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關于生態環境的建議范文1
1．立即行動起來，關心、支持和愛護綠化，積極參與綠化建設和管理 ；
2．愛護花草樹木設施， 對破壞綠化設施的行為要敢于制止并舉報；
3．養成良好衛生習慣，不隨意亂扔瓜皮果殼、煙頭，不隨地吐痰；
4．不使用污染環境的產品，特別是要不使用一次性碗筷；
關于生態環境的建議范文2
今年5月，浙江省政府發出關于命名省級生態縣(市、區)的通知。在為數不多的省級生態縣(市、區)名單中，德清縣名列其中。這表明，在推進生態建設、打造“綠色浙江”的道路上，德清擁有了一張魅力四射的名片，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在這條道路上，凝聚著德清縣人大常委會幾年來認真履職、監督生態文明建設所付出的心血與汗水。
代表建議催生生態縣建設決議
地處江南腹地的德清，北靠環太湖經濟圈，西枕天目山麓。境內群山連綿，林木蔥郁，水鄉平原，河港相連，生態環境非常優美。
近些年來，隨著德清縣經濟的快速發展，當地的生態環境開始面臨嚴峻的挑戰，特別是農業綜合開發和鄉鎮工業的快速發展更是加劇了農村的環境污染和生態破壞。
2003年3月，在德清縣第十三屆人大一次會議上，數位縣人大代表提出了保護生態環境、建設生態文明的建議。
在環境保護方面，王月紅等10名代表聯名提出建議，要求控制礦山開采，保護生態環境；針對莫干湖上游村民隨意傾倒垃圾，嚴重影響生態環境、污染下游水質的狀況，宣建國代表疾呼，要采取有力措施，切實加強莫干湖上游區域垃圾清理工作；在建立生態補償機制方面，黃建根等12名代表提出建議，要求建立莫干湖上游森林生態效益補償基金；沈虎林代表也要求對經營生態公益林的農民給予相應的經濟補助。
這些代表的建議直指德清縣的生態保護，引起了大會的特別重視。會后，縣人大常委會迅速著手開展了關于德清縣生態保護的調研活動。
2004年4月23―29日，縣人大常委會副主任錢鑫泉等又帶領調研組，到武康、筏頭、莫干山、鐘管、乾元等鄉鎮開展為期一周的調研，對污染環境的重點區域進行一次全面的摸底。
在發展經濟的同時，如何保持德清縣的生態資源優勢？是否可以達到經濟與生態的雙贏？調研組成員達成一個共識：我們必須做好“生態文章”，生態立縣大有可為。
2004年，在德清縣第十三屆人大二次會議上，時任德清縣縣長的徐國平在政府工作報告中正式提出建設生態縣的工作目標。同年，德清縣人大常委會聽取和審議了縣政府關于生態縣建設情況的報告，并作出了關于建設生態縣的決議。由此，一場生態縣建設的攻堅戰在德清全面打響！
決議制定出來，執行成為關鍵。德清縣人大常委會連續4年把決議的貫徹落實情況作為人大監督工作的一個重點來抓，每年專題聽取和審議縣政府關于生態縣建設進展情況的報告，并提出一系列的審議意見。
2004年12月22日，德清縣十三屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了縣環保局局長李華受縣政府委托所作的關于德清生態縣建設規劃編制情況的說明。
對于規劃中提出的生態縣建設總體目標和各方面重點任務，縣人大常委會表示同意，并要求政府認真組織實施。
2005年，縣人大常委會開展了生態縣建設和環境保護執法跟蹤檢查。5月，由縣人大常委會組成人員分兩個組，對全縣9個鄉鎮29家企業進行檢查，并聽取了縣環保局、縣農業局、縣國土局、縣建設局的相關情況匯報。
6月上旬，縣人大常委會組織人大代表對全縣8 個鄉鎮27家企業進行了明察暗訪，并把查訪情況及時通報縣政府及有關部門，督促相關部門予以整改落實。
2007年6月14日，縣人大常委會組成人員再次深入新市、鐘管等鄉鎮進行生態縣建設調研。調研組一行重點察看了新市污水處理廠、鐘管華源顏料公司、漂萊特公司和下渚湖周邊環境，發現這些企業的環保意識有所增強，整改措施落實到位，特別是華源顏料公司、漂萊特公司的污染治理已取得明顯成效。欣喜的同時，調研組也發現了新的問題：下渚湖周邊8家養豬場的養殖面源污染嚴重影響到下渚湖水質和周邊環境。
縣人大常委會主任朱法根當即指出：“創建生態縣，要雙管齊下：在進一步增強環保意識，形成創建生態縣良好氛圍的同時，要切實加強環境污染整治力度，抓好重點監管行業和重點環境監管企業的污染整治工作?！?/p>
“當前特別要加大對鐘管工業集中區的環境整治力度，加強畜禽養殖污染整治、黑煙囪整治、礦山整治等專項整治工作?！睏盍止俑敝魅我步o出了具體的指導意見。
監督，抓住了牛鼻子
礦山業和絲綢業的污染，是德清兩個最大的污染源，也是縣人大常委會監督的重點。
針對礦山企業無序開采、重采輕治以及超標排放污水廢氣等問題，2005年5月，縣人大常委會組織督察組實地察看了龍頭山石礦、砂村石料廠等27家企業。
看到個別企業忽視污染治理，達標排污不穩定，個別企業的污水處理設施老化，滲漏嚴重甚至偷排污水等問題，一位督察組成員深有感慨：“俗話說，無工不富，一提起發展，人們都會想到開礦辦企業。然而，采石開礦業，雖然它的利稅收入可以提高GDP，但破壞了景觀，造成了水土流失和環境污染，如果重新進行治理和綠化，可能要付出比開礦收入更大的代價，可謂得不償失。所以，生態成本也須納入到經濟發展的成本核算中去?。 ?/p>
在實地調研的基礎上，督察組給出了具體的建議：要加大依法綜合整治環境污染力度，對生態環境影響最大的采礦業分類進行環境專項整治。對距離國道、省道及風景區500米內的所有礦山一律關閉，對老礦區實行限量開采，并逐步予以關閉，對已關閉的礦區采取嚴格的復墾措施，盡快恢復植被。
督察組的建議引起了縣政府的高度重視。2005年，德清縣政府完成了《德清縣礦山資源規劃》，合理調整了礦山布局，對規模小、資源利用低、浪費嚴重的10家礦山企業實施了關停。對處于縣城規劃區、杭寧高速公路、09省道、下渚湖風景旅游區附近的9家廢棄礦山實施了復綠復墾治理工程。對全縣17家水洗石礦，督促企業投入650萬元建立標準的三級污水沉降處理。依法查處違規開采案件13起，有效遏制了礦山企業污染及水土流失問題。
德清被譽為“絲綢之府”，絲綢業一直是德清人引以為豪的產業。絲綢業包括制種―養蠶―收烘―繅絲―絲織―印染―服裝等生產環節。其中，繅絲、印染業屬于高污染行業。
在德清，小絲廠幾乎遍地開花，一片繁榮景象?？h人大常委會經過詳細調研，發現絲綢印染業僅僅是表面的繁榮，其背后卻是低水平的重復建設，小項目、低檔次一哄而上，進而造成有限資金的分散和寶貴資源的浪費，并且印染業偷排污水現象嚴重，影響了水環境。絲綢業的這種機制性、結構性矛盾，極大地削弱了德清絲綢行業的整體競爭力，并對環境造成嚴重影響。
對此，德清縣人大常委會向縣政府提出整頓建議：對那些治而無望的企業，該停即停，該關則關，絕不手軟。對有條件治理，且正在治理的企業，加大指導力度，督促其加快治理進度。對已經實現達標排放的企業，要加強監管，鞏固治理成果。
不久，全國繅絲壓臺拆機第一錘在德清縣鐘管第一絲廠響起。經過多年的治理整頓，截至目前，德清已經從最繁盛時期的117家繅絲企業，壓縮到現在的24家。同時，通過大力引進一批環保型的高新技術企業，有力地提升了全縣工業企業的產業層次和集約化水平。
“我們的目標是：創經濟強縣，建生態德清。經濟發展和環境建設是一個硬幣的兩面，舍棄了任何一面，實際上就是丟掉了全部?！钡虑蹇h發展改革委員會的一位干部解釋說，而這個道理已經成為全縣干部群眾的共識。
絕不讓為保護生態作出犧牲的群眾吃虧
地處莫干山麓的莫干山鎮，是德清的“西部地區”，由于地處偏僻，要引進一個工業項目很難，但他們有個“三要三不要”的原則：“高附加值、高稅源、能吸納當地勞動力、能提升農產品深加工能力的項目，要；高耗水的、有污染的、產廢氣的項目，不要。”最近幾年，這道環保門檻已經擋掉了五六個工業項目。不僅如此，莫干山鎮還將原有的對環境有損害的工業企業進行整體搬遷，引導他們到工業園區落戶。據了解，僅莫干山周圍2個鄉已有10多家工廠被搬到山外。莫干山鎮為全縣的生態環境保護作出了巨大的貢獻，但卻沒有得到經濟上的補償。
“絕不能讓為保護生態作出犧牲的群眾吃虧！”
在2003年和2004年的德清縣人代會上，沈虎林、黃建根、王月紅、宣建國等縣人大代表，多次提出建立生態補償機制的建議，引起了縣人大常委會的高度重視。
2004年4月30日，德清縣十三屆人大常委會第九次會議在聽取和審議縣政府關于生態縣建設的報告時指出，縣政府要認真研究，逐步建立和健全自然資源與環境補償機制，加大向重要生態功能區的財政轉移支付力度。
2005年6月16日，在縣十三屆人大常委會第十七次會議上，縣人大常委會組成人員提出，要保證環境污染治理和生態縣建設資金的投入，進一步完善生態補償機制，落實具體操作辦法。
縣政府對縣人大常委會的要求高度重視，認真研究，采取了積極舉措大力推進生態補償機制建設。從2004年12月起，按照“誰受益、誰補償”的原則，德清縣對104國道以西304平方公里區域實行生態補償，生態補償范圍占縣域總面積的三分之一。
生態補償的關鍵是落實資金。這筆錢從哪里來呢？縣政府決定先考慮財政預算外資金，然后從水資源費、土地出讓金縣得部分、排污費、農業發展基金等渠道按比例提取金額，建立全縣生態補償基金。2005年、2006年，德清縣每年籌措生態補償資金550萬元。2007年，德清縣政府出臺了《德清縣生態縣建設專項資金獎勵補助辦法》，在未來兩年內安排生態縣建設資金5200萬元，對2006年和2007年生態縣創建中的一些環保基礎設施、污染治理等項目給予一定的政策扶持和資金補助。
生態補償帶來了全新的連鎖效應。
德清縣莫干山鎮通過實施生態補償機制后,縣財政每年轉移支付給莫干山鎮130萬元，該鎮先后遷出12家污染企業并拒絕27家污染企業的入駐請求。幾年來，鎮里的污染企業基本上清空了。與此同時，該鎮開始依托莫干山，大力發展生態旅游產業。如今，鎮里的農家樂已發展到30多家，2008年全鎮旅游收入將達830萬元。
關于生態環境的建議范文3
摘要：在水資源開發利用和配置過程中，應最大可能地提供和滿足生態環境用水。近年來，國家出臺了一些保護水資源的法律法規，有關生態環境用水的規章制度仍不健全。本文首先對生態環境用水作了一個概述，然后從生態環境用水現狀分析了有關生態環境用水制度存在的不足，最后提出了幾點完善生態環境用水制度的建議。
關鍵詞：生態環境用水; 現狀與進展; 制度的不足; 完善
一、 生態環境用水的概述
生態環境用水的概念可分為2個層次,廣義上講是指維持全球生物地球化學平衡諸如水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所消耗的水分。以我國為例,降水資源總量為6.2萬億m3,其中有一部分為生態環境用水,包括植被蒸散、土壤、地下水和地表水的蒸發以及為維持水沙平衡及水鹽平衡而必需的入海水量。狹義的生態環境用水是指為使生態環境不再惡化并逐漸改善而需要消耗的水資源總量,是針對我國2.8萬億m3水資源總量而言的。
二、我國生態環境用水立法現狀
關于生態環境用水的立法我國目前的規定是非常薄弱的?！端ā返?條規定：“開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態環境用水?！钡?1條規定：“開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運等需要。在干旱和半干旱地區開發、利用水資源，應當充分考慮生態環境用水需要?！贝送猓董h境保護法》、《水污染防治法》等法律法規對水資源開發利用與生態環境保護也有零星規定，但都沒有明確詳細規定。
三、我國生態環境用水制度存在的不足
（一）法律規定過于原則，綜觀涉及生態環境用水的法律規定，最為重要的就是《水法》第21條的規定，其中第1款實際上是水權制度中關于用水序列的規定，生態環境用水在水權用水序列當中并未突出其優先的地位。這種籠統的規定對于優先保障生態環境用水是極為不利的。
（二）生態環境用水在國民經濟各部門用水當中所占的比例太小，這一現象在西北干旱、半干旱地區表現得更為突出。以黑河流域上用水量最大的城市張掖市為例，張掖市2002年國民經濟各部門農業、工業、生活、生態用水的比例是87．7：2．8：2．2：7．3，單方水GDP產出僅為2．81元，遠遠低于全國平均水平。
（三）我國水權管理體制中關于生態環境用水權屬管理的規定不完善。在過去的水資源開發利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態環境用水被看作是天經地義的事情 。水資源任意開發利用，很難避免無序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時，其使用價值相應提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經濟更加明顯，如河道斷流、生態環境惡化等。
四、完善我國生態環境用水有關制度的建議
（一）完善立法對于生態環境用水的保障
面對新形勢下的需要,應對當前的水政策和法律做出相應調整，因其在建立水權和水分配體制時沒有考慮到生態環境用水的需求，其主要目的是促進社會經濟的發展，所以無法解決當前水資源管理與發展所面臨的嚴重生態環境問題。經調整的水政策和法律應承認生態環境的用水需求,以此來平衡社會經濟和生態環境對水資源的需求。
（二）確保生態環境用水在水資源配置制度結構中的優先順序，加大生態環境用水在國民經濟各部門用水中所占的比例
目前各地區生態環境用水在國民經濟各部門用水當中的比例很小，但是良好的生態環境是經濟和社會發展的重要載體，不要因為害怕經濟增長受到影響而犧牲生態環境用水。這樣做反而是違背科學發展觀的。在干旱和半干旱地區開發、利用水資源，應當充分考慮生態環境用水需要，一般情況下因地區差異而存在如下兩種情形:(1)在干旱和半干旱地區，城鄉居民生活用水處于第一優先順序地位，而生態環境用水處于第二優先順序地位;(2)在其他地區，實現水人權的用水處于第一優先順序地位，而生態環境用水同農業、工業用水以及航運等需要處于平等的需要統籌兼顧的第二優先順序地位。
（三）建立健全水權管理體制 ，加強生態環境用水的權屬管理
生態環境水權的確立及其水權主體的明確，則將有利于保障生態環境用水，從而保障公共利益。此外，水權制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實現由流域機構統一管理水權，并通過省(自治區、直轄市)際水權管理權限的劃分等法定程序授權省(自治區、直轄市)分級管理相應的水權，必要時省也可以通過市(地區)際水權管理權限的劃分等法定程序授權市(地區)分級管理各自的水權 ：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態環境水權名實相符。
參考文獻：
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關于生態環境的建議范文4
在貴州省律師協會作為中立第三方的主持下，雙方達成協議：兩家公司將委托第三方按照《評估報告》的意見提出生態環境損害修復方案，經貴州省環境保護廳同意后組織實施，并于2017年8月30日前完成修復并經修復效果評估。2017年1月13日，磋商雙方共同向清鎮市人民法院申請司法確認上述賠償協議。1月22日，清鎮市人民法院立案受理此案。經審查并在貴州省高級人民法院門戶網站對協議主要內容進行了為期15天的公示之后，貴州省清鎮市人民法院生態保護法庭于3月28日分別向貴州省人民政府（授權代表為貴州省環境保護廳）、貴陽息烽誠誠勞務有限公司和開磷化肥有限公司送達（2017）黔0181民特6號《民事裁定書》，確認申請人之間簽訂的《生態環境損害賠償協議》合法、有效并賦予其強制執行力。
案例亮點
司法確認制度，是指人民法院依照當事人的申請，對當事人之間達成的非訴調解協議進行審查并確認其法律效力的制度。這項制度發端于甘肅省定西法院系統的實踐（被稱為“定西做法”），并逐步為最高人民法院2009年出臺的《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》、2011年施行的《中華人民共和國人民調解法》以及2012年《中華人民共和國民事訴訟法修正案》所吸納和確認。實踐表明，該制度作為多元化糾紛解決機制建設中被全國性立法確認的唯一成果，對于實現司法程序和非訴調解程序的“無縫對接”、緩解“訴訟爆炸”、最大限度地化解民事糾紛具有積極的意義。貴州省首次將司法確認制度運用于生態環境損害賠償領域，在以下兩個方面進行了創新。拓展了制度適用范圍就司法確認制度適用的案件類型而言，目前法律沒有明確規定。不少學者認為司法確認制度就是“人民調解協議司法確認制度”的簡稱，但就民事訴訟法文本與現實需要而言，該制度的適用范圍已不再局限于“人民調解協議”，凡“行政機關、人民調解組織、商事調解組織、行業調節組織或者其他具有調解職能的組織達成的具有民事合同性質的協議”，當事人認為有必要，均可申請司法確認?！渡鷳B環境損害賠償制度改革試點方案》中提出了生態環境損害賠償磋商制度，即“經調查發現生態環境損害需要修復或賠償的，賠償權利人（經國務院授權的試點地方省級人民政府）根據生態環境損害鑒定評估報告就賠償具體事宜與賠償義務人（違反法律法規、造成生態環境損害的單位或個人）進行磋商、達成賠償協議”。就該賠償協議的性質而言，盡管存在爭議，但當前理論和實務界的主流觀點均傾向于將其定性為民事協議。這就為貴州省將司法確認制度引入生態環境損害賠償領域提供了基礎。貴州省在該省的試點方案中規定“賠償協議可以到有管轄權的生態環境法庭進行司法登記確認，賠償義務人違約，賠償權利人可以直接向法院申請強制執行”,同時確定清鎮市、仁懷市、遵義播州區、福泉市、普安縣人民法院生態環境法庭專屬管轄貴州境內的生態環境損害民事案件。此外，《最高人民法院關于適用<民事訴訟法>的解釋》第356條要求雙方當事人提供“調解組織主持調解的證明”。在本案中，貴州省環境保護廳聽取法庭的建議，由貴州省律師協會作為中立第三方組織雙方進行磋商，一方面符合司法確認制度適用的前提條件；另一方面，法律專業人士的參與也能為磋商程序及協議內容的合法性“保駕護航”，這一做法值得肯定和推廣。這一探索的最終成效如何，還有待更多的實踐觀察。但它擴大了司法確認制度適用的案件類型，對于實現生態環境損害賠償“訴調銜接”、建立多元化糾紛解決機制無疑具有開創性意義。增設了協議公示程序最高人民法院出臺的《關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》中并沒有設置公示程序，并且第5條對于司法確認的審查期限作出了“申請之日起十五日”以及“特殊情況下經本院院長批準可延長十日”的規定。從制度生成的角度，可以通過司法確認賦予強制執行力的協議所涉權益須是申請人有權自由處分的、自由協商的權益，因而在司法確認時無需“廣而告之”。然而，生態環境利益屬于“無主的”或“非私有的”公共利益，生態環境損害賠償權利人（試點地方省級人民政府）是作為公益代表與生態環境損害賠償義務人進行賠償磋商并達成協議。盡管《生態環境損害賠償制度改革試點方案》中指出賠償權利人有權“統籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議”，但是較之普通民事主體，生態環境損害賠償權利人在磋商中不能對生態環境利益作出任意性的妥協和退讓，其讓步必須面對公眾的“拷問”?；诖?，本案例在司法確認程序中增設15日的公示期，符合生態損害賠償類型案件的特殊性，建議在今后定型化的制度中將其常態化。
相關思考
關于生態環境的建議范文5
關鍵詞：土地利用；生態環境評價；體系建構；問題及建議
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A
一、土地利用過程中的生態環境評價概述
（一）內涵及定位
土地規劃利用中的環境評價指的是在規劃和實施土地利用之后，對環境可能造成的影響進行預測、分析以及評價，提出能夠預防以及降低不良影響的建議及對策，以及跟蹤監測的制度和方法，因此生態環境評價也屬于戰略性的評價。一般環境評價的狹義僅僅指的是生態環境評價，而環境評價的廣義內容還包括經濟、社會等方面的評價。在土地利用的過程中，生態環境評價是指土地進行規劃和利用之后，對環境可能導致的生態環境影響做出的評價，即土地利用過程中產生的變化對其所處生態環境的影響和改變，包括土壤、氣候、水體、大氣以及生物等方面的影響。
（二）作用及意義
生態環境影響評價是總體規劃土地利用中環境影響評價的重要基礎，其不僅能夠促使生態系統維持良好的完整性以及穩定性，還能夠確保土地利用過程中生態環境的發展能夠健康穩定。同時在進行生態環境評價的過程中，還需要對社會環境以及濟環境的影響進行綜合評價。
二、土地利用過程中生態環境評價體系的建構
（一）區域范圍
在土地利用的過程中的生態環境評價，其評價效益的方向、重點以及目的都存在較大的差異，且評價的數據來源、區域范圍以及技術手段等也存在較大的差別，因此還沒有建立起比較完整且接受度廣的評價方法以及指標體系。已有的環境評價體系大多都維持在評價靜態的基礎上，而對于生態的變化以及動態方面還缺乏可視化的分析評價和應用。目前在生態環境評價體系中，其區域范圍的研究從國家、省市區以及生態區和流域區等的空間尺度均由不同，可以看出研究覆蓋的范圍非常廣。同時在進行評價的過程中，對于各層級的尺度空間的環境質量都進行了科學的調控和評價，這表明了土地利用過程中生態環境評價研究和保護已經逐漸獲得了各級政府部門的大力推廣和高度重視。
（二）數據來源
隨著科技水平的不斷提高，土地利用中生態環境評價體系建構中的來源的數據也發生了較大的改變，從傳統的詳查土地利用的數據、單一的土地分布圖，逐漸發展成了利用遙感衛星來獲取高精度的土地數據（例如NOAA/AVHRR、SPOT）以及DEM數據等。例如在策勒綠洲這一地區，利用不同時期的遙感衛星圖像來獲取數據，然后計算出不同時期內各個樣本的沙化面積或者棄耕面積。同時采用GPS來對實地進行定位，并借助GIS平臺來對實地的面積進行計算，從而制作出了利用土地時的類型圖。
（三）技術手段
目前在土地利用中生態環境評價體系建構中，使用的技術手段主要有：GPS、RS、GIS等，例如中科院曾利用生態環境研究所在調查實地以及收集大量數據的基礎上，對新疆地區的生態環境做了分級，并得出了整個地區的生態環境評價的等級劃分以及質量情況。而寧夏地區則利用數學模型中的模糊加權，以及GIS空間評價分析技術，對土地利用過程中的生態環境進行了評價，同時還對多個渠道獲得的地質信息以及環境信息進行了綜合的評價和分析，從而將該地區的環境質量劃分成了5個等級，即良好、較好、中等、較差、差等，進而制作出了綜合評價環境質量的分區圖。另外以GIS技術手段為代表的“3S”生態環境評價技術獲得了較大的發展和進步，從而為土地利用過程中生態環境評價創造了更加準確、快速、及時的數據以及處理工具，新技術的不斷發展能夠極大地提高土地利用過程中生態環境評價的科學性以及準確性。
（四）評價指標
我國在土地利用的過程中，生態環境評價體系中關于評價指標的研究和發展起步相對較晚，且仍然處于探索的階段，因而在評價指標方面還尚未形成相對統一的體系。在研究專題的過程中，不僅要按照環?？偩诌x取指標的相關標準要求，還要按照各地區的具體情況來對評價指標進行合適的選取，因此土地利用過程中的生態環境評價體系還未選擇出相對統一的評價指標。例如在對江河源區土地利用進行生態環境評價時，要對該地區的相關資料進行了解和分析，利用國內監測環境總站處的生態環境評價的權重值以及質量指標，將水網密度、生物豐度、土地退化 、植被覆蓋以及污染負荷作為綜合評價該地區的五大環境質量指標。
（五）評價方法
由于土地利用過程中的生態環境評價本身具有一定的復雜性，因選擇的評價方法也需要集成綜合的方法以及大系統的復雜理論，并將定量分析與定性分析結合起來，將社會科學與自然科學、硬技術與軟科學、傳統方法與現代方法有效結合起來。目前，在土地利用過程中的生態環境評價方法主要6種：層次分析法、指標評價法、主成分分析法、神經網絡人工評價法、聚類分析法以及關聯度灰色分析法。
三、土地利用過程中生態環境評價體系中的問題及建議
（一）存在的問題
目前，在土地利用過程中生態環境評價體系存在的問題首先是缺乏統一的評價指標，且在評價的過程中，選擇評價指標時也缺乏準確的依據，因而使得選取的指標缺乏一定的指導性以及科學性。各個地區一般是根據數據采集的難易程度以及自身的需要來選取評價的指標，但對于這些指標的精度沒有進行統一的評價，因而使得各個區域之間生態環境評價的結果缺乏有效的可比性，再加上度量的標準也沒有進行統一，從而導致評價的結果缺乏足夠的權威性以及可信度。其次就是很多地區在生態環境評價的過程中，還缺乏相對完善的技術手段以及評價方法，因而使得生態環境評價的順利進行和科學實施受到了一定的阻礙。最后是土地利用過程中生態環境的評價及其結果的使用還缺乏有效的鏈接，這主要由于未對評價結果的精度進行有效的評價，從而使得其缺乏良好的指導性以及實用性。因此在獲取評價結果之后，應最大程度地將其應用到實際過程中去，以達到調控土地利用以及保護生態環境的目的。
（二）改進建議
在土地利用過程中的生態環境評價首先要建立統一的評價指標以及評價的原則，要確保各個地區生態環境的評價能夠具有統一的控制依據以及判斷依據。指標的選擇必須符合環保總局制定的統一標準和要求。因此可以利用水網密度、生物豐度、土地退化 、植被覆蓋以及污染負荷等五大評價指標來進行評價，確保評價的結果具有良好的權威性以及可比性。另外還要加強評價結果在保護生態中的利用，這樣才能將其現實意義充分發揮出來。
結語
綜上所述，土地利用過程中生態環境評價體系的構建，不僅要結合地區的實際情況進行綜合評價，同時還要選擇科學的評價方法和技術手段，并采用統一的評價指標，從而有效地確保生態環境評價的體系以及成果具有良好的科學性以及權威性。
參考文獻
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關于生態環境的建議范文6
（生態環境分局 辛樂）
近年來，隨著國家經濟高速發展，東部產業逐步向中西部轉移，為搶抓機遇，我市建立一區三園，領導外出組團招商，承接東部產業轉移，經過多年努力，取得了豐碩的成果。2021年是“十四五”開局之年，為更好的服務我市經濟發展，生態環境分局緊緊圍繞市上中心工作，結合工作實際，改進服務理念、創新工作方式，優化營商環境、提升服務品質，為我市經濟可持續、高質量發展提供堅實保障。
一、主要工作
“項目要落地，環保是關鍵”，為保證市上謀劃的重大項目能如期落地，“十四五”開好局、起好步，生態環境分局從大局出發、提前謀篇布局，從以下幾個方面入手，助力我市經濟高速發展。
（一）靠前服務，保障重大項目順利推進。一是做好項目環評審批。為幫助投資客商盡快辦理環評手續，生態環境部門在項目備案后，由備案單位推送信息，生態環境分局根據項目情況為企業提供代辦，為企業推薦效率高、質量好、價格優的環評單位，并進行跟蹤督辦，確保投資客商以最快的速度完成環評手續辦理。2020年至今，生態環境分局共辦理環評報告書3個、報告表18個，登記表468個，沒有出現因環評審批手續滯后而影響項目建設的情況。二是幫辦排污許可證。自2021年《排污許可管理條例》正式實施以來，地方排污許可證已停止核發，所有排污單位統一辦理國家排污，未取得排污許可證的單位不得排污。為保證我市企業都能正常投入生產，我市邀請環保專家在玉門老市區、東鎮建化園區進行專門授課，指導排污單位辦理排污許可證。同時，安排兩名工作人員負責在線服務，為企業答疑解惑，提供保姆式貼身服務，止目前，我市已取得排污許可證的單位86家，辦理簡化登記手續138家，23家企業正在辦理排污許可證。
（二）強化能力，切實提升環境管理水平。2020年以來，生態環境分局積極向上申請資金，加強環境管理能力建設，先后爭取了配備VOC走航車1臺、應急監測車1臺，網格化空氣質量監測預警系統、地下水環境監測管理信息系統、環境風險源調查項目、環境監測網建設項目，環境監察執法能力建設項目、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設等一批項目，累計爭取資金8000余萬元。建立全面覆蓋、立體監測、智能分析的監管網絡，實現了對本地環境狀況的動態管理，用詳實、準確的數據全面、精準反映本地環境狀況，為政府科學規劃發展、合理布局產業、污染綜合防治提供扎實的數據支撐。
（三）加強監管，嚴格執法保障環境安全。做好環境風險管控，避免發生各類環境安全事故，是保障園區、企業長期健康、穩定發展的基礎，生態環境分局按照“嚴管就是厚愛”的原則，多措并舉，嚴格執法。一是認真開展執法檢查。今年以來，開展企業復工復產、執法專項檢查，檢查化工企業150余次，抽查“雙隨機”企業36家，立案查處6起，辦結5起，行政處罰63.7萬元。二是積極開展專項督導檢查。在“環保管家”技術支持下，每季度開展一次化工園區專項檢查，查找環境安全隱患，消除環境安全風險。三是督促環境問題整改。針對酒泉市政府環境問題督查組反饋給我市的91個點位225個問題，生態環境分局與各鄉鎮、部門和工業園區密切配合，集中開展問題整改，至目前，已經完成了74個點位199個問題的整改，問題整改率達到了88%。四是完善兩法銜接機制。為更好的打擊環境違法犯罪行為，生態環境分局與公安、法院、檢查院簽訂《關于印發<玉門市環境執法聯動協作機制實施方案>的通知》、《生態環境行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，構建兩法銜接平臺，夯實了合作基礎，為今后合力打擊環境犯罪搭建合作平臺。五是建立企業白名單制度。為了減少對企業運營的干擾，生態環境分局監管白名單制度，將59戶環保措施到位、環境管理優秀的企業納入環保正面清單，減少日常監察，做到無事不擾。
（四）超前謀劃，提前準備預留發展空間。自我國莊嚴承諾“碳達峰”“碳中和”目標后，今后溫室氣體放將成為制約各地經濟發展的“緊箍咒”，為了保證我市經濟有充足發展空間，生態環境分局認真研判政策趨勢，預先謀篇布局，采取騰籠換鳥、汰弱留強的方式，對轄區內能耗高、污染大、不符合產業政策的落后產能依法采取措施，先后關停小化工6家、歷史遺留土煉油作坊12家、歷史遺留的土石灰窯29家、粘土磚廠4家，清理10蒸噸以下小鍋爐47臺套，推行農村清潔取暖，改造1400余戶，在全市各鄉鎮新建35座污水站，建設老市區、建化工業園區工業污水處理廠，通過工程減排、結構減排、管理減排等有效措施，減少轄區內企業污染物排放，優化產業結構、增加環境容量。
二、存在的問題
雖然生態環境分局在服務全市經濟發展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在許多問題，主要反映在以下幾個方面。
（一）服務過度，增加企業運營負擔。在服務過程中，同一個項目，多個單位均有幫辦事項，在實際幫辦對接過程中，存在多個部門反復多次對接業主，調度項目進展的情況，讓業主不堪其擾、引發業主反感情緒，過度幫辦服務反而增加了企業負擔。
（二）時限過短，影響個別環評辦理。由于多次壓縮環評辦理時限，目前環評辦理時限較短，個別環評手續無法按期辦結。比如，有些化工項目環評審批事項的完成時限為10個工作日，項目由酒泉市生態環境局審批，在審批過程中，還需要環評公司修改補充、提交專家審定、酒泉市生態環境綜合事務中心出具評估報告、業主報批、酒泉市政務大廳受理、酒泉生態環境局會議研究、網站擬審批公示等多個程序，由于程序繁雜，難以保證按期完成辦理。
（三）調研不足，服務內容不精準。不少企業落戶我市工業園區后，生態環境分局只注重前期服務，較少跟進實施后期服務，比如一些企業在生產中產生的固體廢物、危險廢物處置困難，或是法規政策、環保技術遇到難題，環保部門主動服務較少。還有些企業遇到物流困難或生產設備、設施購置困難，也沒有及時向市政府反映相關情況。
三、意見及建議
針對目前反映出的問題，在今后的工作中，應當從工作機制、工作方式、項目幫辦等方面入手，切實提高服務的針對性和有效性，讓企業真正能通過服務省心省力，解決問題，減少精力支出，安心謀劃發展。
（一）完善服務機制。要提高服務精準度，更正多部門分頭更進項目的工作方式，建議確立一個牽頭部門，由牽頭部門定期將交辦項目的前期手續辦理進度統一調度后反饋，避免多個部門同時調度打擾業主的情況。
