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統計工作方案范文1
全縣公共機構能源資源消耗統計工作在縣公共機構節能工作領導小組的統一領導下，由縣政府公共機構節能工作領導小組辦公室負責，縣直各單位、省市駐宕有關單位和各鄉鎮人民政府確定的公共機構節能工作管理部門分別組織實施。
（一）全縣公共機構能源資源消耗統計。
縣政府公共機構節能工作領導小組辦公室負責全縣公共機構能源資源消耗統計具體工作。包括制定統計調查實施方案、部署統計工作，發放統計報表，開展統計培訓、審核，匯總統計數據，編制統計工作報告等。
（二）縣直部門公共機構能源資源消耗統計。
縣直各單位、部門負責本單位及所屬公共機構的能源資源消耗統計工作，制定本單位、部門公共機構能源資源消耗統計實施方案，于年12月20日前報送縣政府公共機構節能工作辦公室。
（三）鄉鎮公共機構能源資源消耗統計。
各鄉鎮人民政府確定的公共機構節能工作管理部門負責組織本行政區域內公共機構能源資源消耗統計工作，包括制定統計調查實施方案，部署統計工作，發放統計報表，開展統計培訓、審核，匯總統計數據，編制統計工作報告并報送縣政府公共機構節能工作辦公室。
（四）省市駐宕單位公共機構能源資源消耗統計。
省市駐宕單位及其所屬的公共機構能源資源消耗不納入本縣各級統計范圍，其縣級行政主管部門的統計匯總、分析報告抄送縣政府公共機構節能工作辦公室備案。
二、統計報表的填報主體
（一）基礎表。
基礎表包括《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》，由各公共機構填寫、上報。各鄉鎮、各部門所屬公共機構統計數據，由各公共機構匯總后逐級上報至縣公共機構節能工作管理部門，再由縣公共機構節能工作管理部門匯總后報市政府公共機構節能工作辦公室。
（二）綜合表。
綜合表包括《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》。其中，《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》供縣本級公共機構匯總能源資源消耗數據時使用，有二級機構的由主管部門填寫后報送縣政府公共機構節能工作辦公室；《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》供各鄉鎮匯總本級公共機構能源資源消耗數據時使用，由各鄉鎮公共機構節能工作管理部門填寫，匯總本行政區域公共機構能源資源消耗數據，報送縣政府公共機構節能工作辦公室。經縣政府公共機構節能工作辦公室匯總縣直《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》及各鄉鎮《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》后，報送市政府辦公室。
（三）臺賬。
臺賬包括《公共機構基本情況統計臺賬》和《公共機構能源資源消耗信息統計臺賬》?！豆矙C構基本情況統計臺賬》主要記錄公共機構基本信息的（年）變化情況，《公共機構能源資源消耗信息統計臺賬》主要記錄公共機構使用的各種能源資源的逐月（年）消耗量及費用。各公共機構須逐月按時填寫臺賬。
三、統計數據采集方法
（一）公共機構基本信息采集。
各鄉鎮公共機構節能工作管理部門和縣直各單位、部門應會同相關部門全面統計、整理本行政區域、本級公共機構的數量，據實填寫建筑面積、用能人數公車數量等其他信息。堅決杜絕少報、漏報公共機構數量的現象。
（二）公共機構能源資源消耗數據采集。
1、電耗數據。電耗數據采集有兩種方式：一是從電力供應部門獲取數據；二是逐戶調查各用戶和公用電耗，累加獲得總電耗。
2、水耗數據。水耗數據采集分兩部分：一是自來水，從自來水供應部門獲取數據；二是自備井水，按照自備井實際水消耗情況獲得水耗的數據。兩部分相加獲得總水耗數據。
3、煤耗數據。采取逐戶調查各用戶煤消耗量，累加獲得煤耗總量。
4、天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數據。采取兩種采集方式：一是集中管道供應的由燃氣公司提供能耗數據；二是對分戶購買的采取逐戶調查各用戶能耗，累加獲得消耗總量。
5、汽油消耗數據。填寫本單位統計周期內辦公使用的汽油實際消耗量和費用?！捌渌糜汀睉顚懸蚨竟┡?、日常燒制飲用開水等所需的汽油消耗量。汽油消耗量和費用等于公務用車、其他用途車輛的汽油消耗量和費用及因冬季供暖、日常燒制飲用開水等所需的其他汽油消耗量和費用的總和。
6、柴油消耗數據。填寫本單位統計周期內辦公使用的柴油實際消耗量和費用?！捌渌糜汀睉顚懸蚨竟┡?、日常燒制飲用開水等所需的柴油消耗量。柴油消耗量和費用等于公務用車、其他用途車輛的柴油消耗量和費用及因冬季供暖、日常燒制飲用開水等所需的其他柴油消耗量和費用的總和。
7、煤油消耗數據。填寫本單位辦公區統計周期內的煤油的實際消耗量和費用。
8、熱力耗熱量數據。填寫本單位辦公區統計周期內的熱力消耗量和費用。熱力消耗量和數據從熱量計量裝置上獲取。未安裝熱量計量裝置的只填寫費用。
9、可再生能源應用的相關數據。填寫本單位辦公區統計周期內太陽能光熱利用系統、太陽能光電利用系統、淺層地熱能利用系統等相關數據。
10、其他能耗數據。填寫本單位辦公區統計周期內使用的其他能源數據，消耗量參照應折算系數折算成噸標準煤。
11、公共機構合署辦公區的能源資源消耗數據。已安裝能源資源消耗分戶計量裝置的，由各公共機構分戶采集、填報；未安裝能源資源消耗分戶計量裝置或分戶不徹底的，應在主管部門或物業管理部門的協助下，參考用能人數、建筑面積、用能設備等因素，對能源資源消耗量進行合理分攤，分別填報。
四、統計數據填寫、審核
各公共機構應指定專門能耗統計人員（以下簡稱“統計員”），統計員應當具備與統計工作相適應的專業知識和業務能力，并負責本行政區、本部門能源資源消耗數據的采集、報表的填寫和報送。
各公共機構主管節能工作的負責人應當對本單位能源資源消耗統計數據進行嚴格審核，確認上報的能源品種、計量單位、換算方法等內容符合統計規定，且數據無誤后，才能加蓋單位公章并按程序報送。
各鄉鎮公共機構節能工作管理部門及其縣直各單位應當分別對同級和所屬公共機構上報的數據進行復核，并定期抽查，確保上報的能源資源種類、計量單位、消耗量及費用等符合制度規定。
實施能源資源消耗統計網絡報送時也應參照上述程序嚴格進行審核和復核。
五、報送周期與時限要求
（一）各鄉鎮實行季度報送。各季度的匯總數據和《公共機構能源資源消耗統計分析報告》報送時限為每季度末次月的10日前，全年匯總數據和《公共機構能源資源消耗統計分析報告》于次年元月10日前報送縣公共機構節能辦公室。
（二）縣直單位實行月度報送?？h直各單位、部門分月填寫《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》并于次月10日前報送縣公共機構節能工作辦公室。月報填寫當月發生數據。
縣直各單位、部門部門所屬公共機構分月填寫《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》，由縣直各單位、部門按季度、年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》。季度匯總情況和《公共機構能源資源消耗統計分析報告》于次季度前10日內報送縣政府公共機構節能工作辦公室；全年匯總情況和《公共機構能源資源消耗統計分析報告》于次年元月10日前報送縣政府公共機構節能工作辦公室。
各鄉鎮、縣直各單位報送縣政府公共機構節能工作辦公室的匯總報表和《公共機構能源資源消耗統計分析報告》均需報送紙質原件（一式兩份）和電子版。
六、數據分析
各公共機構應結合本單位、本系統建筑面積、用能人數、用能設備運行情況等，對電、水、煤、氣、油等能源資源消耗狀況定期進行分析評價。
各鄉鎮公共機構節能工作管理部門及其縣直各單位應定期對本地區公共機構能源資源消耗狀況進行分析，形成《公共機構能源資源消耗統計分析報告》，與統計數據同步報送。
《公共機構能源資源消耗統計分析報告》應包括以下內容：
（一）公共機構建筑面積、用能人數、主要用能設備變化情況。
（二）主要能源資源消耗指標的變化趨勢。
（三）人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析，主要能耗指標較全市同期對應平均指標的偏離程度及原因分析。
（四）教科文衛體等同類公共機構比較分析。
（五）各能源資源消耗水平降低（升高）原因分析。
（六）下一步擬采取的主要措施。
統計工作方案范文2
一、指導思想
以黨的十精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，以實現“三個提高”為宗旨，強化統計機構建設，充實統計力量，改善統計工作條件，提高統計信息化水平，規范統計行為，努力打造組織體系完善、隊伍素質優良、統計行為規范、技術手段先進、保障條件完備的統計工作體系，推動全區統計工作再上新臺階。
二、工作目標
以開展區級、部門、街道、和聯網直報企業四個規范化建設達標活動為抓手，改善統計工作條件，提升規范化管理水平，營造依法統計社會環境。確保區局在2013年1季度通過省級達標驗收；部門全部達到省局部門規范化建設標準（85分以上）、爭創一批省級示范單位（95分以上）；所有街道在2013年底前通過省級達標驗收；90%以上的聯網直報企業在2013年底前通過省級達標驗收。樹立一批不同層次的統計工作規范化創建示范典型，加速推進全區統計工作規范化創建活動向縱深發展。
三、主要內容
通過開展“達標在今年”、“我的特色我展示”、“零障礙”服務等系列活動，促進統計工作科學化、規范化、制度化，力爭我區統計規范化創建工作在全市領先。
（一）縣級達標驗收。2月底，全面布置縣級規范化建設迎檢工作，全局動員培訓，加強調度制度，明確責任，加大督促指導力度，力求創新，確保區局在1季度通過省級達標驗收，并爭創省級示范單位。
（二）部門達標驗收。按照《省部門統計工作規范化驗收辦法》要求，對全區有關部門統計工作規范化建設進行組織指導和服務。分階段對部門組織達標驗收，年底前建立一批合格、優勝、示范單位。
（三）街道達標驗收。進一步加強對街道統計科規范化建設的指導督促，組織人員全面檢查辦事處的規范化建設情況，建立檢查通報制度，對存在問題的辦事處在全區統計系統通報，定期整改，年內所有辦事處統計科務必通過市級驗收，并達到省級示范單位標準。
（四）聯網直報企業達標驗收。各辦事處統計科負責本轄區聯網直報企業規范化建設的組織實施工作，區局各專業科室協同做好相關企業規范化建設的督促指導和服務工作。3月份上旬，召開全區聯網直報企業省級規范化建設創建會議，各辦事處統計科按照聯網直報企業省級規范化建設標準指導轄區內聯網直報企業進行規范化創建，并按月向區局報送驗收進度；區局每月驗收，并接受市局抽查，規范化建設基礎工作突出，有特色的企業將上報省級示范企業。
四、主要措施
（一）成立領導機構，制定工作方案和進度計劃。區局成立規范化創建工作辦公室，局長親自抓，分管局長總協調，從全局選出責任心和業務能力強的人員承擔規范化創建工作，確保創建工作取得實際成效。
統計工作方案范文3
一、考核對象
全市154個行政村。
二、考核時間
2014年1月-12月。
三、考核評比內容及計分辦法
采用百分制的計分辦法，根據村級統計工作內容，具體分為以下四類：
（一）統計基礎工作（40分）
1、統計人員（5分）：配有專兼職統計人員得5分。
2、持證上崗情況（5分）：統計人員持有從業資格證書得5分，沒有從業資格證書當年又未參加從業資格考試不得分。
3、制度建設情況（5分）：建立村級統計工作各項制度得5分，未按規定建立各項統計工作制度的不得分，制度不健全的，少一項扣一分，此項不得負分。
4、臺帳建立情況（5分）：建立健全村級統計臺帳得5分，未按規定打印裝訂臺賬不得分，打印不完整少一項扣1分。
5、電腦配備情況（5分）：村級配備能滿足統計工作需要電腦的得5分。
6、參加培訓情況（15分）：不按規定參加統計上崗培訓及繼續教育培訓的扣5分；不按規定參加各種業務學習和會議的一次扣3分，本項扣分不保底。
（二）統計報表工作（50分）
1、報表上報工作（30分）：準確、及時、全面完成村級各項報表和普查報表任務的得30分。遲報一次扣2分，拒報一次扣5分，扣分項累計扣滿30分為止。
2、統計數據資料裝訂工作（20分）：村級上報統計資料按規定要求裝訂保存的得20分，資料不完整的少一項扣3分，原始數據與上報數據不一致的每錯一項扣2分，扣滿20為止。
（三）統計法制工作（10分）
認真貫徹執行統計法律法規及統計工作各項規章制度的得10分，違犯統計法律法規的每一事項扣5分。
四、考核領導小組
五、考核評比辦法
1、對村級統計人員考核評比，嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，采取定期檢查與年終考核相結合的方式，由市統計局與各鄉鎮政府共同進行考核。
2、各鄉鎮統計站負責對各村每個季度統計工作開展情況進行督促檢查，檢查結果作為平時考核依據；市統計局根據工作實際情況，年內不定期的對各鄉鎮及村級考核情況進行檢查、打分。兩種考核結果做為年終綜合打分的依據。
六、獎懲辦法
1、根據最終考核結果，對得分在80分以上行政村，評選出三個等級進行通報表彰，并對統計人員以“以獎代補”的方式按500元、400元、300元的標準予以獎勵。
2、依據對所屬行政村的平均考核結果來確定本鄉鎮統計工作考評等級，對主要領導、分管領導和統計人員予以相應獎勵。
統計工作方案范文4
一、圍繞全市統計中心工作，進一步提高法制保障能力
（一）進一步明確指導思想。統計法制工作必須堅持貼近專業、貼近基層、貼近實際，要圍繞全面推進“四大工程”建設，堅持依法統計，積極主動配合各主要統計專業的業務工作，將統計法制工作與統計業務工作融為一體，統籌安排，充分發揮統計法制工作的規范引導和支撐保障作用。
（二）規范調查對象統計行為。對新增的“三上”企業和房地產開發經營企業要及時發放統計法律事務告知書，明確統計機構與調查對象的權利和義務；要督促調查對象建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔四項管理制度；要開展“三上”企業及房地產開發經營企業遲報、拒報統計資料的專項整治。
（三）強化中間環節監督檢查。要嚴肅查處非法代替企業填報統計數據的行為，嚴肅查處違反法定程序和業務流程、擅自修改源頭數據的行為，嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為，加強監督檢查，依法保障“四大工程”順利實施。
二、加強和改進統計執法工作，進一步增強執法工作活力
（一）改進和整合執法方式。緊密結合專業統計工作的需求，制定具體明確的統計監督檢查工作計劃，采取專項調研、業務指導、重點督查、執法檢查等多種形式相結合的方式，加強對源頭數據質量的監督和檢查，促進基層統計基礎規范化建設，確保源頭數據質量穩步提高。
（二）進一步提升執法效能。要繼續開展執法效能評估活動，堅持以數據質量是否提高、統計工作環境和條件是否改善、統計權威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實等為評估標準，積極探索聯網環境下統計執法程序和調查取證方法。
（三）探索和推進柔性執法。要積極探索剛柔相濟的執法形式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，在政策和法律的引導下，通過強化行政指導，推進統計工作正常開展。
三、深化統計法制宣傳教育，增強全社會統計法制意識
（一）全面推進“六五”統計普法。認真制定本年度統計法制宣傳教育工作計劃，明確重點，講究實效，進一步推進統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”，增強地方、部門、單位負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員依法統計的意識。認真做好本地區的普法骨干培訓工作，努力造就一支精通統計法律知識、熟悉統計業務的統計法制宣傳教育隊伍。有計劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動。要充分利用統計法律、法規的頒布日、實施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時機，開展形式多樣的統計普法宣傳活動，積極營造依法統計的氛圍。
（二）扎實開展日常統計法制教育。要動員各方力量，采取多種形式，將統計法制教育有效融入企業一套表等核心業務的任務布置、人員培訓、數據采集、質量核查、資料公布全過程。在繼續抓好黨政領導、統計干部學法用法工作的基礎上，突出抓好“三上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育，努力提高廣大企業對“四大工程”建設的支持配合程度。
四、不斷夯實統計基層基礎，進一步提升制度執行能力
（一）推進統計“雙基”建設。積極推進鄉鎮統計機構規范化達標活動的創建，力爭達到百分之百合格。推進聯網直報企業規范化建設的達標驗收工作，驗收通過率超過95%。分專業對企業統計基礎工作進行督促指導，并制定檢查考核辦法，開展統計人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設的法律保障問題，重點研究網絡直報環境下的基層統計基礎建設、鄉鎮和企業行為規范，以及法律責任認定等問題。
（二）大力做好統計法制調研工作。積極配合省局的立法調研，調研報告做到有論有據、貼近工作實際，并有建設性建議，爭取在全省統計立法調研成果評比獲得好成績。
統計工作方案范文5
1、到20xx年全市實現殘疾兒童人人享有康復服務；
2、高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒篩查率≥80%；
3、高危兒、殘疾傾向兒、殘疾兒管理率100%；
4、各種資料數據上報及時、準確率100%。
二、實施措施
（一）明確職責
1、市婦幼保健院：負責全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒早期干預和殘疾兒康復的實施工作。
（1）成立業務技術指導組織，每月召開一次網絡成員例會，對網絡成員進行技術培訓和業務指導，并利用例會收集有關工作數據和資料。
（2）對網絡成員單位上報的高危兒分別在出生后42天、3個月、6個月、9個月、12個月、18個月、24個月進行追訪和干預。
（3）對各網絡成員單位上報的和追訪出的殘疾傾向兒與殘疾兒進行早期干預和康復治療。
（4）定期向市衛生局匯報全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒干預和殘疾兒康復等工作開展情況，并協助衛生局做好質控工作。
2、市直接產醫療機構：負責做好本單位出生的高危兒篩查、出生缺陷監測登記上報工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒及時進行登記、填卡，定期上報。
3、鄉鎮衛生院、辦事處社區衛生服務中心：負責做好本轄區內孕產婦圍產期保健和兒童保健工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規，把殘疾傾向兒和殘疾兒童篩查納入兒童保健工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒及時進行登記、填卡，定期上報。減少和預防我市出生缺陷兒和殘疾兒童發生。
（三）、開展培訓
1、培訓對象:市直各接產醫療機構婦產科醫師或助產師、各鄉鎮衛生院和街道辦事處社區衛生服務中心婦產科醫生、兒保醫生。
2、培訓內容：
（1）殘疾傾向兒童的界定
（2）5項簡易篩查法
（3）殘疾兒童的界定
（4）出生缺陷的界定
（5）信息資料收集與上報
三、督導評價
1、督導評價內容
（1）相關技術掌握情況
（2）相關資料的完整性
（3）高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒漏報率
（4）高危新生兒的回訪率
（5）殘疾傾向兒干預和殘疾兒康復效果
統計工作方案范文6
[關鍵詞]方法；措施；統計基礎
21世紀是知識經濟、全球化和信息技術的時代,社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關,統計基礎工作作為一種定量認識問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強,統計方法已成為管理、經濟、經貿、金融等許多學科領域研究的重要手段。統計基礎工作是行政管理中的一項基礎工作之一,在行政單位中要求統計人員掌握統計資料搜集技能、統計資料加工整理表現技能、統計資料分析指標與統計分析方法技能、統計分析報告的撰寫技能等統計基本技能,并能熟練運用以解決實際問題。然而,現行機關里對統計基礎工作內容與實際結合少,抽象的理論原理講述、復雜的公式推導和繁瑣的統計計算過多,統計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統的統計方式已造成了統計人員對統計知識、統計方法的應用能力不強,且創新能力的發揮受到很大限制的局面。
一、統計的作用
在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計,就是通過有效收集、整理有用的數據信息,運用數理統計推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化,形成數學模型,從而對產品過程進行監控,對質量變異提前預防,為降低產品缺陷和預防不合格的產生,特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規律所支配,問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具,可以幫助人們進行數據分析,了解社會狀態的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中,所以數據的應用是統計的前提,統計是整理和分析數據的工具。
二、基層基礎工作存在的問題
1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制,而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是:統計工作量大,質量低,可利用資源低。在市政行業中,市政綜合統計的地位沒有得到充分加強,致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分,沒有建立規范的統計信息共享機制,缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在,調查對象為了某種利益的驅動,使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的第一手統計資料,人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間,縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復復才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調查表,催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統計機構力量薄弱,特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務,特別是上級統計機構局、隊分設后,縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務,人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求,真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀,而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外,統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金,縣(區)級財政以保人員工資為根本,而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進行處罰,如果某單位受到違規處理,勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎規范化工作的建議和思考
改革開放以來,統計工作有了很大進步,但在許多方面還存在不足。第一次全國經濟普查得出的數據,反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善,特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革,強化常規統計管理。
1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構,充實、培訓縣(區)鄉統計人員,在籌備成立市級調查總隊的基礎上,應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構,增加人員編制和經費投入,加大對基層工作的督導力度,提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力,確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理,理順政府統計和部門統計的關系,實現資源共享,使部門統計成為統計部門依靠的重要力量;三是搞好統計從業資格認定,加強對基層統計人員的培訓力度,強化統計職業道德意識,強化統計法律意識,提高統計從業水平,為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接,杜絕統計報表指標重復統計,不隨意增加基層工作負擔。
2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報,并不等于完成了統計工作,它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析,通過統計分析完成統計工作“質”的部分,以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整,被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查,是否按統計制度規定的指標填報,計算方法是否正確,計算結果是否準確,統計數據是否符合基層單位的實際情況等,從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法,縮短統計調查與數據結果的間隔時間,以最快時間統計數據,建立和規范統計信息制度,提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統計資料,減少重復統計,最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式,便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況,在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產出適銷對路的統計產品,才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念,增強服務意識,緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題,主動搞好服務,及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域,為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時,除要滿足一定的數量要求的同時,更要注重分析的質量。服務的角度要準確,服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題,認真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測,由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計,依法治統計,依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時,大力開展《統計法》的宣傳活動,努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識,為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執法必嚴。一是以“五五”普法為契機,營造以法治統的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統計法》和統計工作,加大統計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度,是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準,繼續理順局內各專業業務關系,理順與行政主管部門的統計業務關系,理順上下級統計機構間的業務關系,增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性,逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理,統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理,促進統計工作質量和效率的提高。
5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺,不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識,這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠,或是對統計工作的性質認識不清。基層統計部門統計基礎薄弱,既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何,對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系,人員素質高,統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員,工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統計工作方法,知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料;了解和掌握統計信息網絡技術。因此,全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度,造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式,使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業道德,形成依法統計理念,不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能,能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢,熟練運用網絡系統傳遞信息,才能保證源頭數據不受干擾,做到準確、及時和到位,才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。新晨
6.加快信息化提升統計服務手段。科學的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來,市政綜合統計和各業務部門統計一直使用全面報表統計方法,一表統到底,在統計的調查方法上,形式單一,難以及時反映新時期的新要求和新變,所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段,同時加快統計信息自動化系統建設,也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源,堅持統
一、開放的原則,整合統計信息網絡資源,構建統計信息服務網絡互動平臺,為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化,數據傳輸網絡化,業務處理電子化,信息服務社會化”的目標穩步邁進。
四、總結
綜上所述,我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓,加大統計工作投入,確保常規統計工作正常開展;深化統計方法制度改革,完善統計體制,健全指標體系,理順數據采集渠道,進一步改進統計手段和方法,使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。
參考文獻:
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