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城市生態體系范文1
關鍵詞：生態文明；競爭力；指標體系；東莞
中圖分類號：F290；F322 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）06-1192-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.06.050
Abstract： Based on the basic theory of ecological civilization and urban competitive power， this paper proposed the connotation， composition and evaluation index system of ecological civilization competitive power， to analyzed and evaluated the urban ecological civilization competitive power and the level of development of ecological economic and ecological civilization. We calculated the sores of secondary indicators and civilization competitive power of Dongguan from 2000 to 2013 and other cities of 2013. The results showed that， Dongguan ecological civilization competitive power present an upward trend， and reach the medium level by 2013. However， compare with Shenzhen， Guangzhou， Suzhou and other cities， the gap was still relatively clear. And the major problem was that sustainable development lag far behind， resulting in the incoordination of economic， social and ecological environment. Accordingly， this paper proposed the suggestions of policy to improve the ecological civilization competitive power of Dongguan.
Key words： ecological civilization； competitiveness； index system； Dongguan
人類文明經歷了原始文明、農業文明、工業文明等發展階段，現正向新的文明形態――生態文明邁進。近代工業革命之后，粗放的經濟發展模式使得環境污染問題日益嚴重，資源能源日益短缺，生態環境遭到了前所未有的破壞，直接威脅著人類生存、生命健康和生活質量。20世紀70年代后，人類環境保護意識開始覺醒，逐步向生態文明階段演進。文明形態的演進與轉變對人類之間的競爭方式與內容也有著深遠的影響。傳統的城市和區域競爭力主要是指城市或區域在競爭和發展過程中與其他地方相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪、占領和控制市場，以創造財富，為其居民提供福利的能力[1-5]。在生態文明背景下，人類生產生活方式向高效益、高質量、低消耗、低環境影響的方式轉變，城市（區域）競爭力的內涵也隨之發生轉變。
目前，關于生態文明和城市競爭力的相關研究均很多[6-12]，但將生態文明與城市競爭力結合的研究相對較少[13，14]。生態文明背景下的城市競爭力研究不僅可以豐富生態文明理論的內涵，也可為生態文明建設與社會經濟協調發展提供新的研究視角與實現途徑。
東莞作為中國快速工業化發展城市的典型代表，在經歷了快發展、高消耗后也逐步呈現疲態，資源、環境、人口和土地趨近極限，持續高速發展難以為繼，生態文明轉型勢在必行。本研究以東莞市為研究對象，分析評估其生態文明競爭力及其演變趨勢，并與“珠三角”及國內其他地區代表城市進行比較，分析其在生態文明競爭力的優劣勢，提出提高生態文明競爭力的措施建議，以期為各地生態文明轉型發展，為促進社會經濟與生態協調融合發展提供研究支撐。
1.1 城市生態文明競爭力內涵與組成界定
對城市生態文明競爭力進行研究首先需要界定生態文明的內涵。目前關于生態文明的定義眾多，概括起來可以分為兩種研究視角：歷時性和共時性視角[15，16]。為了突出文明發展歷史沿革性以及城市競爭力概念拓展性[17，18]，本研究采用歷時性研究視角對生態文明進行如下定義：生態文明是繼承農業文明、工業文明的新型文明形式，是人類文明發展的必然的、更高階段，這種文明總體上以人與自然、人與人、人與社會和諧、良性循環、全面發展、持續繁榮為宗旨，以可持續發展為特征、以循環經濟和生態良好為標志，集競生、共生、再生、自生機制為一體的高級社會文明形態。基于這種研究視角，本研究認為生態文明競爭力是對傳統城市（區域）競爭力概念的繼承與提升，是生態文明范式和背景下的城市（區域）競爭力。即以社會經濟與生態環境協調共生為基礎，以實F人的全面發展為主線，吸引集聚優質資源，創造優質財富，提高居民生活水平和實現可持續發展的能力。
本研究認為，城市生態文明競爭力內涵包括：①對城市優質資源的聚集能力。優質資源是城市集約發展、綠色發展的基礎。在生態文明背景下，城市資源聚集能力主要體現在吸引和聚集優質企業、高素質人才、優質科技資源和對外開放的能力。一般而言，優質高端企業生產效率更高，消耗更少，環境影響更低；高素質人才更具生態環保意識，更自覺開發設計低環境影響的產品，管理企業綠色發展；科技創新是生態文明進步的主要方法與路徑，而對外開放，尤其是對發達國家開放，則是引進環保節能技術與綠色管理方法的一個重要途徑。②突出效益的財富創造力。經濟高效益是綠色發展的本質要求。在向生態文明轉型的日益嚴格的環保制度體系下，高效益或高效率與生態化、綠色化的要求趨向一致。③居民全方面的生活質量提高力。居民生活質量的提高是城市競爭的根本目的和歸宿，在生態文明背景下，衡量城市居民的生活質量除了收入和物質生活水平外，還包括生態環境水平和社會和諧水平的指標。④可持續發展能力?？沙掷m發展是生態文明建設的根本目的。城市可持續競爭力是指能夠確保當前和未來持續有效地創造物質和精神財富，為世代居民提供更多福利的能力。
1.2 生態文明競爭力測度體系構建及分析方法
衡量生態文明競爭力須構建城市生態文明競爭力指標體系。目前國內外關于生態文明評價指標體系、城市競爭力評價指標體系、城市可持續發展指標體系和城市生態系統健康評價指標體系的構建有很多[19-30]，但是關于生態文明競爭力指標體系研究相對較少。本研究從生態文明競爭力內涵和本質要求出發，以理論與實踐性相統一、全面系統與突出重點相結合、指標代表性與可獲得性相結合、動態性和穩定性相結合為原則，參照國內外相關指標體系，構建了城市生態文明競爭力測度指標體系（表1）。本指標體系分四級，共65個指標項。
2 東莞市生態文明競爭力測度與評價
2.1 數據來源與處理
為分析評價東莞市的生態文明競爭力發展趨勢，收集了東莞市2000-2013年間的數據資料。對這個時期進行研究主要有兩個原因：一是這個階段是東莞由工業文明轉向生態文明的關鍵時期，二是因為這個期間的數據易獲得。為分析評價東莞市與國內主要城市的生態文明競爭力水平差異，還收集了“珠三角”其他8個城市（廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、惠州、肇慶）及國內其他發達地區具有代表性的3城市（蘇州、青島和廈門），共11個城市2013年的四級指標數據。數據主要來自2000-2014年歷年《東莞市統計年鑒》、《東莞市環境狀況公報》、《廣東省統計年鑒》及各相關城市2014年的統計年鑒、統計公報等。
數據收集并按照上文所構建的指標體系進行初步計算整理后，通過以下步驟進行數據分析處理：①數據趨同化處理。主要解決不同性質數據問題，使得所有指標對測評方案的作用力同趨化，以得出正確結果。測度體系中的65項指標中有53項為正向指標，12項為逆向指標。對逆向指標，本研究通過取倒數方式轉化為正向指標。②數據無量綱化處理。本研究采用標準化公式Z-Score來處理。③二級指標評價。通過主成分分析法對各二級指標相關項進行綜合分析，得出二級指標評價結果。④一級綜合指標評價函數。在本研究匯總中各個二級指標的重要性相同，沒有偏重。故采用算術平均法來計算生態文明競爭力一級指標得分。⑤得分判定標準的確定。采用分級的方法，將城市生態文明競爭分三級，其中得分>1，為強競爭力城市；得分≥0.5而
2.2 研究結果及其分析
通過構建的評價指標體系以及評價模式，計算2000-2013年間東莞市以及2013年各對比城市的二級指標得分與綜合生態文明競爭力得分，結果分別見表2和表3。
2.2.1 東莞市2000-2013年生態文明競爭力演變
由表2可知，2000-2013年間東莞市資源聚集指標、財富創造指標和居民生活質量提高指標基本逐年增長，僅可持續發展能力呈現兩頭高、中間低的趨勢；生態文明競爭力綜合（一級）指標得分則呈逐年提高的趨勢，至2013年達到中等競爭力城市水平。以下對各二級指標下的四級指標的發展趨勢進行分析：
1）資源聚集力。其22個四級指標在2000-2013年間總體上呈現增長趨勢，其中對外開放方面的利用外資和外貿出口2個指標呈現先升高中間降低，后又升高的趨勢，中間下降是因為受2008-2009年間世界金融危機影響，不過總體上呈現上升趨勢。
2）財富創造競爭力。其7個四級指標均呈現逐年上升趨勢，說明東莞市經濟效益良好，總體處在財富創造力持續增強階段。
3）居民生活質量水平。其25個四級指標中，其中20個指標呈現總體上升趨勢，但是有4個指標增幅不大，包括醫生數、公共預算教育費占公共財政支出比例、基尼系數、城鄉居民收入比和電影放映單位個數等。
4）可持續發展能力。這方面共有13個四級指標，在其中的7個正向指標中，森林覆蓋率、工業固體廢物綜合利用率等4個指標呈現緩慢上升趨勢，但人均水資源量、人均森林面積則呈現持續總體下降趨勢；自然保護區面積自2005年起，一直維持在8 361.9 hm2。在6逆向指標中，單位面積廢水、工業廢氣和工業固體廢棄物排放密度等3個指標呈現逐年上升趨勢，單位面積工業廢水和煙塵2個在指標在大幅度上升后趨于平穩，僅單位GDP能耗1項指標呈緩慢下降趨勢。說明東莞市可持續發展能力雖有所提升，但依然還比較脆弱。
2.2.2 東莞市2013年生態文明競爭力與國內其他城市的比較 評價結果發現，深圳、廣州、蘇州三市為強競爭力城市，而青島、惠州、肇慶、東莞為中競爭力城市，其他為弱競爭力城市。按照表3量化結果，東莞市的生態文明競爭力水平僅排名第7，處于生態文明競爭力中等水平。四個二級指標進行比較，東莞在資源聚集、財富創造和居民生活質量水平3項二級指標均處于中上游水平，分別排名第5、第7和第4名，但在可持續發展能力方面最弱，僅排名第10位。
1）資源聚集能力。與深圳、廣州等城市相比，東莞市上市公司總數目、各類法人企業總數、節能環保產業產值占工業產值的比重、高技術制造業增加值占工業增加值、R&D經費占GDP比重、實際利用外商投資總額等指標低于深圳等城市，其中企業總數與深圳相差近3倍，上市公司總數與深圳相差近15倍，R&D經費占GDP比重與最高的深圳市相差2.23倍；東莞擁有高等教育機構數僅6家，與最高的廣州市相差13.33倍。這說明，東莞市與廣州、深圳等地在資源聚集能力還有較大差距，但是由于優越的地理區位優勢，東莞依然比“珠三角”其他城市具有相對優勢。
2）財富創造競爭力。對比另外11個城市，東莞市財富創造能力競爭力各指標表現中等，其中GDP、人均GDP和人均地方財政支出等3項指標排名靠后。其中，2013年東莞市GDP為5 490億元，排名第6位，與排名最高的廣州市相差2.81倍；人均GDP為66 109元，排名第9位，與排名最高的深圳市相差2.07倍；東莞市人均地方財政支出為5 539.54元，排名第9位，與排名最高的深圳相差3.49倍。總的來說，與其他城市相比，東莞財富創造力規模中等，效益相對偏低，需要進一步提升。
3）居民生活質量水平。東莞居民生活質量屬于中上水平。2013年東莞市的恩格爾系數為35.2%為相對富裕水平，僅次于廣州、佛山、蘇州和廈門。東莞城鎮基本醫療保險覆蓋率在12個城市中經排名第8位，擁有醫生數排名和實有床位數均排名第6位。人均公園綠地面積較低，排名第9位，與排名最高的肇慶相差約1.31倍。另外，東莞市的空氣環境質量還有待改善，排名第6位，
4）可持續發展競爭力。在12個城市對比分析中，東莞市可持續發展能力排名倒數第3。究其原因，主要在于東莞市生態環境條件較差，資源利用水平低，污染物排放強度高，且環境治理能力不夠。東莞市2013森林覆蓋率年僅63.6 m2/人，排名最后1位。自然保護區面積排名第9位；人均水資源量排名第8位；東莞市單位GDP能耗與排名最高的深圳相差甚遠。東莞市污染物排放強度均較高，單位面積廢水排放量、單位面積工業廢氣排放量單位面積工業固體廢棄物排放密度則逐年上升，排名均倒數第2位。盡管東莞市的生活廢水和城市垃圾處理率逐年提高，2013年分別為90.9%和67.6%，但在12個城市中分別排名第8位和倒數第1。這說明東莞市環境壓力仍然較大，環境治理能力還有待提高。
3 研究結論、討論與建議
3.1 結論和討論
依據生態文明、城市競爭力、可持續發展和復合生態系統等基礎理論，本研究提出生態文明競爭力內涵豐富和拓展生態文明理論，構建的指標體系可用來評價區域生態文明競爭力水平，為經濟、生態和環境生態協調發展提出了一個分析框架，為生態文明建設提供新的視角與途徑。研究表明，東莞市生態文明競爭力總體呈上升趨勢，至2013年達到中等競爭力水平，但與深圳、廣州、蘇州等城市相比差距還非常明顯，主要存在經濟、社會和環境生態三者不協調和不同步的問題，其中可持續發展能力明顯滯后，影響了東莞生態文明發展與建設。
本研究首次完整地提出了生態文明競爭力內涵、組成與評價指標體系，但受制于數據的可獲得性等原因，本研究中四級指標項還偏少，各指標因子之間的關聯性還缺乏深入分析，社會、經濟與環境生態的協同機制研究需要進一步加強。
3.2 提高東莞市生態文明競爭力的建議
本研究認為提高東莞市生態文明競爭力，關鍵在于提升其可持續發展能力，結合東莞市實際情況，建議從以下幾個方面進行重點推進：
1）加強頂層設計，構建生態文明的制度體系。編制《東莞市生態文明建設發展總體規劃》，推進生態文明建設法制化建設，探索實施基于生態文明建設的重大項目審查制度，建立健全基于生態文明競爭力的政績考核制度。
2）實施生態分區分級管理，強化環保管理制度。堅守生態底線，科學分級分區，實施差異化管理，生態控制線范圍應達到全市土地總面積的50%以上。在國家和省法律法規的基礎上，推行更為嚴格環保制度，推行生態補償制度，通過市場化手段實現生態公平公正。
3）聚集質資源，提高經濟質量效益。其措施包括修改完善產業準入目錄，完善產業退出機制，利用先進技術管理促進傳統產業轉型升級，優化企業規模結構，大力推動低碳與節能環保相關產業發展，引進高端制造和重大研發平臺。加強城市配套，吸引優秀人才。
4）加大環?；A設施投入，促進生態體系功能修復。措施包括加快完成排污支次管道建設，升級污水處理能力，形成城鄉水污染治理覆蓋；推廣清潔能源，加強大氣污染防治工作；推動固廢垃圾分類回收，完善垃圾處理體系，推動循環利用；加大推動水系流域治理，加快“小河小湖”的功能性修復，創新實施生態目標的水生態管養模式；持續推動植樹造林工程，形成斑塊與廊道相通生態體系。
5）大力推動循環經濟、低碳經濟。大力推動清潔生產，構建多層次循環經濟體系；打造清潔能源結構，構建低碳能源支撐體系；推動工業節能減碳，構建制造業低碳化體系；發展低碳交通，構建低碳交通體系；抓好建筑節能工作，發展綠色建筑，推廣綠色建設。
6）推動公平公正、綠色和諧社會的建設。主要是通過宣傳、培訓、教育等手段提升市民生態文明意識，努力形成綠色和諧社會。
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城市生態體系范文2
論文摘要:本文根據生態城市的墓本內灑，從城市的經濟、社會和生態三方面，探討了廣西城市建設生態學評價的指標體系及評價標準，并采用層次分析法對南寧、柳州、桂林、捂州和北海的城市建設的生態化水平進行評價，提出了時創建廣西生態城市的幾點認識。
生態城市這一概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB}”計劃研究過程中提出的，一經提出，立刻就受到全球的廣泛關注[l-al。隨著我國城市化加速發展，相應的帶來了一系列問題，特別是環境的不斷惡化，制約了城市的健康發展。廣西雖然具有良好的生態環境基礎，并且已提出了建設“生態廣西”的目標，但與生態城市的標準還有很大的差距，還沒有建立起一套完整、有效的生態城市建設的評價標準、體系和實施辦法，使許多相關政策難以貫徹實施。本文以南寧、柳州、桂林、梧州和北海五城市為例，探討符合廣西生態城市建設的指標體系的獲取方法及其評價標準的確定依據。
1廣西生態城市評價指標體系及其標準的構建
1.1指標體系
從傳統城市、田園城市到園林城市、人居城市、生態城市，國際國內都制訂了不同的評價體系及其標準(}-iol，但每個城市的地理位置、自然條件、城市性質、城市規模、經濟發展水平、生態平衡對近遠期要求等諸因素都存在很大的特異性和差異性，用一種評價體系及標準來評價所有的城市顯然是行不通的。
筆者所選取的評價指標根據廣西的實際情況，參考田園城市、園林城市和生態城市的評價體系，從中選取適合廣西特點的指標進行評價。
為了科學地評價廣西生態城市的建設現狀和存在的問題，還提出了一些符合廣西城市自身特點的指標，例如:酸雨頻率和降水PH最低值是根據廣西城市特別是柳州酸雨酸度低、頻率高、范圍廣的特點而提出的評價指標;城市景觀均勻度和城市干道綠化面積/總面積，主要是根據廣西城市綠地較為豐富，指標也比較高，但最能改善城市生態環境、離城市居民最近、最能調劑居民生活的中心區綠地卻相當貧乏，可見部分市區綠地的生態效益、社會效益遠未得到充分發揮，基于這一點，筆者根據城市景觀生態學原理提出這兩項指標fnl，用來評價城市建設用地和綠化面積的搭配均勻程度以及各個綠地面積的連通程度，以確保物種具有足夠的生存環境和遷移的重要路徑和通廊，保護城市生物多樣性;濱江防護帶寬度的提出主要是根據廣西大部分城市依河而建，近20年來，城市河流濱水區的發展明顯滯后，一些城市修建了防洪堤，幾乎完全改變了河流的原始風貌，而有些防洪堤就像城墻一樣，隔斷了市民與河流的聯系，一些城市將河流作為納污體，河流城市段的環境質量日趨惡化;綠色防護帶則能為生物多樣性和動物的遷徙提供自然場所與廊道，為市民提供親近自然的休閑娛樂場所，環城綠色生態圈寬度主要是根據有些城市的防風帶較窄、不能創造自然化的物種豐富景觀結構而提出的。
根據廣西的經濟社會發展狀況和生態環境特點，從經濟、社會和生態可持續發展三個方面來設計評價指標體系。經濟可持續發展評價指標反映城市經濟發展的規模、質量和效益。社會可持續發展評價指標反映城市社會各系統發展的質量和水平。生態可持續發展評價指標主要反映城市主要資源的豐裕程度和開發利用程度，以及城市環境特別是自然生態環境的容量和可持續發展能力。
1.2參考標準值
i.z.i標準值確定的原則
確定指標的標準值是建立生態城市指標體系的核心內容。本文根據宋永昌提出的制定生態城市評價標準的基本思路，參考以下幾項原則指定標準值:①凡已有國家標準或國際標準的指標，盡量采用規定的標準值;②可以參考國外具有生態特色的城市的現狀值作為標準值;③參考國內生態建設良好的城市的現狀值，作趨勢外推，確定標準值;④依據現有的環境與社會、經濟協調發展的理論，力求定量化作為標準值;⑤對那些目前統計數據不完整，但在指標體系中又十分重要的指標，在缺乏有關指標統計數據時，暫用類似指標替代;⑥評價中一些重要但又難以量化的指標，可以通過主觀評判或專家打分的方法加以定量化[3J
1.2.2標準值的確定
在進行城市生態評價時，需要對各項評價指標確定其標準值。評價標準的確定，也可以說是要建立起一套衡量城市發展水平或生態城市建設進程的定量參照系，是人們能夠通過與參照系的比較來找出自身的差距，明確其發展的目標。有些指標，例如:大氣環境水環境等已經有了經過研究確定的國際、國家標準，對于這些指標可以直接使用規定的標準進行評價，但有些指標沒有一定的標準，根據某一城市的實際情況而提出的指標體系，對于此類指標標準的確定就比較困難。因此，各地應從實際情況出發，按照生態城市的內涵和要求，科學合理地建立起相應的評價標準體系。
2指標的計算和評價
2.1各級指標數值的計算
z.i.i三級指標數值的計算「,z-,4}
三級指標數值(QJ是生態城市評價指標體系的基礎，其計算公式如下:
當指標數值越大越好時，Q;=c;/s;當指標數值越小越好時，Q}s;/c;
其中二
s;—某三級指標的標準值;c一根據評價城市選取的某三級指標的現狀值。
2.1.2二級指標數值的計算
二級指標數值(V;)時根據其所屬三級指標數值的算術平均值計算而得，其計算公式如下:V}}EQ;)}m
其中:Q;—某三級指標指數值;一改二級指標所屬三級指標的項數。
2.1.3一級指標值的計算
一級指標指數(助是根據其所屬各二級指標值乘以各自的去中后進行加和，計算公式如下:U藝V;W;
其中:
從—二極指標的數值;W*一.某二級指標的權重;一一級指標所屬二級指標的項數。
2.1.4生態綜合指數的計算
生態綜合指數(ECI)是將各一級指標數值乘以各自的權重，再進行一次加和，計算公式如下:ECI=U;=EV;W其中:
V;—一級指標數值;
W}—一級指標的權重;
n—一級指標的項數。
2.2權重的確定
根據廣西城市的實際情況，經專家咨詢，參考宋永昌、夏晶等所制定的生態城市指標體系的一級和二極指標的權重，確定廣西生態城市的一級和二級指標的權重，如表1所示。
3實證分析
根據上述生態城市指標體系和評價方法，選擇南寧、柳州、桂林、梧州和北海五個城市作為評價對象，計算各級各項指標的指數。結果見表2、表3、表4和圖
從上表和圖可以看出，廣西五城市的經濟、社會指標都比較低，只有生態指標相對比較高，但是柳州和梧州也只有0.656和0.7620從城市生態化綜合指數看，廣西五城市從高到低依次為北海、南寧、桂林、梧州、柳州。北海居首位，主要是因為城市綠化和基礎設施方面的指標較高。但是參照國外的綜合指數分級方法，大于1.5才屬于協調水平。廣西五城市距離國內外生態城市的標準還有很大差距，所以各城市需要針對自身特點和問題，加速城市的生態建設。
4對廣西建設生態城市的幾點認識
廣西要實現建設生態城市的目標要把城市生態建設放在首位，選擇可持續發展戰略，運用生態城市的理論和方法，科學地組織各項經濟、社會活動，逐步建立健全合理的生態城市結構，實現生態環境與經濟建設協調發展。
4.1加強宣傳教育，提高生態意識
教育是人力資源開發的根本途徑，是轉變生產生活方式的必然選擇。廣西應該加大教育投資，加快教育發展，普及生態意識，倡導生態價值觀，提高人們的生態文明意識，建立適應城市生態化發展的法規綜合體系，使城市生態發展實現法律化、制度化。
4.2重審發展目標，完善城市規劃
生態城市強調人與自然的和諧發展，追求經濟、社會、生態系統的協調及相互促進，要求通過資源的合理利用和環境保護，既發揚現代城市生活的種種優點，又不失自然環境的純凈、清新和寧靜。根據以上生態城市的理念，城市建設應力求經濟目標、社會目標和生態目標的和諧統一;合理規劃城市布局，疏解建筑密度，保護城市水域面積和綠地面積，推動生態產業發展和調整產業結構，優化用地布局，完善基礎設施，合理控制城市規模，城市由外延轉向內涵發展。
4.3凈化城市水域，構筑迷人景觀
山以水秀，樹以水青，景以水名。水文化，是現代城市頗具魅力的賦情景觀，是生態城市的“點睛之筆”。廣西大部分城市都是依河而建，因此，對河流進行綜合治理，應從崇尚自然的思想出發，借助園林藝術手段，科學規劃、精心設計，截流污水、凈化水質，沿線布綠、因勢設景。應進一步加強城區污水管網建設和城市中水(凈化后)管道建設，使中水服務于經濟生產和居民生活，從而實現“水清、水暢、岸綠”，在都市中創造出閑適幽靜的“小橋流水人家”的景象。
4.4重視區域合作，協調城鄉發展
城市不能僅注重自身的繁榮，而掠奪外界資源或將污染轉嫁于周邊地區，這與生態城市的發展是背道而馳的。城市間、區域間必須加強合作，建立公平的伙伴關系。因此，在生態系統協調方面，應實行城鄉一體化規劃，優化城鄉空間結構，使城市和鄉村之間能夠功能互補、彼此發展，而不把鄉村當作城市來建設。
城市生態體系范文3
【關鍵詞】生態；生態城市；建設；整合
人類在建設活動中的生態思想經歷了自發、失落、覺醒、自覺四個階段，人與自然的關系也從“尊重順應”到“控制征服”到“保護利用”直至上升到“協調共處”的演進過程。
中國鄉村城市化過程中，成長的城市就像一個巨大的建筑工地，立交橋和高速公路以新的印跡貫穿都市，肥沃的農田、蘆葦蕩一不小心就被城市征用或者變成了高爾夫球場。與此同時，西方城市卻開始了鄉村化，人從鄉村走進向往的都市后，又開始向往鄉村。如果沒有這種欲望，也不會出現霍華德的“田園城市”理論、美國的郊區化理論。幾年前的一天，號稱世界上最漂亮的巴黎香榭麗舍大街整個變成了一片麥田，一行行穗粒飽滿的麥子連根帶土被移植到了車水馬龍的香榭麗舍大道上，這是當年的巴黎市政府為了讓市民親近自然而舉辦的一次“巴黎麥收”行動；英國倫敦市中心的濕地公園原來是一個車站，廢棄不用，長期下雨積水，就慢慢恢復了天然的地貌，英國人很自覺地把它改變成了濕地公園。類似的情況也在德國出現。德國的一些城市公共建筑在城市發展過程中被廢棄，后來稍加整治也變成了原生態的公園。
現在在中國，好像越來越多的城市，都已提出建設生態城市。在新一輪城市總體規劃中，生態意識大大提高，有些城市（如樂山、成都、上海等）明確提出了建設生態城市的發展目標，還有提出諸如“山水城市”（無錫、桂林、自貢等）、“山水園林城市”（重慶等）、花園城市（大連、珠海等）、花園式園林城市（深圳）、花園式生態城市（榮城），我國最大的經濟特區――海南省提出了建設生態省的奮斗目標。雖然表述不同，但其內涵都有一致的共同點，那就是城市的發展要與自然協調，城市的擴展應注重自然的因子的特點。
建設生態城市是一項浩大的系統工程。從人的觀念到整體的構想，直至具體的組織實施，都需要開創性的運作。當前，正確認識生態城市的科學內涵 ，找準建設生態城市的切入點和著力點，對建設生態城市顯得尤為迫切和重要。
一、 什么是生態城市
1、 生態城市的概念
生態城市是現代化城市發展到一定階段時所產生的一種城市發展觀念和模式。談生態城市，離不開生物圈個術語，離不開城市生態問題或城市生態系統，理論界正是在“人與生物圈計劃”研究過程中，提出了“生態城市”概念?！吧鷳B城市”是人在生物圈中理想的住所，生態城市的社會和生態過程應以盡可能完善的方式得到協調。生態城市既是一種理念，又是以人為本的人類實實在在的環境區，在向生態城市發展過程中，個人和社會都要在心理和生理兩方面進行重大調整。 因此，可以這樣對生態城市予以概括：生態城市是城市發展的一種模式和趨勢，在這種模式中，生物圈和社會圈達到較為理想的和諧。
2、 生態城市的核心理念
“生態城市”的核心思想是它的整體性和和諧性，它著力解決三大課題⑴人與自然的對立與協調；⑵城市與農村的分離問題；⑶追求城市效益與保持環境舒適之間的沖突。
3、 生態城市的建設目標
“生態城市”追求的目標是要使人和自然都必須在城市中怡然自得，使城市成為生物圈和社會圈的一個完整組成部分?！吧鷳B城市”必須同時既是一個生物體，又是一個能夠供養人和自然的環境。
二、 如何建設生態城市
1、 建設生態城市包含以下五個層面：
（1） 生態安全：向所有居民提供潔凈的空氣、安全可靠的水、食物、住房和就業機會，以及市政服務設施和減災防災措施的保障。
（2） 生態衛生：通過高效率低成本的生態工程手段，對糞便、污水和垃圾進行處理和再生利用。
（3） 生態產業代謝：促進產業的生態轉型，強化資源的再利用、產品的生命周期設計、可更新能源的開發、生態高效的運輸，在保護資源和環境的同時，滿足居民的生活需求。
（4） 生態景觀的整合：通過對人工環境、開放空間（如公園、廣場）、街道橋梁等連接點和自然要素（水路和城市輪廓線）的整合，在節約能源、資源，減少交通事故和空氣污染的前提下，為所有居民提供便利的城市交通。同時，防止水環境惡化，減少熱島效應和對全球環境惡化的影響。
（5） 生態意識培養：幫助人們認識其在與自然關系中所處的位置和應負的環境責任，尊重地方文化，誘導人們的消費行為，改變傳統的消費方式，增強自我調節的能力，以維持城市生態系統的高質量運行。
2、 推動城市生態建設須采取以下行動：
（1）通過合理的生態手段，為城市人口，特別是貧困人口提供安全的人居環境、安全的水源和有保障的土地使用權，以改善居民生活質量和保障人體健康。
（2） 城市規劃應以人而不是以車為本。扭轉城市土地“攤大餅”式蔓延的趨勢。通過區域城鄉生態規劃等各種有效措施使耕地流失最小化。
（3）確定生態敏感地區和區域生命支持系統的承載能力，并明確應開展生態恢復的自然和農業地區。
（4） 在城市設計中大力倡導節能、使用可更新能源、提高資源利用效率、以及物質的循環再生。
（5） 將城市建成以安全步行和非機動交通為主的，并具有高效，便捷和低成本的公共交通體系的生態城市。中止對汽車的補貼，增加對汽車燃料使用和私人汽車的稅收，并將其收入用于生態城市建設項目和公共交通。
（5） 為企業的生態城市建設項目提供強有力的經濟激勵手段。向排放溫室氣體的行為和違背生態城市建設原則的活動征稅；制定和強化有關優惠政策，以鼓勵對生態城市建設的投資。
（7） 為優化環境和生態恢復制定切實可行的教育和再培訓計劃，加強生態城市的能力建設，開發生態適用型的地方性技術，鼓勵社區群眾積極參與生態城市設計、管理和生態恢復工作，增強生態意識。扶持社區生態城市建設的示范項目。
（8） 在國家、省、市各級政府中設置生態城市建設和管理的專門機構，制定和實施生態城市建設的相關政策。該機構負責政府各部門間（如交通、能源、水和土地管理部門等）管理職能的協調和監控，推動相關項目和計劃的實施。
（9）倡導和推進國際間、城市間和社區間的合作，加強生態城市建設領域正反兩方面經驗的交流以及資源的相互支持，促進在發展中國家以及發達國家開展生態城市建設實踐。
3、建設生態城市的對策建議
（1）運用生態城市理論、形成生態城市建設的指導思想，是生態城市建設的前提。具體而言，就是按照可持續發展的要求，重新審視城市發展目標，修改 和完善城市規劃。
（2）按城市生態設計語言、搞好生態城市規劃設計，是生態城市建設的關鍵。生態城市設計是一種全新的城市設計方法，它將我們關于生態城市建設的理念轉換為具體的文學、圖像、模式或方案。
（3）按規劃組織實施，是生態城市建設的保證。科學的規劃設計，必須轉變成具有法律保障的意志，多年來城市規劃建設的經驗教訓說明，持續地按規劃實施是何等的重要。
三、 優秀生態城市實例
1、 德國
德國十分重視城市的規劃和生態建設，提出了五類目標和為達到這些目標所建議采取的各種措施。現扼要介紹如下：
第l類目標：土地生態功能的維護和再生。主要包括： 可使地下水資源保持豐富的土地滲透能力和水保持能力的維護和再生；具有生態價值的生態群落和物種保護的維護；在城市建設的密集地區小氣候和中氣候環境下土地生態功能的維護和再生；風景美學價值的維護和再造。
采取的措施是：采取保護地面的建設和開發形式；建造能滲透的道路，廣場，停車場和其他公共和半公共面積； 采取對生態保護有效的地面的規劃措施；采取符合環境要求的土地利用形式（布局和混合）；采用排水分離系統（雨水和污水分開）；采用雨水滲進系統；加強對使用水（生活用水和工業用水）和雨水的利用。
第2類目標：避免和減少排放和擴散 。通過節能的建筑形式和居住方式避免由使用能源造成的污染物排放；采用無排放的供熱系繞； 避免和減少由交通和工業造成的污染和擴散； 通過植物物質通風和控制有害物質的擴散。
第3類目標：減少交通噪聲 。減少交通噪聲不僅僅是一個環境技術或被動隔聲問題，而且關系到短途公共客運交通的開發系統和連接系統；關系到自行車交通系統；關系到安靜交通系統和道路交通的引導作為主動隔聲措施，通過建筑措施作為被動隔聲措施。
第4類目標：改善小氣候。這里要考慮到通風系統，冷空氣狹長帶，擋風植物墻，建筑物和建筑高度梯度，建筑物的位置和主要風向的關系，還要考慮到保證露天廣場和小型水域的氣候功能以及修建有滲透能力的地表面，減少夏日升溫。
第5類目標：節約飲用水和污水、垃圾的處理。保護飲用水，減少污水和垃圾造成的危害包括：采用供水和污水處理的分離系統和利用系統；采取節約飲用水和利用使用水（生活用水和工業用水）的措施；在垃圾處理方面，采用適合于城市建設的避免產生污染的系統和利用系統；對居住區附近原有垃圾的鑒別和治理。
2、 上海
隨著從黑龍江到海南島沿海大通道的建成，上海市的崇明島、長興島、橫沙島從此和上海市連為一體。為了抓住機遇，上海市于2001年就三島聯動開發展開討論，其中涉及三島的建設開發和生態可持續發展的關系，具有普遍意義。本文主要簡要介紹此次討論中涉及到的生態環境問題。
（1）崇明三島未來生態環境的大背景
a.中國國內層面――三峽大壩建設的影響
三峽大壩建設影響下游開發有兩個主要問題：水量和長江中沉積物的減少。沉積物形成了崇明三島，大壩建成后擋住了60%左右的沉積物，加上上游對水土流失的控制，沉積物的總量會大大減少，島的東部將不再增長，防護堤外的淤泥將會減少，沒有了這層緩沖帶，防護堤可能將直接面對暴風雨和洪水。加之全球變暖引起的海平面升高，所以目前根據百年一遇標準設計的防護堤可能不足以防御特大洪水或暴風雨，這些都值得重新研究。
b.全球層面――全球氣候變化的影響
溫室效應和大氣變暖會徽影響亞洲季風的形成，而中國70%的雨量來自于這個季風。為解決中國北方六省市缺水問題，中國政府實施南水北調工程，這樣會減少長江流入海口的淡水總量，從而可能引起入?？诘貐^包括崇明三島水體的鹽化，減少可灌溉用水。同時隨著城市化的進展，用水量上升，地表及地下水的用量也增加，?？诘柠}水可能通過地下水網絡滲透到地表淡水中，這樣會嚴重影響到上海市部分地區的供水取水口。
（2）崇明三島開發的生態建設問題
崇明三島開發必須以可持續發展為原則，目標是保護并建設島上的生態資源，崇明島開發的生態建設規劃綱要如下：
――在島北部及中部地區增加森林地區。一方面可增加長江三角洲地區和崇明島的生物物種的多樣性，另一方面有利于上海和崇明地區的經濟發展。
――建設一個環島生態水系。這是一個包括運河網、人工湖系統在內的環島生態水系，用以克服水質鹽化的問題。在枯水期間，關閉島上北部沿岸的進水閘門以防止北支流的鹽化水灌入島內運河，在豐水期間，則打開島南部的水閘倒入淡水到島內的運河和人工湖中，以作儲備。同時建立環島生態水系還有助于生態物種的多樣化，有利于保護國家級的濕地――東灘野鳥保護區，從而有利于旅游度假經濟。
四、 結語
建設以適宜于人類生活的生態城市首先必須運用生態學原理，全面系統地理解城市環境、經濟、政治、社會和文化間復雜的相互作用關系，運用生態工程技術設計城市、鄉鎮和村莊，以促進居民身心健康、提高生活質量、保護其賴以生存的生態系統。這就迫切需要開展翔實的城市生態規劃和管理，促使有關受益者集團參加規劃和管理過程。
生態城市不是一個僅用自然綠色點綴的僵死的人居環境，不是撈取政績的工具，不是僅僅做一些“城市形象工程”，而是要實現城市生態與生態城市的完整性和和諧性，是美化人、陶冶人的容器。生態城市旨在采用整體論的系統方法，建設高效的生態產業、滿足人們的需求和愿望、整合生態文化和功能的生態景觀、實現自然、農業和人居環境的真正有機結合。
參考文獻：
城市生態體系范文4
關鍵字：生態城市；規劃設計； 存在問題；原則 ；措施Abstract: With the acceleration of the process of city, city planning and construction has also obtained the corresponding development, especially the ecological planning and design has become the most popular topic, this article unifies own work experience, from the aspects of ecological city planning and design problems, principles and design measures in some detail.
Keywords: ecological city; planning and design; problem; principles; measures
中圖分類號：F110 文獻標識碼：A 文章編號：
經濟的發展推動了城市化進程，但是在這個過程中也造成了生態環境的破壞，對著人們生活質量的提高，環保意識的加強，對于生態城市建設的需求也越來越強烈。生態城市規劃設計是一項長期的過程，這個過程中難免會出現一些問題，為了避免問題的出現在實際的設計中需要遵循一定的原則，講究生態方法，本文就是從當前生態城市規劃設計現狀出發，以原則和方法為核心進行論述。
一 生態城市規劃設計存在的問題
當前狀態下，雖然我國的生態城市建設取得了一定的成績，但是仍然存在著一些問題，主要表現在一下幾個方面。
（一）城市經濟和生態發展不協調
改革開放之初，我國將經濟的發展視為城市發展的關鍵因素，因此有些情況下片面的追求經濟的高速發展而忽視了對生態的保護，采取粗放經營的經濟增長方式，以犧牲城市環境為代價換取一時的經濟發展，經濟和生態之間存在著不可調和的矛盾，而這發展極不協調。雖然之后人們意識到生態的重要性，但是在生態城市規劃設計中，二者還是存在著一些矛盾影響了生態設計的順利進行。
（二）設計者缺乏生態理念
設計者是生態城市規劃建設的關鍵因素，要實現生態建設，設計者首先要具有生態意識，這樣才能夠將自身的設計理念轉變為設計方案，經由施工者的施工呈現出來，但是經過調查發現，一些設計者的生態理念欠缺，缺乏創新的意識思維，對于生態城市規劃設計方面不夠敏感，成為設計工作的瓶頸所在。
（三）缺乏對生態城市規劃設計的管理
健全的管理模式是確保生態城市規劃設計順利進行的重要條件，但是目前我國在管理方面缺乏力度，管理措施和制度不能夠貫徹落實，這也成為今后生態城市規劃設計的一個制約因素，需要盡快改進。
二 生態城市規劃設計堅持的原則
為了避免生態城市規劃設計時出現的不必要的問題，在設計過程中需要堅持一定的原則。
首先要堅持成長性原則。生態城市在發展過程中不是出于一種靜止狀態的，二是在不斷地變化發展的，因此生態城市的規劃設計也要在變化發展的狀態下尋求新的創新設計觀點，堅持成長性原則。力求為設計提供更廣闊的的成長發展的空間。生態城市的規劃設計堅持成長性原則，能將城市有的歷史文化因素和生態因素很好的融合，并將它們作為一個發展變化的生命狀態進行保護和發展，實現了生態設計的理念。
其次要堅持多樣性的原則。要實現生態城市規劃建設，多樣性原則是必須要堅持的。生態城市的多樣性和城市的自然環境之間具有密切的聯系，生態城市的規劃要以這種聯系為基礎進行設計，實現城市自然資源和居住環境的生態平衡。
最后需要堅持承載力原則。生態城市的規劃設計需要和城市本身的承載能力相吻合，要在城市能夠接受的最大極限之內進行設計活動。在進行生態城市規劃設計時，需要對城市的承載力進行科學的預測，并合理的解決城市本來存在的生態問題。
三 生態城市規劃設計的措施分析
生態城市的規劃設計要講究一定的措施，力求做到各個環節都實現協調發展，下面本文就從生態城市規劃設計中的空間設計措施、景觀配置措施、水循環設計以及交通設計四個方面進行詳細的論述。
（一）城市空間結構設計措施
生態城市規劃中的空間結構設計需要以城市的自然環境為特征，并且重點將城市的山水資源當做設計的中心，并且以綠色生態城市為核心進行規劃設計。具體說來，可以在設計的過程中將城市的內部空間設置為組團式的結構，在各個區域內利用植物等作為隔離帶；或者是進一步的完善城市中的綠化景觀，合理布置城市水域體系，形成良好的生態城市的空間景觀結構布局。
（二）城市景觀配置設計措施
生態城市的規劃設計除了要滿足生態性之外，還需要符合城市美觀的要求，因此在設計時還需要注意景觀的配置，在這個過程中需要實現人、景以及城市環境的充分融合，并且結合城市的歷史文化內涵進行有機的設計，打造具有文化底蘊的現代化生態城市。城市的景觀主要有道路、標志以及居住區等，在設計時要將這些要素相結合。
（三）城市水循環設計措施
水是生命之源，是生態城市的規劃建設的源泉，在城市水循環系統的規劃設計中一定要堅持生態原則，進一步完善城市污管網的布局，在城市下水道口的位置還需要設置一些阻隔油污的裝置，避免對水造成污染。同時，還需要建立起城市污水處理廠，對于工業污水和生活污水進行及時的處理，防止污染城市的生態環境。還需要對地下水的開采進行控制，并適時的進行進化處理，保證城市的水源清潔。
（四）城市城市交通設計措施
交通的流通量是檢驗一個城市經濟發展水平的重要因素，但是流通量過大可能會造成城市交通環境的擁堵，汽車排放的尾氣也會污染城市空氣，破壞生態平衡，因此在生態城市規劃設計中，一定要重點加強對交通的設計。為此，在城市交通系統的設計時要充分的發揮公共交通的職能，尤其是在城市的中心地帶，流通量較多的地區要盡可能的限制私家車的數量。在道路設計時需要盡量的避開生態較脆弱的地區，且交通建設中要最大限度的保護生態環境，可以鋪設生態功能的綠色道路以緩解交通壓力對生態環境造成的破壞。
結束語：近年來生態城市的發展已經成為一種趨勢，為了提升城市的生態環境，人們對生態建設的呼聲越來越強烈。本文就以此為出發點，從生態城市規劃設計中存在的問題出發，指出了在設計過程中必須要堅持的成長性原則、多樣性原則以及承載力原則，又從生態城市的空間結構設計、景觀配置設計、水循環設計以及交通設計四個方面論述了生態城市規劃設計的措施。希望通過本文的論述，能夠對今后生態城市規劃設計有一定的幫助作用，實現生態城市規劃建設的良性發展，促進生態系統的健康運轉。
參考文獻：
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[2] 陳水源 生態城市規劃設計相關問題分析 城市建設理論研究，2012年第8期
城市生態體系范文5
[關鍵詞]五位一體；生態文明城市；評價指標體系
[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2015）01-0019-04
Abstract：From the ecological economic civilization， the ecological cultural civilization， the ecological social civilization， the ecological political civilization and the ecological environmental civilization， 47 element indicators are selected and the evaluation index system of eco-civilized city is constructed from the perspective of “five in one”. Based on this， the paper makes an empirical evaluation analysis of Qingdao city on the five aspects with the methods of analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation.
Key words：five in one； ecological civilization city； evaluation index system
“五位一體”是黨的十報告對推進中國特色社會主義事業做出的總體布局，其中經濟建設為根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。同時，報告中提出要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，并且放在突出地位，這標志著我國對現代化城市建設的認識進一步深化。生態文明城市建設的宗旨是“人與自然和諧發展”，基準是物質文明與精神文明協同發展，目標是全面提升居民生活品質，目的是有效提升各類自然資源的維護和利用，從而優化資源配置，以持續促進人類社會、經濟與自然生態的和諧共存與協調發展?；谏鷳B文明城市建設的要求，本文認為生態文明城市的內涵應包含以下五個方面：生態經濟文明、生態文化文明、生態社會文明、生態政治文明、生態環境文明。構建生態文明城市評價指標體系，可以反映城市的可持續發展情況，為生態文明城市建設提供思路，具有重要的理論和現實意義。
一、生態文明城市建設指標體系研究概述
國內外學者和有關組織自20世紀90年代以來就加強了對生態文明城市的研究，從生態文明城市建設評價的角度構建了多種與可持續發展及生態城市有關的評價指標體系與框架。20世紀后期歐盟資助的生態城市研究項目，其核心思想是構建人類與環境友好關系的可持續居住模式，并從區域與城市文脈、城市結構、城市交通、物資能源、社會經濟五個方面構建生態城市評價指標體系[1]。20世紀90年代末加拿大政府開展區域可持續發展指標體系的研究與設計，提出壓力-狀態體系。經濟合作與發展組織（OECD）和聯合國環境規劃署在加拿大政府研究與設計的基礎之上提出壓力-狀態-響應（PSR）框架模型。聯合國可持續發展委員會（UNCSD）通過對環境壓力和環境退化之間關系的描述，構建了包括25個子系統、142個指標的評價體系，成為目前世界上較有影響且得到廣泛應用的可持續發展評價工具之一。
我國學者從20世紀80年代中期開始跟蹤國際相關研究動向。宋永昌、王祥榮等通過分析城市生態系統，從城市生態系統的結構、功能和協調度三方面建立了生態城市指標體系[2]。王發提出初步城市生態系統的評價指標體系，包括經濟發展水平、社會生活水平、生態環境質量3類共36個指標[3]。牛文元提出的可持續發展度（DSD）指標體系，使用資源豐度、經濟強度、社會穩定性、環境忍耐性和決策合理性等5個指標來衡量可持續發展[4]。同時，自黨的十七大提出生態文明建設戰略目標以后，中央到地方都已開始認真研究生態文明相關理論。2008年7月，中央編譯局正式國內首個生態文明建設（城鎮）指標體系，該評價體系試圖通過單位GDP能耗、工業固體廢物綜合利用率等30個指標衡量區域生態文明發展的程度[5]。同年12月，環保部出臺了《關于推進生態文明建設的指導意見》。2012年8月9日，山東省質監局批準全國第一個水生態文明城市省級地方評價標準―《山東省水生態文明城市評價標準》（DB37/T2172-2012），并于2012年8月20日起實施[6]。
總體而言，目前國內對生態文明城市建設評價指標體系的研究大多數著眼于定性衡量，且精神文明創建方面的評估是其側重點，因此難以指導實際生態文明城市發展和建設。
二、生態文明城市評價指標體系的構建
（一）生態文明城市評價指標分析
基于科學性、定量性、可比性、可操作性、綜合性等指標設計原則[7]，在“五位一體”視角下，將生態文明城市評價指標體系分為生態經濟文明、生態文化文明、生態社會文明、生態制度文明和生態環境文明5個一級指標。
1.生態經濟文明。生態經濟文明是評價生態文明城市的基礎指標。本指標設置改變傳統單純以GDP等數據為依據的評價模式，從經濟發展水平和經濟發展潛力出發設置9項三級指標，既反映經濟發展的總水平和產業結構的轉型升級，又反映經濟增長的代價以及民生的改善。中國城市發展日趨成熟，但未來城市發展的較大潛力在于城鎮化的發展，因此，在此層面提出用城市化率這一指標來衡量生態經濟文明是一個創新點。
2.生態文化文明。任何文明的評價都離不開文化層面的衡量，生態文化文明建設的根本要求是樹立生態文化意識、注重生態道德教育、加強生態文化建設?；诖耍瑥奈幕l展水平和生態文化宣傳角度設置8項三級指標。這8項三級指標不僅體現了文化產業發展狀況和生態文化建設情況，還反映了居民的生態文明水平。
3.生態社會文明。生態社會文明是生態文明城市的重要評價指標，從社會發展情況和社會公平性兩方面提出8項三級指標，包括了社會高度關注的指標。這8項三級指標不僅可測量居民的滿意度，而且體現出整個城市社會的未來發展狀況。
4.生態政治文明。較傳統政治而言，生態政治文明不僅能體現政府工作績效和政府腐敗監管，還能反映民主民生。基于此，設置11項三級指標，充分反映生態政治文明評價所要達到的績效、公開、民主的目標。
5.生態環境文明。黨的十提出“建設美麗中國”的要求，未來城市的發展，不僅僅是對城市經濟、政治、文化等層面的高要求，更是對環境可持續發展的強調。生態環境文明主要反映生態環境保護的現狀、過程、措施及結果，因此設置11項三級指標，包括大氣環境、水環境、環境保護、廢棄物處理、城市環境噪聲等。
（二）生態文明城市評價指標體系設置
根據以上指標分析，將生態文明城市評價指標體系分為一級指標5項、二級指標13項、三級指標47項（見表1）。
三、基于青島市的實證分析
（一）研究區域概況
青島市地處山東半島的咽喉部位，瀕臨黃海，環繞膠州灣，山海形勝，腹地廣闊，為我國東部沿海地區重要的經濟中心城市，也是具有一定輻射能力和作用的區域發展中心。2005年被中央文明委評為首批“全國文明城市”。2013年7月，被水利部列為全國首批水生態文明城市建設試點。青島市生態文明城市建設水平雖在全國靠前，但仍有較大的提升空間。因此，需要從定量的角度作系統分析，對青島市生態文明城市建設情況有一個清晰的定位和了解，從而進行更深層次的研究。
（二）青島市生態文明城市模糊綜合評價
1.因素集確定
青島市生態文明城市綜合評價打分為86.77?？偟膩砜矗u價結果與青島市生態文明建設的實際情況和現有學者研究結論基本一致。由此可見，本文提出的城市生態文明評價體系具有科學性，是合理的，具有可行性。
四、結語
隨著社會的不斷進步，生態文明將成為城市文明的最高境界。本文從黨的十報告提出的“五位一體”出發，構建了現代生態文明城市的評價指標體系，并以青島市作為案例運用層次分析法和模糊綜合評價法對指標體系進行驗證和評估，以期為青島市的生態文明城市發展提供借鑒，推動“環灣發展、擁灣發展”戰略的實施，加快宜居青島、創新青島、文化青島、和諧青島的建設，同時為其他城市構建生態文明評價體系提供一定的依據。
[參考文獻]
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城市生態體系范文6
關鍵詞:城市規劃;生態理念;非建設性用地;圖底關系;宜居城市
中圖分類呼:TU984.115 文獻標識碼:B 文章編號:1008-0422(2010)04-0102-02
1、引 言
從我國城市發展的自身角度來看,隨著城市建設速度的加快,城市建設性用地迅速擴張。并由此引發了對外對內兩方面的諸多的問題。
對外,由于城市化的進程加快,城市人口的迅速增長帶來了大量城市土地供給的需求,使得城市快速向擴張。許多城市在向外擴張的過程中產生了一系列的問題:大量的基本農田、耕地被侵占。引發“三農”問題:城市重要生態綠地、廊道被以經濟利益為導向的建設規劃肆意的圈占,導致城市的圈層式發展:在缺乏對生態系統進行有效評價的情況下,城市盲目向外擴張,使得大量不可再生的生態資源遭到破環,違背可持續發展的城市建設思想。
隨著社會經濟的發展,城市內部地價迅速增長,在經濟利益的驅動下,由于缺乏有力的監管,城市內部原本就十分稀少的生態性用地受到蠶食,城市用地成塊狀粘連在一起,城市空間環境惡化,城市內部生態性用地服務功能遭到削弱的現象普遍存在,因此,對現階段城市非建設用地規劃與建設存在的問題進行進行分析,并尋求解決對策成為城市規劃設計與管理者不斷研究的新課題。
2、城市建設性用地與非建設性用地構筑的圖底關系
城市規劃圖底關系理論是一種逆向思維理論,圖是研究的重點,是設計的對象,底是圖的背景,圖與底是一個有機結合的整體,在一定的條件下圖與底可以互相轉換,此時研究的同一個對象會因所處的觀察角度不同而呈現出不同的特征。
如果將整個城市規劃區內的土地利用作為一個研究的整體對象,純粹從自然與人工、生態與非生態的角度區分,則可以將它看作一個由城市建設性用地和非建設性用地結合而成的有機整體。非建設性用地對于建設性用地如同“背景與主景”的關系,背景雖然沒有主景起眼,卻包含著支撐與襯托的成分,主景提供城市居住、交通、生產的用地載體,背景提供生態支持。
2.1 建設性用地與非建設性用地概念的基本界定
按照《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》的規定,建設性用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括商業、工礦、倉儲、公用設施、公共建筑、住宅、交通、水利設施、特殊用地等。從城市規劃的角度來看,也可以認為城鎮建設性用地是以人工無機建材覆蓋為主的空間,在土地使用類型上主要指城市用地分類標準中除G類(綠地)、E類(水域和其他用地)之外的用地類型。
非建設性用地是相對于建設性用地而言,它包括城市內外的景觀保護區、生態敏感區、郊野公園、國家公園、綠化帶、鄉村發展用地、河道水網、農田果林、地下礦產分布區等用地。如《深圳市城市總體規劃(1996-2010)》曾在這方面做過探索,將全市非建設性用地劃分為農田保護用地、水源保護用地、組團隔離帶用地、旅游休閑用地、郊野游覽用地、自然生態用地和遠期發展備用地共7大類,以便對全市的非建設性用地進行管理。非建設性用地的共同特點是不屬于城市建設開發的范疇,但與城鎮建設性用地直接相關,因地質地貌或特殊生態價值而不可建或不宜建的生態敏感區,或對城鎮持續發展具有支撐性作用而必須保護和控制開發的地域,它是建立城市生態安全格局的物質基礎,對于城市可持續發展具有重要的意義。
2.2 城市建設性用地與非建設性用地之間的關系
城市的擴張和市政基礎設施的建設是不可避免的。但必須同時認識到建設性用地與非建設性用地的關系決不是一個量的問題,更重要的是空間格局和兩大系統相協調的問題。
非建設性用地在客觀上構成區分、連接和界定建設性用地的環境區,其空間形態、生態過程及內部生態環境品質深刻影響和制約著建設性用地的格局與環境質量。同時,城鎮建設性用地在時間上的動態變化亦對環境產生重大的影響。
建設用地的使用與擴張是城市社會、經濟發展的物質載體,非建設性用地以其自身具有的生態功能給予建設用地生態支撐,維持城鎮功能正常的運轉。以非建設性用地為載體的城市生態環境支持系統,對于恢復和增加城市生物多樣性與景觀多樣性、減緩熱島效應、改善城市生態環境、建立城市生態安全體系和格局、提高城市的環境競爭力有著重要的作用。
3、現代城市規劃編制與管理存在的問題與缺陷
在中國快速城市化的現階段過程中,傳統城市規劃的編制與管理面臨著越來越多新的問題與矛盾,生態惡化、土地失控及因其引發的一系列問題已經對現代城市的可持續發展造成了巨大的影響和威脅。主要體現在以下幾方面:
3.1 傳統規劃編制與管理未能適應城市開發與建設主體的轉變
迄今為止,我國的城市規劃主流體系實際上是保留前蘇聯傳給我們的計劃經濟體制下形成的方法,其理論實質是國民經濟計劃的延續。也就是說,城市規劃是經濟計劃制定后,完成其在城市土地和空間上的落實。雖然在改革開放以后,有大量歐美的理念和理論傳人,但這些傳人理念和理論實際上并沒有實質性改變我們的規劃體系基礎架構。
從20世紀80年代末開始,城市建設主體已經從政府和國家逐漸轉變為開發商。在住宅產業化和土地供給市場化的今天,政府對于城市建設控制的強度相對減弱了很多,在市場經濟的條件下,開發商成為了承擔城市開發與建設活動的主體。由于這種建設模式的轉變,城市用地的使用預期變得難以把握。傳統城市規劃編制確定建設性用地使用安排,盡管在規劃彈性方面做了很多有益的探索,但這種試圖控制市場的規劃思路往往在市場面前變得規劃失靈。
究其原因,是我們的規劃編制思路沒有隨著經濟模式的轉變而轉變。既然市場經濟模式決定建設性用地使用比以往難以把握,那么。在努力規范城市建設的同時,政府應該將更多的關注點聚焦在相對單純的非建設性用地上。在保障城市開發建設活力的同時,給出城市建設性用地的“增長邊界”。在精確指導城市“怎么建”相對乏力的時候,給出城市建設“不能怎么建”的安全底線。
3.2 規劃“失控”與規劃“滯后”
現有的城市規劃編制體系的主導思想是關注城市化進程、城鎮用地的擴張與發展。這與整個中國社會發展的時代主題是一致的,其本身思想是符合特定歷史階段的,對城市建設性用地的控制與管理,是現代城市規劃的主要任
務之一。
然而,在現實的規劃編制、城市建設與管理實施過程中,由于社會經濟變化與城市發展過程的復雜性,有許多因素是很難預測、甚至根本無法預測的。在長達5-20年的規劃期內,要使城市建設完全按照總體規劃既定的框架實施,基本上是不可能的。特別是在一些中、小規模的城市,城市總體規劃構想甚至基本城市結構都會因政策、外部經濟機遇、大型交通條件等因素的改變,而使規劃與現實發展大相徑庭甚至背道而馳。因此,我國的城市規劃實施過程總是在一個不斷調整、不斷完善的動態過程中。在城市發展與經濟擴張的大背景下,城市建設性用地往往不斷突破原有規劃的用地規模與空間范圍,這基本上已成為中國大多數城市在規劃管理過程中所面臨的現實問題。其結果,從規劃編制者的角度看到的是城市規劃得不到有效的實施,出現所謂的“規劃失控”現象:而從規劃管理、建設主體、經濟管理部門和地方領導的角度看到的則是城市規劃不能適應城市發展和經濟建設的需要,是所謂的“規劃滯后”現象。
其實,所謂“規劃失控”或“規劃滯后”是我們目前所面臨的特定經濟發展階段與傳統規劃編制方法共同作用下的必然產物。面對快速擴張的城市和幾乎無法預測的城市人口,我們的城市規劃編制和管理必然是一個動態、調整的過程。然而,大多數調整決策都是根據建設項目需要在短期內完成的,在突破建設性用地范圍的時候往往缺乏對全局的考慮;而傳統總體規劃編制對規劃區內建設性用地以外的區域是否能使用、哪些用地能使用、怎么使用缺乏深入的研究,導致在現實的規劃管理中大量的對這些非建設性用地的使用、調整基本還處在一個“量”的水平上。
因此,在現實的情況下,如果不能做到科學協調布局建設性用地與非建設性用地的關系,不能做到對城市具有重要生態意義的城市非建設性用地進行科學的保護,城市生態安全遭到危及,這才是真正意義上的“規劃失控”。
3.3 價值觀錯位與管理缺位
由于目前還需要不斷完善的行政績效考核機制,以及其他方面的一些原因,使得政府決策層普遍存在“政績”意識。各級政府官員普遍熱衷于招商引資、追求GDP增長、財政收入和形象工程,圈占土地、以地生財是實現這些目標的基本手段之一。為了領導者任期內政策目標的實現,一再突破建設性用地范圍和指標,大量套現城市土地及侵占農田、耕地、林地的現象可以說成了一些城市公開的秘密。這種短視行為造成了大量閑置土地和城市無序擴展,對城市賴以生存的基本生態構架造成了難以彌補的損失,要根除這一現象固然需要很多方面共同努力,但規劃管理部門的約束無力及管理漏洞是顯而易見的。
傳統的城市規劃在編制、管理、實施、監督的各個層面對于城市非建設性用地的研究不夠,控制乏力。一般說來,目前對于城市非建設性用地的控制部分主要體現在規劃的強制性內容上,但法定強制性內容所具有的剛性與目前規劃編制中關于非建設性用地部分的研究方式和研究力度并不匹配。目前對于規劃強制性內容的調整普遍采用統一的形式,規定了嚴格的調整程序。在具體的操作過程中,對于為數不少的強制性內容調整簡單地采用一種調整程序,要么造成了規劃管理中的低效,要么導致很多情況下超越程序辦事、規劃失控。不對非建設性用地進行系統分類、分級處理,就不能實現對這類強制性內容的深層次管理。
4、生態理念下編制城市非建設性用地規劃的具體措施
在面對難以捕捉和預測的建設性用地規劃困境時,一方面應繼續科學、合理地加強建設性用地規劃研究;另一方面,更應該抓住相對單純的城市非建設性用地,積極開展城市非建設性用地規劃,具體應對措施如下:
4.1 換位思考,以底為圖,體現生態優先的城市非建設性用地規劃
“以底為圖”,將非建設性用地作為規劃的對象,對城市非建設性用地,如公園、林地、水體、農田、低建設強度的農村居民點等進行統一分析、研究,找出各要素之間的關聯性,構建非建設性用地生態網絡空間結構,并通過首先確定非建設性用地界限來提供建設用地的增長邊界,實現城市建設用地的“精明增長”。
城市非建設性用地規劃與控制已經引起了一些國家和地區的注意并進行了相關研究。香港在1991年修訂的城市規劃條例中,對于非建設性用地就明確規定了其組成內容:景觀保護區、生態敏感區、郊野公園、綠化帶,鄉村發展用地、露天倉庫等。成都、杭州、無錫均已嘗試編制完成城市非建設性用地規劃工作,北京的限建區規劃也屬于類似范疇的規劃研究。
對于城市非建設性用地的研究在國內也已引起了一些學者的關注。俞孔堅教授所提出的“反規劃”理論指出了目前傳統規劃體系的弊病,并對“逆規劃程序”和“負的規劃成果”進行了探討:馮雨峰、陳瑋就“非城市建設性用地”強制性管理進行思考,提出了“非城市建設性用地”強制性管理的可能性和方法;張永剛與謝英挺分別以深圳市和廈門市為例對城市非建設性用地的管理和規劃控制進行了探討:邢忠等人在相關規劃實踐的基礎上對將城鎮非建設性用地規劃與控制進行了研究,并探討了將城鎮非建設性用地從強制性保護引向自覺維護的方法和可能性。
對于城市非建設性用地進行規劃在國內的～些城市已經進入了實際操作階段。由黃光宇教授主持的《廣州番禺片區生態廊道控制性規劃》和《成都市非建設性用地規劃》作為專項規劃在城市非建設性用地規劃與控制方面做了有益的嘗試。
4.2 全局統籌、系統設計,彌補傳統規劃編制對于非建設性用地研究的缺陷
傳統的城市規劃中對于非建設性用地的整體規劃是缺位的,能夠與非建設性用地相對位的就是綠地系統規劃。但即使是這個已經“縮水”了的綠地系統規劃在目前快速城市化的現狀下仍存在著先天不足,需要通過非建設性用地規劃前置的方式將生態規劃的理念融合進來,實現生態優先指導思想在城市規劃編制與管理中的貫徹與實施。
首先,從價值觀上來看,傳統城市規劃理論提倡“人本主義”世界觀。這種以人為中心的價值觀在它忽視了人類對自然生態環境的依存關系,使人類的價值與社會經濟過程凌駕于自然之上,容易造成生態過程的破壞、生物多樣性的喪失、生態環境退化。非建設性用地規劃以生態規劃為理論基礎,通過人與環境的關系來理解城市的發展,尊重城市中自然生態要素自身的合理發展要求及發展規律,從而實現人類自身的可持續發展。
其次,從編制的時序來看,傳統的城市綠地系統規劃作為法定總體規劃中的專項規劃往往容易淪為建設性用地規劃的補充,處在一種被動和滯后的地位。應當強調非建設性用地規劃獨立于法定建設性用地規劃進行編制。如果能夠將前置的非建設性用地規劃法定化,就能夠從規劃源頭上切實落實非建設性用地控制對建設性用地使用的指導性作用,避免建設性用地無序蔓延。
最后,從規劃的方法和內容來看,由于受到建設性用地規劃主導作用的影響,同時為了
滿足目前國家相關規范、規定及地方對于綠地指標的要求,除少數發達城市外,目前的大多數城市的綠地系統規劃對綠地系統“質”的關注遠遠不夠,而在各地規劃管理的過程中對綠地的管理很多時候還停留在“量”的控制上,注重綠地的“總量平衡”,忽視綠地系統的形態及其與建設性用地的關系研究。非建設性用地規劃為此提供了一個有利的平臺,它以非建設性用地之間的生態聯系為規劃基礎,以保障城市可持續發展為目標導向,通過對城市范圍內的菲建設性用地進行規劃和梳理,建立起符合生態規律的城市非建設性用地架構,保證合理的城市建設性用地與非建設性用地結構關系,最大限度的發揮城市范圍內非建設性用地系統的整體生態功能,實現對城市綠地從“量”的關注到“質”的關注的轉變。
4.3 生態前置,科學保護,提供城市非建設性用地強制性管理的規劃基礎
城市規劃的核心內容是土地資源的配置,土地資源配置必然涉及建設性用地與非建設性用地兩個方面。目前以建設性用地為導向的規劃編制使規劃管理的工作重點在城市建設性用地部分。在工業化、城市化進程非常迅速的背景下,規劃管理不夠全面、力度不夠。如果受單一經濟利益的驅動,非建設性用地向建設性用地的轉化就會失控,造成城市規劃管理的被動局面。
從城市生態安全的角度來講,管理好了城市非建設性用地,就能避免建設性用地的無序發展,就能很大程度上解決建設性用地擴張的失控局面,就守住了城市用地合理發展的底線?？茖W、系統地進行非建設性用地規劃才能為非建設性用地的強制性管理提供可能的基礎。事實證明,由于傳統規劃編制方式中關于非建設性用地的部分上所存在的缺陷,顯然無法滿足快速城市化進程下對于城市非建設性用地的管理與控制。
非建設性用地規劃可以通過明確城市非建設性用地的功能,對其進行生態功能區劃,根據各自的自然特征、功能特性,為城市規劃管理提供可選擇的生態建設和生態利用的思路和方法:通過明確不同類型非建設性用地控制的范圍、控制的模式和控制的方法,實現對于非建設性用地有針對性的管理,在保護的基礎上,使城市和自然共生共榮。
從城市規劃強制管理的角度來看,利用城市非建設性用地規劃,對城市非建設性用地進行分級控制和分類保護相結合的導控,可以為規劃管理提供科學理性的理論支撐,能夠適應城市動態和彈性建設和發展,是實現對城市非建設性用地強制管理的有效基礎。
5、現代城市規劃與建設中必須貫徹生態優先原則
在現代城市發展所面臨的諸多實際問題背景下,將生態優先作為指導思想首先貫徹到城市建設及土地利用上就顯得十分的重要和緊迫。
在城市規劃建設及城市土地利用中,生態優先就意味著在選擇城市發展用地的時候,不應當以經濟利益為主導向,而應以保障整個城市內外生態系統的平衡為基本依據,優先考慮城市生態性用地空間架構是否合理,嚴格控制城市內外敏感性的生態用地資源,以此為基礎選擇合適的城市建設性用地,從而達到保護城市生態性用地的目的。
生態優先的指導思想對于合理的、科學的城市規劃與建設有著極為重要的作用。
首先,它是可持續發展基本國策的必然選擇。城市內外的生態資源具有不可再生性,開發之后則很難逆轉,開發不當將會給未來城市發展造成難以估量的負面影響。因此應當慎重處理短期與長期利益之間的平衡問題。
其次,它符合國家關于創建節約型社會的時代主題?，F階段許多城市存在以經濟利益為導向的土地利用政策是一種典型的粗放型城建政策。從價值論的觀點來看,簡單的從經濟價值一個方面來判斷土地的開發與利用價值顯然有失偏頗。要想將有限的土地資源充分使用,使它的經濟效益、社會效益最大化,則必須充分地進行多方面的評價,生態因素應是其中具有決定性作用的一個。
再次,生態優先的指導思想對于解決當前越來越嚴重的城市生態問題有著緊迫的現實意義,造成城市生態問題的因素是多方面的,其中城市土地的不合理利用是一個重要方面。
土地利用合理的方式必須能夠保證在城市內外形成一個有效的生態用地架構,其所提供的生態服務功能是維護城市生態系統平衡的自然物質基礎,它能夠有效吸收、消化、平衡人類活動帶來的生態破環影響,改善城市生態環境,因此,應該充分的研究和保護城市內外的生態用地,發揮其生態服務功能,以實現現代城市未來的可持續發展。
6、結 語
綜上所述,現代城市規劃與建設應在生態理念下,正確處理城市建設用地與非建設用地的關系,特別應將城市非建設用地規劃建設好,落實非建設性用地控制對建設性用地使用的指導性作用,不斷改善城市內部結構,改善城市內部生態環境的同時,還應根據城市本身特點和特色,將其規劃建設成為適宜人類創業、居住和發展的“生態園林城市”或“宜居城市”。
參考文獻:
[1]黃光宇,陳勇著,生態城市理論與規劃設計方法[M],北京:科學出版社,2002
[2]中科院,建設部山地城鎮與區域研究中心,重慶大學城市規劃與設計研究院,中科院環境研究中心等廣州番禺片區生態廊道控制性規劃[R],2004
