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一、何為自然資本:基于文獻分析的視角
“自然資本”一詞的出現最早可以追溯到1990年，Pearce和Turenr在《自然資源和環境經濟學》中將經濟學生產函數中的資本稱為人造資本，進而提出了與之相對應的自然資本，從此開啟了學術界對于自然資本的研究。1993年英國倫敦大學環境經濟學家Pearce在他的著作《世界無末日》中提出用自然資本和另外兩種資本來估算可持續發展能力，Turner也提出了將自然資本作為可持續性評價標準的觀點。1994年世界銀行出版了《擴展衡量財富的手段》的研究報告，將資本劃分為4個部分:人造資本、人力資本、自然資本和社會資本，提出一個國家的財富應該包括自然資本，并將土地、森林、濕地等作為自然資本的組成部分，對世界各個國家的自然資本的經濟價值進行了評估。2000年，保爾•霍根等出版了題為《自然資本論:關于下一次工業革命》的論著，自然資本一經提出，就引起了世界上知名專家和學者的廣泛關注，并逐漸為大多數專家、學者和管理者所接受。2011年聯合國《邁向綠色經濟》報告中認可了自然資本的價值，認為自然資本是人類福祉的貢獻者，是貧困家庭生計提供者，是全新體面工作的來源①。然而到底何為自然資本?目前尚未形成統一的認知，學者們的表述也不盡相同，包括自然資本(產)、生態資本(產)、環境資本等，但本質卻基本接近，他們對于自然資本的論述大致從三個角度進行。
1.將自然資本直接等同于自然資源和生態環境。
世界銀行副行長伊斯梅爾•薩拉丁認為自然資本指一切自然資源。EISerafy(1989，1991)指出生態環境提供環境產品和服務就是自然資本，把自然資本分為可再生的自然資本和不可再生的自然資本。劉思華(1997)認為生態資本主要包括自然資源總量(可更新的和不可更新的)和環境的自凈能力、生態潛力、生態環境質量、生態系統作為一個整體的使用價值②。Hawken(2000)指出自然資本可以被看做支持生命的生態系統的總和③。王健民等(2002)認為，生態資產從廣義來說是一切生態資源的價值形式;從狹義來說是國家擁有的、能以貨幣計量的，并能帶來直接、間接或潛在經濟利益的生態經濟資源從生態資產價值的角度，指出生態資產的構成包括生物資產、基因資產、生態功能資產和生境資產(以生態環境對人類生存的適宜度來度量其價值)四大方面④。
2.將自然資本界定為一種有用的資源和環境存量。
Constanza等(1997)認為“資本”是在一個時間點上存在的物資或信息的存量，每一種資本存量形式自主地或與其他資本存量一起產生一種服務流，這種服務流可以增進人類的福利⑤。Daily(2000)認為自然資本是指能夠在現在或未來提供有用的產品流或服務流的自然資源及環境資本的存量⑥。黃興文等(1999)將生態資產定義為“所有者對其實施生態所有權并且所有者可以從中獲得經濟利益的生態景觀實體”⑦。董捷(2003)指出所謂生態資本是指產出自然資源流的存量，也就是能為未來產生有用商品和服務流的自然資源存量⑧。
3.將自然資本范圍擴大到純自然資本和人造自然資本。
孫冬煌等(1999)認為自然資本是指自然資源和自然環境的經濟價值。其實物形態包括各種自然資源、環境的凈化能力、臭氧層以及各種環境和生態功能等。按照是否有人類勞動投入，又可分為純生態資本和人造生態資本⑨。李萍，張雁(2001)將環境資本分為有形生態資本(或硬環境資本)與無形生態資本(或軟生態資本)。有形生態資本主要包括土地、水、礦產等自然生態環境，以及交通、電訊、信息網絡等基礎設施建設的硬環境;無形生態資本則更多地強調制度(或體制)、機制、觀點等因素⑩。武曉明等認為生態資本是指人類花費在生態環境建設方面的開支所形成的資本，其實質就是自然的生態資本存量和人為改造過的生態環境的總稱???。雖然國內外學者對于自然資本的研究角度不同，然而關于何為自然資本的結論則有幾點共識:其一，自然資本不僅包括自然資源，也包括生態環境質量要素，具備一般資本的特性，即增值性。其二，自然資本都具有價值，無論哪一種觀點都認為自然資本的價值是客觀存在的，并且是人類生存、生產和生活所必需的。其三，自然資本能夠帶來生態效益，主要體現在人與自然的和諧關系上。
二、自然資本的特殊屬性
自然資本是生態經濟時代的特殊資本，作為自然和資本結合的概念，自然資本兼具生態環境的自然屬性和資本的一般屬性，既遵循自然規律也遵循市場規律，具有二重性。同時也表現出自然資本自身所獨有的，不同于人造資本或者其他資本的特殊屬性。
1.自然資本具有不可替代性。
自然資本的不可替代性主要指其不可被人造資本或者其他資本所替代，自然資本包括自然資源資本與生態環境資本兩個方面，它們均具有不可替代性。自然資源資本的自然再生產周期較長，且受到各種難以預料和難以控制的因素影響，其供給數量難以在較短時期內迅速增長。生態環境資本可以為人類提供生態服務，例如良好的空氣、優美的環境、凈化大氣、調節氣候等，這種資本更具有不可替代性。美國“生物圈2號”計劃的失敗就是很好的例證，表明人類即使投入巨大的人力、物力和財力，也不可能替代自然所提供給人類的生態系統功能和服務。自然資本能夠承載人類生存與經濟發展對生態系統經濟功能的需求，但是自然資本的不可替代性決定了自然資本具有剛性和有限性，對人類的需求并不是無限滿足的。因此，有限的自然資本供給能力與無限的人類發展需求之間的矛盾和不平衡，就成了自然資本運營中必須重視的挑戰。自然資本的不可替代性決定了必須建立起自然資本的補償和投資機制，通過自然資本的補償機制實現自然資本的保值功能，通過自然資本的多方投資機制，實現資本的增值功能，從而保證自然資本能夠滿足經濟發展和生態保護的需要。
2.自然資本存在形式具有多樣性。
不同于人造資本主要存在于技術化、勞動化的物品中，自然資本的存在形式更具有多樣性和豐富性，自然資本既可以以具體的資源形式存在，也可以以生態系統服務的形式存在;既有物化的存在形式，也有非物化的存在形式。2011年聯合國環境署對自然資本的基礎成分和典型服務進行了簡要歸納，足以體現自然資本存在形式的多樣性。就自然資源的存在形式來講，資源的多種形態與生物的多樣性決定了自然資本的價值評估是一項復雜而浩大的工程。同時，自然資本的生態服務形態又使得自然資本不斷變化，決定了自然資本的價值評估是一個動態的過程，加劇了評估難度。綜合國內外學者的研究，目前關于自然資本價值的評估方法雖然很多，包括意愿調查法、享受價值法、旅行費用法、重置成本法、影子價格法、機會成本法、能值分析法等，然而由于這些評估方法的應用范圍、使用標準不盡相同，無法對形式多樣的自然資本進行良好的價值評估和定價。因此，目前的生態經濟理論研究要建立起一個系統的、適應自然資本特殊屬性的定價和評估體系，只有實現自然資本的量化和貨幣化，才能使自然資本進入市場流通，實現資本的有效配置。
3.自然資本具有公共產品特性。
傳統經濟學家之所以未將自然資本納入經濟增長的約束因素之中，不僅是因為他們深信人造資本才是制約經濟增長的稀缺性因素，同時也因為自然資本具有的公共產品特性。所謂的公共產品特性是指自然資本具有非競爭性和非排他性，且某些自然資本(例如清新的空氣)在產權界定上屬于國家資本甚至全球資本，明顯具有不同于其他資本形態可以私人擁有的特性。一直以來自然資本的邊界并不清晰，在數百年的工業經濟發展中擔當了公共產品的角色，如今工業經濟產生的環境污染、生態破壞、資源短缺等自然資本的負外部效應表現得淋漓盡致，使人類陷入了經濟發展與生態保護的矛盾困境中，這些都是自然資本無法明確邊界，確定產權所產生的結果。自然資本要發揮作用，實現保值增值就必須明確產權，在中華人民共和國憲法框架下，自然資本的所有權歸國家所有，產權界定只能是使用權、保護權、收益權等產權的界定。同時，也應根據不同的資本形態確定不同的產權，形成多種產權相結合的一個產權體系，從而化解自然資本的“公地悲劇”，充分發揮自然資本在經濟發展中的作用。自然資本的特殊屬性為自然資本的運營帶來了現實挑戰，其不可替代性決定了自然資本不僅稀缺且短時間內無法找到替代物，必然會形成經濟發展過程中自然資本供需不平衡，甚至供不應求的挑戰，要破解這一挑戰必須建立補償和投資機制，實現其保值增值。存在形式多樣性會導致難以估算自然資本的價值，而價值估算和清晰定價又是自然資本補償的前提，因此必須迅速建立起定價和評估系統。公共產品特性導致自然資本成為無償使用的公共產品，邊界模糊，因此需要訴諸于十八屆三中全會提出的產權制度改革來確立清晰的產權，為自然資本的有效運營做好準備。
三、自然資本引發經濟學理論的生態變革
自然資本的提出引發了資本結構的深層變革，為生態經濟學理論提供了核心范疇和基本原理，奠定了生態經濟學的立論基礎，在經濟增長的稀缺性要素、資源價值、研究范式以及發展目標等四個方面影響著傳統經濟理論向生態經濟理論的生態變革。
1.自然資本引發經濟增長的稀缺性要素
從人造資本到自然資本的變革傳統經濟學以“資源稀缺”為最基本的假定，主張對經濟資源進行最有效的配置，但是傳統經濟學所主張的“資源稀缺”只是特定的“資源稀缺”，即認為人造資本是稀缺的，同時認為稀缺資源都具有可替代性，即可以通過技術進步或其它資源來代替，當一種稀缺要素的供應量逐漸降低，或者其價格高到無法接受時，經營者就會尋找新的替代物。而現實中有些資源很難找到替代物，尤其是在自然界中，無法為不可再生資源找到替代物，即便是可再生資源，如果使用量超過其再生能力，它也將變成不可再生資源，而無法找到其替代物。因此人們才開始關注并重視自然資本。自然資本的提出改變了傳統經濟學的約束條件，延伸了傳統經濟學的關注范圍，成為生態經濟學之所以區別傳統經濟學的最關鍵因素。生態經濟學理論將自然環境視為一種資本，認為自然資本是有限的、稀缺的和不可替代的，相對于人造資本，自然資本已經成為現時代的稀缺要素，并將其納入到經濟增長的內生變量之中，試圖解決人類需求無限性和生態資源有限性之間的矛盾。同時，生態經濟學并未完全拋棄人造資本，認為人造資本和自然資本具有互補關系，快速地消耗自然資本會使人造資本變得越來越有限制性，主張強可持續發展的觀點。
2.自然資本引發資源價值從單一價值體系到多元價值體系的變革
經濟學的價值理論隨著人類經濟發展方式的轉變而逐漸演化，價值形態不斷發生變化。農業經濟和工業經濟時期的價值體系均屬于單一價值體系，農業經濟賴以發展的主要是原始的自然資源，部分可以轉換為交換價值，因此其價值形態主要是以實物價值為主導的價值體系。工業經濟時期，經濟發展建立在不可再生的化合物資源基礎上，化合物資源所產生的人造資本具有可分割性和排他性，能夠進行充分的市場定價，因此工業經濟時代的價值體系是以貨幣為主的價值體系。隨著能源環境的約束以及自然資本概念的提出，人類逐漸進入生態經濟時期。由于支持生態經濟的能源資源來自復雜的生態系統，主要以可再生生態資源為主，具有多樣混合性質，決定了生態價值的多元價值體系。這個價值體系既包含可貨幣化的價值，比如目前的碳排放交易制度，就是將碳排放量實現了市場定價，表現為一種貨幣化的價值形態;也包含不可貨幣化、不可交換的使用價值形態，比如森林所提供的防護、減災、凈化、涵養水源等生態價值等;還有已經融入生態自然一部分的文化價值，其具有遺產價值的特性，比如自然景觀、珍惜物種等。生態經濟所追求的最大化價值，應該是可貨幣化的價值、使用價值與遺產價值等均衡基礎上的綜合最優價值。自然資本理論的提出，使得生態系統進入經濟學的研究范疇，導致傳統單一價值體系喪失了對復雜生態系統的解釋力。因此，突破工業經濟時代的單一貨幣價值的實現和評價體系，是加快傳統經濟學向生態經濟學變革的一大重要變量。
3.自然資本引發經濟學研究范式從單一范式到系統范式的變革
傳統經濟學的理性經濟人假設、帕累托最優的分配方式及各種經濟增長理論，都充分地表明其關注的重點是經濟系統，注重對經濟系統本身內在規律的研究，常常在研究過程中將經濟系統賴以生存和發展的自然生態系統舍去，不同程度地忽視經濟發展和生態系統之間的互動關系，因此可以說傳統經濟學是一種線性的經濟學，傳統經濟學的研究范式是一種只進行純經濟學研究的單一范式。隨著由此帶來的能源環境危機的加劇，以及自然資本概念的提出，經濟學家開始在研究過程中將作為常量舍去的自然生態系統進行還原，強調生態系統與經濟系統相互依賴、相互影響的關系，認為經濟系統只是生態系統的子系統，生態系統是經濟系統得以持續發展的關鍵，經濟系統過度擴展必然消耗大量的自然資本，導致生態系統的嚴重破壞，最終影響經濟系統的持續發展。在此基礎上，經濟學家中也逐漸將系統科學整體研究的思維方法導入經濟學的研究中，使經濟學研究走出工業經濟時代追求局部最優、短期最優的思維局限，走出單純經濟的研究思路，從單一范式向系統范式轉變，促進傳統經濟學向生態經濟學的變革。
4.自然資本引發經濟發展目標從單一追求
經濟效益到同時追求經濟效益與生態效益的變革傳統經濟學的假設前提、邏輯起點以及研究范式等，都最終導致其發展目標只片面地追求經濟增長，追求單一的經濟效益。傳統經濟學以經濟人為假設前提，認為無限的物質需求才是人類的最大需求，為了滿足物質需求必須最大限度地追求經濟效益。人類社會經歷了從無到有的過程，在傳統經濟學發展的早期階段，有限的人類認知和追求生存的人類需求，使得人們認為只有無限增長的經濟才能保證人類的持續發展。然而不斷惡化的環境給了人類當頭一棒，人們逐漸認識到自然環境也影響人類的生存狀況。隨著自然資本的提出，經濟學家們倡導進行自然資本的保護和投資，在經濟增長的同時不斷修復生態環境，甚至創造更好的生態環境，來滿足人類日益多元化的生存和發展需求。由此，經濟發展的目標逐漸從單一追求經濟效益，發展到同時追求經濟效益和生態效益。
四、自然資本促進經濟發展模式的生態轉型
生態經濟學家在可持續發展的平臺上提出了自然資本，將其嵌入經濟發展中，為生態經濟的內生發展模式提供了核心變量，將外部成本內化為生產動力，催生和支撐了生態經濟發展模式。聯合國環境署于2011年的《邁向綠色經濟———實現可持續發展和消除貧困的各種途徑》報告，第一次提出了綠色經濟是基于自然資本增值的經濟，這里的綠色經濟就是生態經濟。同時，黨的十八屆三中全會在全面深化改革的戰略高度上提出，要健全和推進自然資源產權制度的改革，為自然資本的產權明晰化提供了戰略和制度保障，開辟了生態經濟發展的新時代。
1.自然資本推動生態產業的發展。
傳統工業經濟的發展主要依靠人造資本，而生態經濟的發展將依靠自然資本。自然資本是具有自我增值能力的新資本，基于自然資本的生態經濟與基于人造資本的工業經濟存在一個根本性的區別，那就是工業經濟時代建立在人造資本基礎上的產業，是造成環境污染、導致負財富效應的產業，而正在興起的自然資本將引導的產業，則是同時滿足經濟收益和生態收益的產業。通過明晰自然資本的產權，可以發揮自然資本的優勢，真正實現經濟效益;建立自然資本定價體系，健全自然資本補償機制，實現生態破壞成本的內在化，可以發揮自然資本的保值功能;加強自然資本投資積累機制，提高自然資本在社會總資本中的比例，有助于實現自然資本的增值功能。通過對自然資本的一系列的改革，將會從制度和機制上發揮自然資本的保值增值能力，推動建立在自然資本基礎上的生態產業的發展。這些生態產業主要包括四大類:第一類是傳統產業生態化的產業，在傳統產業中加入自然資本考量，對其進行改造，促進傳統產業的轉型升級;第二類產業是以風能、太陽能、地熱能等資源為基礎的新能源產業;第三類是滿足低碳消費的生態產業，例如生態旅游業、生態住宅等;第四類是發揮中國五千年生態農耕文明優勢的生態農業。建立在自然資本基礎上的產業將極大地促進生態經濟的迅速發展。
2.自然資本促進生態市場模式的形成。
在傳統的工業經濟發展模式中，充分競爭是市場均衡的唯一機制和動力，這一思想在新古典經濟學的均衡理論中表現得尤為突出。工業經濟建立在人造資本基礎之上，基于競爭動力的市場理論只適用于人造體系的經濟系統中。在自然生態系統中，生態平衡不是單一的達爾文式競爭機制發揮作用的結果，而是競爭與共生相互作用機制的結果。由于生態經濟是建立在自然資本基礎上的經濟，生態經濟資源的配置需要的市場自然不再是單純競爭的市場，而是在競爭與共生制衡基礎上的新市場。事實上，市場經濟從其誕生第一天起，競爭與共生兩個機制就同時在發揮作用，只不過工業經濟時代的時代背景、資源特性、文化、制度等一系列因素的影響，更需要競爭機制來實現經濟增長的目標。在自然資本基礎上的生態經濟時代，市場模式將是共生與競爭組合形成多種類型的新市場模式(見表3)，其中純競爭和純共生將產生兩種模式，即內部共生與外部競爭相結合，外部共生和內部競爭相結合。
3.自然資本有利于生態國民財富體系的建立。
自然資本概念的提出帶來了一種新的財富觀，將自然生態系統也看成是有價值的財富，這顛覆了傳統工業經濟只將人造資本視為有價值的財富觀點。傳統的財富體系未能納入自然生態系統，主要是由于缺乏合理的自然資源定價系統，在現有的定價體系下，有些自然資源未能進行充分合理定價，如許多不可再生的礦產和能源資源、水資源等，導致了這些資源被濫用和過度開采;有些自然資源壓根就沒有納入市場定價體系，如空氣、生態環境等，使得這種免費產品在無約束使用中產生了經濟社會無法承受的代價，導致社會出現負財富效應。2013年頻頻發生的北京霧霾天氣就是典型的例子。單純從GDP來看，北京很富有，但從生態財富觀來看，北京已經出現了環境的負財富問題。為保證生態經濟的全面發展，必須建立與生態經濟相匹配的生態國民財富體系，將自然資本納入國民經濟核算體系當中，在國民核算體系中增設“自然資本”賬戶、建立綠色GDP財富和生態價值財富統一的生態國民財富體系。
作者：張孝德 梁潔 單位：國家行政學院經濟學教研部