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自然災害風險普查的意義范文1
我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，20世紀90年代以前，我國自然災害造成的經濟損失平均每年為500多億元，進入20世紀90年代后達到每年上千億元。巨大自然災害給人民生命財產帶來巨大損失，也嚴重影響了我國的經濟發展。
與嚴重的巨災風險不相適應的是我國巨災保險嚴重短缺。1995年以前，我國基本上采用財產保險“一攬子”規則，各種財產保單和人身意外傷害保單項下的基本責任都包括了地震、洪水風險責任。也就是說被保險人只要投保了財產保險，就同時投保了巨災保險。
中國人民保險公司1985年曾在安徽淮河蓄洪區進行了洪水保險試點，承保農作物的水災損失。隨后3年未發水災，農民認為上當受騙，迫使保險公司退還了480萬元保險費。然而又過了3年，1991年的特大水災中安徽損失慘重。
自1985年試點后，我國保險業至今沒有單獨設置洪水保險條款。汶川和玉樹地震后，多個部委進行了地震保險的可行性研究，但至今地震保險仍未能出臺，此番四川雅安地震為我國地震保險的出臺提供了契機，巨災保險體系建設再次成為熱點。
當前多數財產保險險種將巨災列為了除外責任，少量的財產保險產品雖然承擔了部分巨災損失，但這些保險產品費率厘定時并未充分考慮風險事件發生的概率和危害程度，即沒有以洪水或地震災害損失數據為基礎而制定洪水和地震保險費率。洪水和地震保險一直以附加險的身份依附于企財、家財等險種，其費率按火災危險等級來確定，沒有考慮洪水和地震風險因素。洪水保險費率籠統地包含在綜合費率之內，沒有劃分不同等級的洪水風險，全國各地均實行了統一的洪水保險費率。2000年和2001年，保監會下發關于地震保險通知，特別強調“地震險只能作為企業財產保險的附加險，不得作為主險單獨承?！?。
難題待解
巨災保險雖然被限制在狹小空間內，但保險公司的賠付對社會生產的恢復還是起到了作用。比如，浙江保險公司1988～1997年10年間因洪災支付了189億元的賠款，一度占企業財產賠款總額的80%。但總體而言，我國的巨災保險和巨災損失相比，仍然是微不足道的。在未來的發展中，我國巨災保險依然面臨一些問題的困擾。
首先，我國巨災保險和社會巨災風險管理需求的差距巨大。以洪水保險為例，由于洪水保險的覆蓋面很小，我國每年因洪災所遭受的經濟損失數以百億元，而洪水保險本應體現的保障和補償作用卻相形見絀，洪水保險供給缺口很大。
1998年我國發生的特大洪水造成財產損失2484億元，僅30億元財產得到保險賠款，絕大部分補償屬于政府行為和民間捐助。由于國家財力和民間捐助非常有限，對損害的補償也只能是低層次和小范圍的。
洪水過后，政府充當了最后救濟者，國家不得不動用大量本可以用于建設發展的資源、資金進行災區重建。同時，全國各地均實行統一的洪水保險費率，損害了洪水風險相對較小的投保人的利益，也容易造成投保人的逆選擇。
地震保險面對問題也是如此，我國2008年汶川地震造成超過8451億元的直接經濟損失，而保險合計賠付僅16.6億元。
第二，缺乏全局性巨災保險發展戰略。政策性巨災保險的意義在于舉全國之力，在盡可能大的空間和時間跨度內分散風險，需要政府層面的統籌規劃。
媒體報道深圳在嘗試率先建立巨災保險制度，其初衷是好的，但僅深圳一個地方所涵蓋的巨災風險單位無法滿足保險大數法則要求，嚴重不符合巨災風險的可保性要求。在發展戰略缺失的情況下，我國既沒有一套行之有效的巨災原保險體系，也沒有一套完善的巨災再保險體系。
目前的巨災風險是國內任何一家保險公司都無力全部承擔的。1998年洪水的財產損失大約在2000億元，而我國保險業到2012年底的資產總額也不過6萬多億元，根本無法經受類似的巨災沖擊。瑞士再保險公司的資料顯示，目前中國對地震、臺風和洪水造成經濟損失的保險比例低于5%，其余部分不得不由個人和企業承擔，并最終由國家兜底，由此導致的突發性財政拮據影響了經濟的持續穩定發展。
第三，巨災保險的政策性地位沒有明確。巨災保險發展的重要前提是確立政策性保險地位，如果巨災保險的政策性地位不能明確，政府的責任、功能和作用不能清晰界定，巨災保險的發展將相當緩慢。
市場導向
相對于政府救災，巨災保險利用市場機制取代政府行為，可以讓政府在大災之后能把主要精力用在救人、建筑質量追責和規劃重建上，微觀經濟補償用市場手段特別是保險補償來解決，避免政府為小事繁忙而大事缺位。
巨災保險是以經濟合同為依據的，發生巨災事故后保險公司按照保險合同理賠，免除了政府救濟中需要對救濟款使用進行繁雜而嚴格的監督程序，既提高救災效率，保證公平，降低監督成本，還可避免腐敗問題。
巨災保險積累的巨災保障基金，在災難發生后可以大大緩解甚至消除救災對地方和中央財政的沖擊，保證財政經濟的健康有序。
為降低損失，能激發保險公司防災防損的積極性，比如協助政府或單獨建造防洪堤壩、消除降雹云團、預測地震發生、監督建筑質量、設定防震標準等，保險公司專業的巨災風險管理活動可以大大減低巨災損失發生的概率，減少損失。
基于這些優勢，以美國為代表的發達國家致力于巨災保險制度的建設，巨災保險在發達國家的自然災害救助中發揮著越來越重要的主導作用。對于幅員遼闊的中國而言，迄今為止沒有建立全國性的巨災風險制度，實在是資源的巨大浪費。
以地震保險為例，中國的地震活動主要分布在5個地區的23條地震帶上，地震帶上的城市僅是中國666座城市中的一小部分。這意味著在中國遼闊的疆域內，全國性的地震風險單位數量已經充分滿足大數法則的要求，經營地震保險可以實現財務相對穩定，相對低廉的保費即可以實現巨災保險的可持續經營。
自然災害風險普查的意義范文2
關鍵詞：自然災害 中小企業 救助機制
改革開放以來，我國中小企業已成為促進社會生產力發展和推動社會主義和諧社會建設的重要力量，在繁榮經濟、增加就業、推動創新和催生產業中發揮的作用越來越大。目前，中小企業占全國企業總數的99％以上，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60％左右，提供了75％以上的城鎮就業崗位，國有企業下崗失業人員80％在中小企業實現了再就業。農民工相當大一部分在中小企業務工。中小企業已開始成為一些高校畢業生就業的重要渠道；中小企業逐步成為技術創新的生力軍。我國65％的發明專利、75％以上的企業技術創新、80％以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業的發展也促進了產業結構調整和優化升級。中小企業和非公有制經濟發展催生了大量新興產業，已成為現代服務業、信息技術、生物醫藥等新興產業的主體。據第一次全國經濟普查，全國GDP比原統計數多了2.3萬億元，其中93％來自于服務業中小企業和非公有制經濟的貢獻。因此，結合我國實際，建立中小企業自然災害救助機制迫在眉睫，這對于推動中小企業恢復生產和保持國民經濟又好又快地發展具有重要意義。
一、目前我國企業災害救助機制現狀
(一)我國平均每年自然災害造成的損失呈不斷上升趨勢
我國地理環境復雜，氣候變異強烈，自然災害強度大、分布廣、種類多。今年以來，我國相繼發生罕見低溫雨雪冰凍極端天氣、四川汶川大地震、大面積洪澇災害，給廣大人民群眾生命財產造成巨大損失。與此同時，我國平均每年自然災害造成的損失呈不斷上升趨勢，20世紀60年代約為300億元，70年代為520億元，80年代為620億元，90年代迅速攀升至1,724億元，“十五”期間達1,840億元，2007年損失更高達2,363億元。今年年初，我國南方大部分地區出現罕見低溫、雨雪冰凍極端天氣，持續時間長，影響范圍廣，危害程度深。截止到2月12日，全國已因雪災冰凍天氣造成直接經濟損失達1,111億元。
(二)現有補償方式不能覆蓋社會和企業遭受的巨大損失
我國自然災害補償方式主要包括財政補償、保險補償、社會捐助和國際援助等四種形式。目前，國家財政對災害損失的補償程度較低，在財政預算中安排的災害救濟支出非常有限，并且主要用于“臨時性”和“緊急性”的特殊救助，保證災民吃飯、御寒、住所、醫療等最基本的生活保障。據統計，1990～2000年我國財政救災支出年均只有27.5億元，只相當于當年災害損失的1.63％。2006年是近年來自然災害最嚴重的一年，中央累計投入各類救災資金共111.98億元，也僅占災害損失的4％左右。其次，保險覆蓋面小、救助能力嚴重不足。在發達國家，保險賠償占災害事故損失中的30％～40％，我國保險業起步較晚，投保面不大，僅為5％～8％，適合中小企業特點的保險產品缺乏。截止到2月10日，全國保險業在雪災中已賠款10.4億元，預估賠款僅為85億元。財產保險的承保能力相對于自然災害的損失而言依然不足。第三，社會捐助和國際援助規模十分有限，占全部災害損失補償的比重較低。年初的雪災社會各界捐贈款物(含物資折款)累計約11.95億元，也僅占災害損失的1％左右。因此，上述補償方式還不能覆蓋社會和企業遭受的巨大損失。
同時，我國企業受害救助尚未納入國家救災應急體系，巨災造成的損失無從彌補。從目前的情況看，災后建設的重點是抓緊修復和重建受損的道路、橋梁、電力、通訊、給排水等基礎設施，加強煤電油運保障，確保災區人民基本生活，對中小企業災后重建、恢復正常生產尚未引起足夠關注。
二、美國對遭受自然災害的小企業實行救助的主要做法
(一)在聯邦小企業局設立災害援助辦公室
美國《國家應急預案》(2006年)確立更為全面的應對所有災難的應急框架體系，明確聯邦小企業局(SBA)在企業災害救助方面的職責。聯邦小企業局災害援助辦公室在全美有一個客戶服務中心，東西部各一個運營中心、資金申請和發放中心、審計監察中心以及災害信用管理中心和人力資源管理支持中心。目前，約有1800名員工。
(二)為受災企業提供低息和長期貸款
美國的災害救助機制中非常重視貸款的作用。美國的貸款救助只適用于未參加各類災害保險以及不能獲得其它聯邦救助資源的企業和家庭。對于未參加保險企業遭受的經濟損失，通過農業部、聯邦小企業局等機構為受災企業和家庭提供低息和長期貸款，幫助企業特別是小企業從地震、颶風等各類自然災害中恢復過來。聯邦小企業局災害援助辦公室正常年度的災害貸款規模約在10億美元，災害貸款的補貼及其他費用在3億美元左右。在發放貸款過程中，災害援助辦公室還為企業提供恢復生產、開展生產經營等方面的咨詢服務。2005年，美國南部颶風“卡特里娜”造成了1,000億美元的損失。由于颶風“卡特里娜”造成的災情嚴重，截止到2007年5月，聯邦小企業局已經批準的災害援助貸款16萬件，貸款總額69億美元。
目前，貸款救助分為自然災害貸款和經濟損失災害貸款，前者主要用于房產、機器、設備、工具、存貨和租賃物等非農業的修復和重置，后者主要是補充遭災企業必要的運營資本，幫助企業達到受災前所具備的財務能力。自然損害貸款適用于各類企業，最高貸款限額為150萬美元。對于不能從金融體系獲得信用記錄的業主，法律規定了上限為4％的利率水平，貸款期限不超過30年。若小企業在金融機構已獲得信用記錄，小企業災害貸款利率水平不超過企業從市場獲得的利率水平。經濟損失貸款主要是補充遭災企業必要的運營資本，幫助企業達到受災前所具備的財務能力。經濟損害貸款的上限也為150萬美元，如果企業申請以上兩種貸款，限額也不能超過150萬美元。經濟損失災害貸款利率上限也為4％，貸款期限不超過30年。
(三)對貸款損失進行補償
從歷史上來看，約有6％左右的受災小企業無力償還災害貸款。這部分貸款要由聯邦小企業局進行補償。美國政府認為，實行這種扶持政策是必要的。一方面，遇到自然災害逾期不能收回貸款的比例較低；另一方面，從國家角度來看，恢復過來的受災小企業創造了新的就業崗位和機會，促進了本地經濟發展。
三、探索和建立中小企業災害救助機制
(一)要從發展生產、維護社會穩定和提高災區人民生活水平的高度，重視中小企業災后重建和恢復正常生產的工作。要在進一步調查中小工礦企業受災情況，特別是摸清受災嚴重、損失巨大、自身難于恢復企業的基本情況的基礎上，研究提出中小企業災后重建的工作方案和措施。
(二)應將對中小企業遭受自然災害進行經濟救助納入國家災害應急體系之中，逐步探索和建立我國中小企業災害救助長效機制，并發揮各級中小企業管理部門及相關機構在災后重建中的積極作用。
自然災害風險普查的意義范文3
1對防洪減災的總體認識
洪水災害是世界上最嚴重的自然災害。據聯合國1986～1995年自然災害統計資料：洪水災害發生次數占全部自然災害發生次數的32％，造成的經濟損失和人員死亡數分別占全部自然災害造成經濟損失和人員死亡數的31％和55％[1]。我國自然災害造成的經濟損失占GDP的比例遠遠大于美國和日本[2]。我國洪水災害發生之頻繁，造成的災害損失之嚴重是有目共睹的。因此，探索適合我國國情的防洪減災對策和措施十分必要。筆者對我國防洪減災有以下5方面的認識。
1.1防洪減災由“控制洪水向洪水管理轉變”，努力推進“人與洪水和諧相處”是歷史發展的必然在與洪水相處的歷史進程中，各國人民不斷摸索和探索，取得了很多寶貴的經驗，處理洪水的方式隨著歷史的發展和社會的進步逐漸發生變化。從美國密西西比河、歐洲萊茵河和其它一些大江大河防洪減災的歷史進程看，人們對待洪水的方式和態度大致經歷了3個不同的階段。一是古代被動地適應洪水的階段。在這個時期，社會生產力低下，人類改造自然的能力很低，洪水如猛獸，來了只有躲避；二是控制與防御洪水的階段。隨著社會的發展和生產力的提高，人類定居點范圍逐步擴大，對土地的需求增加，人們開始向洪水通道和調蓄洪水的湖泊進軍，導致江河調蓄洪水的場所越來越??；三是有意識地主動適應洪水的階段。隨著大量防洪工程的建成，洪水通道逐步縮小，人們逐漸發現：雖然防洪工程的標準提高了，但洪水災害損失數量卻仍在增長。于是開始了限制人類有害行為并主動適應洪水的新時期[3]。我國近幾年的防洪減災對策措施與數年前相比事實上已經發生了很多變化，正在朝著“洪水管理”和“人與洪水和諧相處”的方向前進。如：在法律上已明文規定實施規劃保留區制度；在長江等江河實施了大規模的退田還湖、整治河道和實施蓄滯洪區運用補償措施；加固大江大河干堤和病險防洪工程；加強流域管理，實施流域全年水量統一調度等多個方面。
1.2洪水管理需要在學習國外經驗的基礎上，探討符合我國國情的對策措施與西方發達國家相比，我國的防洪減災面臨著不同的環境，有很多不利因素。一是人口密度大，留給洪水的回旋余地比較少，難以象西方國家那樣預留出很多調蓄洪水的湖泊和濕地；二是洪水威脅區域與經濟相對發達區域基本重疊，洪水災害威脅嚴重；三是我國江河洪水的變化幅度非常大，防御同樣標準的洪水需要修建比西方國家更多、更大的防洪工程；四是我國河流的含沙量高，防洪減災需要處理更多、更棘手的問題；五是長期以來固有的防洪工程水利觀念的管理模式，要轉變歷史上形成的傳統習慣和措施非常困難。為此，我國的防洪減災對策必須立足于我國的國情，不能照搬照套國外的經驗和做法，否則很難取得滿意的效果。
1.3洪水管理應以流域為單位，開展流域綜合管理江河洪水具有與其它資源不同的屬性，它以流域為區域，形成相對獨立的集合。流域內的水體緊密聯系和不可分割，流域間的水體相對獨立。這一特點決定了洪水管理必須以流域為單元實施統一管理，否則將導致各種各樣的水事矛盾，甚至會產生社會不穩定因素。江河洪水是重要的淡水資源，洪水管理一定要統籌考慮流域的經濟因素、社會因素，全面安排洪澇災害、干旱缺水和生態環境的改善。洪水管理是對一個流域范圍內各種各樣與洪水災害相關的因素的綜合管理，是全年的整體活動，決不僅僅是汛期的短期行為。歐洲的萊茵河穿越數個國家，有關國家專門成立了萊茵河流域管理委員會，建立了流域統一管理的協商與監督機制，該機構是在總結多年實踐經驗之后建立的，事實證明該機構在洪水管理方面發揮了積極、有效的作用。
1.4洪水管理要特別注重“非工程防洪減災措施”世界各地采用的防洪減災工程措施大體相同，但采用的“非工程防洪減災措施”差別較大[4]。為減少洪水災害的總體損失，處理好人與人之間的關系和規范人的行為至關重要，而且對于實現人與自然的和諧相處具有非常重要的意義。在人類防洪減災的歷史進程中，擠占洪水出路以求得一時的經濟發展是屢見不鮮的，無節制的行為已經導致了嚴重的后果。減少總體災害損失要在科學地完善防洪工程體系的基礎上，依靠社會的自我約束機制來實現。洪水管理不僅是采取措施約束洪水，更重要的是約束人類的奢望，限制人類的有害行為。人與自然和諧的核心問題是處理好人與人之間的關系[5]。要從可持續發展的角度出發建立和完善管理制度，健全法律法規體系，規范人的行為，增強公眾的參與意識，在恰當的范圍內回避洪水、適應洪水，給洪水以出路。
1.5洪水管理要特別注重“公眾參與”的措施洪水管理無疑要強調統一管理，但統一管理決不排斥公眾的參與，相反，在整個管理過程中應該積極鼓勵公眾的廣泛參與。各級政府、有關部門、單位、搶險部隊、科研院所、非政府機構、感興趣的人員等都屬于“公眾”范疇，都應參與到洪水管理過程中來，西方發達國家的經驗證明：“公眾參與”做得比較好，規劃措施的貫徹落實就順利，反之則困難。西方的“公眾參與”不僅是在規劃的實施過程中，而應是在規劃編制、方案制定、措施落實、管理與監督等整個過程的廣泛參與，不是我國通常講的廣泛征求意見，而是實質上的參與討論、論證、實施和監督。
2防洪減災基本對策
基于以上認識和我國當前的防洪減災形勢，作者認為，我國防洪減災對策應以流域的統一規劃為基礎，突出3個重點，狠抓5項工作，統籌考慮洪澇和干旱問題，落實綜合管理措施。
2.1洪水管理要以流域統一規劃為基礎，實施流域綜合管理洪水管理是按流域進行的洪水管理，洪水調度是按流域進行的洪水調度，這是水的流域特性所決定的。流域洪水管理須考慮可持續發展的問題，而人類活動必然影響洪水的狀況，流域內一個區域的行為不能危害另一個區域，因此洪水管理需要以流域為單元進行規劃，對流域的防洪減災給予和諧的統一安排。不僅要對工程措施進行規劃，而且對非工程措施給予安排，還要對人類的行為給予約束和引導。洪水管理規劃要面向未來洪水，而非過去的某個典型年洪水；不是僅僅針對過去洪水中暴露出的問題，而是要面向解決未來洪水中可能面對的問題。由于未來洪水總是具有很大的不確定性，而且未來的更大洪水總有不可避免地出現的可能，因此應適當多地給洪水留出調蓄空間。
2.2洪水管理要突出的三個重點(1)要突出“給洪水以出路”的重點。根據具體情況，適當清退河流兩岸大堤之間的洲灘民垸，擴大中小洪水的行洪通道；進一步加強對河流兩岸大堤之間洲灘民垸和行洪區的管理，使之向著有利于分滯洪水的方向發展；因地制宜地開展退田還湖，增大湖泊調節洪水的能力；逐步遷移洪水頻淹區群眾，減少不動產災害損失和人員的生命威脅；增大洪患災害宣傳力度，提高公眾躲災避災和自我保護的意識；引導群眾改變生產生活方式，使之更好地適應在洪水條件下生存的環境。(2)要突出流域內“面上防洪措施”的重點。防洪減災的傳統運作方式對河流本身給予了足夠的重視，而對面上的洪水管理措施注重不足。要在上中游地區加強水土保持措施，攔滯洪水，涵養水源；采取措施在整個流域的面上層層攔截雨水，阻滯雨水向河流匯集的數量和速度，加大雨水向地下的入滲量；在有條件的地點修建平原區縱橫交錯的分散洪水水道，修建平原水庫或恢復天然洼淀調蓄洪水的能力；因地制宜地建設回灌地下水的網絡工程，變地表水為地下水，增大水資源利用率等。(3)要突出“洪水資源化”的重點。過去的洪水調度大多只考慮防洪保安的單一目標，或考慮一些興利的因素，很少考慮增加洪水資源的利用率問題，更少顧及生態環境的改善。這樣的安排已遠遠不能適應新時期防洪減災的需求。我國水資源量短缺，洪水是寶貴的資源，特別是北方地區更是如此。應因地制宜地采取有效措施、盡可能多地變地表水為地下水。適當利用一些蓄滯洪區和洼地攔滯雨水；在有條件的地點實施跨水系分洪措施，分散主要河道的洪水，調劑水系之間的水資源等。同時，洪水調度要盡量照顧生態環境的改善。
2.3洪水管理要抓緊的五項工作(1)要抓緊全國洪水風險區劃分析和劃分流域洪水風險區域。通過洪水風險分析，確定不同區域的洪水風險程度；根據洪水風險程度的大小制定不同的管理政策、布設防洪減災措施、研究社會保障和救援對策等。洪水風險區劃應公之于眾，以便增加公眾的水患意識、自身避險意識和參與洪水管理的意識。(2)要抓緊建立強制性洪水保險制度。洪水保險雖然不能減免災害損失，但可以幫助受災戶盡快擺脫災害帶來的困境。國外經驗證明，洪水保險是一項重要的、有效的洪水管理措施。我國應抓緊開展調查和政策研究，并選擇一條河流或一個區域開展洪水保險試點工作。在試點工作的基礎上抓緊推進洪水保險立法工作。在具體項目的選取上可以有計劃地分步進行，先對經常受淹的區域的固定資產實施強制性保險，再對重要防洪工程實施保險，繼而全面普及防洪保險。(3)要抓緊完善現有的江河防洪工程體系。抓緊病險防洪工程的除險加固，使工程盡快恢復原有設計防洪能力；因地制宜地疏竣泄洪能力嚴重不足的河段；按照規劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的工程；修建尚未設防的中小城市的自保防洪工程，避免年年上水受淹的局面；全面完成使用頻率較高的蓄滯洪區的群眾保安工程；根據具體條件修建溝通水系或流域的水調劑工程等。(4)要抓緊完善洪水調度的支持手段。建立和完善洪水調度方案實時制定與比選的措施，完善實時獲取與展示各類防汛信息的手段，為各級防汛指揮機構開展科學洪水調度提供有力支撐。(5)要抓緊落實減少人員傷亡的對策措施。山地災害造成的死亡人數占洪水災害死亡總人數的2/3以上，要抓緊開展山地災害危險點的普查工作；抓緊完成并實施防御山地災害規劃；廣泛開展“群測群防”活動，落實受影響區內群眾的現場監視和報警手段；建立暢通的信息通報與警報網絡，制定預案并落實具體措施等。
自然災害風險普查的意義范文4
PresentStatusofManufacture,Application,HazardousEffectsand
PreventiveMeasuresofAsbestosSubstitutesinChina
王銀生劉鐵民
【摘要】雖然石棉的用途廣泛、價格低廉，但因其危害嚴重，存在著致癌問題，部分發達國家對石棉的使用進行了嚴格限制，為了降低石棉對人體健康的傷害，國際上大力提倡使用石棉替代品。本文對目前使用最多的石棉替代品：玻璃棉、巖棉等的生產使用、危害及防護措施狀況進行了簡單回顧。
【關鍵詞】石棉替代品生產使用危害防護措施玻璃棉巖棉
(中國安全科學學報2002,2)
審時度勢，與時俱進
ConsidertheSituations,ImprovewiththeTime
劉鐵民
【摘要】通過分析我國近年來安全生產狀況以及傷亡事故發生的變化特點與演變趨勢，揭示了當前安全生產面臨的形勢和挑戰，提出"審時度勢，與時俱進"，應把安全生產工作納入國家經濟社會發展的總體規劃，采用現代安全生產管理方法和先進的科學技術，改善安全生產嚴峻形勢。
【關鍵詞】安全生產嚴峻形勢與時俱進
(現代職業安全.2003.1)
應用安全人機工程技術提高中小企業安全生產水平
PromotingSafeProductionLevelwiththeApplicationofSafetyErgonomics
TechnologyinSmallandMediumEnterprise
劉鐵民王銀生張興凱耿風劉功智
【摘要】本文對我國中小企業的劃分標準進行了界定，簡單回顧了我國中小企業的發展歷史，闡述了中小企業在我國國民經濟與社會發展的地位，對中小企業的安全生產現狀進行了總結，指出了其存在的問題，并對應用安全人機工程技術促進我國安全生產，提高中小企業職業安全健康管理水平進行了闡述。
【關鍵詞】中小企業安全人機工程技術安全生產職業安全健康
(中國國際安全生產論壇論文集2002，10)
好雨知時節，當春乃發生----安全生產三年來的思考
TheGoodRainKnowsTime,ComesWithSpring
劉鐵民
【摘要】1998年至2001年，我國安全生產管理機構經歷了三次調整，安全生產形勢依然沒有得到改善，作者通過總結我國安全生產工作幾十年來正反兩個方面的經驗與教訓，并對照現代職業安全健康監察體制，指出建立新的工作體制首先必須解決"兩分兩合"等關鍵問題?？紤]到我國的實際情況并借鑒國外市場經濟國家的經驗與作法，提出應盡快在我國建立一個涵蓋安全、健康、特種設備設施和工傷保險主要工作職能在內，一個統一、高效并能與國際接軌的職業安全健康監察體制。
【關鍵詞】安全生產監察體制經驗教訓兩分兩合
（勞動保護2002，8）
我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因
MacroDevelopmentTrendandInducementonOccupationalInjuryAccident
劉鐵民耿鳳王銀生
【摘要】本文分析了多年來我國工傷死亡人數變化趨勢與規律，初步總結了五十年安全生產工作中的經驗與教訓。應用定量分析的方法探討了工傷死亡事故發生與國家經濟發展速度關系，等級相關與線性回歸的研究結果顯示：死亡人數增減指標與國民經濟發展速度指標之間具有密切關系。這些研究結果可為預測分析全國安全生產形勢和為國家經濟社會發展規劃的宏觀決策提供參考，作者結合市場經濟國家安全生產工作的發展歷程對當前我國安全生產工作策略提出了建議。
【關鍵詞】安全生產、工傷事故、國民經濟、發展速度
(勞動保護2001,2；林業勞動安全2001,2)
市場經濟國家安全生產監察管理體制研析
InspectionSystemsAnalysisonMarketEconomyOriginatedCountries
劉鐵民耿鳳
【摘要】本文通過對市場經濟國家安全生產監管體制和機構設置現狀的對比研究，分析了我國在安全生產現狀、監察機制和體制等方面與發達工業國家的差距，旨在為我國建立和完善市場經濟條件下的安全生產監督管理體制提供學習和借鑒的經驗。
【關鍵詞】安全生產市場經濟監管體制
(勞動保護2000,10)
WTO與中國安全生產
WTOAndWorkSafetyinChina
劉鐵民
【摘要】在制定WTO多邊貿易規則的過程中，西方國家一再提出勞工標準、環境保護等問題。勞工標準必然對未來多邊或雙邊經濟合作與國際貿易產生一定影響。我們應充分認識、積極應對，從勞工標準政策研究、搞好國內安全生產、積極推行職業安全衛生管理體系（OHSMS）等方面加大力度，以應付我國加入WTO后在勞工標準等問題上的挑戰。
【關鍵詞】勞工標準安全生產
(勞動保護2000,第6,7期;林業勞動安全2000,第4期;中國經貿導刊2001,第2,3,4期)
安全生產對國家經濟社會發展具有重大影響
WorkSafetyImpacttheNationalEconomyHeavily
劉鐵民
【摘要】本文從經濟、政治的角度，分析論述了安全生產對國家政治、經濟生活穩定的影響，以及在全球經濟一體化的背景下，遵守國際職業安全衛生和勞工標準的重要性。同時指出安全生產是促進社會經濟發展的動力之一。
【關鍵詞】安全生產社會發展勞工標準
(勞動保護科學技術1999,5)
"三方協調制"應成為市場經濟條件下我國勞動
安全工作的基本運行機制
"Three-partyCoordinationMechanism"ShouldBeOperatedasaBaseUndertheMarketEconomyConditions
劉鐵民
【摘要】隨著改革和開放的進程，我國的社會主義市場經濟體制已建立并逐步完善。當計劃經濟轉變為市場經濟，應當審時度勢，建立起與當前經濟體制和管理體制相適應的勞動安全衛生體制。本文主要通過分析改革的新形勢給我國勞動安全衛生工作帶來了新的機遇和挑戰，新的經濟體制對政府、企業、勞動者三方關系的影響，論述了"三方協調制"對市場經濟的運行規律符合性，進而明確提出"三方協調制"應成為市場經濟條件下我國勞動安全工作的基本運行機制，以及逐漸形成和完善工作機制的方法和途徑。
【關鍵詞】三方協調制市場經濟勞動安全工作機制
(安全生產報1998，5，15)
我國人造礦物棉安全防護現狀與建議
TheSurveyonStatusQuoofPreventionandProtectiveintheProductionandUseof
Man-madeMineralWoolsinChina
劉功智耿鳳王銀生鄧云峰
【摘要】本文圍繞"安全使用合成玻璃纖維隔熱棉（玻璃棉、巖棉和渣棉）實用規程"的要求開展了我國人造礦物棉的安全防護現狀調查。通過調查研究，提出了我國人造礦物棉安全衛生防護工作中應重點關注的問題及相關建議。
【關鍵詞】礦物棉，安全防護，調查，建議
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
特種勞動防護用品檢驗現狀
Proof-testSituationofSpecialLabourSafeguard
劉旭榮
【摘要】勞動防護用品防護性能的好壞，直接危機到勞動者的生命安全與健康，為此，檢驗機構承擔著重要的使命。但我國現有的檢驗機構不能適應勞動防護用品發展的需要。所以筆者就檢驗機構的現狀、存在的問題及發展的方向進行了剖析，找出影響檢驗機構發展的根源，提出檢驗機構的發展建議和方向。
【關鍵詞】防護用品檢測檢驗
（中國個體防護裝備2003,2）
危險化學品公路運輸事故原因分析與對策
TheCausesofHazardousMaterialsTransportationAccidentsandCountermeasuresofAccidentPrevention
孫猛吳宗之張宏元
【摘要】本文對危險化學品公路運輸事故，按管理原因、人的失誤、設備設施的缺陷、路況與環境等四方面原因逐一進行剖析，進而針對政府部門和運輸業戶提出危險化學品公路運輸事故的預防措施。
【關鍵詞】危險化學品運輸事故預防
(安全科學學報2003,6)
32起典型危險化學品公路運輸事故的原因匯總分析
AnalysisofTypical32AccidentsofHazardousMaterialsTransportation
孫猛魏利軍吳宗之
【摘要】本文通過對32起典型危險化學品公路運輸事故的原因分析，按六類事故原因即管理原因、人的失誤、設備設施的缺陷、事故救援不當、交通以及環境方面的原因等，逐一進行剖析，歸納匯總，并由此提出相應的事故預防對策措施。
【關鍵詞】危險化學品運輸事故分析預防
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
加強關于安全技術改造完善安全生產長效機制
PerfecttheLong-termMechanism,ImproveSafetyScienceandTechnologyRenovations
邢娟娟
【摘要】針對我國安全技術裝備落后,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產長效機制的建設,提出了突出重點；注重創新；改革與技改同步；強化企業投入；堅持市場導向；注意協調發展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議：加強安全技術裝備方面的制度建設；制定《國家安全技術裝備指南》；設立國家安全技術裝備改造項目規劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業列入專項資金列入生產成本，用于企業自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優惠政策，激勵企業加大安全生產投入，提高企業本質安全水平。
【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
(勞動保護2003,3)
中國勞動保護產業現狀與發展
CurrentSituationandDevelopmentofLaborProtectionIndustriesinChina
邢娟娟
【摘要】勞動防護用品是勞動保護工作的一個重要組成部分，是安全技術措施中，改善勞動條件、排除危害因素是根本性的措施之一。發展我國的勞動保護產業，引進先進技術的，以適應我國的安全生產形勢的需要，真正起到為保障的員工安全和健康，為我國的安全生產事業做出應有的貢獻。本文據此論述了有關勞動防護用品的現狀、未來和發展。
【關鍵詞】勞動防護用品現狀發展
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
我國災害現狀與安全減災信息管理
DisasterSituationsandMitigationInformationManagement
陰建康孫慶云
【摘要】介紹了我國自然災害和人為災害的現狀及加強安全減災信息管理的現實意義.
【關鍵詞】自然災害人為災害信息共享
(勞動保護科學技術2000,1)
重大危險源普查監控與重大事故預防
ContolofMajorhazardInstallationsandPreventionofmajorAccidents
吳宗之
【摘要】實施重大危險源普查與監控,建立重大事故預防控制體是安全生產監督和管理工作中的一項基礎性工作，是依靠現代科學技術來預防重大事故的具體體現,對把安全生產工作真正轉移到預防為主的軌道上來,提高我國重大工業事故預防技術水平,具有重要意義。
【關鍵詞】重大危險源控制重大事故預防安全管理
(中國安全生產報2003.5.4)
論安全文化與其若干要素的關系和作用
StudyontheRelationshipsandRolesofSafetyCultureWithitsSomeElements
吳宗之
【摘要】本文簡要論述了安全文化與安全觀念、安全科學技術和安全法規的關系及其對安全生產的促進作用。提出了建設安全文化要樹立"安全是相對的、危險是永存的、事故是可以預防的"安全觀念，論述了安全科技創新是安全文化建設的動力和源泉，安全法規的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建設是安全生產長效機制和全面小康社會的重要組成部分。
【關鍵詞】安全文化要素關系作用
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
城市土地使用安全規劃的方法與內容探討
AStudyontheMethodsandContentsforLandUsePlanning
吳宗之
【摘要】本文簡要介紹了國內外土地使用安全規劃的法律、法規要求，安全規劃的方法和風險標準，提出了我國城市土地使用安全規劃的主要內容和程序，研究分析了安全專項規劃和城市功能區安全治理規劃的基本要求。
【關鍵詞】安全規劃、安全評價、事故預防
(城市與工業安全國際會議2001.10)
我國工傷保險費率機制的探討
TentativestudyofratemakingforinjuryinsuranceofP.R.China
陳勝劉功智耿鳳劉鐵民
【摘要】工傷保險費率機制是工傷保險制度的核心問題，對工傷保險基金的穩定性、工傷預防效能的發揮和企業參與的積極性等多方面產生直接影響。本文在調研我國工傷保險現狀的基礎上，結合歐美等國經驗，分析了我國工傷保險費率機制存在的問題，并在差別費率劃分、檔次、費率調整、風險共擔模式、收支平衡和促進工傷預防等方面提出了相應的建議。
【關鍵詞】工傷保險職業安全與衛生社會保障
（中國安全科學學報2002，4）
脫離誤區--體系策劃中的目標和管理方案
Separatingyourselffromthemisunderstandings----objectiveandmanagementprogrammeinOSHMSplanning
宋大成葉堅新瑞啟光*
【摘要】體系策劃中的最大誤區是常常有人將要素4.3.3的目標與在方針中聲明的總體目標混同或將總體目標"層層分解"，以及將4.3.4管理方?quot;層層分解"。針對這種錯誤，作者強調，應對評價出的不可承受風險中需要上硬件措施或需要技術改造才能控制的風險制定目標，并為實現目標制定管理方案。文中給出了實例。作者骨康鰨ü?quot;目標--管理方案"和"運行控制"兩種方式來控制不可承受風險。作者說明了體系策劃中從方針到管理方案、從方針到運行控制的合理邏輯關系。
【關鍵詞】脫離，誤區，目標，管理方案，不可承受風險
瑞啟光*：中國船級社質量認證公司
(中國職業安全衛生管理體系2003,3)
勞動安全衛生費用模型
CostModelsforOccupationalSafetyandHealth
宋大成
【摘要】反映了預防投資、事故費用、總費用與企業安全水平的關系的勞動安全衛生費用模型（圖2）中的最小值M點，是一個正常的企業應當追求的狀態，這種狀態使企業在總投資最小的情況下達到較好的安全水平。圖4是因未感覺間接費用而造成對費用模型的扭曲。圖5、圖6是企業極度忽視安全生產而又得不到懲戒時使費用模型受到的扭曲。扭曲的費用模型使企業預防投資的經濟動力減弱或失去。蔑視勞動者生命價值的結果最終也會損害企業經濟的發展。對所有扭曲的情況，既需要社會、法律的約束，也需要安全經濟學的引導。
【關鍵詞】勞動安全衛生事故費用預防費用費用模型
(中國安全科學學報2000.4)
充分發揮信息在安全生產領域中的作用
FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSH
楊乃蓮
【摘要】信息工作在當今社會各個領域中占有很重要的位置。有效而充分地發揮信息的作用，將會對職業安全衛生工作的發展產生巨大的推動作用。本文簡要介紹了國際職業安全衛生信息工作情況；基于目前我國職業安全衛生信息工作現狀，指出了我國在這方面存在的主要問題;并就今后如何進一步做好職業安全衛生信息工作，提出了建議。
【關鍵詞】信息職業安全衛生
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
通過《職業安全衛生及工作環境公約（第155號）》透視我國職業安全衛生立法
AnalysingOSHLawsandRegulationsinChinabyOccupationalSafetyandHealthConvention(No.155)
袁一楓楊乃蓮
【摘要】國際勞工標準是各國制定本國立法的參考依據。155號《職業安全衛生及工作環境公約》構成了職業安全衛生基本原則的核心內容，是解決職業安全衛生問題的方法和手段。本文通過對155號公約的要點解析，指出了我國安全生產法規與第155號公約之間存在的差距，并提出了我們的建議。
【關鍵詞】職業安全衛生公約
(中國職業安全衛生管理體系認證.2003,3)
中國道路交通事故初步統計分析
StatisticalAnalysisonChinaRoadAccidents
鐘茂華劉鐵民韋星王小拾*
【摘要】本文主要對近年來中國交通事故情況進行統計分析，比較了中國道路交通事故發生的地域差別、事故致因的主要因素、事故發生的道路和時間分布等。
【關鍵詞】中國道路交通事故、主要原因、統計分析.
王小拾*：國家安全生產監督管理局
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
近年來中國煤礦重大事故的自組織臨界性
Self-organizedCriticalityofMajorAccidentsofChinaCoalMinesinRecentYears
鐘茂華劉鐵民宋衛國*韋星劉功智王小拾*
【摘要】根據中國煤炭工業統計年鑒資料，對國內煤礦近年的煤礦事故的死亡人數與事故頻率進行統計分析，并繪出事故死亡人數與事故發生頻率的圖形，分析結果表明，近年來我國煤礦重大事故的死亡人數-頻率的關系符合冪律分布，即具有自組織臨界性規律，并根據這一特點，與我國現行的煤礦法律、法規和煤礦安全監察條例相對照，說明關閉鄉鎮煤礦是符合這一自組織臨界性規律的。
【關鍵詞】煤礦事故、事故損失、冪律分布
宋衛國*：中國科技大學；王小拾*：國家安全生產監督管理局
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
關于危險源分類與分級探討
ProbeintoClassificationandGradationofRiskSources
鐘茂華溫麗敏*劉鐵民張興凱陳寶智*
【摘要】危險源尤其是重大危險源如果控制措施不合理,有可能導致重大事故的發生,造成嚴重娜嗽鄙送齷蠆撇鶚АR虼?對危險源的正確分類與分級,可幫助人們對各種危險源采取合理、科學、經濟的預防及控制措施。筆者對危險源的分類與分級的有關概念及方法進行探討,并對目前常用的方法進行介紹。
【關鍵詞】危險源分類分級
溫麗敏*，陳寶智*：東北大學
（中國安全科學學報2003,6）
中國森林消防安全現狀統計分析
StatisticalanalysisoncurrentstatusofChinaforestfiresafety
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFanaa,TieminLiubb,PeideLiaa
Abstract
InChina,forestsareaveryrarenaturalresource.Forest.reshappenfrequentlyandthelossisveryseriouseachyear.Inthispaper,statisticaldataonforest.resinChinaareanalyzedinordertorevealnewfeaturesregardingtheforest.resafetysituationastheeconomyofChinaisgrowing.Thecausesofforest.resinChinaarealsodiscussed.Theclassi.cationsofforest.rehazardusedtoimproveforest.repreventionandmanagementinChinaarereviewed,andthecurrentstatusofthe.reresearchesinChinaisintroduced.
Keywords:Chinaforestfiresafety;Statisticalanalysis;Forestfireresearch
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026,People''''sRepublicofChina
bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,People''''sRepublicofChina)
FireSafetyJournal,2003,38(3):257-269.
中國火災安全科學的若干關鍵技術及未來發展趨勢
SomekeytechnologiesandthefuturedevelopmentsoffiresafetyscienceinChina
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFana,T.M.Liu,b,P.H.Zhangc,X.Weia,b,G.X.Liaoa
Abstract
Thecurrentsituationof.resafetyinChinaisanalyzedinthispaper,biningwiththedemandofeconomicandsocialdevelopmentinChina,weanalyzeanddiscussthekeyfeldsof.resafetyfundamentalstudyandtechnicalproblemstobesolvedinthispaper.Accordingtothesuggestionsoffirefghtingworksduringthetenth-.ve-yearplan,themainstrategiesoffiresafetyinChinaisalsointroduced.
Keywords:Firesafety;Technologyproblems;Developingprospect;China
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,
Hefei,Anhui230026,PRChina
bNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,StateAdministrationofWorkSafety,
17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,PRChina
cShenyangArchitecturalandCivilEngineeringUniversity,Shenyang,Liaoning110005,PRChina)
SafetyScience
安全生產五十年--歷史回顧與分析
ReviewandAnalysisinWorkSafetyofthePast50Years
耿鳳劉鐵民
【摘要】本文通過對我國建國以來勞動保護（安全生產）所走過的曲折歷程的回顧，客觀的總結五十年來在安全生產方面成功的經驗和失敗的教訓，探討在我國目前面臨經濟全球化快速發展的挑戰和市場經濟體制的進一步完善時期，扭轉安全生產領域被動局面，遏制特重大事故的發生，保障勞動者的生命安全的有效途徑。
【關鍵詞】安全生產，回顧，分析“”版權所有
(勞動保護科學技術2001,第2期)
論我國重大危險源辨識標準
StudyonIdentificationStandardofMajorHazardInstallationsinChina
高進東吳宗之王廣亮*
【摘要】簡要介紹了國外重大危險設施的辨識標準研究情況，并結合我國重大危險源普查試點工作的初步辨識標準，以及幾個試點城市普查的數據分析，提出了我國重大危險源辨識最小標準的建議。
自然災害風險普查的意義范文5
一、指導思想
堅持以*和*重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大和省委*二次、市委九屆四次全會、區委*二次全會精神，按照科學發展觀和“安全發展”的要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針和標本兼治、重在治本的原則，完善制度，強化監管，促進事故隱患排查治理的深入開展，積極預防和堅決遏制重特大生產安全事故，為我區經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。
二、總體目標
在*年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各地區、各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，為實現全區安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。
三、范圍和分工
（一）排查治理范圍：各行業的生產經營單位。主要包括：非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；道路交通、水運等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所。
（二）排查治理分工：各鎮（街道）、萊蕪管委按屬地管理的生產經營單位進行排查；各行各業以管理責職進行排查。我區重點抓好以下十方面的隱患排查治理工作，其分工如下：
1、非煤礦山方面。由區安監、國土、公安、質監等部門按職責分工負責落實。
2、危險化學品和煙花爆竹方面。危險化學品，按照《危險化學品安全管理條例》、《無照經營查處取締辦法》和市府辦《印發*市危險化學品安全監督管理部門職責的通知》（汕府辦[*]73號）規定的部門職責分工，由各有關部門各負其責；煙花爆竹，由區公安、安監、工商、質監等部門和供銷社系統按《煙花爆竹安全管理條例》等有關職責分工負責落實。
3、交通方面。道路交通，由區、交通、農業、城管、旅游等部門按職責分工負責落實；水上交通，由區交通、海事、海洋漁業等部門按職責分工負責落實。
4、消防方面。由區消防部門牽頭負責落實，其他有關部門按職責分工落實。
5、建筑施工。液化燃氣和城市基礎設施方面，由區建設、城管、交通、水利、電力等行政主管部門按職責分工落實。
6、特種設備方面。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備，由區質監部門按職責負責落實。
7、民用爆破器材方面。由區經貿、公安部門按職責分工負責落實。
8、漁業、農機、水利、電力方面。分別由區漁業、農業、水利、經貿部門按職責負責落實。
9、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、社會福利院、養老院、勞動密集型企業等人員密集場所方面。分別由區公安、消防、旅游、教育、民政、衛生、文廣新、城管、經貿、工商等部門按職責分工負責落實。
10、易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所方面。分別由區水利、國土、氣象等部門按照職責分工負責落實。
四、排查治理內容
在繼續落實*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
（一）安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
（二）安全生產責任制建立及落實情況；
（三）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
（四）企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
（五）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
（六）對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
（七）事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
（八）安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
（九）應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
（十）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
（十一）道路設計、建設、維護及交通安全設施設置和公路危險路段排查治理等情況；
（十二）對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各鎮（街道）及有關部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（4月1日至4月15日）。各鎮（街道）、各有關部門要認真做好宣傳發動工作，積極宣傳安全生產“隱患治理年”活動的意義，認真制定“隱患治理年”工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。
（二）全面推進階段（4月16日至10月30日）。各鎮（街道）、各有關部門根據本方案的隱患排查治理重點要求，全面組織開展事故隱患治理年各項工作，并將生產經營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結合起來，同步進行，及時發現和消除各類安全生產隱患。同時，要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實。
（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）。各地、各有關部門要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型積極推廣應用，更好的鞏固安全生產隱患治理年活動成果。
區政府、區安委會將根據工作進展情況，適時派出督查組對各地“隱患治理年”活動落實情況進行督促檢查。
六、工作要求
（一）提高認識，統一思想。各鎮（街道）、區有關部門要充分認識開展隱患排查治理工作的必要性和重要意義，克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，將開展“隱患治理年”活動作為“好班子”建設的一個主要內容，確保隱患治理取得成效。
（二）加強領導，落實責任。區成立由常務副區長柯茂任組長，區府辦副主任林三岳和區安監局局長張鵬任副組長，區安委會各成員單位的領導為成員的*區安全生產“隱患治理年”活動領導小組，并由區安委辦負責領導小組的日常工作，加強全區安全生產“隱患治理年”活動的組織領導和日常的工作協調。各鎮（街道）、各有關部門要認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，要加強對此次“隱患治理年”活動的組織領導，成立機構，并結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，并明確分工和責任，狠抓落實。
（三）大力宣傳，強化監督。各鎮（街道）、各有關部門要加大對隱患排查工作的宣傳力度，結合安全生產宣傳月等各種主題活動，通過網絡、電視、廣播等多種媒體等多種途徑，大力宣傳隱患治理年活動和安全生產有關法律法規，向社會公布舉報電話，積極發動群眾舉報各類事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
自然災害風險普查的意義范文6
認真貫徹落實中央、省、市、縣領導同志近期重要批示指示和全國、省、市集中大檢查電視電話會議及縣政府會議要求，把集中大檢查作為當前安全生產的首要任務，通過全面、深入的排查檢查，進一步落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，推動企業進一步健全并落實安全管理各項規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防治和堅決遏制事故的發生。
二、組織領導
縣工信委成立以主任為組長、副主任為副組長，為成員的領導小組，全面負責本次安全生產大檢查工作，其它人員根據年初分工各負其責。
三、檢查內容
工信委系統內企業要進行全面自查，重點檢查企業項目工程設計是否符合安全規范，安全規程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，以及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境防控手段方面存在的隱患。具體包括：
1、安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全規程建立、執行情況；作業現場安全監督檢查情況；新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度落實情況；遷建項目全過程安全搬遷、安裝施工等情況；安全經費提取情況。
3、隱患排查整改和危險源監控情況。企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測驗收情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。
4、應急管理和消防管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況；消防器材配備、火災防范措施和消防演練情況。
5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。
6、電力安全情況。用電企業、用電設備、線路安全情況；電力企業對電力設施保護區內各類安全隱患的檢查、監控和整改情況。
四、檢查時間和方式
大檢查從6月25日開始，到10月15日結束，采取各企業自查、工信委行業大檢查和重點督查三種方式進行，以企業自查為主。
1、動員部署。6月24日召開專題會議進行動員部署，并廣泛開展對生產經營單位和職工的宣傳發動。
2、自查自糾。各企業開展自查自糾，對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，不留死角。自查時間為6月26日—7月6日。自查結束后，各企業要建立月排查治理隱患機制。
3、全面排查督查。工信委將緊緊圍繞這次檢查的主要內容，對本行業安全生產工作情況進行全面隱患排查檢查，排查時間為7月6日—8月6日。
4、整治鞏固（8月6日-9月6日）。工信委督查組對本行業領域發現的問題督促整改落實，發現的問題該整改的一定要整改落實，應取締關閉的，一律不得開工生產。
5、檢查驗收（9月6日-10月15日）
本委將組織人員對各企業集中大檢查活動的進展，實效及重點工作落實，重大隱患治理等情況組織驗收，對驗收發現排查不徹底，整改不到位，將責令重新組織排查整治。
同時做到兩個結合：一是明查與暗訪相結合。工信委將采取明查和暗訪的形式，對大檢查工作部署落實情況、隱患排查治理開展情況、重大問題和隱患整改情況、重要部位和場所安全監控與防范情況進行明查暗訪。二是督促檢查與推動整改相結合。三是檢查與整改相結合。采取各種形式的安全檢查，推動基層生產經營單位落實整改責任、措施和方案，強力整改安全生產隱患，確保及時整改到位。
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。各企業要充分認識這次安全生產大檢查對做好安全生產工作的重大意義，落實企業安全生產主體職責，按照縣政府的統一部署，把大檢查作為當前安全生產的重要任務，加強領導，集中力量，深入開展。
2、迅速部署，精心組織。各企業要制定檢查方案，細化任務，強化措施，改進方式，做到“橫向到邊、縱向到底”，不留死角。企業安全生產大檢查工作開展情況書面報告于7月6日前報工經委安全監管責任人。
3、明確職責，深入大檢查。各監管責任人要以高度的責任感對待這次活動，深入開展檢查。發現隱患要及時認真填寫《安全隱患整改通知書》，于8月6日前匯總報縣工信委。如發現重大隱患要立即上報委督查組。
