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可持續水資源管理范文1
關鍵詞：水資源;管理;可持續利用
水是經濟社會可持續發展的重要基礎資源,維持著經濟生產能力、人類生活和全球生態系統的平衡與完整,有效進行水資源管理可以保證人類的長治久安,使人民免于饑餓、減少疾病和自然災害[1]。由于水資源開發不斷增加,水管理的重心逐漸從開發新的水源轉為更有效、更合理地利用現有水源,用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內容,尤其是在缺水地區。
水具有巨大的經濟、社會、生態和精神價值,必須很好地在政策中得到體現。由于水資源具有有限性和脆弱性,因此,需要共同保護,并有明確的分配法規,即優先保證人類的基本需求、保護環境和其他所有經濟性用水。政府應在考慮個人和集體用水利益的前提下保護和分配水資源,建立水法、水資源保護合理條款,這為建設節水型社會提供了法律保障。
水管理有許多方法,如運用法規、經濟手段和其他鼓勵措施促進各部門更有效地可持續性用水,保護生態系統。污染水源者必須得到嚴懲,賠償所造成的損失。商業用途用水者可以為綜合有效用水的管理提供捐助,也可以采用各種志愿協議的形式,促進受益者積極參與有關行動[2]。
水管理需要解決政府各部門之間如農業、環保、供水和衛生設施、工業、能源、交通及其他部門分散的用水和水管理局面,防止水資源過度開采和污染,預防和減輕因氣候變化和水土管理不善造成的洪澇和旱災所帶來的影響。
2水資源可持續利用
(1)合理利用公共基金。水資源可持續利用與經濟社會發展能力有很大關系。發展中國家幾乎所有水部門都存在資金不足的問題,如水工程系統的初始投資或后期償還、設備運行費用和折舊等。公共基金通常是水部門的主要資金來源,應由政府謹慎投資,以提高水在國家社會經濟發展中所起的作用。水部門要把所有公共資金用于投資、運行、維護和折舊,只有當犧牲其他所有部門(健康、教育、交通、研究、農業等)的利益,優先提供給水部門時才有可能,這有利于政府集中資金直接用于減少貧困和向未獲供水者供水的水基礎設施建設。
(2)加強培訓與教育。成功的水管理需要有受過良好培養和具有實踐經驗的人員,他們可以在水行業的各個領域卓有成效地工作。完善的水管理還需要每一個人熟悉水的知識,因為每一個人都使用水并且有可能對水的有效管理做出貢獻,對人進行有關水的教育是一個很有希望的起點。非常有必要在學校中(也可以在公眾中)開展一些有意識的活動,通過這些活動達到教育年輕人的目的。
(3)發揮公共和私營組織的作用。任何國家都會有許多組織涉及水管理,包括公共機構、研究和培訓機構、公共和私人水服務組織和各種形式的非政府組織。只有通過這樣的組織,人們才能利用他們的才能、知識和改善水管理的經驗[3]。隨著人們對水管理的認識的變化以及綜合水管理的實現,許多組織需要進行相應改革。水資料的管理對綜合水管理非常重要,需要增加資料的傳送和共享。對水的研究重點是提高用水效率,研究和創新的主要問題之一是如合用較少的水為人類獲得同樣或更多的效益。
(4)水技術推廣。綜合水管理要求用新的觀點審視水利用技術,除那些加強供水的技術如脫鹽、筑壩或長距離管道工程外,還需要進一步調查低成本使用技術,這對提高用水效率有積極作用。目前已經有了一些成功的水管理經驗,包括節水技術、重復循環、廢水處理、重復利用和分離不同質量的水等,需要找到將這些創新技術推廣到城市的供水和廢水系統以及推廣到農業的方法和途徑,以利于降低成本和節約資源。
(5)水管理的多方參與。新時期需要人們聚在一起共同考慮解決水危機問題,其中包括從最高政府到普通個人的所有階層,動員全社會重視和關注水資源管理工作,這里包括多種組織形式的水資源管理。一是非政府組織管理。水的受益者參與研究水戰略和政策目前已被認為是可持續水資源管理的基本前提。大的社區組織,如流域和用水戶聯合會、水社區組織等,通過正式的管理機制和明確的管理態度,分擔有關責任,參與水的管理[4]。在做出對環境有重大影響的決策時聽取廣大公眾的意見,專業組織和科學組織也可以起到重要作用。二是私營部門管理。對于私營部門是否應該在水服務管理中發揮較大的作用,曾有激烈的爭論。爭論的焦點是私營部門采取怎樣的形式參與水管理。為了使其發揮更大的作用,私營部門,不論是國際公司,還是小地方服務公司,都必須改變它們與政府之間的關系。因為水是生命,所以成為水管理中的一方也意味著必須承認應履行的相關責任以及履行社會、環境和道德上的義務。用水戶、非政府組織和政府機構的聯合運行以及接受新型的合作伙伴,各方都和諧地進行商
業活動的環境就會出現,以便減小在有些問題上的分歧。三是國際組織管理。國際組織的一個重要作用是促進國際間、地區間和國家間水政策的研究與實施。國際組織通過直接的技術或能力提供支持。國際組織可以為政府間的談判過程提供進一步的幫助,并促進這種談判過程中的透明度和多方的參與。國際上通過的原則是支持國家政策的研究,這樣有助于政府建立和執行有力的規定、經濟手段和機制。國際組織的另一個作用是通過工程、項目的實施和透明的評價,促進與水管理有關的國際機構和其他重要團體的合作和聯系。這項活動的另一方面是對通過的雙邊、地區和全球性協議(包括聯合國公約,如兒童權利、沙漠化、生物多樣化、氣候、國際水體的非航運用途)的批準實施加強國際支持。聯合國和其他國際組織還可能有助于研究開發一些好的方法,來促進國際水體效益和邊界水體開發機會的共享,這對于地區開發和安全是一個重要的刺激因素。因為參與者較多,合作至關重要,聯合國在建立新的全球水網絡的合作伙伴中負有重要責任,它可以使水與每一個人都息息相關,并保證每個人為水的可持續開發和利用做出建設性貢獻。
3參考文獻
[1] 劉莉,張偉利.農業水資源管理存在的問題與創新管理機制[j].中國新技術新產品,2010(4):237.
[2] 丁東華.陜西水資源管理的實踐與思考[j].陜西水利,2009(6):7-9.
可持續水資源管理范文2
關鍵詞：可持續水資源管理 指標體系 量化
中圖分類號：TU213 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）001-138-02
1前言
水資源即是人類生存發展不可替代的重要資源，也是生態環境構成的基本要素。由于受到人為因素和自然因素的影響，水資源問題日益凸顯，已經成為制約很多國家經濟社會可持續的發展，同時也是目前我國急需解決的重要問題。實行可持續水資源管理是緩解水資源問題最根本的出路，把水資源開發、管理與利用置于社會經濟—生態環境—水資源的復合系統中總和考慮，并且從協調經濟、水和生態三者的相互關系角度出發，尋找能夠實現水資源可持續的途徑。
可持續水資源管理的思想匯合了可持續發展的觀念，目前已經成為各個國家水資源問題最熱點的研究方向。但是在可持續水資源管理的量化研究中，仍然存在眾多疑難問題，其中如何構建具體的可持續水資源管理量化指標體系來評價其開發、管理和利用可持續的性質和預測其可持續的發展趨勢。
2可持續水資源管理的概述
2.1可持續水資源管理的概念
可持續水資源管理是指在不破壞人類賴以生存的生態系統和水文循環的完整性的情況下，能夠保證現在到未來社會和福利的水資源使用與管理。同一般的水資源管理相比較，它的特點是突出了生態系統、水文循環和社會福利的完整性。通過閱讀目前現有的文獻可以總結出經濟效益、環境完整性和平衡是可持續水資源管理的基本目標。
2.2可持續水資源管理的基本準則
經濟效益、技術效率和實施可靠性是傳統水資源管理與規劃的考慮準則，雖然目前該準則仍然被采用，但是我認為已經完全不能滿足水資源可持續利用的要求。當今社會的可持續發展和環保的概念已經為可持續水資源管理提出了新的基本準則，大體上可以概括為四方面：可持續發展、自然和社會經濟系統變化、宏觀系統及影響考慮和生態質量。
3可持續水資源管理量化指標體系的設計
可持續水資源管理的重要性已經在目前國際水資源領域達成一致，但是由于具體流域的實情差異性較大，只有設計一套清晰地量化指標體系作為標準才能將可持續水資源管理發展成為可操作的管理方式，并用于實際的指導工作。
3.1量化指標體系構建原則
構建可持續水資源管理的量化指標體系應該遵循以下幾個原則：
（1）可行性：指標體系應該簡單易解，要具有較高的操作性和可比性；
（2）科學性：指標體系的構建應該由足夠的科學依據，要求能夠比較客觀地顯示出水資源系統的內部關系，比較好地度量出可持續水資源管理實施的效果；
（3）完備性：指標體系應該綜合考慮可持續水資源管理的各個方面，能夠全面地體現社會經濟—生態環境—水資源整體的發展情況；
（4）層次性：應該可持續水資源管理的因素是非常復雜，構建的指標體系就需要層次分明，既不能過于簡單又不能過于復雜，通常可以分為3-5層；
（5）獨立性：影響可持續水資源管理的因素往往是相關的，因此在構建時應該盡量選用相對比較獨立的指標；
（6）主導性：參與構建的指標應該是代表性較高的綜合指標。
在構建可持續水資源管理的量化指標體系時，應該參考上述六條原則，在給定條件下，盡量滿足上述原則進行構建。
3.2量化指標體系的構建
依照可持續水資源管理的基本準則和指標體系的構建原則，考慮生態系統、水文循環和社會福利等相關因素，認為可持續水資源管理的量化指標體系應該由社會經濟指標、水資源指標、生態環境指標和綜合指標四大一級指標組成，具體如表1所示。
（1）社會經濟。社會經濟一級指標主要由可以描述社會、經濟、科技和人口等發展的指標組成，這些指標繁多，操作起來比較困難。因此在具體的量化過程中，可以靈活選用與水資源利用緊密相連的可量化的指標進行操作，常用的指標有人口密度、人口增長率、GDP增長率、人均GDP、人均需水量、單位GDP需水量、工業用水量率等一系列指標。
（2）水資源。水資源一級指標主要是反映水資源的開發利用和水文循環情況的指標組成，主要包括水量和水質兩個方面。實現水資源可持續利用的基礎條件是保護水文循環的系統完整性，這也是可持續水資源管理評價的重要方面；同時水資源的供給系統是系統工程的基礎組成部分，人們借助于供給系統能夠實現水資源的開發和調配，量化指標體系的構建也需要考慮供給系統的運作。根據以上觀點，常用的指標有干旱指數、人均水資源占有量、畝均水資源占有量、水供給增長率、工業用水比重、工業用水比重、生活用水比重和水質等級等。
（3）生態環境。生態環境是可持續發展實現的保證，是社會經濟系統和水資源系統存在的物質載體。在過去的水資源管理和規劃實施中，很少有人會真正考慮對生態環境進行量化。如何對生態環境的質量進行評價和量化是可持續水資源管理領域一直研究的課題。我認為這應該考慮流域生態環境的構成入手，分析和找出影響生態環境質量的因素，然后將其加入指標體系進行評價和量化。常用的指標有生物多樣性指數、牧畜量、森林植被覆蓋率、植被面積的變化率、水土流失的面積比例、水庫面積縮減率和生態環境的缺水率等。
（4）宏觀綜合指標。宏觀綜合指標是選取能夠真正反映社會經濟—生態環境—水資源的復合系統和子系統之間協調狀況的指標，是對可持續水資源管理進行綜合評價的重要參數，也為制定可持續水資源管理的宏觀政策提供了科學的依據。常用的指標由生態環境的質量、水資源的承載力、社會凈福利、缺水指數和洪災頻數。其中，生態環境的質量受到自然因素和認為因素的共同影響，主要由水環境、土地環境、大氣環境和植被質量組成，是生態環境系統發展情況重要的衡量指標；水資源的承載力主要包括水環境的容量和水量的承載力兩部分，既能夠反映體現水資源與生態環境和社會經濟之間的協調發展，又能夠度量系統發展的程度。
4小結
作為保護生態環境，促進社會和經濟可持續發展的水資源的高效用管理，可持續水資源管理已經成為水資源問題的研究熱點。但是因為水資源問題自身的復雜性，在具體實施過程中由很多難點需要解決。建立可持續水資源管理科學的量化指標體系，能夠有序地推進可持續水資源管理的進程，但這需要在實踐操作中不斷地完善與優化。
參考文獻：
[1] 景秀俊，高建菊.考慮氣候變化影響的空間水資源脆弱性指標體系的建立[J].水利水電快報，2012（6）.
[2] 潘護林，徐中民，陳惠雄，等.干旱區可持續水資源管理績效綜合評價——以張掖市甘州區為例[J].干旱區資源與環境，2012（7）.
可持續水資源管理范文3
關鍵詞：加強管理水資源可持續發展
中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1.當前水資源現狀
目前，全球有8.84億人沒有安全的飲用水源，每年有5萬多億立方米水體被污染，全球氣候變化導致極端水旱災害事件呈突發頻發并發重發趨勢。對于我國來說，水資源管理法規體系和制度框架基本建立，水資源配置和調控能力不斷提高，節水型社會建設取得明顯成效，有力保障了經濟社會發展的用水需求。水資源管理實行雙軌制管理，即中央政府與地方政府共管。國家和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定和出臺的法規、規章和規范性文件達700余件，逐步建立和完善取水許可與水資源有償使用制度、水資源論證制度、水資源總量控制制度和水功能區管理制度等。
2.充分認清當前在水資源管理方面存在的問題：
盡管我國在水資源開發、利用、配置、節約、保護和管理工作取得不少的成績，為經濟社會發展、人民安居樂業做出了突出貢獻。但是人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情，水資源短缺、粗放利用、水污染嚴重、水生態惡化等問題十分突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。
2.1水資源總量超載嚴重。我國目前的年用水總量已經突破了6000億立方米，大約占水資源可開發利用量74%，很多地方水資源的形勢十分嚴峻，過度開發，已經超過其承載能力，如果不采取強有力的剛性措施就難以扭轉水資源嚴重短缺和日益加劇的被動局面。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。水資源利用方式比較粗放，用水浪費嚴重，現狀單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3；萬元工業增加值用水量高達120立方米，是發達國家的3～4倍；農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進水平0.7～0.8有較大差距。水體污染嚴重，水功能區水質達標率僅為46%。
2.2水質質量不容樂觀。據調查，2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質的不達標率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水占了20%，直接威脅到城鄉的飲水安全和人民的身心健康。水資源問題已經對經濟社會發展和人民的生活形成了制約。如果延續原來比較弱的水資源管理的政策和手段，將難以滿足改善民生和經濟社會發展對水資源供給的迫切要求。
2.3水資源的需要越來越大。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源的時空分布不均衡，而經濟產業結構的不合理是長期困擾經濟社會發展的難題，也是水資源問題產生和積累的一個重要原因。隨著工業化、城鎮化的推進，用水的需求還會持續增長，尤其是近期各地出臺了一系列區域經濟發展規劃，提出了大量新增用水的需求。全國年平均缺水量500多億立方米。
2.4水資源浪費嚴重。據測算，現狀單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3；萬元工業增加值用水量高達120立方米，是發達國家的3～4倍；農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進水平0.7～0.8有較大差距。
2.5水資源管理制度的手段缺乏。最主要的問題是沒有形成管理上的硬約束和硬手段，水資源管理的措施沒能夠以考核、審批運行手段予以體現。為了使水資源管理與經濟轉變發展方式相協調，必須從根本上更新思路，實行最嚴格的水資源管理制度。水質監測能力不足問題很突出，目前的全國的監測站網沒有全部覆蓋所有的地區。
3.加強水資源的管理，確保水資源可持續發展的具體措施
3.1要從戰略的角度，必須以科學發展的理念加強水資源的管理。 解決我國日益復雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉變，從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發轉變，從粗放利用向高效利用轉變，從事后治理向事前預防轉變，對水資源進行合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
3.2要嚴格規劃管理，從宏觀上加強水資源的利用。開發利用水資源，應當符合主體功能區的要求，按照流域和區域統一制定規劃，充分發揮水資源的多種功能和綜合效益。建設水工程，必須符合流域綜合規劃和防洪規劃，由有關水行政主管部門或流域管理機構按照管理權限進行審查并簽署意見。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執行建設項目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設項目，審批機關不予批準，建設單位不得擅自開工建設和投產使用，對違反規定的，一律責令停止。
3.3要加大財政物資投入。在實踐中，凡是出問題多的地方建設項目，不論是工程建設進度滯后的問題、建設管理不規范的問題、工程質量差的問題，還是資金管理違規違法的問題，都與地方配套資金不足有關。要加大地方財政性投入。重點解決地方配套能力不足問題。為大規模、高質量的水利建設奠定扎實基礎。
3.4要嚴格管理和監督。要加強管理，嚴防項目重報現象，嚴防計劃與建設任務不符現象，嚴防不按程序調整計劃和工程概算現象，嚴防滯留、擠占、挪用資金現象，確保計劃執行的嚴肅性和資金安全。要繼續加強檢查督導。通過檢查督導促進規劃、前期、計劃安排、計劃執行、資金管理等各個環節的緊密銜接，加快建設進度，及時發現問題，提出改進的措施，為工程建設順利進行創造良好的條件。
3.5要加快推進節水技術改造。制定節水強制性標準，逐步實行用水產品用水效率標識管理，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。加大農業節水力度，完善和落實節水灌溉的產業支持、技術服務、財政補貼等政策措施，大力發展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。加大工業節水技術改造，建設工業節水示范工程。充分考慮不同工業行業和工業企業的用水狀況和節水潛力，合理確定節水目標。
3.6要加強執法監督。抓緊完善水資源配置、節約、保護和管理等方面的政策法規體系。廣泛深入開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監督，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識，形成節約用水、合理用水的良好風尚。
3.7要切實加強調查研究。著眼于本地區水利的長遠發展，提高對重大水利問題研究和思考的本領。一是要找準問題。從經濟社會發展和人民群眾對水利的實際要求出發，深入分析水利發展與改革中的主要制約因素；二是要找準原因。要從水利發展的客觀條件和發展階段出發，結合工作實際，系統分析存在問題的主因；三是要找準破解的方法。從水利向更高層次、更高水平發展的目標出發，借鑒國內外先進理念和成功經驗，不斷探索、創新和實踐，提出切實有效的對策措施。
結語：解決我國日益復雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉變，從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發轉變，從粗放利用向高效利用轉變，從事后治理向事前預防轉變，對水資源進行合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
參考文獻：
可持續水資源管理范文4
水——生命之源。
水——城市發展的血液，維系著城市人民和社會經濟發展的命脈。阜新是一個資源性缺水城市，是全國
40個嚴重缺水城市之一。多年來，缺水一直困擾著阜新人民生活水平的提高和社會經濟發展。
當前，阜新正處在經濟轉型的重要時期，能否順利解決水問題將決定轉型的成敗。就此問題，本文對阜新水資源形勢做了詳細的分析，并提出了可持續的利用戰略，希望能為阜新經濟轉型起到推波助瀾的作用。
1阜新市水資源形勢
1.1阜新市水資源自然特點
1.1.1水資源總量少，人均、畝均特別低
阜新市水資源總量為9.72×108m3，人均占有量507m3，為全省人均量（878m3）的58%，不到全國人均量（2160m3）的1/4，更不足世界人均量的1/14。由于阜新面積相對較大，故畝均占有量更是大大低于各級水平。
1.1.2地區分布不均
阜新市水資源在區域上分布不均，區域資源性缺水表現相當嚴重。細河流域人口和工礦企業比較集中，2000年流域總人口105.98萬人，人均占有水資源僅188m3，為全省人均量（878m3）的21%。而降雨量空間分布不均，由南向北遞減。地表水資源主要分布在大凌河（支流細河）、柳河和繞陽河流域，呈西北部多、東南部少的趨勢。地下水資源70%以上分布在人口稀少的彰武縣境內。
1.1.3水量年內及年際變化大，災害頻繁
阜新地區河川徑流主要由大氣降雨補給。由于該地區屬溫帶半干旱大陸性季風區，降雨少且集中。年內分配不均，6～9月占全國總徑流的78%以上（見圖1）；年際豐、枯徑流量相差7～47倍，少水年連續出現。自1999年開始至今，該區已連續四年干旱。由于降水補給河川徑流和地下水量的減少，2002年全市水資源量僅為多年平均量的37%。這期間，政府不得不多次花巨資進行人工降雨以及采取其它一些措施。據市水資源辦1994年統計，全市日最多缺水4.3×104m3,每天因缺水而影響工業產值約340萬元。缺水已經嚴重制約到城市的發展。
圖1降水量年內分布圖
1.2阜新市水資源開發利用的主要問題
阜新市水資源時空分布極不平衡，可供水量有限，而且耕地、人口、城鎮和工業相對較集中，用水增長快，因此在水資源開發利用方面存在諸多問題：
1.2.1開發利用不平衡
阜新市水資源貧乏，主要以開發利用地下水為主。如1994年城市用水中，開發利用地下水達8447×104m3；地表水引用1332×104m3，僅占其資源量的4%。究其原因，主要是各河流都缺乏興建大型蓄水工程的條件，天然狀況下年內、年際徑流量豐、枯不均，加之細河流經市區段污染嚴重，特別在枯水期成了排污水河道，很難再利用。另外,由于境內丘陵起伏、平原較少，300多條季節性小河流，豐枯流量相差大，枯水期基本斷流且時空分布極不均勻，因此區間地表水利用率很低。
此外，地下水資源開發利用不平衡。彰武縣地下水資源從總量看相當豐富，為4.7×108m3，占全區總量的70%以上，但由于含水層巖性為粉細砂，單井出水量小，難以成為集中供水水源。另外，水源井易淤塞報廢、壽命短，采水成本高，且遠離市區，難以利用，只適合就近的鄉鎮及縣城供水。城市水源所在地區地下水目前已嚴重超采，開采率超過50%。超采導致地下水位下降，形成了間斷的地下水降落漏斗，而細河非汛期又常常斷流并承泄城市污水，致使細河兩岸的水源井和廠礦自備井遭嚴重污染,造成的惡性循環，加重了供需矛盾。
1.2.2水資源的有效利用程度低
全市水資源主要用于工農業,城鎮生活以及公共建筑市政用水。
農業用水包括農業灌溉、農村人畜用水,占全市總用水量的比重相當大,且利用率低。2002年全市農業用水2.56×108m3，占總用水量（3.71×108m3）的69%。由于灌溉技術落后，滲漏水損失量達45%以上，有效利用率僅為55%左右。
工業用水中，一方面，就萬元產值取水量而言：2000年整個工業萬元產值平均取水量在140m3/萬元左右，特別是電力行業高達850m3/萬元、煤炭行業為270m3/萬元、市郊細河區和清河門區及阜新縣的工業萬元產值取水量也高達210m3/萬元。這一系列數據甚至遠高于1995年我國工業萬元產值平均取水量85m3/萬元。1995年北京、天津、沈陽、上海、濟南等城市萬元產值取水量為60m3/萬元，青島則低于20m3/萬元。阜新市工業用水水平不但同國內其他城市比存在一定差距，同國外比差距更大。國外有些城市工業萬元產值取水量僅為20—30m3/萬元，如日本橫濱市早在1977年這一數值（折合人民幣）不過20.6m3/萬元。由以上對比不難看出，全市工業用水水平相當低這與阜新市以煤電等重工業為主導工業這一現狀分不開的。另一方面，就水的重復利用率而言：除電力行業水的重復利用率已達到97.5%以外，其它行業（除煤炭業外）這一數值仍徘徊在70%左右；特別是煤炭工業，其重復利用率極其低下，1994年只有19.8%，而2000年才提高到31%。但發達國家1989年這一數值就已經達到75%左右，國內各主要城市1996年工業用水重復利用率也已經達到80%以上。可見，該市的工業用水仍有很大的提升潛力。
城鎮生活用水方面：盡管目前全市居民生活用水水平還較低，生活用水標準也不高，但仍然存在很多浪費現象。居民節水觀念薄弱、裝表率低或至盡仍沿襲的“包費制”、水價過低（大大低于其成本價，差額由政府財政補給）、給水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因，都導致嚴重浪費。居民住宅用水中，沖洗等日常生活用水占的比重特別大。例如：對我校學生公寓和東區教師住宅用水的一項調查表明：這一比重分別為：學生公寓為2/3（45L/（cap·d）），教師住宅為1/3（35L/（cap·d））。二者比重的差異與學生的生活情況（吃喝在外）密切相關的，但也反映了大部分學生的節水意識差。城市公共建筑及市政用水中，浪費現象更加嚴重。如對我校各主要公共建筑的調查表明：東樓、西樓及綜合樓每天都白白流失大量的水，這與設施老化（水龍頭常失禁、管網漏滲嚴重等）、落后（便池沖洗器為耗水量特別大的高位水箱）、管理松散等有關。相比之下，設施先進（如：便池沖洗器為耗水量小得多的延時自閉沖洗閥）、管理有序的實驗樓以及新樓，這一現象就輕得多。另外，諸如綠化草坪用水，多為大徑噴頭（噴徑10m左右），較經濟噴頭（噴徑1m左右）更容易出現噴灑死角、噴灑不均等現象，浪費大量的水。
另外，據阜新礦務局近十年的實測數據表明，全礦區28對（含露天礦）礦井涌水量達到7.7—9.6×104m3/d，而迄今利用量還不到2×104m3/d，絕大部分被白白浪費。
1.2.3水體污染嚴重
2002年阜新水資源水質概況：
①河流
詳見表一：
表一2002年阜新各主要河流水質概況
水系
河段
水體類別
主要污染指標
水質基本評價
饒陽河
韓家杖子段
II類
良好，適合生活飲用水
東白城子段
III類
高錳酸鹽超標0.4倍，氟化物超標0.2倍
污染較嚴重，水質較好
細河
它本段
III類
高錳酸鹽超標0.4倍，氟化物超標0.3倍
污染較嚴重，水質較好
它本段以下至海州段阜新界
超V類
高錳酸鹽超標11.2倍BOD超標37.8倍，氨氮超標38.33倍，揮發酸超標7.67倍
水質較差，污染相當嚴重，僅適用農業用水及一般景觀用水
柳河
彰武段
III類
高錳酸鹽超標0.4倍，氟化物超標0.3倍
污染較嚴重，水質較好
牤牛河
海蘇溝段
II類
良好，適合生活飲用水
養息牧河
五家子橋段
超V類
高錳酸鹽超標32.7倍，BOD超標15.7倍，氨氮超標159倍，揮發酸超標5.4倍
水質較差，污染相當嚴重，僅適用農業用水及一般景觀用水
秀水河
大木頭營子段
III類
高錳酸鹽超標0.4倍，氟化物超標0.3倍
污染較嚴重，水質較好
資料來源：參考文獻9
②水庫
選擇總磷、總氮、高錳酸鹽指數三項進行富營養化評價，結果佛石水庫、鬧得海水庫均屬中營養水平。這表明水庫水質尚好，但也受到了一定的污染，形勢不容樂觀。
③地下水
2002年進行了10眼（倉土、大固本、大廟、大五家子、亂山子、雙廟、葦子溝、新屯子、章古臺、周家街）地下水井的常規水質監測。倉土、新屯子、周家街三眼井中鈣離子、鎂離子、硫酸鹽、氯離子、重碳酸鹽、離子總量、總硬度略有增大；10個地下水井中，水化學項目變化不大，但是銨離子、五氧化二磷呈現明顯上升趨勢，說明境內的地下水受到了農業污染源（化肥、農藥的使用）的影響，水質污染有加重趨勢。
調查結果表明：截止2002年，全市水資源有機污染嚴重，面污染也相當突出。
農業生產中農藥，化肥的大量使用，以及工業用水、生活污水的大量排放，都導致了嚴重的水體污染。水體污染造成的結果：江河湖庫等的水體功能衰退，水資源的可利用程度下降，可用水量減少。如：由于市區及阜新縣污水大量排放到細河，水質污染十分嚴重，水質超過V類標準，使得位于其沿岸的海州、新邱兩座水廠的水源被污染。特別是新邱水廠原有7眼水源井，因污染嚴重而被迫關閉了6眼；海州水廠的7眼水源井1眼被關閉，5眼改為工業生產所用循環水的水源。
嚴重的水污染，不但嚴重地危害了人們的生體健康，影響了經濟的發展，而且也是該市目前水資源緊缺的主要原因之一。
1.2.4城市供水工程存在問題
①供水保證率低
阜新城市供水水源大部分建在屬第四系松散巖、覆蓋層淺的沿河兩岸，且地下水受降雨和地表徑流影響年內年際變化大，因此供水保證率低。特別是連續干旱年份，供水出現嚴重不足。以王府水廠為例，因1980～1983年全市發生連續干旱，水廠產水能力由1979年的6.69×104m3/d，下降到3×104m3/d，下降了55%。
②市政供水設施建設不適應城市發展要求
隨著阜新社會經濟發展，城市生活用水標準也逐年提高，而配水系統建設的滯后已不能適應社會發展需要。鬧德海水源工程建成運用后，市區部分管網得到了改造，但其余部分仍存在低壓供水區和管網末梢地段供水緊張狀況。如孫家灣地區,地勢偏高，自來水管網壓力低，每到枯水季節，自來水公司只能對本區采取定時間斷供水，幾萬居民因一周得不到幾次水而紛紛上訪。盡管市里采取了一些計劃用水措施，供水緊張仍未得到解決。
③水源建設投資大、建設工期長
阜新市區周圍90km范圍內沒有可利用水源。要解決市區嚴重缺水的情況，得靠跨流域、跨地區引水。這就存在投資大、建設工期長等一系列問題。以鬧德海引水工程為例，水源距市區90km，工程總投資達2.1億元，自1986年開始籌建歷經8年時間于1994年末才竣工。
1.2.5認識不足，管理薄弱
長期以來，“取之不盡，用之不竭”的觀念深入人心，使人們對全市水資源的嚴峻形勢缺乏深入科學的認識。認識的不足致使人們的“憂患意識”不足、缺乏“愛水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利設施不完備、水資源利用率不高等問題。節水措施少、浪費嚴重、水費不合理、保護不夠及管理滯后等問題，客觀上加劇了全市水資源的緊缺。如細河的嚴重污染，與保護不足、管理不力是分不開的。認識不足、管理薄弱是導致水資源未能合理開發利用的重要原因，在某種程度上也會影響順利解決水的供需矛盾。
1.3供需矛盾突出
阜新市作為資源性缺水城市，且區域資源性缺水特別嚴重，加之在開發利用方面存在諸多問題，因而全市水資源的供需矛盾多年來一直異常突出。如1993年降雨偏少，佛寺水庫蓄水較少，同年11月份，該庫已降至死水位，而市內供水已經到了難以維持的程度，因此市政府決定不惜一切代價采取臨時措施取用水庫死水位以下的存水，投資250萬元，僅取水430×104m3，每噸水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前，市區供水不足13.7×104m3。全市用水告急，市區內共有20個區域定時供水占供水人口的40%，家家戶戶缸接、盆裝、輪流接水。東梁礦區居民花2～10元錢買一挑水喝?？梢娙彼呀泧乐赜绊懭藗兊恼Ｉ?，同時對工業的影響也相當嚴重。據市水資源辦1994年統計，最多時日缺水4.3×104m3，全市每天因缺水影響工業產值約340萬元。而且，隨著工農業的發展、城鎮化的推進、人民生活水平的提高、以及在經濟轉型中大量新項目的引進，這一矛盾將越來越尖銳。詳見表二、表三：
表二集中供水城區水量供需平衡表單位：×104m3
1995年
2000年
2005年
2010年
平均日
最高日
平均日
最高日
平均日
最高日
平均日
最高日
日需水量
30.3
34.6
41.6
47.1
50.4
56.6
61.0
67.8
P=95%
保證率
可供水量
17.5
17.5
27.1
27.1
52.8
52.8
52.8
52.8
日余、缺水量
-12.8
-17.1
-14.5
-20.0
2.4
-3.8
-8.2
-15.0
P=75%
保證率
可供水量
21.4
21.4
31.4
31.4
57.0
57.0
57.0
57.0
日余、缺水量
-8.9
-13.2
-10.2
-15.7
6.6
0.4
-4.0
-10.8
表三近郊區分散用水供需平衡表單位：×104m3
1995年
2000年
2005年
2010年
年
日
年
日
年
日
年
日
需水量
1625.1
4.4
2224.0
6.1
2735.1
7.5
3636.7
10.0
P=75%
保證率
可供水量
1466
4.0
1676
4.6
1676
4.6
1667
4.6
缺水量
159.1
0.4
548
1.5
1059.1
2.9
1960.7
5.4
P=95%
保證率
可供水量
1311
3.6
1511
4.1
1511
4.1
1511
4.1
缺水量
314.1
0.8
713
2.0
1224.1
3.4
2125.7
5.9
資料來源：參考文獻8
由表二可見，阜新市城區缺水嚴重，1995年保證率P=95%時缺12.8×104m3/d，缺水量將近占需水量的一半。2000年鬧得海水源工程每天供水9.6×104m3，城區工業和生活用水在保證率為95%時日缺水量為14.5×104m3。2005年引白水源工程建成生效，在保證率為95%時，每天余水2.4×104m3。2010年由于需水增加，在保證率為95%時，每天缺水8.2×104m3。同樣由表三可見，近郊區缺水現象也相當嚴重。
據上分析，在已經考慮了可建設工程的條件下，全市仍然大量缺水，供需矛盾相當尖銳。
2阜新水資源可持續利用戰略
水資源緊缺多年來一直困擾著阜新社會和經濟的發展。隨著人口增長、城鎮化的推進和社會經濟的發展，水資源緊缺這一問題將繼續存在，其影響將更大。時當阜新經濟轉型之際，能否順利解決這一問題將事關轉型成功與否，因此實現全市水資源可持續利用已刻不容緩。具體戰略如下：
2.1科學認識水資源，以節水為本
全民必須認識到全市水資源的有限性，尤其是人均占有量特別低這一客觀事實，認識到水資源不單是一個自然資源問題，更是一個社會經濟問題；同時還需意識到經濟轉型時期需水量必然大幅度上升這一趨勢。大處著眼，小處著手，各行各業、人人都要有“憂患意識”，樹立保護水資源意識、節約用水意識、水資源可持續利用意識。應全方位地節約用水，發揮有限水資源的最大效益和潛力，在發展經濟的同時逐步減少用水量。節約用水是關系到全市社會經濟可持續發展的根本大計，應當以建立節水型城市為奮斗目標。政府要把節水作為一項基本政策，加大對全市水資源形勢的宣傳力度，提高全民節水意識，把節水同社會經濟可持續發展結合起來。
2.2節約用水、高效利用水資源
2.2.1節約工業用水
全市目前以煤、電為主的工業，普遍存在耗水量大、有效利用率低的現狀等問題。通過產業結構調整、技術水平升級以及產品的更新換代等途徑降低工業用水量、提高重復利用率。這將是解決其用水困難的有效途徑，同時還有一個顯著的效益是減少了廢水排放量，從而減輕了工業污染和降低了生產成本，可謂“一石二鳥”。在實行過程中，要以那些用水大戶及大用水行業、污染大戶及大污染行業為節水重點對象。對這些行業要制定節水規劃、節水目標和標準。
2.2.2減少農業用水
目前,農業用水仍然是阜新市用水大戶，其中農業灌溉用水占全市總用水的57%，比重大而且利用率極低。據統計，農業灌溉用水量用于作物生長的不到40%。改變灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。目前世界上應用較多的灌溉方式有漫灌、滲灌、噴灌、滴灌、微灌、計算機輔助灌溉等，如果改用噴灌、滴灌、微灌和計算機輔助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和滲灌，則農業用水的有效利用率可提高3～4倍。
就整體而言，農業節水要與市情結合，先進技術與傳統技術結合，渠間節水與田間節水結合，工程措施與管理措施結合，水利工程節水與農業技術節水結合，改善農業生產條件和生態環境相結合。在政府的宏觀扶持引導下,依靠和發揮農民積極性，走“內涵式發展道路”，實現節水、高效、高產。
2.2.3節約城鎮生活用水
隨著城鎮化的推進和人民生活水平的提高，城鎮生活用水量將大幅度增加，節約用水勢在必行。要在改善人民生活質量的前提下，結合城鎮建設、文明和環境建設，推動城鎮節水工作的展開。采取計劃用水和定額管理，提高水價，修繕改造老化落后的輸水管網，安裝水表實現“一戶一表”等手段。另外，著重推廣使用節水器具，如衛生設備、洗衣設備等。比如現在全市仍普遍使用的便池沖洗高位水箱，每次耗水5～6L，而新建樓群中使用的延時自閉沖洗閥每次耗水2～3L，可見節水能力相當強。另外，如能使用電計數、時間自控等自動沖洗裝置，節水效果將更好。再比如綠化用水方面，改用經濟噴頭取代目前廣泛使用的大徑噴頭，就將節約大量的水，同時噴灑效果更好。
由此可見，全市城鎮用水方面存在著巨大節約用水潛力，有待開發。
2.3合理配置水資源
2.3.1跨流域、跨地區調水
阜新是資源型缺水城市，市區周圍90km范圍內沒有可利用的水資源。要解決城市供水問題，必須跨流域、跨地區調水。如1994年末竣工的“鬧德海”引水工程，以及2005年將竣工生效的“引白入阜”工程。2010年，全市水資源供需矛盾將空前白熱化，又得考慮修建新的引水工程了。
2.3.2合理利用礦井水
阜新市有大量的礦井水。1997年，全礦區28對井（含露天礦）每日涌水量為7.7～9.6×104m3，其中清水約1×104m3、溫泉水0.2×104m3。預計其遠景總量為每天11～15×104m3。目前日利用量還不到2×104m3，且多為礦區洗煤等粗用水，絕大部分被白白浪費。由于其長期潛伏于巖層中，水質較好，大部分水質指標均滿足生活用水標準。利用礦井水，相對于跨流域調水不但能節省巨大的工程建設費用，而且還能免繳排污費。如能更細化地采取分質、分類應用，將更進一步帶來巨大的經濟效益。如開發溫泉將為阜新市的旅游業帶來巨大的活力和效益。
2.3.3建立中水回用系統，實現污水資源化
城市污水經回用處理后用于水質要求不高的領域，是解決城市地區水資源短缺的一個有效途徑，可謂開辟“城市第二水源”。不但可以擴大水源，減少因缺水造成的損失，而且還減少了污水排放量，減輕了環境污染。比起遠距離調水，處理回用水在經濟上也是十分合算的。解決這一問題需要觀念的轉變和有效的管理政策。隨著全市居民小區的大量建設，建議在小區內（單個或多個聯合）建設中水回用系統。
2.3.4建造人工湖泊
在市內或郊區適當的空閑地、公園等地建造人工湖泊，將冬季徑流、部分雨水徑流、建筑施工現場排放的地下水儲存于人工湖泊內，用于灌溉、市政綠化或地下水回灌。
2.3.5地下水人工回灌
利用坑、塘、洼地、舊河道、砂石坑、溝渠和井等將水引入地下含水層的直接措施即稱為地下水人工回灌，水存儲在地下，一旦需要可隨時抽出來再利用。其中，“冬灌夏用”技術已經被國內外很多城市廣泛采用，效果相當明顯。此外，近年來開發應用的一項利用大氣冷源技術——“地下水密閉循環回灌”技術，其關鍵在于地下水僅作為溫度的載體而被循環利用，無水量消耗、無水質變化（水溫度除外）。
地下水密閉循環回用水系統由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、換熱器和空氣冷卻器等組成。其運行方式為：冬季，自“冬抽夏灌井”抽取常溫水（溫度低于循環冷卻水溫）至換熱器對循環冷卻水進行間接冷卻，被加溫的地下水經空氣冷卻器依靠低溫冷卻后，再由“冬灌夏抽井”注入地下含水層并作為冷源儲備；夏季，由“冬灌夏抽井”抽取低溫水至換熱器用作間接冷卻循環水，被加溫的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水層。如此往返循環，利用冬季的大氣冷源。這種系統充分利用了自然條件（冬季氣溫低和地下含水層），既不消耗地下水又節約了能源，意義重大。例如，采取這項技術之前水溫差為4～5℃，而采取這項技術后水溫差為10℃，則根據熱平衡原理可知，將節省50%的水量。
阜新冬季氣溫特別低，夏冬溫差可高達50℃左右，而且目前地下水也已經超采，如能利用這項技術，將帶來巨大的經濟效益和環境效益。
2.3.6人工降雨
人工降雨在特別干旱的時候可以作為暫時緩解缺水的一種辦法。在之前的多次連續干旱期間，阜新市政府撥款采取了人工降雨，起到了“立桿見影”的效果。但這一技術投資大，不適合大面積使用。
2.4防治水污染，
隨著阜新市經濟轉型和人民生活水平的不斷提高，今后相當長的一段時間內，水污染物的排放無疑也會有較大的增長，因此，全市水污染防治可謂任重而道遠。應本著“防治結合，預防為主”的原則，重點從以下幾方面著手：
2.4.1控制和減少工業源頭污染
工廠應從“先污后治”轉向“預防為主”，從終端治理轉向生產全過程控制。據估計，對大部分生產工藝不先進的企業，只要加強管理就可以削減人為污染量的30%～50%；實行技改的回用﹑循環等技術手段，又可削減一部分；這是一種低成本﹑高效益的根本戰略。
2.4.2保護水源，用區域的系統觀點來考慮水污染防治
按流域﹑水系或區域實行水資源利用的綜合規劃可對污染嚴重的企業進行關閉、限產或限排措施。在農業生產中，改進施肥方式和合理使用農藥、提倡科學種田，也是水污染防治的重要措施。
2.4.3具體措施
①建立監測系統，利用各種手段對污染排放的各主要污染物，進行定期監測，實行排污監督。
②建立廢水無害化技術處理系統。目前，全市第一座污水處理廠正在建設之中，預計2005年將投入使用。
③建立資源化處理系統，該系統包括：a企業內部的資源化系統：如水循環系統，重金屬、人工合成有機毒物的中間產物、副產物和流失物的再利用系統；b企業外部（之間）的資源化系統：如一個企業的中間產物、副產物、“廢物”轉為另一個企業的原材料或半成品系統，城市、工業、農業的有機廢氣物制造沼氣、肥料，供居民、農村或工業使用；c外環境的資源化系統：如土地處置系統、氧化塘系統、污水養魚系統、生態農場系統等。利用經過無害化處理的污廢水、料和能源，增產糧食、養殖魚類和水生植物，以及制造沼氣，這樣既可以節省污水處理廠的費用，又可以充分利用資源。
④在經濟轉型中，政府要促使全市各行業用水從粗放型向集約型的轉變，另外要對新引進項目進行嚴格考核，盡量避免對耗水量大、污染嚴重的項目的引進。
2.5正本清源，營造綠色水庫
森林具有涵養水源和保持水土等重要功能，一片3300公頃的森林貯存的水量相當于100×104m3的水庫，因而有“綠色水庫”之稱。目前阜新有大面積的空置土地，如能夠積極展開大規模的植樹造林（可選擇經濟樹木），將是戰勝水危機、促進水資源良性循環的有效途徑，同時還能起到防風固沙的作用，實現“雙贏”。
2.6加強水資源管理
要本著“統一規劃、合理開發、綜合利用、協調發展”的原則，改革水資源管理體制、改變“多龍管水”的無序狀態，加強水資源管理機制，建立合理的水價形成機制，完善水法規，增加科技創新和水資源可持續利用的資金投入。特別提出幾點：
①促進水資源市場化，由于水資源歸國家所有，絕大部分水利設施為國有資產，因此，水資源對使用者而言是一種特殊商品，應有償使用。改變計劃經濟模式下形成的用水觀念，改變城市低價用水、農村無償用水的格局，實現水資源利用的市場化，即以其市場化、商品化機制調節水價，實行水的分類、分質、分時論價。這樣才有利于運用經濟杠桿促進水資源的合理配置和利用，最大限度地發揮其社會和經濟效益。
②實行節約用水定額制，進行計劃用水，超額部分要提高水價。從城市和企業到各個生產環節，都要加強用水定額管理，實行“節約有獎、浪費加罰”的政策。
③制定全區水污染控制法，制定并實行取水、用水、排污許可證制度，只有對水資源、水源、污水排放等各個環節都實行嚴格管理，才有可能杜絕任意運用地面水源，任意開采地下水和排水。
④在現有標準的基礎上，還應從系統控制入手，綜合考慮各環節包括技術、經濟、管理水平和條件等，制定大多數單位和部門都能實施的各種更具體的有關標準。如按產品、品種制定單耗（水、能、物料）標準；按產品、品種制定流失（水、能、物料）總量標準；按產品、品種制定排放物的經濟、可行、有效的濃度標準；按環境容量制定區域污染物總量控制標準等。這些標準雖然不是法律，但是屬于強制性管理措施，應逐步納入生產管理體系中，違者應按輕重受到行政和經濟上的處罰。
3結論
阜新的水資源形勢已經相當嚴峻，供需矛盾特別尖銳，實現水資源可持續利用迫在眉睫。這是提高全市人民生活水平、加快經濟轉型、振興阜新的唯一選擇。實現全市水資源可持續利用，必須深刻認識全市水資源的形勢，本著“開源節流并重，以節水為本”的原則，采取合理利用和有效保護相結合的舉措。在政府的統一規劃、統籌安排下進行，切實做到以行政為手段、經濟為杠桿、法律為保障、技術求改進來實現水資源的可持續利用，同時也需要全方位、全民眾的努力。
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可持續水資源管理范文5
關鍵詞：水資源開發和利用；理念；核心問題；有效措施
中圖分類號：TV211.1文獻標識碼： A
地球生命起源的資源是水資源，只有了水，地球上的各種生命才能繁衍后代和生存，水，是生命之源，也更是社會的經濟發展的最基本的資源，但是，同時水資源也是有限資源，在開發利用當中，我們需要采取有效的措施才能使保證水資源的開發和利用走可持續發展，才能為人類社會可持續發展去提供保證。
1水資源的開發和利用中可持續發展的理念存在及推行的必要性，須要從 2 方面來分別進行論述，即就是水資源在開發和利用中有關浪費及污染的問題的嚴重事實，還有有關人類社會在追求可持續發展的潮流。
a ） 人類社會不斷發展，同時在水資源的開發和利用中，也存在各種不合理的過失行為，例如生活中不太注意去關水龍頭、工業生產當中不珍惜水資源、被污染工廠向河道中排放工業廢水等過分行為，都會直接或者間接導致水資源過分的浪費及嚴重污染水質。雖然水資源屬于循環性資源，但在這種嚴重浪費和過度污染的之下，大自然所擁有的自我凈化能力是無法承受人類在追求暫時利益的同時的污染及浪費的行為。隨著近幾年世界人口不斷激增和城鎮化速度的加快，水是生命之源，沒有水資源，人類的社會文明和經濟建設都必將會隨之而滅亡，面對快速增長的人類對水資源需求及持續減少的可利用的水資源，也就成為了當下最為尖銳的問題。普及可持續發展的理念，使未來的發展建設中，對于水資源去進行可持續開發利用早已勢在必行；
b ） 時展和變化速度加快，使人們物質生活得到不斷滿足，同時現代的新聞媒體系統也不斷的得到進步完善，使整個社會信息分享的速度得到空前的提高，人們在得到滿足之后也慢慢開始關注水資源浪費及污染帶來的傷害，也對社會發展和后代的發展開始思考，然后提出可持續發展的理念，去努力使人類社會文明可持續性得到延長和發展，即時引發了社會對可持續發展的理念的推行潮流，作為人類社會在文明產生的最基本資源―――水，它的開發和利用的可持續必然也會備受重視和社會關注。
2.水資源開發和利用中可持續發展的理念的中心思想就是“在不危害后代人滿足自身需求的同時，滿足當代人的需求” ，其包括持續、公平和共同三大基本原則，水資源在開發和利用中可持續的發展，就是滿足當下人的需求，同時不對后代人造成嚴重的影響，對當下和未來做到合理公平，從而實現水的循環再生利用，追求人類社會的延續和發展，即是水資源在開發和利用中理念的核心思想；但是，隨著社會的不斷發展，水資源不僅是新型能源，同時也是環保能源，為人類社會提供了各種需求，因而，在新時代，水資源得開發和利用的可持續發展的理念的核心就上升為“降耗、節能、減排” 。
3.在水資源開發和利用的可持續發展的理念推廣中存在的問題，最主要表現在 3 個不同的方面，即就是水資源的開發和利用可持續發展的制度的不完善、水資源的開發和利用可持續發展的理念沒得到普及、水資源的開發和利用的可持續發展理念及貫徹執行力偏低。
a ） 水資源開發和利用可持續發展的理念未普及，主要指對水資源開發和利用過程中，開發或者利用不當也或者后期處理的不當，從而引發水資源過度浪費還有水資源的嚴重污染，最后使可開發和利用的水資源逐漸的減少，甚至于對后代的延續和發展造成危機，但這種現狀卻沒有得到宣傳，使水資源開發和利用者不能夠意識到行為造成的損失，整個社會也無法意識到自身面臨的問題；
b ） 水資源在開發和利用可持續發展的制度不完善，主要指水資源在開發和利用中，沒有標準和沒有有效的法律法規的管理，從而使水資源開發和利用的過程中，出現了隨意化、可變化和多樣化，如，無節制的使用地下水，工業生產中，工業隨意抽取河道及江河水，通水不加處理任意排放，造成水資源的過分使用和嚴重污染；
c ） 水資源在開發和利用中可持續發展的理念貫徹執行力偏低，指是指政府雖然也有出臺過相關的規范和管理的制度，卻由于水資源在開發和利用中可持續發展的理念并沒有進行全面的傳播，使人們理解透徹，從而致使相應制度在其水資源的開發和利用中沒有得到有效的執行，對于這些規范和管理制度執行的單位，也沒有去履行自身所附的職責，只僅僅是簡單的做做形式。除此外，廣達人民當中，大多人員對這種觀念認識還比較淺薄，造成也沒有辦法去發揮監督職能，在此時廣大新聞媒體也分身不暇，無法做到時時關注，從而致使可持續發展的理念在水資源開發和利用中的執行力偏低，沒有預想成效。
4.在水資源開發和利用中可持續發展的理念有效推行的措施必須要抓住水資源開發利用中可持續發展理念的核心，若要要在水資源開發和利用中，實現可持續發展理念的推行，就必須對問題針對性地深入探討，尋求解決的有效措施。
a ） 水資源在開發利用的同時，面對可持續發展的理念未普及的問題，政府應當要發揮自身的作用和職能，大量大面積利用各種宣傳欄或者各類新聞媒體、會等渠道和方式，去將水資源開發利用中的規章制度、水資源在開發和利用的現狀、水資源在開發和利用中存在的問題和可持續發展的理念等等進行宣傳，讓人們能夠明確水資源開發利用可持續發展的重要性，另外，政府也必須通過各種途徑，去展示政府在水資源開發和利用方面去推行可持續發展的理念的決心，這樣才能讓開發利用水資源造成問題的個人或集體的行為得以有所收斂；
b ） 面對水資源開發和利用中，可持續發展在制度上的不完善問題，在堅持“降耗、節能和減排”這三大中心的基礎之上，政府必須要不斷的完善生活工作中能源運用和管理細節，對開發利用水資源進行的行為進行合理有效的規范，使水資源開發和利用過程中的水資源運用量和次數有統一的標準，讓其能源的消耗和水資源的利用在規定范圍之內，對于工業造成污水和生活造成的廢水的排放，要進一步去細化，明確的按照地域去進行規定，在某一范圍內，明確哪些地方能夠排放，哪些地方不可以排放等，只有明確這些才能使管理統一化，不至于過度投入，節約成本；
c ） 對于水資源開發和利用中，推廣可持續發展的理念的貫徹執行力偏低的問題，首先政府需要在廣泛宣傳后，積極的發揮監督作用，同時通過現代網絡或者其他通信技術，為全民的參與、監督和舉報去創造良好的條件，同時，政府
監督職能也要要持續地履行，透明化管理，讓廣大人們能夠督促政府部門，同時政府督促部門加大監督的考察，也能夠使監督執法部門得以全力的執法，這樣才能使水資源在開發利用中得以合理利用不至于過度浪費和污染，才能更好的執行。
結語
水資源開和與利用的過程中，必將存在對水資源浪費、資源消耗過高以及水嚴重污染等系列問題，對水資源執行可持續開發利用的理念屬于嚴重危害，因而，在將來的社會發展中，我們必須要去注重節能、減排降耗，同時提高生產力，讓同量的水在開發和利用后能發揮更加巨大的效用，從而能夠使效益得到最大化，努力達到水資源的可持續開發和利用的目的，使社會的可持續發展，不會因為當代我們的一己私欲而造成子孫后代不可抗拒的問題，使人類社會得以不斷延續和發展，免受滅頂之災，使我們子孫后代得以延續我們的勞動成果，不至于付之東流。
參考文獻
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［3］ 張秀琴.淺氣候變化環境下我國農業水資源管理適應對策［J］ .西北農林科技大學， 2013 .
可持續水資源管理范文6
【關鍵詞】水利工程；運行管理；水資源；可持續利用
隨著我國經濟的發展和政策改革，經濟形勢和結構已經無形中出現了很大的變革和變化。社會主義市場經濟已經逐步取代了計劃經濟體制，并且現在的經濟已經發展成了全球性的經濟，國際經濟已經逐漸成為一體化，并且已經融入到我國國民經濟體系中的各個環節中，現代水利也逐漸取代了傳統水利。水利工程的運行管理和水資源的可持續發展是十分重要的，直接關系到我國水資源利用的有效性和持久性。
1.水利工程運行管理的必要性
水利工程為我國的國民經濟和社會的發展提供了重要的物質基礎和來源。多年以來，水利工程在國民經濟的很多方面發揮著很重要的作用。如在防洪、防災、排澇等方面，都有著其它工程無法代替的作用。所以，我們要不斷地加快水利工程管理體制改革的步伐，對體制中存在的問題進行及時的改革。并且要針對這些問題采取一些有效的解決措施，只有這樣才能使水工程管理單位更加健康地發展。水利工作者的首要任務和職責就是要經過有效的管理，實現水資源的可持續利用，延長水資源使用的期限。
2.水資源可持續發展面臨的困境
生命離不開水資源，不管是我們的生命，還是社會經濟的發展，水資源都是重要的物質基礎，也正是水資源，才給我們的生產生活提供強大保障。水利工程的運行管理工作主要由四個方面組成：水資源的開發和利用；水資源的除害；水資源的節約；水資源的保護等。水利工程的運行管理作為我國國民經濟的物質基礎和社會發展的基礎產業，發揮著越來越重要的作用。目前我國居民在水資源利用上還是存在很多的問題，詳細來說主要有五個方面：
一是關于水資源的利用，大部分還是粗放型的利用。粗放型的利用自身存在著很多的弊端，如：在水資源的利用上不重視節約用水；對水資源的利用不夠充分等，這樣就很容易造成水資源浪費的情況。
二是洪澇災難越來越頻繁。每次發生洪澇災害的時候，都會對人們的生產生活以及生命造成嚴重的威脅。除了洪澇災害，旱災也是近些年常見的災難，隨著社會經濟的發展，這些災害對人們的破壞也會很嚴重。
三是由于我國的耕地可以灌溉的面積本來就很少，加上落后的灌溉技術，在管理上也越來越粗放，水的利用不夠充分，利用效率不高。
四是一些現有的水利工程，有很大一部分都是質量不高的工程，設計標準太低，不能達到一定的規范和要求。設計的時候標準太低，加上一些水利工程的設施已經老化嚴重。在一些大中型灌溉區，水利工程的配套設施還不夠齊全，使得水利工程的效益被衰減，甚至一些水利工程最終被報廢。
3.我國水利工程運行管理的現狀
目前，在我國已經建設了很多大中型的水庫，這些水庫在灌溉和除澇方面都發揮著越來越重要的作用。同時，我國的水利工程管理單位也越來越多，這些水利工程管理單位對水資源的有效規劃和利用起著重要的作用。總之，為了更好地保證水利防洪安全，保護人民的生命財產安全以及社會經濟的順利發展。但是，目前我國的水利工程依舊存在著很多的不足，一些客觀的問題急需解決和面對。一些明顯的問題就是行政對水利工程的干涉過多，水行政執法能力逐漸弱化、運營過程中常出現失管的現象等，這些問題都是急需解決。所以，要想讓我國的國民經濟健康、可持續的發展，就必須致力于水利工程的建設和水資源的合理有效利用。社會經濟、人們的生產生活以及環境都離不開水資源的可持續發展。只有水資源得到了可持續的發展，才能更好地保證我國的國民經濟和社會發展最終實現健康、可持續。水資源是否可以可持續利用直接決定了未來我國國民經濟的發展方向和發展水平。水資源的可持續發展不是一半日就可以實現的，而是一項復雜的系統性工程，它所包含的范圍很廣泛，如：水資源的開發和利用、水資源的治理和節約、水資源的保護和配置、水利工程的運用和管理、水利工程的建設和使用等方面。
4.水利工程運行管理機制對水資源可持續利用的影響
4.1水價的運行機制
我國的水利工程管理單位都必須按照政策的規定，并且結合自身的實際環境和條件，要對水價進行成本測算。目前，在我國水價的成本中，由于一些單位沒有按照國家規定的的水價成本進行收費，所收到的水價都是低于國家規定的要求。水作為一種特殊的商品，是水管單位所提供的，凝結著水生產者的巨大勞動和時間，而這只是廉價的收費，使得水商品的價格得不到合理的補償，最終便無法使生產正常進行。最終帶來的結果就是水管單位職工的工資待遇不好和人員遞減。水價的審批并不是隨意的，而是經過國家各級價格管理部門的嚴格控制的，它的價格既不會受到商品價值規律的影響和市場供求關系的影響，也不是通過政府的價格補貼而進行定價的，這就使得政府對水商品的成本的支出不斷增加，增加了政府的財政負擔。所以，要對水價的改革力度不斷加大，只有這樣才能更好地保證水管單位工作的正常運行和進展。
4.2水費的計收機制
水費的征收不同于其它商品費用的征收，它是通過對實物進行計量，以貨幣進行結算的計收機制。這種體制比較適合于計劃經濟時代，主要通過行政手段對水進行水費的征收。但是這種體制在目前的市場經濟下存在著很多矛盾，使其無法正常運行，主要的矛盾有：
一是征收主體出現錯位：由于水是一種特殊的商品，既然是商品就無法避免市場經濟規律的影響，同時也需要買賣雙方直接進行見面談話，以達到供需服務的要求。目前，我國的很多地方政府，普遍存在著入不敷出和財政赤字的情況，這種情況的存在，必將使得很多農戶所要解交的水費用于其它用途，如：發放工資、獎金、修建學校和一些公益性活動等方面的支出。由于這些原因，在一些地方級的政府，經常會出現水費挪用和擠占的現象，這些都是違規違紀行為，最終會引起水利工程管理單位欠收越來越多的水費，最終導致其財政出現危機。
二是計量標準出現失衡：在對水的收費上，由于計量收費一直采用的是傳統的標準畝計收水費的方式，因此存在著很多的弊端。隨著社會經濟的發展，我國農村的產業結構進行了優化和調整，但還是不能滿足現條件下的經濟發展形勢。
三是水利工程的管理機制：我國的水利工程在管理上存在著很多問題，由于我國的很多大中型水利工程都是一些簡單的工程，受到當時技術和資金條件的限制，整體的工程質量不高，造成水資源的嚴重浪費，同時還存在很大的安全隱患，這就是水利工程管理不當的后果。
四是水利資產收益分類的機制：水利工程有著不同的功能效益，發揮著不同的作用。所以，要對水利工程的社會效益和經濟效益進行明確的劃分。
5.結語
綜上所述，水利工程的運行管理工作是一項重要的工作，需要進行恰當的改革，使其更加適應市場經濟發展的特點，要優化水利工程結構。水資源的合理利用和可持續發展是十分重要的，要對水資源進行優化利用和配置。只有提高工作效率，堅持可持續發展，才能使水資源的利用效率更好。 [科]
【參考文獻】
[1]陳建中.淺談水利工程運行管理與水資源的可持續利用[J].水利科技與經濟，2009，06：497-498.