境建設，但至少不應破壞生態環境，同時，應使當地居民在旅游活動中獲得經濟利益。從具體操作看，伊春市在旅游資源開發建設中，必須以環境保護為重，避免破壞當地森林生態系統，遵循保護優先的原則，統一規劃建設森林生態旅游精品景區，對景區游客進行容量控制，對景區進行分區功能規劃，旅游區（點）內不建生活區，景區內建筑物盡可能少、小，必要的設施在造型、色彩、用材等方面要體現生態理念，景區附近可建立“農家樂”型的餐飲、住宿區，促使當地居民因生態環境的保護而獲得經濟利益，因經濟利益的刺激而強化環保意識，同時又能避免集中的、大型的生活功能型建筑物對當地自然景觀的破壞。
3.2旅游基礎設施注重生態理念體現
旅游基礎設施主要包括交通、住宿、餐飲等。道路建設上要注意避免干擾自然界生物棲息區、阻斷生物遷徙路線，交通工具盡可能使用電力、天然氣等環保型動力車，盡量采用非機動的、自然的交通工具，在伊春市區內也應大力推動環保型交通工具的使用。客房從建筑設計到最終的使用全過程都必須符合生態要求，選址應避免建在生態脆弱的地帶，建材和家具都應采用無污染的“綠色材料”，不提供一次性用具。餐飲業應用先進節能技術和清潔環保能源，推出優質綠色食品，圍繞伊春盛產的食用菌、山野果、山野菜、野生保健食品以及以鹿、野豬等生態畜牧產品，推出有地方特色的森林食品。讓游客全方位體驗到伊春濃郁的生態人文氛圍。
3.3建立森林生態文化教育設施
為對居民和游客進行生態理念宣傳和教育，在伊春市應規劃建設一座高度現代化的生態展覽館。生態展覽館內以森林生態環境科學為中心設置教育區和產品展示區等區域，介紹森林生態系統機理、生態環境案例、生態環境保護等，對居民和游客進行森林生態科普教育。生態展覽館不僅可以在一定程度上規范游客在森林旅游過程中的行為，使游客自覺自愿維護景區（點）的環境及衛生，降低管理部門對景區的管理難度和成本，而且可以對游客實施生態文化科普教育，強化游客對森林生態旅游特殊利益的感知。
3.4建設高素質的森林生態旅游服務隊伍
伊春可招聘一批形象好、素質佳的旅游服務人員，聘請旅游專家或者將旅游服務人員送國內知名學府進行森林生態旅游專項培訓，建立一支有著良好社交技能和專業素養的森林生態旅游服務隊伍。
