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進口貿易存在的問題范文1
關鍵詞:國際結算方式;風險;管理策略;分析研究
國際結算是國際貿易中的一個重要環節,同時也是關系著國際貿易是否成功完成的關鍵步驟。一般來說,國際貿易結算分為無形的貿易和有形的貿易兩個主要類別,通過國際結算的實現,可以促進國家間的經濟交流,實現國際金融的流動。但是面對國際結算中存在的風險,必須要加以重視,采取合理的方案,來對進出口企業進行管理,進一步減少國際結算風險的影響。
一、國際結算方式中存在的風險因素
1.托收方式中存在的風險因素
對于托收方式的國際結算來說,它得以實現的基礎是商業信用,通過建立商業信用,來促進貿易的實現。簡單來說,就是采取先運輸商品后付款的方式,這種方式使得商品輸出方需要承擔巨大的貿易風險。這種托收的國際結算方式的風險體現在:如果采購方出現延期付款或者是不付款的情況,那么一旦商品輸出方出現資金鏈斷裂的情況,就會給生產商造成嚴重的財務危機;除此之外,如果采購方并沒有獲得本國的一個進口許可證,那么就會導致貨物無法進入,這就會給輸出方帶來嚴重的風險,所以必須要托收方式中存在的風險因素,進行充分的考慮。
2.匯付方式中存在的風險因素
匯付也是一種常見的國際結算方式,一般采取的匯付方式就是預付貨款與貨到付款兩種。預付貨款就是指先交付一部分定金,余款要等到貨物到達后沒有出現任何質量問題,在交付剩下的款項;而貨到付款,則指要等到收貨方收到貨物后,并且進行確認后再將款項匯至出口商。簡單來說,這兩種匯付方式都不利于出口商的利益,因為一旦進口商認為貨物存在問題,那么就會全部退回,這樣一來就會給出口商造成嚴重的經濟影響。首先是運輸費用的問題,出口商需要承擔全部的運輸費用;其次是出口商還要對回收貨物進行一定的安置,這也同樣需要提供一定的資金,所以說,匯付方式中也同樣存在著風險因素。
3.信用證方式中存在的風險因素
對于信用證的國際結算方式,雖然可以提供一定的信用保證,但是信用度往往會低于商業信用,所以利用信用證結算的方式仍然存在著眾多的風險因素。這些風險因素主要表現在以下幾個方面:第一,銀行并沒有制定出嚴格的付款約束條件,雖然信用證的各個形式手續都是齊全的,但是并沒有起到任何實質性的作用,該信用證的本質就是賦予申請人單方面的優勢,成為了一種可以撤銷的陷阱;第二,在目前的國際貿易中,出現了偽造信用證的現象,進口商一般采用偽造的信用證來騙取出后商的貨物,給出口商帶來較大的經濟風險。
二、國際結算方式中的風險防范對策
1.托收方式的風險防范對策
對于國際結算中托收方式的風險防范對策來說,出口商首先要對進口企業的信譽度進行一個調查,在確保進口方的信譽度之后,在進行交流合作,進行貨物的出口運輸,這樣一來就是國際結算的風險大大降低;其次,還要對進口企業所在國家的進出口政策進行一個詳細的了解,熟悉各個進口的環節和流程,這樣就可以避免因為進出口的政策性問題導致貨物被退回或者無法進入境內的情況。通過以上兩個步驟,就可以很好地降低國際結算的風險。
2.匯付方式的風險防范對策
對于匯付方式中存在的風險因素,要想更好地減少風險因素的存在,首先同樣需要對進口企業的信譽度進行一個廣泛的調查,確認進口企業的信譽度之后在進行貿易合作;其次,出口商可以采用福費廷或銀行保函等方式來轉嫁風險。使用福費廷出口商可以轉嫁商業風險、利率風險給包買商,同時能夠獲得無追索權的出口貿易融資來減輕資金壓力,這樣一來就可以很好地解決匯付方式的風險問題。
3.信用證方式的風險防范對策
對于信用證方式的風險防范來說,首先要對進口商家出示的信用證進行一個嚴格的審查,確保信用證的真實性,一個重要的鑒別方式就是進口商家出示的信用證要與進出口雙方簽訂的貿易合同部門內容相同,這樣就可以在一定程度上對假的信用證進行區分。除此之外,還要對信用證的辦理部門進行過一個嚴格的管理,這樣就可以保證信用證的真實性,大大降低了信用證方式的風險影響。
三、國際結算中的風險管理策略
1.對貿易合作國家的具體風險進行評估
對于國際結算來說,一個主要的減少風險因素的方案就是要對貿易合作國家的具體風險進行一個科學有效的評估,這樣就可以減少風險發生的可能性。例如可以對當地的一些經濟政策、交易風險進行評估,評估出進行國際結算的風險度的高低,來進行參考。
2.雙方簽訂官方承保的信用保險
在國際結算中,除了要對貿易合作國家的具體風險進行評估之外,還需要進出口雙方簽訂一個官方承保的信用保險。這個信用保險就對出口商起到了一個降低風險的作用,如果外貿企業在貿易過程中由于風險而遭受的損失給予相應的補償,這樣一來出口商的經濟損失就可以大大降低,最大程度降低國家風險。
3.交易前與貿易國簽署協議
最后進出口企業還可以在雙方進行交易前,與貿易國家政府簽訂合作協議,這樣一來交易雙方的貿易行為就受到了官方的合理保護,為出口國家進行權益維護起到了一個法律保護的作用。
四、結語
通過本文的研究發現,在國際貿易結算方式中存在著一系列的風險,通過對這些風險影響因素的分析,制定出合理的解決措施,促進貿易雙方利益的保護,同時進一步促進國際貿易的發展。
參考文獻:
[1]蔣勇.國際結算基本方式的適用及其影響因素分析[J].黑龍江對外經貿,2012(12):61-62.
[2]馮俊萍.不同國際結算方式的海外應收賬款風險管理[J].財會月刊,2013(20):59-60.
進口貿易存在的問題范文2
【關鍵詞】國際貿易;煤化工設備;采購;問題;應對方法;研究
1、引言
煤化工作為國民經濟的一個重要行業在發展低碳經濟和循環經濟的背景下,擔負著對整個煤炭行業節能降耗和減排的重要任務,同時也是衡量一個國家或地區煤炭產業發展水平和質量的重要標志,同時隨著全球能源資源的緊缺,各國在煤化工領域展開了激烈的市場競爭。煤化工是一項資本技術密集型產業,其生產經營管理的整個過程中需要各種高精密電子、化工和機械設備產品,而我國在煤炭化工及響應的設備制造和生產研發中還處于較低水平,高水平煤化工領域所使用的主要設備和物資在很大程度上依賴進口。在國際貿易中依靠國際采購的方式獲得煤化工設備及其相關的服務,就必須對相關的國際貿易規則和流程進行深刻的洞察和熟悉,加強國際貿易采購管理的質量和水平。為此本文分析了國際貿易煤化工設備采購中存在的相關問題及應對措施。
2、國際貿易中煤化工設備采購的現狀
2.1煤化工設備采購的特征
由于煤化工領域對煤化工設備的要求以及我國煤化工設備生產制造和研發的狀況,使得我國的煤化工設備采購的下列特征比較明顯。
煤化工采購的貿易金額一般比較巨大,煤化工設備屬于大型生產性資料和重工業設備,并且具有較高的科技含量和附加值,一臺設備高達幾百萬、幾千萬的情況在煤化工設備國際貿易采購中十分常見;煤化工設備貿易的集中程度較高,煤化工設備具有專業性強科技含量高等特點,一般為大型國有煤化工企業所進口;同時煤化工設備的連帶性較強,一般在進口主設備的同時需要采購相關的附屬性設備,因此存在很大的關聯采購或連帶性購買問題;煤化工設備在具有專用性投資資產性質的同時,還具有較強的一般性用途投資的性質。
2.2煤化工核心設備和裝置對進口的依賴性過強
我國煤化工產業領域中的許多大型關鍵核心設備和裝置都需要通過國際貿易采購的方式獲取,自主研發能力和對進口技術的消化能力非常不足。我國煤炭化工大型設備的自主研發和國產化一般要經歷以下四個階段,即通過國際采購獲得成套設備、通過貿易采購獲得原材料設備、國內生產制造出相匹配的輔原材料、最后完全依靠國有原材料和技術完成設備的生產制造。而從整體上將我國煤化工設備的研發階段基本上還處于進口國外原材料階段,只有一些輔設備和原材料國內才具有生產制造的能力,并且國內的煤化工生產設備的產能和其他性質表現與國外同行業設備相比較具有較大的差距,另外十分重要的是,國內煤化工生產制造的成本費用要高于國外很多,這就使得國內的大型煤化工企業出于提高生產效率和保證產品質量的目的出發而更傾向于通過國際貿易采購的方式獲取國外的設備。
2.3與設備采購同步的自主研發和消化創新能力不足
在國內煤化工企業用巨資購買國外先進設備技術的同時,自身并沒有對進口的相關技術進行自主性開發研究,甚至存在著對進口的設備都沒有充分地使其產能釋放和利用起來。在這方面存在較多案例,諸如氣化爐是煤化工產業領域的關鍵核心性設備,在我國煤化工領域的發展歷程中曾經在很長一段時間安內對該設備存在著嚴重的進口依賴,隨著國家和企業不斷地加大了對煤氣化技術研發的投入,現在也具備了部分擁有自主性知識產權的設備,但由于氣化爐的特殊工作環境,使得其生產制造中所使用的鋼板材質要具備較高的物理化學性能,而國內的剛才板材質量和性能根本無法達到要求,因此必須通過國際采購花大成本來購買,從而增加了氣化爐國產化的成本,因此國內與煤化工設備相關的機械和冶金產業的技術水平成為了煤化工設備生產的技術短板和障礙,另外由于煤化工具有較強的安全性和環保性要求,而目前國內的設備和零部件缺乏必要的安全技術標準,使得煤化工企業不敢使用國內的零部件。
3、國際貿易中煤化工設備采購中存在的問題分析
3.1采購理念不科學
采購理念是國際貿易煤化工設備采購的指導思想和前導,也是保證整個采購流程得以科學進行的重要保證。當前在煤化工的國際貿易采購中,采購者由于落后的或不科學的采購理念極大地影響了整個采購管理水平和質量的提供及改進。采購理念的不科學主要表現在以下幾個方面:缺乏從系統的視角和思維去考慮煤化工國際貿易采購問題,事實上國際貿易中煤化工進口不僅僅涉及到價格這個因素,還有相關法律法規、支付貨幣選擇、匯率政策以及進出口管制政策等相關因素,如果對這些因素缺乏考慮不僅會造成國際采購大幅度攀升,甚至還可能會影響到整個采購的順利進行,由于缺乏全方位的管理,相關采購流程諸如談判、財務、技術、物流等領域缺乏有效的銜接和配合從而對采購績效產生了較大影響;沒有從戰略思維的高度去認識煤化工設備,由于采購團段大多忙于一些繁瑣的事務性的工作,使得其對整個采購流程中的戰略性思維空間受到了很大擠壓,而上級機構對于采購人員績效的評價和考核也多停留在表面上,致使煤化工國際貿易采購中員工的績效和積極性受到了很大的抑制;在思維上缺乏與設備供應商達成戰略性協作的理念,目前通過國際貿易進行煤化工采購的企業和采購人員都是從本企業短期利益角度考慮,把商務談判的重點放在設備進口價格上,而不去考慮與設備供應商實現最佳利益均衡,進而去構建一個協作共贏的共生系統,這樣勢必會影響兩者長期合作關系。
3.2企業對設備采購缺乏健全的內部控制制度
目前我國通過國際貿易進行煤化工設備采購的企業中,大多數缺乏健全的內部控制制度,從而嚴重地影響了煤化工國際貿易采購的質量。相當一部分企業的采購管理者和采購人員將采購管理活動進行了人為的簡單化處理,試圖通過簡單的成本費用預算來實現對整個采購業務流程進行管理和控制的目的,這種做法使得煤化工國際貿易采購中面臨較高的風險,這種單一不健全的內部控制制度嚴重影響了煤化工設備整體采購的質量。企業對于煤化工設備國際采購小組的組織架構、職能分配和權力監督體系等缺乏應有的優化設計,一般僅僅依靠企業財務部門或審計部門來進行會計監督;就設備采購組織內部而言其缺乏應有的交叉監控和協調機制,使得權力經常在沒有制衡或監督的情況下運作,在采購權力構成上,采購主管的權力過大使得其做出決策的風險程度也就相應地增加;由于缺乏必要的內部控制體系,造成了企業內部設備采購中缺乏規范化的制度做法,甚至在采購組織內部出現了各種尋求利益的傷害企業自設利益的行為,變相地增加了設備國際采購的采購成本和資源的浪費;另外,也有的公司采取分散采購主管權力的做法,讓各子公司進行自主采購,這種多方主體參與采購的情況在缺乏健全的內部控制度的情況下造成了嚴重的資源浪費和混亂現象,因此十分有必要利用內部控制體系來處理采購權力的分散和集中制衡的問題。
3.3對采購設備的供應商缺乏有效的考核和甄選
煤化工設備的特點決定了在國際貿易采購中選擇和考核設備供應商對采購質量具有非常重大的影響,如果設備供應商資質和技術條件達不到行業標準,則會給企業的正常生產經營活動和產品品質造成嚴重影響和損失。目前煤化工設備國際貿易采購中對設備供應商的考核和甄選整體上缺乏一個透明、公開、公正的體系。有以下表現:設備進口招標采購流程和制度不健全不規范,在我國許多企業的煤化工設備國際貿易采購環節中,事前缺乏對參加投標企業的資格資質和技術條件等進行嚴格科學的評價,企業往往采取采購主管或領導的主觀愿望或意志來選擇參加投稿的供應商,這種變相的招標采購方式使得那些具有良好資質和技術條件的供應商被排斥在了待選行列;對設備供應商缺失一個長期的考核監督管理體系,對于設備供應商的相關資料和檔案缺乏一個有效持續的收集整理和存放過程,設備采購人員在于設備供應商進行接觸和商務談判的過程中并未有目的的對供應商的產品服務信息進行收集、整理、比較和分析,從而影響了對供應商的戰略性評估和分析;企業與設備供應商缺乏在良性互動的基礎上構建戰略性合作伙伴關系,這種在國際貿易采購中以單邊利益最大化為指導思想,在國際供求關系發生變化時便會給企業設備采購業務帶來很大風險。
4、國際貿易中煤化工設備采購中存在問題的應對方法
4.1樹立國際貿易中設備采購的科學理念和認識
要從根本上改變目前國際貿易煤化工設備采購中存在的問題和質量效益不高的狀況,就要求企業采購管理者和采購人員必須從思想上對煤化工的國際貿易采購問題予以正確認識和科學理解,力圖實現企業采購管理人員能夠從企業發展戰略的高度去認識和管理國際貿易設備采購問題,注重進口設備的采購策略組合選擇和設備供應商合作伙伴的選擇與評估。為此煤化工企業必須改變傳統的業務采購策略,而將國際貿易設備采購問題轉化為戰略性采購,集中公司的核心資源和人力專注與具有競爭力的業務上面,通過與設備供應商達成戰略性合作伙伴關系,采取租賃、租借或其他金融杠桿方式獲得國外現金的煤化工設備和材料,并注意降低設備的采購成本,并將設備采購的項目重點和基點放在提升企業的核心競爭力方面,并著手對引進技術的消化吸收和自主創新,走出為采購而采購的惡性循環。企業設備采購管理層首先要通過自身觀念和認識的提高來帶動相關采購業務人員的業務素質和技能的提升,讓采購人員認識到設備國際采購對于企業競爭力的戰略性價值和意義,在思想重視的同時根據現有采購環節存在的問題和不足制定具體的應對機制和解決方案。
4.2加強內部控制以節約設備采購成本
目前來看我國煤化工產業的生產成本和費用支出要較國外同行業高出許多,造成這一狀況的重要原因之一是大量的煤化工設備和原材料需要通過國際貿易進口,而進口采購環節的成本過高相應地提升了生產環節的成本和終端銷售環節的產品價格。所以煤化工設備國際貿易采購環節的成本控制是實現整個行業設備控制的重要環節和有效途徑,為此煤化工國際貿易采購中各級管理人員和采購業務人員其一個重要任務就是實現對采購成本的控制,具體來說采購小組可以通過召開會議與設備供應商進行產品、服務價格、支付手段等的協商,盡量爭取以較低的直接采購成本和間接采購成本實現整個采購環節的順利進行。具體來說采購人員要降低煤化工設備國際采購中的直接成本,可以通過與供應商定期談判、縮短采購周期、優化供應商甄選和考核辦法、最大程度上實現本地化采購等方式獲得,在實現設備采購間接成本的降低,可以通過進口設備庫存控制、增加送貨頻率、縮短產品供應周期、循環使用進口包裝物料、選擇恰當的金融付匯工具等辦法來實現。
4.3建立健全和優化設備采購審批流程
健全合理優化的設備采購審批流程是實現國際貿易設備采購高效率和高效益的關鍵,從目前來看我國相當一部分煤化工企業由于在管理機制和管理體制上存在的問題,使得整個采購審批流程漫長,效率比較低,這樣不僅延長了設備國際采購的周期,而且對于采購過程特別是采購成本難以控制。鑒于煤化工企業大部分實現了信息化電子商務信息系統管理,因此可以在此基礎上實現整個審批流程的電子化和自動化,從而加速審批過程速度。具體可以按照下面的流程,即首先設備需求部門將詳細采購需求訂單傳遞給企業設備采購部,采購人員根據相關信息綜合處理后制定采購預算,采購部主管、企業主要領導對采購預算進行審核,對于需要再次上報審批的子公司可以通過網絡將采購請求傳遞給上級部門,上級部門同意采購后即可由采購小組組織招標、談判事宜,最終簽訂采購合同和進行項目施工。需要注意的是在招標階段采購人員應該自主性地選擇一定比例的設備供應商參加投標,以便對招標中出現的各種問題進行對比分析。
4.4嚴格落實相關設備采購管理制度
既要完善相關煤化工設備的國際貿易采購相關管理制度,做到相關關節有法可依,從現實情況來看,相關方面的管理制度基本上得到了健全,但落實的力度不夠。而造成落實力度不夠的主要原因是制度執行缺乏監督,為此企業必須采取措施拓寬企業相關采購管理制度落實的監督渠道,將審計、財務、紀檢等部門綜合納入進來構建嚴密的監控網絡對采購管理制度的落實進行有效的監督并落實責任到個人,同時輔之以定期不定期的項目審查制度,每次對采購項目的審查結果都要記錄、匯總并上報存檔,以此作為相關責任人績效考核的依據,從而增強對設備國際貿易采購環節中的每個人的監督能力,增強其自覺執行和遵守相關采購管理制度的自覺性。
進口貿易存在的問題范文3
關鍵詞:國際貿易 風險防范 對外貿易 應對措施
隨著我國經濟的快速發展,越來越多的國內企業與國際市場接軌,但機遇與挑戰并存,在國際貿易中還存在不少風險。中國加入WTO后國際貿易往來頻繁,在國際貿易中遇到了很多問題,如何在國際貿易往來中把風險降到最低,從而獲取最大的利益是我國對外貿易需要解決的課題。
一、當前我國國際貿易的現狀
據海關統計,2012年我國外貿進出口總值38667.6億美元,比上半年增長6.2%。其中出口20498.3億美元,增長7.9%;進口18178.3億美元,增長4.3%;貿易順差2311億美元,擴大48.1%。
1.貿易伙伴的多元化更加明顯。我國與傳統貿易伙伴的貿易比重在下降,對東盟和新興市場國家的貿易比重在提升。2012年,中歐雙邊貿易總值5460.4億美元,下降3.7%,占我外貿總值的14.1%。中美雙邊貿易總值為4846.8億美元,增長8.5%,占我國外貿總值的12.5%。與東盟雙邊貿易總值為4000.9億美元,增長10.2%,占我國外貿總值的10.3%。
2.國內貿易區域的布局更加均衡。2012年廣東、江蘇等7個省市對外貿易合計占8成,中西部外貿出口較快增長。廣東外貿進出口總值占我外貿總值的25.4%。而同期中西部地區的重慶、河南、貴州、云南、安徽、廣西、四川等7個省市外貿進出口占我國進出口總值的6.7%,增速都在23%以上,提升了1.6個百分點。
3.對外貿易的主體結構更趨合理。民營企業進出口的增速明顯快于同期,對外商投資企業的依賴在減弱。我國進出口總體增速13.4個百分點,占進出口總值的31.6%,提升了3.5個點;而同期外商投資企業進出口比重為49%,下滑了2.1個百分點。
4.國家的出口商品結構在繼續升級。附加值相對較高的機電產品的出口2012年同比增加了8.7%,占出口總值的57.6%,較2011年提升了0.4個百分點。而同期“兩高一資”產品的出口則下降了7.4%。
5.進口商品的結構在進一步優化。2012年我國進口消費品增長了12.7%,而同期進口的能源資源類的產品增長了10.5%。進口的消費品、能源資源類的商品增長較快。
6.國家對外貿易的方式更顯得靈活。一般貿易、加工貿易的比重在減少,海關特殊監管區域進出口的貨物在快速增長。2012年,一般貿易進出口占同期我國進出口總值的52%,下滑了0.9個點;加工貿易進出口占34.8%,下滑了1.1個點。
7.質量提升、效益提高。2012年我國外貿出口價格總體上漲了2%,而同期進口價格總體下跌了0.7%,貿易價格條件指數為102.7。出口價格總體在上漲,進口價格總體在下降。
二、我國的對外貿易承受的壓力或者是不利因素
世界經濟增速長期低位徘徊,致使制約我國外貿穩定發展的不確定和不穩定因素越來越多。
1.外需的疲軟、訂單的下降。歐美日等主要經濟體的制造業持續萎縮,失業率屢創新高,拖累了全球經濟復蘇的進程,市場的需求明顯不足。
2.貿易摩擦持續增加。在于國際貿易保護主義的存在,隨著我國經濟的持續增長和貿易規模的迅速擴大,在很多領域與世界各國的競爭日趨激烈,與其他國家的貿易摩擦呈日益增多的趨勢。同時,我國自身在經濟結構、體制和政策等方面存在的問題也容易誘發貿易摩擦。
3.國際上貿易保護主義盛行,我國面臨的外貿環境惡化。隨著歐美等發達國家貿易保護主義的盛行,一些新興市場國家也在頻頻效仿,貿易壁壘層出不窮、花樣翻新,涉及的產業在不斷擴大,這使我國面對的國際貿易環境也趨于惡化。
4.我國的內需走弱,進口的動力不足。國內經濟自主的持續減速和直接利用外資規模的下降,導致了對進口需求的抑制。2012年,如果剔除價格因素的影響,我國實際進出口的物量僅增長了5.7%,這比2011年回落了5.9個百分點。
5.能源資源安全問題凸顯。隨著經濟快速增長,國內資源短缺矛盾日益突出,對國際資源的依賴程度越來越高,使得我國能源供應受國際制約較大,經常因價格變動遭受巨額損失。
三、國際貿易風險防范途徑
面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰,我國應積極應對,重點解決對外貿易發展中的突出問題,提高對外貿易發展的質量和效益,為國民經濟平穩較快發展做出更大貢獻。
1.努力保持對外貿易穩定協調增長。努力完善出口退稅等財稅政策,加大政策性金融扶持力度,建立和完善公共信息服務體系,培育我們自己的跨國公司,提高企業利用兩個市場、兩種資源和開展跨國經營的能力;要有針對性地支持中小企業和非公有制企業參與外貿經營,積極開拓國際市場。
2.完善反危機的貿易機制。大力增強在多邊貿易體制和區域經濟組織中的話語權,適當降低經濟發展對出口貿易的依存度,維持國內市場和國際市場的合理比例;同時積極尋找新的外貿伙伴,特別要適當減少對發達國家市場的份額,擴大發展中國家的市場。
3.大力發展服務貿易。我國要把發展對外服務貿易作為優化我國出口商品結構的一個重要內容,大力發展生產業,提高我國服務貿易的技術含量。同時加快國內服務業開放的步伐,逐步放寬金融、電信、保險等服務行業市場準入限制,加快發展旅游、建筑、運輸等優勢服務業出口,大力發展服務加工貿易,積極承接國際服務外包。
4.加快轉變對外貿易增長方式。要堅定不移地推進出口品牌發展戰略,建立有效的出口品牌政策支持體系,提高出口產品附加值,提高對外貿易的技術溢出和產業帶動效應。同時要規范外貿經營秩序,充分發揮行業組織的協調自律作用,引導企業合理安排進出口。
四、結束語
我國外貿是大而不強,雖然進出口規模大,但整體利益比較少。所以要推動我國的貿易發展,今后不僅要研究當前我國國際貿易存在的問題及解決措施,更主要的是要致力于加強和改善大國經貿關系,妥善處理各種貿易摩擦,努力維護和擴大與周邊國家和廣大發展中國家的經貿往來,實現與世界各國的互利共贏。
參考文獻 :
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進口貿易存在的問題范文4
關鍵詞:國際市場;國際貿易;結算方式;風險;防范
隨著經濟全球化的進程不斷往前發展,國家與國家之間的商貿往來日益頻繁。進出口貿易量不斷增加的同時,貿易中各個環節中也潛伏著的風險。貿易中的每一個環節都是不容有失的,任何一個環節出現了問題,都可能會導致貿易合作的失敗,甚至為雙邊或多邊貿易合作者帶來巨大的經濟損失。我國的國際貿易發展相對于其他國家較晚,對貿易中存在的各種風險的認識還有很多不足之處。貿易結算是整個貿易過程的關鍵步驟,順利與否不僅決定著國際貿易的進行與否,還直接關系到兩邊企業的運營發展,可想而知,貿易結算時的風險比其他任何環節的風險都重要。
一、常見國際貿易結算方式存在的風險
(一)匯付風險匯付環節是國際貿易中最重要的環節,這個環節對于貿易雙方都存在較大的風險性,稍有不慎都可能會讓雙方承受巨大的經濟損失。在這個環節中,主要存在著賒銷、貨到付款和預付貨款三個方面的風險。1.賒銷風險所謂賒銷,是貿易雙方在有一定的信任基礎上,出口商在沒有收到任何來自進口商付款之前,沒有任何的保證就先將貿易貨物發給進口商。由此可見,賒銷這種結算方式對于出口商是一種非常不公平的結算方式。采用這種結算方式,出口商在整個貿易過程中多數情況下只會處于被動地位,一旦收不到貨款,出口商面對的就只能是財貨兩失。2.預付貨款預付貨款在國際貿易中通常被稱為“前T/T”結算模式,進口商會在出口商發貨之前把貨款全額或者一部分付給出口商。這種結算方式對參與貿易的雙方都存在風險,相對承受風險更大的是進口商。全額付款給出口商之后,進口商可能會面臨著貨物發放不及時、質量不高等風險,最大的風險則是得不到貨物。3.貨到付款國際貿易中把貨到付款這種結算方式稱為“后T/T”結算方式。貨到付款與預付貨款正好相反,出口商在得到進口商的承諾后,先將貨物發出,等到貨物被進口商驗貨提貨之后再支付貨款。這種結算方式對于出口商來說風險偏大,進口商需要在提貨時對貨物進行查驗,貨款可能會因為多方面地因素被克扣,如貨物運輸過程中的損壞等不屬于出口商責任的因素,更有甚者,收到貨物之后惡意延期付款,這些都很不利于出口商后續的發展。
(二)托收風險相比于匯付結算方式,國際貿易中更多地采用托收結算,尤其是采用跟單托收的結算方式。出口商通過控制貨物單據,控制貨物的發放。如果沒有收到貨款,進口商就拿不到提貨單據,這種結算方式對于貿易雙方都比較公平。但是,托收結算也是存在著一定的風險。因為國際貿易是發生與國家企業與其他國家企業之間,合作雙邊企業的企業規模、進口出口國家的市場條件、經濟條件以及商品價格等方面不對等,都容易使進口方難以按期支付貨款或者拒絕付款。經濟環境也影響貿易往來,各個國家內的經濟形勢是不相同的,出口商收到貨物后,會根據經濟形勢按照現在的市場價格重新給出貨物價格,并且按照當前物價支付貨款。如果因為這個原因導致貨物滯納,就會影響到后續出口方企業的整體運營。
(三)信用證風險信用證結算方式是將銀行作為貿易的中介,銀行按照進口方的要求,在符合一定銀行條款的條件下,擔保進口商在一定的期限內準時向出口方支付貨款的協議,簡單來說就是一方準時支付貨款,一方保證及時發貨、收款。這個協議在一定的程度上可以緩解雙方的不信任感,保證合作雙方的基本權益。雖然信用證結算方式有著眾多的優勢,但是不可忽略的是其潛在的風險,信用證結算是三方結算,這意味著可能會出現申請人欺騙、偽造信用證、添加軟條款、偽造單據等方面的欺詐。
二、國際貿易結算風險的防范
企業在進行國際貿易交易時,必須要對實際的各種條件進行綜合考慮,選擇最合適的結算方式。為了保證貿易雙方的利益處于平衡點,企業在結算中需要對不同的結算方式做出相應的管理和防范。
(一)匯付風險的防范對于賒銷風險和貨代付款風險,當出口商發放貨物后,失去了對貨物的控制權,就有可能會遇到進口商逾期支付甚至不支付的情況,導致貨款兩失,影響企業后續的發展,所以在結算時,應考慮使用開立信用證與其他方式結合的策略,最大化地降低匯付風險。而第三種方法——預付貨款,風險的主要承擔方是進口方,進口方需要綜合考慮各種條件,如運輸費用、貨物總值等,預付貨款。出口方不僅要考慮到企業的根本利益,還要保障出口商的利益,設置合理的預付金額。
(二)托收風險的防范在國際貿易中,如果采用托收結算方式,出口方需要對進口方的信用度進行深度考量,并準備相應的防范措施。如在貨物的運輸的過程中,需要密切關注貨物的信息,如果進口方出現了任何對雙方交易不利的操作,應該立刻指示運輸公司拒絕交貨。此外,國際市場日新月異,出口方需要考慮進口商的信用度、進口商所處國家的交易習慣、經濟環境等方面的因素。知己知彼,百戰不殆。在雙方建立貿易關系之前,應嚴格選擇貿易合作伙伴,與其急于求成選擇一些根本不了解的企業,不如深思熟慮后選擇信用良好、運營穩定的客戶。國家與國家之間的貿易政策不同,全世界的經濟運轉錯綜復雜,因此,貿易雙方都應該時時刻刻關注國際經濟、政治等方面的動向。如我國某企業與北美地區的企業一直以來都有貿易關系,但是考慮到現在北美地區的疫情因素,可以減少對該地區企業的出口量。除上述措施以外,考慮到托收結算的方式還有第三方參與了貿易交流,可以選擇與第三方簽訂協議,一方面貨物損失需要第三方承擔一部分責任,另一方面貨物成功交付,能獲得相應的酬勞等。采用以上的措施,可有效地降低托付結算風險。
(三)信用證風險的防范關于信用證風險,當雙方簽訂商貿合同的時候,需要對合同謹慎解讀,要求合同公平、合理,對于合同中的不利條件,應要求立即修改。合同的簽訂是為了雙邊利益的共同發展,任何有損國家利益或者雙邊利益的不合理條款,都應該被杜絕。除此之外,還要對其他幾個方面進行防范。1.認真審查申請人和開證行的信用在國際上進行貿易往來,許多出口商對于其他國家的企業、銀行都不是太熟悉,信用證結算方式大多是在互聯網上進行的。有些進口商就會在合同中隱瞞一些條款、政策,面對這種情況,出口商需要嚴挑細選進口商。要求對方選擇信用良好的銀行作為開證行。2.認真審查信用證當出口商收到銀行發來的信用證后,一定要及時審查信用證的內容,核實信用證的內容是否與合同一致,檢查信用證中是否有隱藏條款,把關信用證的真偽。經過以上幾個方面的審查,一旦發現有任何不合理或不符合規則的地方,及時告知合作方修改,以防對后續合作造成不利影響。國際貿易中的每一個環節都存在著或大或小的風險。在貿易往來過程中,其中任何一個環節的疏忽,都有可能造成嚴重的經濟損失。整個過程中,最重要的環節是結算環節,本文就結算環節最容易出現問題的三個方面進行介紹,并對主要結算方式的特點進行闡述,經過分析之后,針對性地對三種結算方式中的風險問題提出合適的防范措施。
進口貿易存在的問題范文5
對于加工貿易負面作用的認識,有些是客觀存在,有些則是由于看待問題角度的失誤,存在夸大甚至強加于加工貿易之嫌。無論如何,看待像加工貿易這樣重大的事物,關鍵要從大局出發,比較其利弊得失。分析存在的問題,不是為了“一葉障目,不見泰山”,否定加工貿易發展的必要性和合理性,而是為了解決問題,引導加工貿易更好地發展。因此,對于存在的問題,需要認真地分析。
一、關于加工貿易“飛料”走私問題
我國的加工貿易政策規定,對加工貿易進口料件實行“保稅”監管政策,即用于加工貿易出口的料件進口時,免征關稅與增值稅,出口時不退增值稅。以加工貿易名義進口的料件,若用于生產內銷產品,要補交關稅與增值稅。對于采用部分國內中間投入品的加工貿易出口,出口退稅實行“免、抵、退”政策。應該說,這是在當前我國增值稅率和關稅水平較高的情況下,發揮我國比較優勢充分利用國際市場的一個明智之舉。正是實行了這些政策,才使我國加工貿易得到了長足發展。但是,少數不法分子受利益驅使,利用加工貿易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規格、數量,進口以多報少,出口以少報多,高報單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當,將保稅進口的貨物在國內倒賣。1997年開展嚴打走私運動以來,連續幾年破獲了大量以加工貿易之名進行的走私犯罪活動。據海關統計,1997年查獲30萬元以上的加工貿易走私大要案401起,合計案值33.3億元,分別占全國海關查獲大要案總數的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿易走私大要案47起,合計案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數的39.5%和總案值的53%(邵祥林、王玉梁、任曉薇:《未來國際貿易的主流》),第82頁,對外經濟貿易大學出版社,2001年)。2000年全國海關共查獲加工貿易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數只占全部走私案件數的7%,但案值比例高達42%。2001年上半年,海關調查部門立案的走私案件,涉及加工貿易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關緝私警察立案的走私案件,加工貿易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設備是走私的主要形式。
從海關查獲的走私案件看,利用加工貿易走私案占較高的比例。但是,能否據此認為加工貿易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據國際經驗,查獲的走私案值,一般約為實際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿易走私,由于必然在海關留下有關單據,因此,與那些“闖關”走私案相比,以加工貿易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當大規模開展打擊“走私”活動時,對以往的案件,加工貿易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關查獲走私案中加工貿易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。
走私活動的猖獗,不是因為實行加工貿易政策,而是由于過高的關稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發走私的原因存在,不管是否實行加工貿易政策,走私都是不可避免的。
開展打擊走私活動以來,海關加強了對加工貿易進口的監管,同時,通過保證金臺賬“實轉”等方式,試圖防范加工貿易走私,取得了明顯的成效。但是,也應該看到,現行的監管手段降低了通關效率,對正常的加工貿易活動,特別是交貨期很短的高端產品的加工貿易活動產生了一些負面影響。這說明,沿襲這種傳統的方法加強監管,成本與收益是不對稱的,必須探索新的監管思路與監管方法,在提高監管效率的同時,更加方便加工貿易進出。
二、關于加工貿易出口與貿易磨擦問題
加工貿易的快速發展,使我國與貿易伙伴之間的貿易關系出現了新的變化。有觀點認為,加工貿易出口快速發展,引發出兩個問題,一是與有關國家之間的貿易不平衡問題,二是所謂的貿易磨擦問題。
中國加工貿易的快速發展,得益于東亞新興經濟體對我國轉移出口導向型的制造業。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉移了生產制造能力,這些企業原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產要素低廉的優勢,很多企業的競爭力進一步增強,因此,對美出口進一步增加。中國加工貿易的發展,在東亞新興經濟體、中國和美國之間形成了獨特的“三角貿易”關系:中國從日本和“四小龍”進口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時間內使中美之間貿易不平衡問題突顯出來。按照美方統計,2000年中國已經取代日本成為美國貿易逆差最大來源國。深入分析中美貿易不平衡問題,有幾個問題需要指出。第一,中國對美貿易出口的大幅度增長,實際上是取代了以往東亞其他經濟體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業。例如,1986~1988年間,美國鞋類進口的60%來自中國臺灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產品進口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺灣和韓國進口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺灣和韓國對該類產品的進口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺灣減少至6%。(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉口貿易,中美兩國對雙邊貿易的統計都出現了誤差。在美國的統計中,經香港對大陸的出口,被統計為對香港出口,而非對中國大陸出口;而中國經香港對美出口的產品,按原產地原則,仍然被統計為自中國的進口。中國的統計恰好相反。因此,美國統計的雙邊貿易逆差夸大了實際情況,而中國的統計則低估了貿易不平衡狀況。有關研究表明,中美貿易逆差應介乎兩國統計之間。第三,中美貿易不平衡,并非中國保護市場造成的,實際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990~2000年間,美國對中國的出口幾乎增長了四倍,1990~2000年,美國企業對中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。
但是,不管原因何在,中美貿易不平衡使我國在對美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動機,夸大中美貿易不平衡問題,以期在對華交往中取得主動地位。中美貿易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿易的對美出口,實際上,美國借中美貿易不平衡對中國出口產品直接采取的限制措施并不多,除少數紡織品受配額限制外,絕大
多數產品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿易出口快速增長導致的貿易不平衡,只是轉移了其他東亞經濟體對美貿易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業。而且,很多中國加工貿易企業對美的出口,本來就是美國在華投資的企業,或者美國企業在華的“代工”企業的產品。這種貿易不平衡的主要影響,主要體現在美國在雙邊貿易談判中,以貿易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護知識產權的力度,加速了我國市場開放,對國內企業形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠來看,市場開放對我國經濟效率的提高、競爭力的增強是利大于弊的。
第二方面的問題則是貿易磨擦問題,或貿易伙伴針對中國產品采取的不正當保護措施。最為突出的是中國出口產品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對中國產品的反傾銷訴訟已經超過500起,中國已經成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿易保護主義的手段,對中國出口產品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴峻。不少學者與官員認為,之所以出現這么多對華反傾銷,是因為加工貿易出口增長太快造成的。但是,國家經貿委委托國務院發展研究中心對外經濟研究部最近完成的一項反傾銷研究課題的調查表明,我國被反傾銷的產品絕大部分是由一般貿易出口引起的,針對我國加工貿易出口的反傾銷案例不到全部對華反傾銷案例的5~10%。加工貿易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價格均由外方控制,不會出現一般貿易出現的亂打價格戰的情形。這一研究成果顯示,以往對加工貿易的評價,夸大了其導致貿易磨擦的負面作用,實際情形并非如此。
三、關于加工貿易與一般貿易的關系問題
有觀點認為,加工貿易的發展擠壓了一般貿易發展。在進口方面,對加工貿易設備與中間投入品進口實行保稅政策,使我國進口納稅產品比重很低;在出口方面,加工貿易擠占了一般貿易出口市場份額。這種觀點是值得商榷的。
(一)關于加工貿易與進口關稅收入的關系,以下幾點需要明確
第一,對加工貿易進口免征關稅,是合理的。加工貿易進口最終會包含在出口產品之中,如果對加工貿易進口征收關稅,就會扭曲進口投入品的價格,使我國出口產品國際競爭力下降。
第二,關稅對總稅收貢獻的下降主要是由降低關稅水平引起的。我國算術平均關稅水平從1985年的44.3%(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產品不納關稅,一類是加工貿易進口,二類是外資企業設備進口,三類是技術改造等進口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈。1998年我國進口應稅品比重只有19%,加工貿易進口占總進口比重為48.9%,外資企業投資項下進口占10.3%,二者合計為59.2%,通常饋贈進口不到1%,因此,技術改造等免稅進口占到20%。也就是說,在應該繳納關稅的一般貿易進口中,政策性免稅進口額達到一半以上。關稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個重要原因。
(二)加工貿易擠占一般貿易出口市場的觀點,是難以成立的
第一,加工貿易出口市場是一個開放的競爭性市場,即使中國不發展加工貿易,這部分市場也不會自動地留給一般貿易出口。從事加工貿易的外國投資者可以在其他國家,如東盟國家加工出口。因此,中國發展加工貿易并沒擠占一般貿易市場,只是擠占了其他發展中國家在第三國的市場。從過去10多年來中國和東亞其他經濟體的不少勞動密集型產品在美國市場份額的增減,可以看得很清楚。
進口貿易存在的問題范文6
【關鍵詞】進口食品;刑法規制;新西蘭涉毒奶粉
中圖分類號:D92文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)07-088-01
食品貿易在國際貿易中占有重要的地位,它與各國人民的生活息息相關。全球化的發展趨勢促使國際食品貿易不斷深入,這在客觀上滿足了國內對進口食品的需求,但同時也成為了誘發食品安全問題的重要因素。特別是近年來,國內外奶粉食品安全事件頻繁發生,在新西蘭涉毒奶粉事件后,我國消費者對奶粉食品安全問題再次引起擔憂,如何更好的保障消費者的食品安全消費需求,在法律上規制進口食品的安全問題,這對于完善我國進口食品安全法律制度尤為必要。
一、進口食品安全法律規制的必要性
我國是食品生產和消費大國,食品的進口在我國食品貿易和國民經濟中占有重要的地位。特別是加入WTO以來,我國進口食品無論是從范圍和數量上都在逐年增加,相關數據表明,中國市場進口食品的消費規模正在以每年15%的速度不斷增長。在確保我國消費者享受國外進口食品的同時,我國進口食品安全問題也不容樂觀。面對形形的進口食品,由于消費觀念的落后和消費知識的匱乏等原因,消費者往往無法辨別其存在的安全隱患,這嚴重威脅其人身健康,特別是嬰幼兒的健康成長。在新西蘭涉毒奶粉事件之后,對于進口奶粉的安全監管迫在眉睫,加強食品安全的法律規制有迫切的現實需要。
進口食品安全問題嚴重影響我國經濟社會食品安全的發展,這不僅關乎到消費者的切身利益,也是維護整個社會經濟穩定的需要。一旦發生進口食品安全問題,食品貿易和貿易環境將受到嚴重的影響,甚至會影響整個食品行業的發展。不安全的食品進口到國內,會引起消費者對該類食品的恐慌甚至產生排斥的心理,從而影響該類食品在國內市場的地位,造成我國社會市場經濟秩序的混亂。
我國關于進口食品安全的法律法規相對較少,當發生進口食品安全問題損害消費者人身健康和財產權利時,往往不能有效的尋求法律的援助。因此,加強對進口食品安全的法律規制,有助于從源頭杜絕不安全食品進入國內市場,確保從法律層面上保障消費者的合法權益。
二、進口食品安全存在的若干問題
盡管我國對于進口食品安全的監管,在監管機構、監管手段和監管技術上都有了一定的發展和完善,但相對于國內不斷增長的進口食品需求而言仍顯不足,進口食品安全標準不一,薄弱的法律保障,檢驗監管方式的漏洞,使得進口食品安全制度仍存在不少問題。
(一)進口食品安全標準體系不完善
我國食品安全標準低,其適用性較差。采用國際標準和國際先進標準的比例為23%,遠遠低于其他國家標準采標率44.2%的總體水平。就速度而言,國內對于食品安全標準的更新也相對較慢。發達國家的食品技術標準修改周期一般是3年到5年,而我國很多標準的制定和修訂嚴重落后于技術的發展,有些標準的實施已滿十年甚至是超過十年以上。此外,在實踐運用中,相互矛盾的標準也常常讓執法部門和企業無所適從。目前,我國共有1070項食品工業國家標準和1164項食品工業行業標準,進出口食品檢驗方法行業標準578項。我國食品標準的過多過濫,使得標準的權威性受到質疑,減弱了進口食品安全管理的有效性。
(二)我國食品安全法律法規存在缺陷
目前,我國在進口食品的安全規制上仍存在空白。根據我國現行《食品安全法》第六十二條的規定,進口食品應當符合我國的食品安全國家標準,且只有經過出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后才能入境銷售,但進口商在滿足一定條件的情況下,可以進口我國尚無食品安全國家標準的食品。也就是說,進口食品只有違反了食品安全標準,才構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪。在沒有食品安全標準的情況下,就不存在違法犯罪問題,這將導致一旦發生進口食品安全問題,就面臨無法律依據的尷尬境地。
此外,我國現已頒布的涉及食品貿易安全的法律法規數量雖然很多,但因分段立法,條款相對分散,法律體系缺少系統性和完整性。由于單個法律法規調整范圍較窄,導致因執法主體不同,適用的法律也不同,因而留下執法的空隙,定性不準確、處理不當的比比皆是;法律條款的操作性不強,有關法律條款比較籠統和寬泛。就我國的《食品安全法》來講,盡管對進口到我國食品安全方面的內容作了相關規定,但是其規定過于原則和抽象。因此不可能真正對外國的食品企業進行有力的監管和制裁。
(三)進口食品安全檢驗監管方式不健全
在食品安全監管體系中,檢驗環節有著非常重要的作用。隨著我國進口食品的范圍和數量的不斷增加,我國檢驗檢疫工作量也隨之增大,我國出入境檢驗檢疫主管部門面臨極大的挑戰。我國出入境檢驗檢疫主管部門對進口食品的檢驗監督在取得一定成績的同時也暴露出一些問題。檢驗體系的不完善,檢驗水平發展的不均衡,檢驗技術儲備的缺乏以及基層檢驗人員質和量的不足已經成為當前發展食品安全保障體系的瓶頸問題。
三、完善進口食品安全的立法建議
(一)完善我國的食品安全標準體系
加快國內食品安全標準與國際標準的接軌,提高食品安全標準的國際采標率。在全球化時代,人們已經感受到國際標準越來越重要的地位和作用。積極參與相關國際經濟條約及食品安全國際標準的制定,在保障國際食品安全中占據主動地位。重視參與國際標準的制定和修訂,積極開展國際認證工作。同時,通過立法的方式來提高食品安全標準的修訂時間,以此來解決其滯后性問題。在加大對衛生部門整合和制定食品安全標準投入的同時,對現行的食品國家標準、地方標準、企業標準進行一次徹底的清理,加快研究和修訂不協調的食品安全標準。
(二)制定統一的《進口食品安全管理法》及其條例
食品安全監管良好的運作離不開完善的法律法規體系。對我國現有關于進口食品安全監管的法律法規進行認真清理,補充完善、廢止修改和整合一些涉及食品安全監管的舊法律法規。將散存在各種食品安全法律法規中有關食品安全監管的內容加以整合,制定一部完整、規范的《進出口食品安全監督管理法》和《進出口食品安全監督管理條例》。對進口食品方面所涉及的疫情管理、質量安全評估、衛生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規定。此外,對于現有的《食品安全法》中的相關法律漏洞,進行司法解釋,確保在實踐運用中有法可依。
(三)建全我國進口食品安全監管機制
從源頭上把關,加強對進口食品安全的源頭監管。對食品生產加工企業進行資格認證,以此杜絕不合格產品。均衡檢驗水平,大力發展檢驗技術,嚴格依據《食品安全法》對進口食品管理規定的要求開展進口食品貿易。建立一個權威統一的國家食品安全管理局,明確食品安全監管的責任主體,增強責任意識,形成更加明確合理的分工。加強檢驗標準的監督,加大對監管不力人員的懲罰,追究相關責任人的責任,提高食品安全監測的透明度,真正做到嚴格執法。
四、結語
要從根本上改善進口食品安全問題,是可以通過建立一系列的法律法規實現的。確保我國進口食品的安全是食品安全監管部門對社會和消費者的基本責任和承諾。如何做好我國進口食品安全的保障工作,不僅是全球化趨勢下經濟發展的需要,也是消費者的迫切需求,有著重要的理論和現實意義。只有健全和完善我國的進口食品安全監管法律制度,提高食品安全衛生標準,采取高效有力的進口食品安全監管措施,才能最終形成有序良好的進口食品安全監管法律制度,才能真正保障我國的進口食品安全。
參考文獻:
[1]2013年1月下旬,新西蘭奶制品被檢測出含低含量的有毒物質二聚氰胺(英文名DCD,也叫雙氰胺),而早在2012年9月,新西蘭恒天然公司就已在產品中發現了二聚氰胺殘留,但卻“保密”了3個多月,備受詬病。
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