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交通發展建議范文1
論文摘要：隨著烏魯木齊市近幾年來公共交通的發展，使烏魯木齊市的公共交通系統呈現了前所未有的新局面，為烏魯木齊市居民的出行提供了更好的條件。文章通過對烏魯木齊市公共交通發展的分析，針對存在的不同問題提出相應的改善措施和建議。
烏魯木齊市近年來發展很快。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理環境、氣候條件等因素的制約，新建或擴建道路的代價日益增大，所以應優先考慮有效地使用現有城市道路網來緩解和解決交通危機。優先發展公共交通是緩解城市交通擁堵，改善城市交通環境的根本出路。
根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》〔2005〕46號文件，城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。
一、烏魯木齊市公共交通的發展
近幾年來，烏魯木齊市采取了一系列的措施來加強和促進公共交通的發展。
1.2004年至2005年，由烏魯木齊市公交總公司組建烏魯木齊市公交線網規劃優化課題小組，采用抽樣調查的方法進行了建國以來第二次比較全面的客流量調查，分別采用跟車調查和IC卡充值調查等方式進行，通過對調查數據的收集、統計和分析，對烏魯木齊市線網的整體情況進行研究討論，制定出一系列的線網規劃優化方案。
2005年11月，世界銀行與烏魯木齊市人民政府在烏市召開了城市交通發展國際研討會。來自國內外的十余名交通、環保等方面的專家及有關人員參會。根據與會專家提出的制定實施停車管理政策、成立烏魯木齊市城市停車管理機構等12條建議，烏市確定了優先發展城市公共交通的戰略。
2.積極推進公共交通系統的智能化建設。自2005年起開始籌建公交智能調度中心，現已投入使用。烏魯木齊市的公共交通正向著全面智能化的方向發展，同時，考慮將出租車這種公共出行方式納入其中，進行整體管理。至今，已有多條線路通過安裝GPS定位系統，對公交車輛的運營情況（包括運營速度、車輛情況、發車時間、到站時間、電子報警顯示等）進行全面監控，積極推行“無路單”運營。少數公交車輛安裝了客流自動監測裝置，可以實時對各?？空军c的上下車客流量進行監測。
3.2008年，啟動中心城區“六縱四橫”公交專用道網絡體系的建設，進一步優化公交線網。積極開展軌道交通前期工作。
4.停運中巴車，改善公交環境，緩和城市交通壓力。烏魯木齊市城市客運統管辦決定“烏魯木齊市中巴車使用年限到期后，逐步退出運營”，對已達8年報廢期的中巴車，不再予以辦理城市客運行政許可手續。自2006年起至今，已有多條線路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴車退出烏魯木齊公交市場，預計到2008年底所有中巴車將陸續停運。
5.積極推行公交改制。2006年5月29日，烏魯木齊市公交集團公司、公交珍寶巴士公司成立，烏魯木齊市引進長期戰略合作伙伴——香港珍寶巴士集團，對烏市公交進行全新的改制重組。香港珍寶巴士集團有限公司、廣州珍寶巴士有限公司和烏魯木齊市城建投資有限公司在原公交總公司基礎上分別合資組建為烏魯木齊市公共交通集團有限公司和烏魯木齊公交珍寶巴士有限公司。珍寶巴士集團購置900臺環保公交車，使公交資產狀況得到改善，車輛成新率和環保性一躍成為全國省會城市先進水平，改善了乘客的乘車環境，提高了企業的營運服務能力。
另外，還通過擴建改建城區道路、增加港灣式停車站、增加公交線路等措施來發展公共交通，使烏魯木齊市的公共交通系統呈現了前所未有的新局面，為烏魯木齊市居民的出行提供了更好的條件。但是，也有一些細節上的問題需要引起重視和進行及時改善。
二、看法與建議
筆者下面就目前烏魯木齊市公交發展中存在的問題，提一些看法和建議：
1.隨著中心城區“六縱四橫”公交專用道網絡體系的建設，應加強公交專用道的使用和管理。建議采取各種有效的監控措施，保證公交專用道的“專用”性，保證公共交通的優先權。
2.隨著公交改制的推進，多家公交運營企業陸續進入公交市場，多條公交線路陸續開通，與2005年相比，各運營企業共增加公交線路30余條。建議進行統一規劃管理，嚴格公交線路的審批制度和開通公交線路的理論論證和實踐分析，使新開通的公交線路在更多更有效地滿足人們的出行需求的同時，盡量少增加或者不增加市區的交通壓力。另外，僅僅依靠增加公交線路，增加配車數，來滿足人們的出行需求并非長遠之計。從可持續發展的角度來看，優化公交線路，優化運營調度管理，優化公交線路的運營組織，最大限度地挖掘運營潛力才是滿足人們出行需求，并保障社會效益和經濟效益的最佳途徑。
3.在2004—2005年進行公交線網規劃優化的基礎上，對原有公交線路和新開通公交線路進行綜合整合，以期降低整個線網（尤其是市中心區）的重復系數，為市中心的北移提供有利先決條件。根據不同線路的特點，采用多種運營形式，比如區間車、大站快車等，提高人們的出行效率。
4.隨著中巴車陸續退出市場，應進行全面規劃，聯合各運營企業，積極推行運力的有效和合理補充。
5.因為公共交通是一項公益性的事業，需要保證公眾的利益。在一些客流量比較小的地區，應在營運企業內部，對特定的公交線路予以政策性和經濟性的扶持。杜絕“最孤獨司機跳槽，69路公交線路停運”的現象（從美居物流園開往三宮村的69路公交線路是2006年開設的，開設時有三輛車。由于平時乘客很少，2007年運營公司將69路公交車減為兩輛，2008年初又減為一輛。2008年7月，由于路況和車況都不好，開車的司機跳槽，唯一的一輛69路車就暫時停運。由于該路線的客流量不大，即使恢復運行，暫時也不會考慮增加車輛和班次）。
6.公交駕駛員是公交行業第一線工作人員，工作強度大、工作時間不規律，加之，運營企業的管理制度不夠細化，使得該崗位員工的流動性很強，不利于公交行業的發展。建議采取相應的制度上的措施，結合經濟上的補貼，使該崗位上的員工能更穩定更積極地從事公交工作，使烏魯木齊公交行業的發展更趨穩定化，為烏魯木齊市軌道交通的發展打下良好的基礎。
7.通過更多的措施來優先發展公共交通，提高公共交通的吸引力。
(1)發展綠色交通。城市道路的資源是有限的，而機動車的增長是無限的，只有通過大力發展安全舒適、節能環保、便捷高效的公共交通，積極提倡公交出行，推行合乘車等措施才是解決城市交通問題的出路。
(2)城市逐步設置公交優先信號系統，合理配置交叉口信號配時，在綠燈時間上給予公交車輛以優先通行權。在公交車頂裝置優先通行控制器，當公交車通過路口時，控制器向路口信號機發射無線信號，遙控路口信號燈變成放行信號，使公交車優先通過路口。
(3)可考慮將公交站點設置在路口，事先配置好配時，公交車停車上人后路口綠燈即亮，公交車可以迅速通過路口。
三、結束語
對任何城市而言，道路的拓寬速度永遠趕不上機動車的增長速度，拓寬道路解決擁堵是不現實的，必須大力發展公共交通。通過今年來烏魯木齊市政府和各相關部門的努力，烏魯木齊市的公共交通現狀已得到較好改善，希望在積極投入資金進行公共交通設施建設的同時，能采取更多更有效的措施來挖掘現有道路的潛力，使資源得到更高效率的使用。
參考文獻
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2.張亞平.我國城市生態交通規劃研究.生態經濟（學術版），2006(2)
3.李世豪.我國城市公共交通的新發展和城市客車市場新趨勢.城市車輛，2004(4)
交通發展建議范文2
關鍵詞：云南旅游一卡通；云南旅游交通資源全面整合；發展建議
一、推行云南旅游一卡通的必要性
“全國旅游看兩南，兩南旅游看云南”，曾經，一句膾炙人口的話語在中國旅游界和游客當中流傳甚廣，基于云南旅游資源的多樣性、氣候條件的優越性、民族文化的神秘性和云南旅游從業人員的辛勤耕耘，云南旅游一度備受追捧和模仿。
但是，隨著中國經濟的快速發展，人民物質生活水平的迅速提高，旅游成為人們精神生活的普遍性、經常性需求，大眾旅游消費呈逐年上升趨勢，各地因政策指導、管理水平、從業理念的不同而推動全國旅游發展呈百花齊放、競相爭妍。云南因地域廣博、道路交通通行環境復雜、游客自主出行交通條件受限，給旅游從業者帶來更加廣闊的發揮空間，肥沃的土壤、良好的給養帶來的是云南旅游行業管理粗糙、基礎建設遲滯、產品質量低劣發展。
隨著移動互聯網技術的發展，信息逐漸共享，在線旅游蓬勃發展，移動交通出行給游客帶來了極大的出行便利，互動缺失與體驗低劣的云南旅游深受詬病，云南省政府推出史上最嚴旅游市場整治措施，此時推行云南旅游一卡通恰逢其時。
二、云南旅游一卡通的發展歷史
云南旅游管理行業和從業者曾推出過品類繁多的云南旅游一卡通，在一段時間里，起到過積極的作用，目前依然有個別產品在蹣跚前行，從市場層面分析，其運不久。
（一）市場驅動型
以云南快樂天堂文化傳播有限公司的尊榮之旅《云南景點通票》和云南優悠游商務有限公司的探尋秘境《云南旅游通票》為代表。
其中云南快樂天堂文化傳播有限公司的尊榮之旅《云南景點通票》，聯合地州旅游管理部門和部分景區，整合了部分知名景區的優惠權和部分小眾景區的免票權，面向車輛駕駛員進行發放，使用效果不佳，但是對景區具有一定的宣傳作用。
云南優悠游商務有限公司的探尋秘境《云南旅游通票》，整合云南旅游要素資源的六條極具代表性的傳統高端旅游線路產品（昆玉紅、昆大麗、昆騰瑞、昆普版、昆楚元、昆羅丘），推出《云南旅游通票》，整合了部分知名景區的優惠權和部分小眾景區的免票權，推出《云南景點套票》，面向省內外的高端商進行售賣，但是推廣效果不明顯。
（二）政策主導型
以麗江旅游一卡通為代表，由旅游管理部門主導，公司隸屬事業編制，地接社在接團時，組團社須將團款打到地接社的旅游一卡通，團隊在酒店、景區、餐廳消費時以旅游一卡通進行結算，曾對三角債問題解決起到積極作用。同時，發卡公司對團款和場景消費進行多重提點，形成抵觸，滋生腐敗。目前，地接社為了獲得更多的業務，已經形成墊付一卡通團款現狀，違背發卡初衷。
（三）資源控制型
以大理旅游一卡通為代表，由大理旅游集團主導發行，基于對大理優質旅游景區資源的控制權，根據旅游線路將熱門景區和冷門景點進行捆綁，形成景區AB套餐，應用優惠幅度、免費政策、流量返額等，對團隊旅游進行消費刷卡支付策略，有效控制資金風險、合理拉動冷門景點流量，同時深受失去選擇權的旅行社和游客的抱怨，同時掣肘了系統外的資源發展。
（四）禿戲⒄剮
以云南本元一卡通為代表，由云南本元支付管理有限公司發行，基于其具有支付許可而整合了涵蓋吃、穿、住、用、行、游、閑、險等要素的線下商圈優惠資源，發行的可提供各領域法定票據支持的商禮卡。
縱觀以上一卡通的模式和運營，或因產品的單一性、資源的局限性，或因資本金投入明顯不夠、資源拉動力小、產品供給不足，或因服務能力不足，征信體系缺失，投訴處理通道缺乏，最重要的是沒有能夠站在全域旅游的制高點上，最終都沒有成為能夠帶動云南旅游全域發展的“牛鼻子”。
三、對旅游交通資源整合推行云南旅游一卡通的可行性分析
在旅游要素資源中，云南旅游餐飲發達、特產豐富，在旅游熱點區域，稍加挖掘即可進行資源的互動與協同。在住宿和娛樂要素領域，依托在線旅游平臺，絕大多數游客能夠輕松解決住宿問題，而娛樂層面的剛需是民族風俗、地域文化以及當地喜聞樂見的娛樂項目，其在旅游中的參與度及份額稍弱。
從散客出行角度來說，決定旺季出行的要素首先是住宿問題，其次是交通問題，最后是景區和美食問題。決定淡季出行的要素首先是交通問題，其次才是住宿問題，最后是美食和景區問題。旅游交通始終是困擾游客的“牛鼻子”，也是牽動云南全域旅游要素資源互聯互通的“牛鼻子”，是云南旅游提質增效、轉型發展的“牛鼻子”。
發展云南全域旅游，推行云南旅游一卡通需要重點整合的要素資源是景區和交通。其中景區資源整合難度大、成本高，而交通資源的整合已經出現拐點，是整合的重點，整合交通要素資源即可以整合互動旅游其他要素資源。
當前云南旅游市場正處于低迷期，是云南旅游交通整合的黃金時期。依托對旅游交通資源的全面整合，實現旅游交通作為旅游的前置要素，控制云南旅游要素資源整合和價格制定的主導權，協調政府政策扶持，引導行業管理、從業企業、資源要素，站在全域旅游的制高點，適時推出云南旅游一卡通，以游客為核心，以交通為紐帶，進行云南全域旅游的產品重構與設計。
四、推行云南旅游一卡通的發展建議
（一）加強對景區資源整合
站在云南全域旅游的制高點，以昆明為輻射中心，加強對昆-大-麗、昆-騰-瑞、昆-玉-紅旅游專線的景區資源整合；站在區域旅游與全域旅游互動的角度，加強以旅游熱點區域為輻射中心，向周邊旅游潛力區域形成環線旅游的景區資源整合。
（二）集中對旅游交通資源整合
實施對云南全域旅游交通全面整合，通過對旅游交通的并購整合，實現以旅游交通為龍頭，開展對其他要素資源的互動。云南旅游目前和較長一段時間的旅游出行方式依然是公路交通，可以依托公司目前在昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納的旅游交通網絡基礎，進行區域性全域旅游交通大整合，既有全域旅游的考量，也有區域旅游節點的控制，還兼具區域性環線旅游交通的疏導職能，形成短線、長線、環線、跨境旅游交通交互發展網絡。
（三）產品設計與運營
產品設計思路：借助云南旅游交通資源整合，推出景區直通車、旅游專線直通車、旅游環線直通車、文化旅游產品、溫泉旅游產品、美食旅游產品、探險旅游產品、自駕旅游產品、跨境巴士旅游、會務旅游、婚紗拍攝旅游、高爾夫旅游、古鎮旅游、鄉村旅游、游學旅游產品、雨林旅游產品、徒步拓展……最終形成云南乃至全國最具有核心競爭力的云南旅游一卡通產品。
交通發展建議范文3
公共交通作為重要的城市基礎設施和社會公益事業，是一個地區城市形象和綜合服務能力的重要體現。優先發展公共交通，是以較少道路資源運送較大量乘客、增強城市道路通行能力、促進交通集約發展的需要，是降低廣大群眾出行成本、節約出行時間、提高出行效率的需要，是推進節能減排、實現低碳運輸、改善城市環境的需要，必須放在突出位置。
堅持公交優先，就是堅持百姓優先。建市以來，我市不斷加大城市道路和交通基礎設施投入，公共交通有了較快發展，基本滿足了城鄉居民出行需求。但隨著我市工業化、城市化進程的快速推進，公交出行不便、運行效率不高等問題日益凸顯，對人民群眾正常的生產生活造成不良影響。各縣（區）、各有關部門必須牢固樹立優先發展公共交通理念，推進改革創新，優化發展環境，在公交規劃、設施建設、政策扶持、運營體制、運力投放等方面，全面實施公交優先發展戰略。
二、進一步明確優先發展公共交通的主要思路和工作目標
（一）主要思路。全面貫徹落實科學發展觀，按照公交優先、城鄉一體的發展理念，通過政府主導、多方參與、政策扶持、市場互動等方式，創新體制機制，加大財政投入，完善公交基礎設施，優化城鄉運營結構，實現公共交通統一線網規劃、統一場站建設、統一運營管理、統一考核標準，盡快建立起與城市規模、經濟社會發展相適應的結構合理、設施配套、節能環保、方便快捷的公共交通體系。
（二）工作目標。至“十二五”末，市區（含、城區、經濟開發區、市新城、州工業園區，下同）及各縣初步建立以市（縣）為中心、鄉鎮為節點、站場為依托，多種交通方式相互銜接，線路覆蓋城鄉的公共交通新格局，形成城市、縣鄉（鎮）、鄉（鎮）村之間銜接有效的城鄉客運一體化網絡，公共交通的便捷性、舒適性與群眾的滿意度明顯提高。
市區萬人擁有公交車輛15標臺以上，各縣14標臺以上，公交運輸能力滿足人們的出行需求；市區公交出行分擔率35%以上，各縣25%以上，公共交通成為廣大群眾出行的主要方式；城鄉客運一體化覆蓋率100%；市區建成2-3條快速公交線路和公交服務示范線路，有條件的縣開展試點工作；建設完善的公交基礎設施；推廣使用公交IC卡、車載GPS監控系統，并試點與公交場站、調度指揮中心之間信息聯網，逐步實施公交智能化管理。
三、進一步加快優先發展公共交通的規劃修編和組織實施
在“”公共交通規劃的基礎上，綜合考慮全市經濟社會發展和城市化進程推進情況，優先修訂完善公共交通發展規劃，并維護公交規劃的權威性和嚴肅性，認真組織實施。
（一）明確規劃修訂原則。一是科學規劃、相互銜接原則。城市公共交通規劃是城市規劃的重要組成部分，必須與城市總體規劃、城鄉路網規劃、土地利用總體規劃相結合，一并納入國民經濟和社會發展總體規劃，提高城市公共交通規劃的科學性。二是遠近結合、適度超前原則。公共交通規劃不僅要立足當前經濟社會發展情況和公共交通現狀，更要充分考慮未來尤其是“十二五”期間實現更大突破對公共交通的發展需求，超前謀劃，為今后一段時期公交發展留足空間。三是城鄉統籌、線網一體原則。立足城鄉客運一體，統籌布局公交線路，實現城鄉對接，并綜合考慮各種交通方式換乘以及對外交通的協調銜接，實現零距離換乘。
（二）調整優化線網布局。根據公交規劃，調整線路走向，優化線網結構，增加線網密度，不斷提高公交覆蓋率，減少公交盲區，實現路通車通目標。市區及三縣城區內雙向六車道以上的道路，符合條件的都要設置公交專用車道，優先單向、逆向專用線路等，合理調整公交車輛與其他車輛的路權分配關系，提高公交車輛運行效率。大力實施農村客運班車通達工程，符合通車條件的行政村全部通上班車，允許達到規定標準和要求且實行公司化經營的公交車輛進入中心城區經營，確保農村居民單次出行直達鄉鎮，一次換乘到城區。
（三）科學設置場站設施。按照以人為本、經濟實用、富有特色、體現形象的要求，建設公交場站設施。在長途汽車站、火車站、客運碼頭、居住小區、開發區、商業集中區、學校、醫院、行政辦公區以及大型公共活動場所等客流集散地和城市主干道，配套建設公共交通停車場、首末站、候車亭等設施，符合條件的地區建設公交保養場、調度中心、換乘樞紐，并實行同步設計、同步建設、同步竣工驗收、同步交付使用。對新建（改造）的城市道路，由交通運輸部門提出配套場站設施規劃和建設要求，經規劃部門審定后，納入當地年度道路建設改造計劃，交建設單位實施?！笆濉逼陂g，市區及三縣都要配套建設公交調度指揮中心、換乘樞紐、停車場、首末站以及加氣站、充電站等公交基礎設施；各開發區要預留公交首末站建設用地；每個中心鎮建有一個農村客運站，每個行政村建有一個招呼站或候車亭。
（四）合理調配運營結構。公共汽車作為公共交通的主要形式，各地應大力發展，將公共汽車作為公交主力向居住小區、商業區、學校、旅游景點、鄉鎮和農村等功能區延伸，最大限度滿足群眾出行需求。出租汽車作為補充形式，對非流向性、非時段性的城市客流運輸具有不可或缺的作用，應根據城市人口數量，合理確定運力規模。三輪車作為特定時期特定交通工具，應按照規范管理、總量控制、局部限制、逐步減少的要求，加強監督管理。有條件的地方啟動建設軌道交通。
四、進一步創新優先發展公共交通的運營體制和經營機制
在保障公共利益和安全前提下，引進市場機制，鼓勵適度競爭，加快推進公共交通行業改革，最終形成政府主導、多方參與、規模經營、規范有序的大公交格局。
（一）實行股份運作，促進有序競爭。對國有公交企業進行股份制改造，交通運輸部門代表政府對公交企業持有一定股份，鼓勵同城公交企業相互參股，引導符合條件的國有、集體、個人等多種資本投資參與公交建設和經營。允許和支持市區及三縣以城市為單位，實行公交經營一個主體或多個主體并存的運行體制，按照統一管理標準和要求，加強行業監管。對現有公交企業兼營其他業務的，必須將其公交業務從公司綜合業務中剝離出來，成立專門的公交經營企業，明確企業機構設置、人員配備、資產權屬及相關權益關系，實行公交業務專業化，使公交企業真正成為自主經營、獨立核算、公平競爭、自我發展的市場主體。
（二）推進公司化改造，采取多模式運營。以公司化、規范化、集約化為主導，加快現行公交經營機制改革。對企業掛靠、承包的公交車輛在“十二五”期間分年度、按比例完成公司化改造，對新增（更新）的公交車輛全部實行公司化經營。對市與縣、縣與縣、縣與鄉（鎮）之間的線路，鼓勵選用公交車型，實行公交化運營模式；對鄉（鎮）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村之間的線路，根據實際情況，在滿足群眾出行需要的前提下，實行多樣化的運營模式。
（三）規范市場行為，健全進出機制。公交經營實行行政許可制度，對申請從事公交業務經營的，嚴格審查其經營資質、安全技術、服務質量等條件，采取招投標等方式，公開競爭、擇優選擇。對經營管理混亂、安全隱患嚴重、考核不達標以及擅自轉讓公交線路、車輛、場站設施等經營權的經營者，提出限期整改要求，經整改后仍達不到要求的，依法收回經營權。
五、進一步完善優先發展公共交通的政策和措施
由于公交公益性強、覆蓋面廣、運營成本高，為保證公交正常運行，對公共交通的基礎設施建設、車輛改造、經營虧損等，優先給予政策扶持。
（一）增加對公共交通的資金投入。將公共交通投入納入市、縣（區）政府公共財政體系，列入年度預算，以不低于省規定標準，逐年加大投入。建立健全公共交通經濟補貼補償機制，對新建（改造）的公交場站、企業新增（更新）符合標準要求且實行公司化經營的車輛及其配備的智能化設施，由政府給予資金補貼。對公交企業的政策性虧損、線路補貼、公益負擔（包括70歲以上老年人、學生、盲人、傷殘警察、軍人、市級以上勞模、高新技術人才等實行免費或優惠乘車）和完成政府指令性任務增加的支出，由各級交通運輸部門會同級財政、審計、物價等部門審核后，由同級政府給予專項補貼補償。
（二）優先安排建設用地。對公共交通規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度（服務）中心、換乘樞紐等公交基礎設施建設用地，按政府公益性用地供地方式，優先供地；經營性公交基礎設施用地實行有償供應。對依法取得的公共交通設施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。
（三）規范公交票價定價和調整機制。合理調整各種公共交通方式票價之間的比價關系，鼓勵有條件的線路推行公交一票制，最大限度地吸引客流，提高公共交通運行效率。公共交通票價調整實行聽證制度，公開透明，充分征求廣大乘客和社會各界意見，嚴格按照有關規定程序進行。
（四）減免相關稅費。公共交通基礎設施建設免收市權基礎設施建設配套費和地方征收的相關基金，涉及公交運營及社會各界捐贈贊助資產的相關稅費，財政、物價、地稅、住建、公安等部門給予減免支持。對不能直接減免的，按“先征后獎”方式予以支持。
（五）廣告收益分配。公交站亭廣告收益屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理，主要用于公交事業發展。對已有站亭，廣告收益主體和支付渠道不變。需要提升改造的，如原實施主體愿意按政府規定的標準和要求進行改造的，仍由原實施主體實施改造，廣告經營權和收益權在原規定的期限內有效，期限到期及原實施主體不愿意改造的，政府收回廣告經營權另行公開拍賣，并進行改造。對政府投資新建站亭，由政府明確實施主體，廣告經營權屬政府所有，公開拍賣。對公交企業自籌以及政府補貼購置的車輛，車輛廣告經營權歸公交企業所有；對企事業單位出資購車支持公交經營的，車輛廣告經營權歸購車單位所有。公交廣告與設置按政府有關要求和規定統一管理，廣告收益實行收支兩條線。
六、進一步加強優先發展公共交通的行業創建和監管考核
建立完善的公共交通行業監管考核體系，促進公交企業服務水平和行業形象的進一步提升。
（一）加強公交品牌建設。全面開展文明企業、文明線路、文明車隊、服務明星及青年文明號等創建活動，頒布實施公共交通文明公約，健全社會服務承諾制度，重點加強安全行車、準點運行、文明服務、職業道德等培訓，不斷提高城市公共交通的隊伍素質、運行效率和服務水平。充分利用各種信息平臺，廣泛聽取社會各界意見和建議，及時改進工作方式方法，加快打造公交服務品牌。
（二）加強公交行業監管。建立健全公交運營服務監管制度及其標準體系，全面推行等級服務評審制度，加強行業自律。交通、公安、城管、住建等部門要依法嚴查非法營運、破壞公共交通設施、擾亂公交運營秩序、危害公共交通安全等行為，規范公交市場運營秩序。
（三）加強公交服務考核。實行精神獎勵與物質獎勵相結合的方式，建立完善的考核獎懲機制，全面考核企業公司化率、經營行為、服務規范、服務質量、車容車貌等?？己私Y果作為公交企業享受財政補貼、獲取線路經營權的重要依據。
交通發展建議范文4
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》（〔*〕46號）精神，進一步提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵，促進城市交通與城市經濟社會的協調發展，為市民提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務，現就我市優先發展城市公共交通如下實施意見：
一、確立公共交通在城市交通中的優先地位
公共交通是由公共汽車、軌道交通、出租汽車等交通方式組成的公共客運系統，是城市發展和人民生活必不可少的物質條件，是關系國計民生的社會公益事業。改革開放以來，我市公共交通取得了長足發展，但隨著我市經濟和城市化、機動化的快速發展，交通運輸工具快速增加，出現了城市主要道路趨于飽和、車輛行駛速度降低、居民出行時間延長的問題，影響了城市發展。解決城市交通問題，關鍵要確立公共交通在全市交通系統中的主導地位，全面實施優先發展公共交通戰略，充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。優先發展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環境的有效措施，也是落實科學發展觀、促進城市可持續發展的必然要求。各鎮區、各有關部門要把優先發展城市公共交通作為落實科學發展觀，實現我市可持續發展的一項重要工作，擺到重要位置，切實加強領導、管理和監督，努力營造有利于公共交通優先、穩定、健康發展的社會氛圍，促進公共交通與我市經濟社會協調發展。
二、明確優先發展城市公共交通的基本思路和目標
基本思路：堅持城市公共交通為經濟發展和人民生活服務的指導方針，按照城鄉統籌、政府主導、政策扶持、有序競爭、優先發展的總體要求，以構建地面快速公交系統為主要載體，通過優化行政管理、完善市場運作機制、整合現有公交資源、改善公交基礎設施，不斷提升公交服務質量，努力提高公交車輛出行分擔率，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與我市城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
近期目標：爭取在*年底，萬人公共汽車擁有量達7標臺，基本形成以公共汽車為主,出租汽車為補充的公共交通系統。全面鋪開智能公交系統建設工作，啟動ic卡自動繳費系統建設。完成中心城區主干道和組團中心鎮主干道上公共汽車?？空镜母蹫呈礁脑欤瑺幦∧旯环謸蔬_到7%以上。
中期目標：到2010年基本確立公共交通在市域交通中的主體地位。萬人公共汽車擁有量達10標臺，市區內公共汽車平均運營速度達到20公里/小時，準點率達到90％以上；城區范圍300米站點覆蓋率，建成市區大于50％，中心城區大于70%。城區任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘，公共交通在城市交通總出行中的比重達20％以上，其中軌道交通2％，出租汽車5％，公共汽車13％。公交站場及車輛運營實現數字化全市統一調度，完成線網基礎線路的布設，實現公交ic一卡通。
遠期目標：到2020年建成以快速公共交通和軌道交通為骨架，以常規公交為主，出租車為補充的多層次的市域公共客運交通系統。萬人公共汽車擁有量達18標臺，公共交通在城市交通總出行中的比重達40%以上，其中軌道交通8%，公共汽車18～22%，出租汽車8～10%。公共交通能向乘客提供安全、準點和便捷的客運服務，相對小汽車交通具有明顯競爭優勢。公交線網布設結構合理，層次分明，對外交通換乘方便。經營實體主次搭配，有序競爭，共同發展。公共交通為我市建設最適合人類居住和創業的城市提供交通便捷的支撐，公共客運交通系統在*市社會經濟可持續發展中起到有力的促進作用。
三、建立完善的城市公共交通市場運作機制
建立完善的公交市場運作機制，整合公交線路資源，形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局，為實施公交優先戰略提供機制保障。
（一）深化國有公交企業改革，推進投資主體多元化。引導鎮區資金和集團資本參與國有公交企業的改革，優化公交企業的資本結構，加快體制和機制轉換，進一步整合全市公交資源，實施全市公交一盤棋戰略，促進公交企業的持續發展。
（二）實行公交特許經營，規范公交企業服務行為。根據《*市域公共客運交通規劃》和城市發展需要，對現有公交線路進行調整和優化，并由交通行業主管部門明確營運主體、期限和服務標準。建立公交線路經營權招投標制度，對現有經營城市公共交通的企業和通過招投標進入的企業，實行特許經營制度，由交通行業主管部門授予營運企業在一定時間和區域內的公交經營權，打破公交線路終身經營制。以公共服務質量規范公交企業，突出公交服務質量、服務裝備、服務標準和公共義務，為乘客提供質優價廉的公共服務。通過特許經營和政府監管，將營運效率低、服務質量差的公交企業淘汰出公交市場，促進我市公交服務水平的全面提高。
四、加快城市公共交通基礎設施建設
公共交通基礎設施是實施“公交優先”的硬件，要把公交專用道和場站設施建設作為近期工作的重點所依托。規劃、建設、交通、公安等部門要結合各自職責加快公交基礎設施建設，為盡快實現“公交優先”創造良好條件。
（一）加快公交設施建設。公交場站是城市重要基礎設施，也是實現“公交優先”的重要保證。根據《*市域公共客運交通規劃》，按照“統一規劃、統一管理、政府主導、市場運作”的原則，加大投資力度，積極推進公交站場樞紐、公交首末站和公交候車亭的規劃建設。在長途車站、口岸、軌道交通等交通節點建設大型公交換乘樞紐，形成市內公交與對外交通的轉換，使乘客能及時換乘公交車。按照規劃在城區市人民醫院、京華酒店、中醫院、大信新都匯、博愛醫院、中懇百貨等地建設六個大型公交換乘樞紐站，在城南、城北、*區、黃圃、坦洲等地建設綜合客運樞紐站。在主要交通干道上，建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，設置公共交通線路及相應的站點。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規劃、科學設置公共汽車和出租汽車?？奎c，嚴禁已投入使用的公共交通場站設施隨意改變用途。將公共交通場站作為新建居住小區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
（二）建立城市快速公交路網。把公交專用道建設作為城市道路建設的重點，通過設置和劃定公交專用道，保證公交車輛對道路的專用或優先使用權。積極創造條件在市區現有主干道上逐步辟建公交專用道，市區新建、改建的主干道也應同步規劃、建設公交專用道。通過公交專用道建設，使中心城區形成比較完善、便捷的城市公共交通主干路網，充分發揮城市公共交通方便、快捷、經濟的優勢，使廣大市民和乘客主動選擇公共交通作為主要的出行工具。
（三）實施“鎮鎮有站、村村有亭”工程。采取向省爭取一點，市鎮兩級各出一點的辦法，在明年底前實現所有鎮區至少有一個四級車站，各行政村均有一對候車室亭的目標，改善農村候車條件，吸引市民乘坐公交車。
（四）啟動地面快速公共汽車營運系統和輕軌規劃的研究。地面快速公共汽車營運系統（下稱brt系統）是利用大容量的專用公交車輛，在專用的道路空間營運并由專用信號控制的新型公共交通方式，具有容量大、速度快、工程造價低、建設周期短、運營成本低等特點，是當今世界解決交通擁堵最有效的途徑之一。要加快brt系統的可行性研究，力爭在3至5年內啟動brt系統專用線路。盡快啟動市內輕軌規劃的研究，推進軌道交通的建設，發展現代化的城市公共交通。
五、強化以“公交優先”為重點的交通管理
強化交通管理是實施“公交優先”的重要手段。其重點是設置公交優先權標志、調整路網布局、優化車輛結構、建立智能交通系統，以改善公交服務質量、提高公交運行能力、緩解道路擁堵。
（一）強化“公交優先”通行權。在市中心城區設置公交車優先通行道路網絡，在有條件的路口增設公交車專用導向車道。在道路交叉口，公交線路的布置可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。在具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設置除公交車外其他車輛禁駛區域。加大對違反交通法規、擅自占用公交專用道路行為的監管和處罰力度，促進“公交優先”通行權的落實，實現公交全面提速。
（二）完善公交路網布局。公交線路向新建大型居住區、商業區、學校、風景旅游景區（點）等區域延伸，縮短公交班次間隔時間，延長服務時間。優化公交線網，減少線路重疊，調整非直線系數過大的公交線路，減輕道路交通壓力，提高公交服務效率。
（三）實行公交人性化服務。大力發展大容量、低能耗、環保型的公交車，提高公交車輛的檔次和舒適度；加強對車輛的維護保養，不斷改善乘車服務硬件，增強城市公共交通車輛在交通出行中的吸引力。在有條件的公交?？空驹O置候車亭，在市區主要道路逐步設置盲人觸摸式站牌、中英文標識站牌，提供公交人性化服務。在公交轉乘線路比較多的停靠站點設置觸摸式多媒體電腦查詢系統，為乘客提供相關信息服務。加強公交企業員工遵紀守法、愛崗敬業教育，提高職業道德素質，做到誠信服務、禮貌待客、安全營運、規范操作。
六、優先發展城市公共交通的保障措施
（一）加強組織領導。優先發展城市公共交通，是一項復雜的社會系統工程。市政府成立優先發展城市公共交通領導機構，負責組織本實施意見的落實、檢查和監督工作。各鎮區、各有關部門要切實加強組織領導，根據實施意見制定工作方案，采取有效措施，確保優先發展城市公共交通工作落到實處。
（二）建立城市公共交通專項資金，加大財政支持力度，規范補貼制度。各級政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。市、鎮兩級政府要分別建立公共交通發展專項資金，規范公交成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通實行經濟補貼、補償政策。對公交企業的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，并給予適當補貼；對公交企業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，由市、鎮兩級財政分別給予專項經濟補償。
（三）完善價格調控機制。建立油價運價聯動機制，緩解由燃油價格上漲給公共交通經營者帶來的經營壓力。兼顧企業經營成本和群眾承受能力，科學合理地確定公共交通價格，充分發揮客運價格的導向和杠桿作用，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間要建立合理比價關系，實現優勢互補，提高整個公共交通系統的運行效率。
（四）強化公交設施規劃和用地制度。以“公交優先”理念統領城市交通規劃，做好對《*市域公共客運交通規劃》實施及滾動修編等方面的工作。根據城市總體規劃、土地利用規劃和城市綜合交通規劃，確定我市城鄉統籌發展的城市公共交通戰略和目標。近期形成以公共汽車為主、出租汽車為補充的公共客運體系；遠期形成以常規公交為基礎、軌道交通和地面快速公交為主、出租汽車為補充的協調發展的公共客運體系。統籌規劃城市公共交通專用路網，組織開展公共交通場站設施專項用地規劃，科學論證需求規模。建立公交設施用地保障制度，優先安排城市公共交通設施建設用地，《*市域公共客運交通規劃》確定的停車場、保養場、首末站、換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設施用地或改變土地用途。
（五）健全法制保障體系。結合我市實際，借鑒國內外優先發展公共交通的成功經驗，在規劃、建設、管理等方面，加快建立確保公共交通優先發展的法律法規體系。加快出臺《*市公共交通管理辦法》，為實施公交優先發展戰略提供法制保障。
（六）加大科研投入。加大對公共交通行業的科研投入，強化公共交通優先發展的科技支撐。對公共交通規劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優先的道路網利用和信號系統、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。積極推廣應用先進科技成果，滿足優先發展公共交通的技術需要。公共交通營運企業要加大對企業管理系統的科技投入，提高運營組織水平。
交通發展建議范文5
（一）、全力謀劃好“十一五”規劃，加快養護事業發展。
各單位要對“十五”以來養護工作進行全面的總結，查找不足，認真分析研究發展形勢，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省廳、市局“十一五”規劃及今年工作總體目標，按照全市養護工作“堅持一個中心，強化兩種能力，開展三項活動，突出三個重點，抓好七項工作”的工作思路，制定本單位的公路養護工作“十一五”發展規劃和20*年工作計劃，要立足當前、謀劃長遠，要緊緊把握相關政策，搶抓機遇，重點做好項目規劃和項目儲備，保證全市養護事業健康、快速可持續發展。
（二）、穩步推進養護機制改革，增強市場競爭能力。
要認真研究和探索新形勢下制約公路養護事業健康快速發展主要因素，加快養護生產市場化進程，選1－2個縣區進行養護生產市場化試點，鍛煉隊伍，逐步形成適應市場經濟需要，面向全市，競爭有序的公路養護市場；利用公路的區位優勢，大力開發公路三產市場；進一步規范和完善勞動用工制度。逐步解決養路養人問題、建勤代表工問題、等問題。
（三）、繼續抓好隊伍建設和科技進步，提高管理水平。
認真研究當前和“十一五”期的隊伍建設面臨的新問題，建立健全人才培養和引進制度，進一步加強業務技術教育，抓好職工繼續教育，建立學習培訓制度和渠道，提倡和鼓勵職工自學。圍繞工作實際，認真開展好崗位大練兵和各類業務技術定期培訓活動，作到缺啥補啥，立竿見影，下大力量解決好人員整體素質較低問題。進一步抓好各類業務技術能手培養、選拔、評比工作，鼓勵各種業務技術人才脫穎而出；進一步加強各類后備人才的培養、儲備工作，適應新形勢下的工作需要。
進一步加強大中修工程、綠化工程、危橋維修加固工程和安保工程的科學管理，優化設計、精心組織、精心施工，確保質量。
加大科技投入，根據實際購置、更新養護設備，推廣應用新技術、新工藝和新材料，提高養護工程及生產科技含量。加快信息化管理進程，年內建成和完善養護系統局域網，提高現代化管理水平。
（四）、狠抓各項工作的落實，確保公路安全暢通。
今年養護系統的安全生產工作要以安全生產落實年活動為主題，以構建“和諧交通”和“關愛生命，關注安全”為宗旨，認真貫徹“安全第一，預防為主”安全生產原則，突出重點，層級負責，狠抓落實，為順利實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會創造良好的安全生產環境，最大限度遏制各類事故的發生，營造良好的交通環境。
在全市交通安全生產工作會議上，對全市20*年交通系統安全生產工作已經作出了安排部署和具體要求，各單位要按照要求制定出安全生產年度計劃，全面落實安全生產管理責任制，完善安全生產工作措施和搶險預案，各級公路安全生產委員會要把道路安全保暢方面作為重點，對路面病害、危險橋涵，地質不良和地質災害路段、事故多發和隱患點段、水毀和冰雪路段、標志標線完善、施工現場規范、平交道口審批和治理等重點部位，進行及時排查，及時治理，徹底消除隱患，確保干線公路行車舒適和安全暢通。
同時各單位切實做好內保工作，進一步落實完善安全工作各項制度，加強安全法規學習教育，提高防范意識，加強對重點部位和環節監管：規范使用電器設備，貴重物品保管，財務現金存放，路政票據和賠補費管理，駕駛員和車輛、機械設備管理，切實做好預防火災、盜竊和交通安全事故發生。
（五）強化超限運輸治理工作，確保超限運輸治理工作規范、有序、經常。
超限運輸治理工作使公路管理的重要組成部分，市縣各級各部門要加強對治超工作的領導，抽調精兵強將從事治超工作，配足配齊治超人員，嚴格按省、市治超要求開展治超工作。各縣區治超站要明確一名副站長專門負責治超工作。要明確責任，落實制度，規范行為和程序。狠抓源頭治理工作，加大宣傳力度，做到規范、有序、經常。市公路管理處要加大對各治超站點的監管力度，確保完成省廳規定的控制目標。
（六）繼續深化黨風廉政和作風建設，樹公路行業新風。
交通發展建議范文6
對于公路經濟而言，主要是指于公路建立中具有一定關聯性的經濟，在公路建設的過程中不但會直接影響公路經濟的建設及發展，同時也可能為整個工程建設的材料以及商貿運輸帶來一定的影響，從而在根本意義上促進經濟的快速性發展，為整個經濟事業的建立帶來充分性的保證。
但是，在現階段公路經濟建立及發展的過程中，由于缺乏專業性的經濟理念，以及基本的價值觀念的轉變，為整個環境的經濟化發展帶來了一定的影響。因此，在公路經濟發展的過程中，相關的管理人員應該充分認識到存在的問題，建立科學化的制度管理體系，從而使公路交通的建設為整個公路經濟的發展帶來充分性的保證。
一、公路交通經濟建設的基本現狀以及相互關系
(一)公路交通經濟建設的基本現狀
在現階段公路經濟建設及發展的過程中，雖然很多公路施工企業在發展的同時認識到經濟發展的重要意義，但是，仍然存在著一些較為嚴峻的問題。首先，在公路建設的過程中缺乏經濟建設的基本理念，在長期經濟建設及發展的過程中，企業會受到產業基本體制的影響，思想過于陳舊，缺少一定專業性的經濟意識，從而為經濟化的建設帶來一定制約性的影響。
其次，缺少價值功能的持續性發展，在實踐的過程中，會出現公路養護的問題，很難滿足公路建設中經濟性的發展，所以，在一定程度上制約了公路的經濟化建設。最后，在公路建設的過程中，缺乏一定合理性的基礎，很難對相關問題進行支持，所以，經常會出現經濟效益不高的現象，在行政監管的過程中，相關的管理人員會過多的注重公路的建設，對于公路內容的發展卻沒有過多關注，因此，為整個建設行業的建立帶來了一定的影響。
(二)經濟增長與公路交通投資的關聯性
對于公路交通的建設而言，在整個問題研究的過程中與公路的經濟化投資存在著一定的關聯性。首先，公路交通對經濟的增長會產生一定的影響，原有的公路交通設施很難在一定程度上滿足經濟發展的基本需求，人員的流動、原材料的運輸，都會為交通運輸經濟化的發展帶來一定制約性的影響，所以，在新時期經濟發展的過程中，就應該通過投資項目建立及優化，實現經濟的合理性發展。其次，在公路交通投資的過程中，基礎性的設施是事業發展的重要保障，對經濟的發展以及資源的優化都具有十分重要的作用，因此，通過基礎設施水平的提高可以為公路的投資提供充分性的保證。最后，可以實現經濟化的發展。對于一個地區而言，要想提高自身的經濟化建設，就應該強化交通事業的全面性發展，提高交通內容的建立，為經濟增長帶來充分性的保證，提高交通企業的核心性競爭力，從而為經濟化的建立樹立科學性的發展方向。
二、公路經濟理念發展中的公路交通建設
(一)公路交通促進區域的產業化發展
通過公路交通的科學化建設，可以有效推動社會經濟化大發展，擴大企業的核心性競爭力，實現經濟化發展的基本需求，在公路建設的過程中，會隨著企業效應的逐漸增加，促進區域的經濟化建設，優化區域產業的核心性結構。
在公路項目建立的同時，逐漸改善了沿線的交通經濟條件，使城市在發展的過程中形成了統一性的發展需求，順應了社會的核心性競爭力，同時也可以逐漸實現區域經濟的統一性發展，為產業的結構優化做出了合理性的調整。與此同時，通過公路交通環境的建立，能夠促進區域的投資化增長，拉近地區與城市之間的距離，為交通企業的發展樹立核心性的發展理念，使社會的經濟化發展得到有效性的保證。
(二)公路項目影響區域資源開發
通過公路項目內容的建立，可以使公路企業在發展的過程中提高核心性的競爭力。首先，能夠促進自然經濟的全面性發展，在公路項目建立的過程中，可以為自然資源的開發提供優質性的服務，同時也為經濟化的發展帶來了有力性的保證，提高了自然資源開發的難度。
其次，可以促進國土資源的開發，通過公路項目的建立，可以及時改善傳統公路建設過程中的制約性影響，實現經濟發展的基本需求。最后，通過公路資源的逐漸優化，可以使人在得到全面性的發展，通過公路施工項目的建立，能夠逐漸提高人才的培養，從而帶動地區的經濟化發展，為整個資源的建立及開發提供了科學化的發展以依據。
(三)公路項目的建設會影響社會的進步
隨著社會經濟的逐漸發展，通過公路項目的建立可以促進區域的經濟的優化，逐漸改善區域醫療、衛生環境以及基本的娛樂性活動，提高人們生活的整體水平。與此同時，在公路項目建立的過程中，能夠逐漸改變人們的思想觀念，優化信息想交流，從而為人們的生產及生活帶來了便利，改變了傳統的思想理念，在提高經濟水平的同時，促進了經濟化的發展。對于公路項目的研究而言，不僅可以促進外貿發展，實現公路沿線的區域優勢，還可以逐漸強化外商的投資力度，從而實現地區的外貿易發展。
三、結束語
總而言之，在現階段公路經濟建設的過程中，要想在公路交通建設的同時實現公路交通建設的有效性發展，就應該建立科學性的發展理念，堅持公路交通的可持續性建筑，提高地區的經濟化產業，從而為公路交通建設提供充分性的保證。與此同時，在公路交通建設的過程中，能夠促進國際文化的交流，在一定程度上縮短了區域與區域之間的距離，在科學化發展理念建立的同時，逐漸拓寬了人們的視野，從而引起了國民經濟的全面性發展，同時為推動城市的經濟化建立奠定了堅實的基礎。
