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房屋建筑風險普查范文1
關鍵詞:地理國情普查;普查質量;普查方法
引言:
為了保證全國地理國情普查工作質量，將過程質量控制以及過程質量監督的作用發揮到極致，可以根據相關管理辦法，強調全過程質量監督抽查工作的重要性，并大力控制影響成果質量的相關資料和技術流程，明確其中各種要素，在最短的時間內發現問題、解決問題，將預防作為主要手段，配合檢查，提升地理國情普查成果的真實性和準確性。
1．影響地理國情普查工作質量的要素
1．1普查內容廣泛
地理國情普查的工作內容比較廣泛，涵蓋了許多方面，不僅要普查地表覆蓋面積范圍，同時還要對道路、水系以及各種不同地理單元建筑物進行普查，部分地區還需要對樣本進行采集。地理國情普查所使用的影像數據主要為航空影像，衛星影像數據為輔。但是因為受到各種外界因素的影響，城郊地區以及各地的經濟開發區地表變化速度很快，這些要素都提升了地理國情普查質量管控難度。地理國情普查工作涉及范圍較廣，主要包含道路、水域、地理單元以及構筑物這幾方面，所以要綜合各領域的專題數據來確定最終普查結果，影響因素過多。
1．2普查工作人員技術水平差距較大
地理國情普查涉及范圍廣，參與的工作人員數量多，所以難免會存在普查工作人員對技術規范理解不夠的情況，這種問題會嚴重影響地理國情普查數據質量。這一問題在影像識別方面的表現比較明顯，容易產生各種形式的誤區。比如農村地區一些地方聚集程度比較低，部分工作人員認為這一區域應當采用分開采集的方式來處理，將所有的建筑都作為獨立的房屋。還有一部分工作人員則認為應當將這一區域作為房屋建筑區對待。
1．3普查工序繁雜
當前常見的地理國情普查工序比較多，包含了數字影像制作、數據采集、調查底圖制作、外業核查以及DEM處理等。在實際工作過程中還有人員－人員間難協調、部門－部門難以協調等問題，這些問題都會對地理國情普查數據質量產生不良影響。所以相關人員在進行日常工作時，要不斷的加強不同工作人員以及不同部門之間的溝通頻率與溝通強度，并通過該方式來提升整體工作質量與工作效率。
2．地理國情普查質量控制方式
地理國情普查是一項重大的國情國力調查，并且工作時間緊迫、任務量大，需要在工作的過程中應對各種可能會出現的特殊情況，所以如何保證過程質量控制以及質量監督的工作準確性便成為相關人員迫切需要解決的問題。質量控制工作要深入地理國情普查工作的所有環節中。通過全面開展質量監督抽查的方式了解國情普查生產質量狀況，在最短的時間內發現普查中存在的問題，并提出針對問題的修改意見，構建更加完善的質量管理工作機制，這種工作方式對提升地理國情普查成果準確性有至關重要的作用。
2．1構建專業化組織管理機制
管理機制對于提升普查質量來說是相當重要的，要根據不同項目的不同特點來配備專業工作人員，而且要加強各階段溝通協調力度，設置專業化的應對技術以及專業化應對機構，不斷的發現問題和解決問題，提升問題處理能力。除此之外還要構建專業質檢機構，配合質檢工作人員完成日常工作。要提升技術以及質量控制這兩個環節的資金投入，并在關鍵崗位上配置專業化人才。要從自身情況為出發點，建立建設質量考核制度以及與制度相關的獎懲方式，將普查工作質量當成年底考核的主要參考依據來對待，提升工作人員的風險意識以及競爭意識。
2．2提升人員管理強度
普查工作人員是國情普查的主要生力軍，而且最終普查結果的準確性與工作人員的個人綜合能力有著較大的關系，所以要不斷的提升普查人員思想高度以及個人專業技術能力，結合各種措施對工作人員進行培訓，強化其質量意識。首先可以構建科學化的分級培訓工作方式，其次要始終秉承持證上崗工作方針，在普查培訓人員中擇優選用，最后要強化各單位普查人員的工作意識以及競爭交流意識，讓工作人員相互之間取長補短，盡量做到與當前新技術規范水平一致。
2．3關注檢查過程
地理國情普查成果代表了大多數生產環節以及管理工作的實際情況，屬于一種綜合性的反映形式。從生產過程中搜集需要的資料以及技術指標，對相關的數據進行采集，保證從樣本制作到數據編輯以及數據建庫等所有環節的科學性，整套流程中的所有環節都會影響到不同地區地理國情普查成果。以普查過程基本工序為標準，指派專業的質檢工作人員對所有工序中的階段成果質量進行抽查，并明確其中存在的問題，提升質量控制工作力度。普查單位內部可以通過交叉檢查的方式或者是相互檢查的方式來保證技術質量統一，重視首件成果檢查工作質量。如果這一過程出現問題，要組織相關人員找尋問題，及時解決。
3．結語
地理國情普查是近年來測繪地理信息部門的主要工作內容之一，屬于開創性工作，涉及到的內容十分廣泛且專業性較強。工作過程中涉及到許多新興技術，而且對數據質量的要求比較高，工作難度和強度都比較大。上文首先闡述了當前地理國情普查質量控制方法，分析了普查工序繁雜、普查工作人員技術水平差距較大、普查內容廣泛三點可能會影響工作質量的要素，之后提出了關注檢查過程、提升人員管理強度、構建專業化組織管理機制三點問題解決方式。
參考文獻:
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房屋建筑風險普查范文2
過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，在區安委會全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下，我區安全生產工作認真貫徹黨的*屆五中、六中全會精神,全面落實科學發展觀，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照區委“平安大區”建設總體部署，圍繞“強基礎、明責任、順關系、求規范、抓監管、重落實”的工作思路，進一步落實政府、企業兩個主體責任，夯實安全生產基層基礎，依法取締、整改重大火災隱患單位，狠抓重點領域、重點部位和重點行業專項整治，深化安全生產宣傳教育培訓，取得明顯成效。全年共發生各類事故267起，同比下降44.9％；死亡19人，占市下達的全年控制指標45.7％；各類事故直接經濟損失133.1萬元，同比下降17.8％。其中工商貿建事故死亡2人，占市下達的全年控制指標50％；道路交通事故死亡17人，占市下達的全年控制指標51.6％；火災事故未造成人員傷亡，全區未發生一次死亡3人以上事故，較好地實現了安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失“三個零增長”目標。經市政府年度考核，全區安全生產各項指標控制和安全生產管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產工作基本情況
（一）建立安全生產綜合監管責任體系，加強了安全生產制度化、規范化建設。全面落實安全生產主體責任，積極構筑政府、部門、街道、企業各負其責的安全生產責任體系，區政府與26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產責任書，各街道、部門也與所轄生產經營單位層層簽訂了目標管理責任書，全區共簽訂安全生產責任書5646份，其中個體工商戶2818份，簽訂率達95%，基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監管網絡。此外，區安辦還召開了安全生產責任單位聯絡員會議和街道安監所安全監管業務會議，進一步加強了區安委會成員單位之間的橫向交流，消除了監管過程中信息不對稱現象，為跨區域、跨部門、跨層級治理各類事故隱患創造了條件。根據安全生產監管實際需要，在多方調研和征求意見的基礎上，區政府先后出臺了《關于進一步規范街道辦事處安全生產管理工作的通知》和《關于進一步強化區級有關部門安全生產監督管理責任的通知》，明確了街道辦事處和職能部門各自應履行的安全生產職責和工作規范；根據區里公共安全總體應急預案要求，頒布了《*區重特大安全生產事故應急救援預案》、《*區重特大危險化學品事故應急救援預案》，區有關部門、街道和企業也建立了相應的突發事故應急預案，從而為采取綜合措施、發揮綜合優勢、實行綜合治理，凝成整體合力開展安全生產工作奠定了基礎。
（二）夯實安全生產基層基礎，成功組織了“全員安全培訓工程”和“企業安全質量標準化”試點任務。全面實施安全生產全員培訓工程，區里先后組織了12期安全培訓班，對生產經營單位負責人、安全管理人員和專（兼）職安全員1800余人進行了培訓，區有關部門、單位也組織了形式多樣的培訓工作，順利完成了市里下達的今年培訓生產經營單位2.8萬名從業人員的任務。圓滿完成了企業安全質量標準化管理試點工作，順利通過市安全質量標準化驗收組驗收，希拉里炊具公司成為我區首家安全質量標準化管理單位。進一步明確了街道安監所監管職能和要求，逐步理順了公安消防部門、派出所、安監所安全執法工作機制。對區域內330家消防重點單位、114幢高層民用建筑、156家危險化學品經營使用單位、422家工業企業、117家建筑企業進行調查，基本掌握了全區工商貿建、危化、煙花爆竹、文化娛樂等主要生產經營單位的基礎數據，為下步有針對性地開展分級分類和網格化安全監管工作創造了條件。依托現有的區政府專網資源和即將展開的數字化城市管理工作，積極籌建安全生產綜合監管信息系統，完成了安全監管信息系統總體方案和子系統設計，目前正在抓緊進行數據庫建設工作。
（三）切實消除重大安全隱患，圓滿完成城隍廟國泰街和廟西小商品市場等省、市掛牌的重大火災隱患拆遷和重大危險源監控工作。在區委、區政府高度重視下，專門成立了城隍廟國泰街和廟西小商品市場兩家省、市級掛牌重大火災隱患拆除工作領導小組，落實了兩個市場安全生產主體責任和相關部門的安全監管主體責任，按照以人為本、依法行政、規范運作的原則，妥善制定了分流、轉崗、補助、社會保障等政策，耐心、細致地做好經營戶思想政治和政策解釋工作，通過一年的努力，使兩個市場200戶經營戶分別于今年5月28日、29日晚拆除，得到了市政府的高度肯定，也取得了良好的社會反響。針對三市日用品交易市場、清源茶館天一店等區級重大火災隱患單位，區有關部門會同屬地街道在現場踏勘的基礎上，制定了整改方案，投入了40多萬元經費，有針對性地組織了消防應急演練，較好地完成了整改任務。強化重大危險源監控，對已經辨識確認的7家重大危險源單位開展了GPS定位，對新排摸出的3家重大危險源單位提交市安監局重大危險源辨識系統進行辨識，為全區危險化學品重大危險源監控提供了可靠依據。
（四）解決了一批危、急、險、難等安全問題，初步建立了安全生產協同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監管及行政審批職能移交的第一年，在區領導和各部門高度重視下，通過明確職責、加強審核、加大宣傳和聯動執法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項監管水平，先后對189家季節性煙花爆竹零售經營單位進行了800余次檢查，取得較好效果，得到了市里的肯定。融監管于服務，制定了《*區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》，明確了高層民用建筑生產安全、消防安全、特種設備安全管理規范。為確保安全工作推進城市化進程，加強了對存在較大安全隱患行業的安全監管力度，組織起草了《*區房屋拆除工程安全生產管理實施細則》（征求意見稿），全方位排查生產安全隱患、全過程監控拆遷工程施工安全，妥善處置了寧波中藥廠、肉聯廠拆遷中的危險化學品及其設施設備，保證了拆遷工程的順利運行。加強交通安全源頭管理，強化危險路口（路段）的整改，對芝蘭橋、苑西崗、藍天路延伸段、機場路后孫村及長春路、共青橋等一批交通安全設施進行了改造和增添，消除了道路交通黑點，確保道路交通安全。
（五）深化安全生產專項整治，有效提升了安全監管水平。組織重大節假日期間安全工作大檢查，在元旦、春節、五一、十一前夕，區四套班子主要領導帶領有關部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I、工業企業，人員密集的商場市場、歌舞廳、網吧等場所進行全面檢查，特別對節假日期間安全生產工作安排、應急救援預案和安全措施落實、安全設施配置等情況進行督查，及時發現和消除了一批事故隱患，確保了重大節假日期間的安全。在危險化學品領域，深入開展了“治隱患、保平安”*行動，檢查危險化學品從業單位172家，下發各類執法文書40余份，整改了一批隱患單位。在消防安全領域，重點對餐飲服務行業和人員密集場所組織開展了消防安全排查，共檢查餐飲服務企業358家，同時還對6家“三合一”企業和“多合一”建筑進行了專項整治，并全部整改完畢。在交通安全方面，克服市區各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力，扎實開展平安暢通縣區創建工作，狠抓路面交通秩序整治，有效查糾各類交通違法行為9萬余起，對轄區83所學校、幼兒園周邊一批交通安全設施進行了改造，加大校車、客運企業（場站）的監管力度，努力營造良好的道路交通環境。認真查處“2.26”聯豐商務樓建設工地和“3.2”海星船舶機械制造公司等死亡事故，按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員，落實了相關整改措施。
（六）廣泛開展安全文化建設，增強了社會安全意識。深入開展“安全生產月”宣傳活動，廣泛宣傳安全生產法律法規，編印發放了7000余本《安全生產法律法規選編》和3萬余張宣傳畫等資料，6月11日在中山廣場開展了安全生產咨詢活動，組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競賽活動，望春、白云、段塘、西門等街道在區公安、消防和安監等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動，提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進農村、進學校、進單位、進社區、進家庭”五進宣傳工作，共發放《交通安全知識讀本》和其它宣傳資料4萬余份，創新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體，白云街道的海怡花園社區、南門的郎官社區被市評為“交通五進宣傳先進單位”，此外，宣傳、教育、衛生、城管、建設、房管等部門結合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動，進一步提高了群眾安全意識。積極做好省級示范文明城區創建工作，全力處理涉及生產安全、消防安全、交通安全的相關保障工作，進一步明確了老住宅小區消防安全建設標準，加大了老小區和人員密集場所安全督查力度，抓好省文明辦調研組提出的交通不文明行為和三支街文保點消防隱患整改工作，為成功創建省級示范文明城區創造了良好的安全條件。
過去的一年，我區的安全生產工作雖然有了新的發展。但必須清醒地看到，在安全生產態勢總體保持平穩的同時，我區安全生產形勢依然嚴峻，生產經營單位的安全生產主體責任還沒有真正落實到位，安全生產基礎薄弱，安全投入不足，社會安全意識不強，各類事故隱患還大量存在，安全監管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產工作指導思想是：認真學習貫徹黨的*屆六中全會和中央經濟工作會議精神，用科學發展觀和安全發展的指導原則統領安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照區委“平安大區”建設總體部署，圍繞“固基礎、求規范、創特色、重監管、強隊伍、抓落實”的基本思路，落實生產經營單位安全生產主體責任，夯實安全生產基層基礎，提高重點行業安全管理標準化水平，加強重點領域、重點部位專項整治，運用現代信息技術增強安全監管能力，逐步提升我區安全生產工作總體水平。
工作目標：杜絕重特大事故，減少一般事故；實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失三個“零增長”；確保不突破市政府下達的年度安全生產控制指標。
根據上述指導思想和工作目標，*年我區安全生產工作要做好六項任務。
（一）繼續探索政府、社會、企業互動的大安全格局，進一步完善安全生產綜合監管體系。要落實政府安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任，形成科學有序的安全生產綜合監管、專項監管、行業管理、屬地管理和企業自我管理體系，通過經濟、法律、行政、組織等綜合性措施，真正把企業抓安全生產的內動力引發起來，把實現安全發展作為企業的內在要求，全面加強和改進安全生產工作。
要強化行政首長負責制，落實各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核指標體系，通過績效考核進一步硬化激勵約束機制。依法加強對企業的安全監管和行政執法，建立區、街道部門二級安全生產分級分類監管模式，進一步強化條塊結合、聯動協同的聯合執法機制，與司法機關建立事故責任追究溝通協作機制。統籌區安監執法大隊、各街道安監所和社區監管力量，建立網格化動態監管體系，努力減少監管盲點和空白點。堅持政府依法監管、行業有效指導和社會輿論的廣泛監督，促使企業履行安全生產主體責任。
要落實企業法定代表人負責制，尤其要抓好量大面廣的中小企業安全生產主體責任。認真落實國家和省市有關安全生產各項經濟政策，抓好企業安全生產風險抵押金和高危行業、企業安全生產費用的提取、繳納、管理工作。加強對建設項目安全設施“三同時”工作的監督管理。針對我區人員密集場所眾多的實際情況，研究出臺商場市場、餐飲飯店、娛樂場所等行業的安全管理暫行規定，指導企業抓好基礎工作，實現安全管理、安全生產、安全經營的科學化、標準化，切實減少安全隱患。
要出臺并實施安全發展規劃。根據我區《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，制定出臺《*區安全生產“十一五”規劃》，明確安全發展工作目標和保障措施，抓緊啟動規劃明確的各項任務。
（二）以新形勢下區域性安全需求為引領，進一步抓好“高、老、舊”區域特色的安全監管運行新機制。
一是加強高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結構和工作環境較為特殊，而且相當一部分高層民用建筑存在產權關系復雜、責任主體不清、安全設施陳舊破損、安全投入無法落實的問題，發生事故后人員疏散、救援極為困難，目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年，要積極探索完善高層民用建筑安全管理運行機制：1、在進一步修訂、落實《*區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》的基礎上，初步建成高層民用建筑基礎數據庫，重點加強消防安全、特種設備和玻璃幕墻等監管工作，提高事故隱患預警和防范能力；2、落實高層民用建筑安全生產主體責任，完善安全生產管理制度，落實各項安全生產監管措施，加大物業行業管理力度，保證安全投入；3、強化消防安全設施檢驗檢測，組織開展高層建筑應急救援和逃生演練，提高應急管理水平；4、繼續加大人員培訓力度，組織開展多種形式的安全知識和技能競賽。
二是加強以木結構房屋為主的老住宅小區社會化消防安全管理工作。以木結構房屋為主的老小區、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護區域要在條件許可的情況下，積極采取措施分期分批進行電力設施改造，加強社區消防組織建設，加大消防安全宣傳教育力度，在居民區配備足夠數量的滅火器等消防設施，配備消防泵、水帶等滅火器材，定期或不定期地組織救火演練，提高自救、互救能力。
三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產安全。要在我區城市化進程不斷加快，企業廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設施拆除的規模、速度不斷上升的情況下，確保房屋拆除工程的生產安全。要重心下移、防范在先，認真貫徹《*區房屋拆除工程生產安全管理實施細則（試行）》，落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，事先掌握和及時排除事故隱患。要強化房屋拆除施工現場的安全管理，嚴格按照技術規范組織施工，尤其要加強對危險化學品、特種設備拆除的安全監管，確保房屋拆除工程的順利安全。
（三）以隱患普查、安全培訓和信息化建設為重點，進一步打牢安全生產基層基礎工作。一是深入開展火災隱患普查整治工作。根據國務院和省市安委會要求，集中精力、集中時間、集中人員對全區范圍內從事二產、三產的全部法人單位、生產活動單位和個體工商戶進行普查，重點摸清設施、建筑、規劃和區域等方面的事故隱患底數，分類建立安全檔案,為今后有針對性地采取措施解決問題,建立安全生產長效機制打下基礎。二是繼續強化安全生產培訓工作。今年是開展全員安全培訓工程的第二年,也是完成5萬名從業人員培訓目標的關鍵一年。要督促企業落實主體責任，高度重視安全培訓師資力量建設，加大對各級安全生產監管執法人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、高危行業和特種作業人員,尤其是外來務工人員（包括農民工在內）的安全培訓，提升從業人員安全素質，確保全員安全培訓工程的全面完成。三是加強安全生產綜合監管信息系統建設。在區數字化城市管理與服務系統的總體框架內，按照“先簡后繁、先易后難、先主后次”的原則，建立安全生產綜合監管基礎數據庫、安全監管行政執法系統、監管信息自動統計分析系統、協同管理系統等子系統，并適時與其他部門執法信息系統互聯互通，強化決策的科學性，提升安全監管水平。
（四）努力推進企業安全質量標準化和“安全社區”創建試點工作，進一步促進區域安全生產工作的落實。一是在總結希拉里炊具公司安全質量標準化試點的基礎上，逐步推廣企業安全質量標準化管理達標工作，切實解決當前企業普遍存在的基礎薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況，通過建立安全評價體系、完善評價標準、嚴格安全檢查考核等基礎工作，實現生產安全基礎管理的科學化、規范化、系統化，促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高企業本質安全能力。二是扎實開展“安全社區”創建試點工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，積極倡導以人為本、預防為主、安全生產與安全生活相結合的安全文化自護教育原則，結合“平安社區”建設，先行于白云和月湖街道創建經世界衛生組織認可的安全社區，整合家庭、志愿者、轄區單位的資源，規劃和制定切實可行的安全社區實施方案，并與世衛組織安全社區促進中心和中國職業健康協會建立定期的溝通交流，有效提升安全生產社會能力。
房屋建筑風險普查范文3
為確保2017年廈門會議和黨的期間全縣全鄉安全生產形勢持續穩定好轉，根據《泉州市安全生產大排查大整治工作方案》（x安委〔2017〕x號）和《安溪縣安全生產大排查大整治工作方案》（x生委[2017]x號）的部署要求，鄉黨委政府決定，從即日起至今年10月31日止，在全鄉范圍內組織開展安全生產大排查大整治工作，特結合我鄉實際制定如下工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產大排查大整治，點準穴位，精確發力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產基礎，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為廈門會議和黨的勝利召開營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
通過開展安全生產大排查大整治，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產安全事故，堅決防范和遏制較大生產安全事故、杜絕重特大生產安全事故發生，確保廈門會議、黨的期間不發生重特大生產安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的勝利召開提供堅實的安全生產保障。
三、排查整治范圍
全鄉安全生產各行業和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域。
四、主要任務和重點內容
（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業領域安全生產重要環節、重點部位，分別部署實施安全生產大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業主體責任是不是已經落實，查一查部門監管責任是不是已經落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區和死角，堵塞安全監管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產監管，持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。
（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產監管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監管漏洞，清除看不到、管不著的安全監管盲區，理清安全監管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，及其他非法違法生產經營行為。
五、工作步驟
安全生產大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。
第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各類生產經營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監”或本行業（領域）監管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產經營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發多發的行業領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規行為、消除事故隱患，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。
第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業領域的安全生產大排查大整治和執法檢查，嚴格執法措施，確保完成任務清單。對事故易發、多發的企業和行業領域，要采取明察暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全監管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。
第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產經營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。
第四階段：開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴為廈門會議召開創造安全穩定環境。各有關單位要加強安全生產監管和執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置工作。
第五階段：總結工作經驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產事故防控工作經驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產大排查大整治，確保黨的期間全縣安全生產形勢持續穩定好轉，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
六、職責分工
安全生產大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉政府統一領導，鄉直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施?？h直有關單位的主要職責分工如下：
（一）文體中心負責教育系統（包括民辦學校、學校實驗室等行業領域）的安全生產大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產大排查大整治。
（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經營性文化娛樂場所、網吧、印刷廠等）的安全生產大排查大整治。
（三）經濟社會發展服務中心負責民爆（銷售企業）、信息化等行業領域的安全生產大排查大整治；配合鄉安監辦抓好職責范圍內工業企業的安全生產大排查大整治。
（四）鄉衛計委負責衛生系統（含各類醫療衛生機構）、計劃生育機構等行業領域的安全生產大排查大整治。
（五）派出所負責民爆物品使用儲存倉庫等行業領域的安全生產大排查大整治和大型群眾性活動的安全監管。
（六）民政辦負責社會福利機構等行業領域的安全生產大排查大整治。
（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業領域的安全生產大排查大整治。
（八）國土所和城鎮規劃辦公室負責房屋建筑行業領域的安全生產大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產大排查大整治。
（九）供銷社負責供銷系統的安全生產大排查大整治。
（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責范圍內）等行業領域的安全生產大排查大整治。
（十一）農業服務中心負責農業系統（包括漁業生產、漁業船舶等行業領域）的安全生產大排查大整治。
（十二）林業站負責林業生產、加工、經營企業和森林公園等行業領域的安全生產大排查大整治。
（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區等行業領域的安全生產大排查大整治。
（十四）工商所負責商貿、糧食等行業（含大型商場超市）的安全生產大排查大整治。
（十五）安監辦負責特種設備、食品、藥品、醫療器械生產經營單位和化妝品生產企業及餐飲企業等行業領域的安全生產大排查大整治。
（十六）安監辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業工業企業的安全生產大排查大整治。
（十七）安監辦負責消防領域的安全生產大排查大整治。
其他各有關單位按各自職能負責本行業領域、本單位的安全生產大排查大整治。派出所、工商、環保等執法部門要加大執法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。
七、工作要求
（一）強化領導，精心組織。安全生產大排查大整治由鄉政府統一領導和部署，由鄉安監辦具體負責組織、協調，鄉直有關單位各負其責，統籌協調推進各行業領域的大排查大整治工作。鄉直各有關單位要把做好安全生產大排查大整治保障廈門會議和黨的期間安全生產作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案并組織實施。
（二）強化督導，扎實推進。鄉直各有關單位要建立完善協調機制，遇有整治難點問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鄉黨委政府主要領導將親自協調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。鄉安監辦要切實履行綜合協調、督促檢查等職責，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產目標責任制考核的重要內容，對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。
房屋建筑風險普查范文4
一、全力推進災后住房重建，農村住房重建全面完成
（一）農村住房重建基本完成。市農村住房重建總戶數（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發放到農戶；新建補助資金24.013億元已全部發放到位。
（二）城鎮住房重建實現預期目標。截至年6月5日，全市城鎮維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉人家、子龍安居房等項目。
（三）農村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災后農村住房重建已到最后決勝階段，市災后城鄉住房重建辦和各災區縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務總量的81.64%。
（四）城鎮重建突出重點，著力打造特色場鎮。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復較快，龍池、虹口等場鎮已接待大量游客。其余場鎮正在加快推進建設中，預計9月底可基本完成15個特色場鎮的打造。
二、構建科學的城鎮體系結構，形成組團式城市走廊帶
按照田園式城市形態，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。
（一）加快中心城區城市重大項目建設。年，中心城區以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設為主，完善路網結構和優化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎，地面和地下交通優勢互補、各項基礎設施配套完善，保障公交優先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環路西門車站、羊西線、一環路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現正在進行地勘、設計、招投標等前期準備工作，預計年7月份開工建設。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預計年底完工。中心城區42座人行天橋建設已全部完工并投入使用。中心城區打通斷頭路建設中，長城片區A10線、A11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進。
（二）整體推進“四大新城”建設。二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區既連綿式又組團化的布局關系，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計劃，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎設施建設，加大路網密度，使中心城區與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于月8日實現西幅橋通車，東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結構施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預計月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結構的施工，已完成總工程量的80%，預計8月底形成通車能力。三環路龍潭立交橋、成漢路立交橋預計于月底建成通車。
（三）以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。今年市建委支持縣城基礎設施和特色街區建設項目共計50多個，努力提升縣城建設的水平。
（四）提高綜合城鎮化水平，大力推進重點鎮建設發展。重點鎮是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態加快推進重點鎮建設。各重點鎮立足打破區域界限，在更大的范圍發揮帶動作用，按照田園城市的形態優化城市規劃，優化發展空間，壯大主導產業，實現“三化聯動”發展；充分運用產權制度改革的政策，統籌城鄉資源、多元化籌集資金，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農村延伸的步伐，加強城鎮和農村社區管理，提升城鎮化質量。上半年，34個重點鎮招商引資預計到位資金30億元，完成固定資產投資40億元。
（五）一般場鎮改造全面實施。代市政府起草印發了《關于全面開展一般場鎮改造的實施意見》（成府發[]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮改造領導小組和辦公室。全年50個改造鎮計劃啟動實施改造建設項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎設施建設項目和公共設施建設項目，確保年底一般場鎮改造初見成效。各地統籌場鎮內外建設用地資源，為引進社會資金投入場鎮改造做好前期基礎準備。目前，金堂縣與市小城司進行融資合作，共涉及11個鄉鎮，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮資源優勢積極轉化為資本優勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮改造。在大力引入社會資金投入場鎮改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮。市一般場鎮改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下撥，雙流縣計劃配套資金約5億元，新都區計劃配套資金2000萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關行政事業性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮融資改造提供條件。目前，市一般場鎮改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準備下撥，改造項目共開工150個，完工80個，風貌改造開工10萬M2，道路改造開工80KM，雨水管網下地完工30KM，污水管網下地完工30KM，小三線下地完工25KM，公建配套項目完工20個。
（六）天府古鎮整治向縱深發展。以文化旅游產業為主導產業的歷史文化名鎮，加大城鎮整治力度，增添配套設施，提高服務功能，改善城鎮形象。黃龍溪鎮投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內容，古鎮起步區面貌煥然一新；新場鎮的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現成效；安仁鎮的世界博物館小鎮項目，有序推進；街子鎮抓住災后重建機遇，同步整治城鎮形象，受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮古村的發掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。
三、按照現代田園城市歷史定位，積極促進農村加快發展
充分注重城鄉統籌協調發展，在加快城鎮體系建設的同時，積極推進新農村建設。
（一）結合全域土地綜合整治，推進農民集中居住區建設。全域土地綜合整治是我市農村四大基礎工程之一，是改善農村生產條件和農民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統籌配合，全市確定了21個結合土地綜合整治實施農民集中居住區的點位。建立和運用好農房建筑設計方案圖集庫，提高農房建筑設計水平。擬年入庫600個農村居住區項目方案，300個農房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下撥資金160萬元，用于村鎮建設質量安全協管員隊伍建設；加強項目的設計指導和工程監管，確?！八男浴钡穆鋵崱Ｄ壳?，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規劃設計，大多數通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮、蒲江縣大興鎮米鍋村、新都區軍屯鎮靜平村、都江堰柳街鎮鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮、三星鎮、大邑縣安仁鎮三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。
（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現田園城市的特色。根據全市新農村建設示范片和城鄉統籌發展示范線、土地綜合整治項目區，以及城鎮周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設施和環境整治、農房改造，改善林盤人居環境，引導農民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設的發展要求，完成全市林盤保護利用規劃的優化調整，繼續篩選確定一批整治利用試點示范點，加強林盤示范項目的指導和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設。
（三）已建成農民集中居住的配套設施和服務功能日趨完善。年市、縣二級設立農民集中居住區建設專項資金，完善已建成集中居住區配套設施建設。在去年工作的基礎上，今年繼續支持各區（市）縣全面完成已建成農民集中居住區的基礎設施完善。
（四）結合“198”功能區建設，推進中心城區新型社區建設。繼續強化對中心城區新居工程建設的指導和協調，加快新居工程和新型社區產權辦理，結合198功能區建設，指導五城區完善新型社區建設方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區在建267萬平方米。
四、結合城鄉環境綜合治理，推進城鄉生態環境建設
（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環治辦《關于印發<市中心城區主要出入城通道環境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環治辦[]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內容及相關要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區的，安排市建筑設計院和中心城區建設局對10條進出城通道沿線從三環路至所在行政區范圍容貌存在的問題進行了調查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區（市）縣結合林盤整治、農房風貌整治等積極做好所涉通道環境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。
（二）繼續推進特色示范街和外環生態帶建設。今年前確認錦江區東大街、新開街，成華區新鴻南路、建設南新路，金牛區老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環路段，青羊區琴臺路、鑼鍋巷至一環路段，武侯區玉潔東街、紅瓦寺街，高新區肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統復古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿圈到生態田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風采；鑼鍋巷至一環路段對該區域內的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統一，展現了該區域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現金融街風采。目前已完成了五個城區10條特色示范街區設計方案的審查把關，全面進入實施階段。外環路生態帶建設上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設3880余畝的基礎上，11個區（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務：1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節點，已完成選址，正進入方案設計工作，部分區（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區域綠化改造，成龍路立交區域綠化建設基本完成，面積共約23萬平方米。
（三）推進綠地清理和建設。新增10個1000平方米以上的綠地目標，已完成8個公共綠地的設計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區蘇坡鄉88畝的公園建設。對我市五城區和高新區建成區范圍內的公園及公共綠地現狀情況進行了聯合檢查。中心城區綠地清理目標，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網吧及其他經營性建筑侵占綠地的行為165余處。
五、以工程質量和施工安全為重點，加強建筑市場監管
（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出臺了《市建筑起重機械安全監督管理暫行辦法》、《市關于對建設工程施工揚塵整治強化監管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設委員會關于在全市建設施工現場生活、辦公區，項目出入口區域實施物業化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質量監督細則》的修訂工作，制度建設為進一步規范質量安全及施工現場監督管理夯實基礎。
（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發生。一是組織檢查組對各區（市）縣建設行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎設施工程（含災后重建工程）、地鐵建設施工安全情況進行了檢查；二是加強深基坑施工安全監管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術規程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應急預案并組織演練等；三是針對片區工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產權（租賃）單位開展專項機械設備交叉大檢查，四開展建筑施工現場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強對各方責任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關責任單位和個人進行了處罰。
房屋建筑風險普查范文5
［關鍵詞］地勘單位 項目成本管理 財務控制
項目管理是指企業運用系統工程觀點，對所承包的工程項目實行全過程、全方位的管理，實現生產要素在工程項目上的優化配置和動態管理，這是國際上通行的成熟的先進經驗。我國最早引進項目管理是在20世紀80年代初期。
20世紀90年代后，隨著現代科學技術的飛速發展，項目管理成為現代企業的最新管理科學，它被看作是一個可以用來應對激烈競爭環境的有效解決方案。項目管理分為兩個階段：80年代前為傳統的項目管理階段，80年代后為現代項目管理階段。
現代項目管理的整個動態過程分為立項、計劃、執行、控制和收尾五個階段。引入了包括目標管理、全面質量管理等先進且行之有效的管理辦法，通過項目風險預測和管理，將市場經濟中不確定因素帶來的損失降至最小，達到充分利用資金、提高施工質量、提高企業效益的目的。企業經營是目的，項目管理是手段。企業的成功在于有效地推行項目管理。
一、地勘單位項目成本（費用）管理的現狀
地勘單位目前的工程項目分為三類：第一類是由地勘費支付的地質找礦的鉆探坑探等工程項目，包括區調、普查、初勘、詳勘等，業主是部或局，實施是地勘單位。第二類是承包由社會資金投入的各類工程項目，包括社會資金的地質勘查、水工環、地質災害治理、公路工程、房屋建筑、港口、水利、市政、地下建筑等工程，業主是社會上的法人或投資機構，承包者是地勘單位或所屬企業。第三類項目是由自己投資的建廠、建站、改造老企業、資源開發等，資金是靠局扶持或單位貸款。
地勘單位的項目管理經過多年的實踐已取得了重要進展，但目前很多工程項目仍存在著質量事故、工期拖延、費用超支等問題，有的已嚴重影響了本單位的經濟發展。如在地勘費支付的項目上，資金被挪作他用，成本費用在各項目間的隨意調節，目的是年終財務報表中的結余為零。自己投資的建筑安裝工程以計劃充當預算，財務控制環節形同虛設，財與物浪費嚴重。在承包社會工程項目上，項目管理水平低下，導致項目在資金、人員、質量、進度管理等方面嚴重失控。項目實施過程中，投資缺乏預算管理，隨意性較大；不重視項目前期準備工作，項目資金不能落實到位；截留、挪用、擠占、浪費項目資金成為普遍現象。幾年下來，不但沒有積累資金，反而虧損嚴重，經濟效益差，嚴重影響了地勘產業經濟良性發展。現以地勘單位項目管理為主，重點分析其在項目成本（費用）管理效果不好的問題和原因：
1.項目成本控制方法落后
目前地勘單位仍基于定額和部門分攤以及成本結算等管理方法最終很難實現項目成本的最低化和項目價值的最大化目標。造成問題的根本原因是仍使用傳統的財務會計核算方法，即注重的是記賬、算賬、結算和項目成本的反映。這僅是一種為反映項目的實際成本狀況而設計的管理方法。所以現有項目成本控制方法無法真正為項目成本的控制提供基本的手段和方法，因此提醒財務人員有必要按照現代項目管理和管理會計的思想與方法，去建立一套更注重項目成本的事前控制、事中控制與信息反饋的項目全面成本控制的模式和方法，以便更好實現項目成本控制的根本目標。
2.項目財務管理體制設計問題
地勘單位在項目施工階段，項目中期的財務管理體制設計不合理，缺乏全面預算管理，導致財務混亂，無法準確核算項目成本----收益。如沒有編制項目資金預算，擅自對外籌資等；固定資產與臨時設施采購、維護管理、報廢處理；項目存貨管理問題；項目債權債務管理的問題；項目成本費用管理的問題，無明確、詳細的費用和成本預算，成本費用執行的結果沒有和預算項目一一對應和進度比對；工程成本項目的劃分和歸集不統一，無法保證不同項目收入利潤口徑的相對一致。導致個別項目出現凈利潤沒有全部及時上交，用作其他開支。財務部門要單獨設立工期項目和賬戶，反映項目的工期成本，積累數據，在成本分析的基礎上，提出降低質量成本的建議和意見，提高項目的整體效益。
3.項目成本超支問題
項目后期在決策時，常常出現成本超支的現象。在項目結束時，很多都難以對整個項目進行全面的審計，大多粗略審計后就將審計結果報上級公司管理層，這就談不上對審計報告討論分析，做出評價。
二、財務控制對項目管理的作用
1.改善項目管理層的管理模式
財務管理作為價值增值的主要手段，不再僅是傳統意義上的財務人員所從事的一系列的財務活動，財務控制也不再僅是專業人員對資金運動的有效控制。從其控制主體上講，財務控制的主體應該是地勘單位法人（董事會），傳統意義上的財務人員和經營者只是現代財務控制主體系統中的分層主體；從財務控制的內容上講，財務控制不僅是資金運動上的控制，更重要包括對資金運動過程起調控作用的系列制度，因為這些制度是財務活動的有力保障，為資金運動過程提供了運行軌跡，從而一方面提升了工程項目財務控制在財務管理活動中的核心地位，另一方面也增強了財務控制的功能。
2.保障現代項目管理制度順利實施
首先，對項目所有者來說，他最關心的是其投入資本的安全性和收益性，即實現資本保值、增值目標，而這一目標的實現必須有有效的財務控制做保證。其次，對項目管理者而言，財務控制是其履行受托經營責任、實現項目經營效益最大化目標的重要保證。再者，財務控制能夠協調所有者與經營者的利益沖突，使控制雙方建立起相互信任的關系，從而保證現代項目管理制度的順利運作實施。
此外，財務控制還對項目管理起到保證業務信息和財務會計資料的真實性和完整性，以及項目財務活動的合法性的作用。
三、全過程成本管理的財務控制
在市場經濟的大潮中，每個地勘單位都會遇到一個又一個具體的工程項目，這些項目聯系著能否按期竣工、質量的優劣、經營目標的實現、單位形象的樹立等等一系列重要工作，都直接和地勘單位的存亡或成敗有很大的關系，特別是地勘單位由事業體制向企業體制轉變的過程中，項目管理顯得尤為重要，抓好地勘單位內部所有項目的成本管理是提高經濟效益的重要任務。項目管理之一的項目費用，是指形成項目產品全過程所耗用的各種費用的總和，其中包括：人工費、材料費、機械使用費、管理費、稅金等。項目費用管理又叫項目全面成本管理，就是在已批準的預算范圍內、確保項目保質按期完成。換句話說，全面成本管理就是通過有效的使用專業知識和專門技術去計劃和控制項目資源、成本、盈利和風險。它是全過程即整個生命周期的成本管理，從項目生命周期來看一般包括如下四個主要過程：資源計劃、成本估算、成本預算、成本控制。地勘單位的成本管理應著重抓好這四個階段的財務控制。
1.制定可行的資源計劃
資源計劃是在分析、識別項目的資源需求，確定項目所需投入的資源種類、數量和時間的基礎上，制定科學、合理、可行的項目資源供應計劃的項目成本管理活動。項目資源包括項目實施中需要的人力、設備、材料、能源、設施及其他各種資源等。項目資源計劃涉及到決定什么樣的資源（人力、設備、材料）以及多少資源將用于項目的每一項工作執行過程中，因此它必然是與費用估計相對應起來的，是項目費用估計的基礎。
2.做好項目成本費用估算
成本估算是根據項目資源計劃以及各種資源的價格信息，粗略地估算和確定項目各種活動的成本及其項目總成本的項目管理活動。包括初步項目成本估算、技術設計后的成本估算（預算）和詳細設計的成本估算（最終估算）等幾種不同精度的項目成本估算。項目生命周期包括多個階段，各階段都以一個或多個可交付成果作為標志。針對各階段特定的成本管理任務，需要分階段編制成本估算，因此，成本估算是貫穿項目整個生命周期的一種管理活動。
進度計劃是從時間的角度對項目進行規劃，而成本估算則是從費用的角度對項目進行規劃。成本估算是對完成項目所需費用的估計和計劃，是項目計劃中的一個重要組成部分。要實行成本控制，首先要進行成本估算。成本估算是一個不斷優化的過程。
3.加強項目全過程的成本預算
成本預算是在項目成本估算的基礎上，更精確地估算項目總成本，并將其分攤到項目的各項具體活動和各個具體項目階段上，為項目成本控制制定基準計劃的項目成本管理活動，它又稱為項目成本計劃。項目成本預算的結果是確定出相對合理與科學的項目成本控制基線。
在進行項目成本預算的過程中，需要使用總預算確定的方法、進行預算分解和調整的方法、預算投入時間安排的方法及詳細預算的方法，也可以使用計算機軟件去進行這些工作。具體的項目成本預算的方法同估算方法，包括自上而下估算法、參數模型估算法和自下而上估算法。施工項目各階段成本預算應做如下工作：
1.開工階段編制預算
（1）根據ISO―9001質量體系中的設計程序編寫施工設計，并組織專家評審，按照批準后的設計編制工程預算書；
（2）根據工程預算書，及時編制出各種材料采購計劃單；
（3）收集當地物價管理部門頒布的各期材料預算價格及相關規定；
（4）認真閱讀與業主簽訂的工程施工合同，掌握合同中有關工程價款計算的條款，為今后預算管理工作打下基礎；
（5）對施工進程中采用的新工藝、新技術、新材料，單獨編制相關的專門預算另報業主。
2.施工階段落實預算
（1）對于閉口承包的工程項目，項目預算人員應按項目劃分，結合施工進度計劃、設計變更單、聯系單重新編制施工預算，找出與預算的差距，為今后決算的調整做好基礎工作。
（2）對于開口承包的工程項目，項目預算人員應積極主動與業主代表接觸，及時督促業主早日審定施工圖預算，敲定工程造價。工程造價的及時確定，有利于各施工階段的進度款撥付。先干后算將會在后期結算階段使項目部處于十分被動的局面。
（3）無論是閉口承包還是開口承包，為了使項目管理處于先進的管理狀態，唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算，分部預算不僅能滿足項目施工管理需要，還能滿足項目成本管理的需要。
（4）對于設計變更、簽證要及時計算，做到當月完工當月計算，當季完工當季計算，并及時編制補充預算，保證工程價款的真實可靠。
3.工程竣工階段編制決算
（1）工程竣工階段，項目預算人員應先準備以下結算資料：①施工承包合同、竣工圖、設計變更聯系單、現場簽證單、施工組織設計，以及施工過程中甲乙雙方共同形成的會議紀要等資料；②甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程驗收記錄、當地造價部門頒布的各類調價文件。
（2）結合以下預算及時編制竣工決算：①項目工程施工圖預算；②設計變更預算；③項目現場簽證預算；④材料差價預算；⑤政策性調整預算。
（3）工程項目竣工決算編制完畢后，項目預算人員應積極主動與業主或審計部門進行溝通，抓緊時間核對，努力爭取在有關條款規定的期限內辦理完畢結算手續。
良好的項目成本預算控制可以為項目帶來可觀的效益。
四、落實成本控制
成本控制是在項目實施過程中，根據項目實際發生的成本情況，修正初始的成本預算，盡量使項目的實際成本控制在計劃和預算范圍內的一項項目管理工作。項目成本控制的主要目的是控制項目成本的變更，涉及項目成本的事前、事中、事后控制。項目成本的事前控制指對可能引起項目成本變化因素的控制，包括分析影響成本變化的因素并制定應對措施，落實控制；事中控制指在項目實施過程中的成本控制，包括找出成本偏差及其原因，然后設法消除成本偏差等；事后控制指當項目成本變動實際發生時對項目成本變化的控制，包括項目結算，對超支情況核實和控制，總結經驗，對后續活動成本科學預測。
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廣東省防震減災條例全文第一章 總 則
第一條 為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建等防震減災活動。
第三條 防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，將防震減災工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，經費投入應當與經濟社會發展和財政收入增長相適應。
縣級以上人民政府的防震減災規劃應當符合本級國民經濟和社會發展規劃的要求，納入城鄉規劃統籌實施，并與本地區的土地利用總體規劃等相關規劃相銜接。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全地震監測預報、震災預防、緊急救援等防震減災工作體系，建立和完善防震減災工作目標管理責任制，組織有關部門和單位做好防震減災工作。
縣級以上人民政府地震工作主管部門和發展改革、財政、建設、規劃、民政、衛生、公安、國土資源、交通運輸、教育、環保、氣象、應急等有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
第六條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作，其日常工作由本級人民政府地震工作主管部門承擔。
第七條 任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。
各級人民政府應當加強防震減災宣傳教育，增強全社會防震減災意識，提高公民的防震避震和自救互救能力。
第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定，對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 地震監測預報
第九條 地震監測臺網實行統一規劃，地震監測臺網密度應當滿足地震監測預報工作的需要。
省人民政府地震工作主管部門應當根據國家地震監測臺網總體規劃和省防震減災規劃，制定本省行政區域內的地震監測臺網規劃，報省人民政府批準后組織實施，并報國務院地震工作主管部門備案。
市、縣人民政府地震工作主管部門應當根據省地震監測臺網規劃，制定本行政區域內的地震監測臺網規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。
各級人民政府應當將本行政區域內的地震烈度速報系統建設納入同級地震監測臺網規劃，支持全省地震烈度速報系統建設。
第十條 地震監測臺網(站)的建設、運行和維護，實行分級、分類管理。
國家和省投資建設的省地震監測臺網(站)由省人民政府地震工作主管部門負責管理。
市、縣地震監測臺網(站)由所在市、縣人民政府投資建設、運行和維護，同級人民政府地震工作主管部門負責管理，并接受上級人民政府地震工作主管部門的業務指導。
第十一條 下列重大建設工程應當建設專用地震監測臺網(站)：
(一)核電站和受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的其他核設施;
(二)存在發震構造，且可能誘發五級以上地震的大型水庫;
(三)受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的礦山、石油化工、燃氣等大型建設工程。
專用地震監測臺網(站)由建設單位負責建設、運行和維護，并接受省、市人民政府地震工作主管部門的業務指導。專用地震監測臺網(站)也可以委托當地人民政府地震工作主管部門管理，其運行和維護經費由建設單位承擔。
第十二條 下列新建、擴建、改建建設工程或者設施，應當設置強震動監測設施，所需建設資金和運行經費由建設單位承擔：
(一)核電站和其他核設施;
(二)特大橋梁;
(三)大型水庫大壩。
一百二十米以上的超高層建(構)筑物或者結構特殊、對經濟社會有重要影響的建設工程或者設施，應當按照國家有關規定設置強震動監測設施。
強震動監測設施由建設單位或者使用單位負責管理，并接受省、市人民政府地震工作主管部門的業務指導。
省人民政府地震工作主管部門應當會同省發展改革、住房城鄉建設、交通運輸、質量技術監督等部門制定需要設置強震動監測設施的建設工程的地方標準。
第十三條 省人民政府地震工作主管部門應當建立健全地震監測信息系統，實行信息共享，為社會提供服務。
專用地震監測臺網(站)和強震動監測設施的地震監測信息應當納入全省地震監測信息系統。
第十四條 沿?？h級以上人民政府地震工作主管部門、海洋主管部門和海事管理機構應當建立海洋地震信息速報制度。海域地震發生后，縣級以上人民政府地震工作主管部門應當及時向海洋主管部門和當地海事管理機構通報情況;海域地震可能影響海域作業安全或者引發海嘯的，地震工作主管部門還應當及時向本級人民政府應急管理機構報告。
第十五條 本省行政區域內的地震預報意見統一由省人民政府，任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。
對社會上出現的地震傳言或者謠言，各級人民政府地震工作主管部門應當及時正確信息，采取有效措施予以澄清，應急、通信、公安等有關部門應當予以配合。
新聞媒體應當配合各級人民政府有關部門宣傳正確信息。
第十六條 各級人民政府應當鼓勵和支持有條件的單位和個人依法開展地震監測、預測等防震減災相關科學技術活動，地震工作主管部門應當給予必要的技術指導。
縣級以上人民政府地震工作主管部門應當建立異常信息處理制度，及時組織調查核實所收到的可能與地震有關的異常信息，并視情況公開核實結果。
第十七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同有關部門劃定地震觀測環境保護范圍。
各級人民政府地震工作主管部門應當及時將新建、改建、擴建或者已建地震監測設施的技術性能及觀測環境保護范圍通報當地人民政府國土資源、建設、規劃和公安等有關部門。地震監測設施所在地人民政府應當依法采取措施，保護地震監測設施和觀測環境。
第三章 地震災害預防
第十八條 縣級以上人民政府應當組織開展地震活動斷層調查，地震重點監視防御區內的市、縣人民政府還應當組織開展震害預測，為編制、修訂土地利用總體規劃和城鄉規劃提供依據。
重大工程建設項目應當避開地震活動斷層和地震地質災害易發區域。
城市震害預測及地震活動斷層調查工作，由當地人民政府統一領導、統籌安排，并組織實施。省人民政府地震工作主管部門負責業務指導，各有關部門、企事業單位和個人有義務提供所需的信息和資料。
第十九條 各級人民政府及其有關部門編制土地利用總體規劃、城鄉規劃時，應當采用地震烈度區劃圖、地震動參數區劃圖或者地震小區劃圖的結果，確保規劃符合防震減災的總體要求。
第二十條 縣級以上人民政府應當協調地震重點監視防御區內防震減災的各項工作，加強區內震情信息交流與會商，開展地區間聯防協作。
第二十一條 新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。
下列建設工程應當進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防：
(一)核電站和其他核設施，易燃、易爆和劇毒物質的生產、貯存及輸送管道(網)等可能發生嚴重次生災害的建設工程;
(二)公路、城市道路、鐵路干線的單孔跨徑超過一百五十米的特大橋梁和大型隧道，Ⅰ級鐵路干線的重要車站與鐵路樞紐的主要建筑工程，城市軌道交通工程，Ⅱ類以上機場，年吞吐量二百萬噸以上的大型港口;
(三)大型水庫的大壩和城市上游的Ⅰ級擋水壩，裝機容量一百萬千瓦以上的熱電廠、三十萬千瓦以上的水電廠及其變電站，五百千伏以上的樞紐變電站;
(四)省、市二百千瓦以上大功率廣播發射臺和電視臺，通信樞紐的程控機主樓;
(五)大中城市主要供電、供水、供氣、輸油管(網)的調度控制工程;
(六)大型工礦企業，大型糧油加工廠，大中型化工廠、煉油廠，大型海洋平臺，二萬噸以上大型船塢項目，高度超過一百米(地震基本烈度Ⅶ度和Ⅷ度區中軟、軟弱場地高度超過八十米)的建設工程;
(七)位于地震基本烈度Ⅵ度以上(含Ⅵ度)分界線兩側各八公里范圍內或者位于地震動參數區劃圖峰值加速度分區分界線兩側各四公里地區內，占地范圍跨越不同地質構造和工程地質單元的建設工程;
(八)法律、法規規定和省人民政府確定的其他需要進行地震安全性評價的工程。
前款規定之外的一般建設工程，應當按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防。
第二十二條 學校、醫院、機場、車站、體育場館、大型娛樂場所等人員密集場所的建設工程，應當按照國家有關規定，以高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。
教育建筑中，幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂，抗震設防類別應當不低于重點設防類。
第二十三條 從事地震安全性評價工作的單位應當具備相應的資質，向評價項目所在地地震工作主管部門備案并接受其管理和監督。
第二十四條 省人民政府地震工作主管部門負責的地震安全性評價報告的審定，按照以下程序進行：
(一)建設單位或者其委托的地震安全性評價單位向省人民政府地震工作主管部門提出書面申請;
(二)省人民政府地震工作主管部門應當組織地震行業及有關行業的技術、管理專家，對申請單位提交的地震安全性評價報告進行評審;
(三)省人民政府地震工作主管部門根據專家評審意見，結合建設工程特性確定建設工程的抗震設防要求，在受理申請后十五個工作日內出具抗震設防要求審定文件，并通知申請單位和建設工程所在地的市、縣人民政府地震工作主管部門。
國家對地震安全性評價報告審定程序另有規定的，從其規定。未經審定的地震安全性評價結果，不得作為抗震設防的依據。
第二十五條 下列區域所在地的人民政府應當制定地震小區劃圖：
(一)地震重點監視防御區的城鎮規劃區;
(二)位于復雜地質條件區域內的新建開發區;
(三)位于地震基本烈度Ⅵ度以上(含Ⅵ度分界線兩側各八公里范圍內)，或者位于地震動參數區劃圖峰值加速度分區界線兩側各四公里地區內的城市、經濟開發區;
(四)地震研究程度和資料詳細程度較差的重點地區。
省人民政府地震工作主管部門應當對地震小區劃圖進行初步審查，并在受理申請后十五個工作日內將初步審查意見和全部申請材料直接報送國務院地震工作主管部門審定。經審定的地震小區劃圖應當作為城鄉規劃和區內新建、改建、擴建一般建設工程抗震設防要求的依據。
第二十六條 本條例第二十一條規定應當進行地震安全性評價的建設工程，建設單位在項目報批時，應當提供國務院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門出具的抗震設防要求審定文件。各級發展改革和建設、規劃部門應當將抗震設防要求審定文件作為工程項目可行性論證、工程設計審查的必備內容。
對未按照規定進行地震安全性評價或者未經國務院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門出具抗震設防要求審定文件的建設工程項目，各有關主管部門不予審批。
工程設計單位應當按照國務院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門審定的抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計。建設工程監理單位應當將抗震設防納入監理范圍。
第二十七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當對本條例第二十一條第二款規定的建設工程的抗震設防要求執行情況進行審核監督。
第二十八條 縣級以上人民政府應當有計劃地組織對轄區內已經建成的建設工程進行抗震性能普查。
《中華人民共和國防震減災法》第三十九條規定的建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到要求的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
建設工程抗震性能鑒定應當由具有相應資質的設計、檢測單位承擔。
抗震加固工程應當按照建設工程報建的有關規定辦理相關手續。
第二十九條 建設單位應當在建(構)筑物使用說明書中說明建筑抗震設施與減震、隔震裝置。
對各類房屋建筑及其附屬設施進行裝修、維修、改建時，不得擅自破壞主體結構、增加荷載，不得破壞抗震設施與減震、隔震裝置。
第三十條 各級人民政府應當加強農村住宅和公共設施抗震設防管理，增加資金投入，建設抗震設防示范工程，引導農村建設具有抗震性能的房屋。
縣級以上人民政府地震工作主管部門和建設等部門應當組織開展農村住宅實用抗震技術的研究開發，制定農村住宅建設技術標準，開展地震環境和場地條件勘察，提供地震環境、建房選址技術咨詢和技術服務，編制農村住宅抗震設計圖集和施工技術指南，并向建房村民免費提供。
縣級以上建設行政主管部門會同同級人力資源社會保障等部門組織開展農村建筑從業人員業務培訓時，應當包括防震減災內容。
第三十一條 各級人民政府應當制定宣傳活動計劃，組織開展防震減災知識的宣傳教育工作，普及防震減災知識。
各級人民政府應當將防震減災知識列入各級公務員培訓教育內容。
幼兒園、學校應當將防震減災知識和避險逃生、自救、互救技能納入公共安全教學內容，每學年組織一次以上地震應急救援和疏散演練;醫院、機場、車站等人員密集場所應當根據實際情況組織地震應急救援和疏散演練，增強安全避險和自救互救能力。地震工作主管部門應當對地震應急救援和疏散演練給予指導。
每年五月開展全省防震減災宣傳周活動。
第四章 地震應急與救援
第三十二條 各級人民政府及其有關部門應當加強抗震救災指揮體系建設，建立和完善相關制度，明確職責分工，組織聯合演練，健全指揮調度、協調聯動、信息共享、社會動員等工作機制，提高地震應急救援、災后安置組織指揮和應變能力。
第三十三條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同有關部門制定本行政區域的地震應急預案，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。
縣級以上人民政府有關部門，應當根據本級人民政府的地震應急預案，制定本部門或者本系統的地震應急預案，并報同級地震工作主管部門備案。
鄉、鎮人民政府應當根據上級人民政府及其有關部門的地震應急預案，制定本行政區域的地震應急預案。
第三十四條 交通、能源、通信、水利、電力、供水、供氣等基礎設施和學校、醫院、大型車站、機場、港口、大型商場、影劇院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位，應當制定地震應急預案，報所在地人民政府地震工作主管部門備案。
第三十五條 省人民政府和地震重點監視防御區的市、縣級人民政府應當建立和完善地震應急救援指揮系統，建立由公安、地震、衛生、建設、國土資源、氣象等部門參與的地震災害緊急救援隊伍。
地震災害緊急救援隊伍應當在本級人民政府的統一領導下建立應急啟動和聯動機制。
地震災害緊急救援隊伍應當配備相應的裝備、器材，開展培訓和演練，提高地震災害緊急救援能力。
第三十六條 各級人民政府及其有關部門可以建立地震災害救援志愿者隊伍。
地震災害救援志愿服務包括以下內容：
(一)開展防震減災、地震應急知識科普宣傳;
(二)進行地震宏觀異常觀測活動和震時的災情速報;
(三)地震發生后，組織開展自救互救、人員緊急疏導;
(四)協助災區政府和專業救援隊伍開展現場救災物資發放、平息地震謠言、安定民心等工作。
地震災害救援志愿者隊伍應當組織開展地震應急救援知識培訓與演練，使志愿者掌握必要的地震應急救援技能，增強地震災害應急救援能力。
第三十七條 各級人民政府應當編制應急避難場所規劃，并納入城鄉規劃統籌實施，利用廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程等公共場所與設施，統籌規劃和建設具備安全避險、醫療救護等功能的地震應急避難場所。地震應急避難場所的位置應當向社會公布，并設置明顯的指示標志。
學校、住宅區、醫院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、車站等人員密集場所，應當設置地震應急疏散通道，配備必要的救生、避險設施。應急疏散通道應當設置明顯的指示標志。
第三十八條 地震應急避難場所應當符合國家有關標準，啟用時應當配置以下基本設施：
(一)應急篷宿區設施;
(二)醫療救護與衛生防疫設施;
(三)應急供水、供電、通信設施;
(四)排污、垃圾儲運設施;
(五)應急通道;
(六)臨時流動公廁。
第三十九條 各級人民政府應當建立地震災害搶險救災裝備儲備制度，做好搶險救災裝備所有人登記工作。
地震災害發生后，根據地震應急與救援工作需要，當地人民政府可以依法征用物資、設備或者占用場地。征用物資、設備或者占用場地的，事后應當及時歸還;無法歸還的，應當給予補償。
第四十條 縣級以上人民政府應當每年組織開展地震應急檢查工作，督促有關部門落實各項地震應急保障措施。
第四十一條 地震臨震預報后，預報區內各級人民政府及其有關部門應當按照地震應急預案的要求，動員組織社會力量，做好搶險救災準備。
第四十二條 地震災害發生后，所在地各級人民政府應當立即按照地震應急預案的要求，成立抗震救災指揮機構，組織開展緊急救援行動，動員社會力量進行搶險救災;有關部門或者機構應當做好以下工作：
(一)地震工作主管部門應當加強震情監視，及時提出地震趨勢意見，會同有關部門對地震災害損失進行調查、評估;
(二)民政部門應當會同其他有關部門，統籌安排自然災害救助物資，協調做好轉移安置災民工作，開放應急避難場所，妥善安排災民基本生活;
(三)財政部門應當統籌安排災害救助資金;
(四)衛生、醫藥及其他有關部門應當迅速開展醫療救護、衛生防疫和心理援助工作;
(五)公安、交通運輸部門應當保持通往災區應急專用通道的暢通，為參加災區救援的車輛核發專用通行標志;
(六)通信部門應當開設應急專用信道，保證災區通信暢通;
(七)建設、市政、交通運輸、水務、供電、通信、環保、房管等部門，應當對地震災害損失進行調查、評估，并盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、供電等設施，對次生災害源采取緊急防護措施;
(八)公安部門應當迅速組織力量開展救援工作，并及時采取措施，加強消防、治安管理和安全保衛工作，維護災區社會秩序;
(九)國土資源部門應當對地震引發或者可能引發的次生地質災害進行調查評估并做好應急防范和處置工作。
第四十三條 各級人民政府應當建立地震震情、災情信息報告制度。
地震災害發生后，災區所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門應當在國務院地震工作主管部門規定的時間內向本級人民政府報告震情、災情等信息，并同時向上一級人民政府地震工作主管部門報告。地震災區所在地縣級以上人民政府應當及時向上一級人民政府報告震情、災情及其發展趨勢等信息，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。
地震震情、災情和抗震救災等信息由抗震救災指揮機構統一對外。
第五章 法律責任
第四十四條 違反本條例規定，一般建設工程未按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，或者在地震小區劃范圍內而未按照地震小區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正。
第四十五條 違反本條例規定，未按照國家規定設置應急避難場所，保持疏散通道完好與暢通和設置明顯標志的，或者未制定地震應急預案、不開展相應地震應急疏散演練的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他部門及其工作人員違反本條例，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條 本條例自20xx年1月1日起施行。