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對雙減政策的意見范文1
重復性的作業少了，周末和假期的學科類校外培訓班停了，疲憊的感覺緩解了……“雙減”政策落地后，一些家庭的氛圍輕松了不少。
“這個十一假期，沒有培訓班和大量的家庭作業，讓我們有時間和孩子一起做很多事。”安徽省合肥市少兒藝術學校的四年級學生家長陳蕓說。假期里，她和孩子一起看了電影《長津湖》、去了兩次圖書館，還做了垃圾分類的小調查。
“雙減”的重要內容之一，就是“全面壓減作業總量和時長”。為加強義務教育學校作業管理，教育部建立基礎教育“雙減”工作監測平臺，直接面向學校、社會公開進行作業管理問卷調查。監測顯示，截至10月底，94.7%的學校絕大部分學生能在規定時間內完成作業。
作業少了，質量卻不能降；時間短了，效果卻不能減。
“從某種程度上來說，‘雙減’政策對學校和教師的要求更高了，我們要更科學地設計作業形式和內容。”江西省南昌市第三中學教務處副主任姜穎說。
據介紹，江西省正在全省范圍內推廣“智慧作業”，利用信息化手段實現作業布置分層、彈性和個性化，杜絕機械性、重復性、無效性作業，幫助義務教育階段師生優化作業設計，減少作業總量。
在北京陳經綸中學帝景勁松分校，開學之初就通過對各年級的調研及數據分析，建立了作業時長參考樣本。校長劉雪梅介紹，學校對作業時長統一設計、統一安排、統一協調、統一公示，以確?？茖W、有效、輕負。作業方式設計強調多元化，減掉了一些重復書寫、增加了一些生活體驗，如日常觀察、動手實踐、拓展閱讀等。
教育部監測顯示，截至10月底，全國義務教育學校中，99.3%的學校出臺了作業管理辦法，97.1%的學校建立了校內作業公示制度。
不去培訓班，作業總量也控制了，孩子們下課去哪里？今年7月，教育部出臺《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》，著力推進課后服務“5+2”全覆蓋，要求“一校一案”制定課后服務方案。
從新學期開始，課后服務在全國義務教育學校進一步推進，解決家長的“三點半”難題。
安徽省教育廳要求，堅持課上課后銜接、校內校外互補、線上線下融通，開發拓展課后服務資源。吉林省則構建了“靜態服務+動態社團”的“1+X”多維模式。
合肥市四年級學生李鑫宇，這學期參加了學校組織的課后托管，“作業在托管班上就能完成，然后就在班上看看書、練練字”。
據教育部監測平臺顯示，截至10月底，全國14.3萬所應開展課后服務的義務教育學校中（不含寄宿制學校和鄉村小規模學校），99%的學校提供了課后服務，學生參加率為89.7%，其中七成以上的學生每周5天全程參加，教師參與率為89.8%。
“雖然比以前辛苦，但多了和學生相處的時間，對學生有更深入的了解，師生關系更密切了。”江蘇省昆山市花橋中學教師周春玲說。
“雙減”能“減”下去，關鍵是課堂教學質量能“增”上來。
教育部出臺《義務教育質量評價指南》，強化科學評價引領，同時推動各地全面深化基礎教育綜合改革，激發辦學活力。今年秋季開學，教育部基礎教育教學指導委員會及各專委會分學科、分領域對學校加強調研指導，幫助學校強化教研、精心備課，補齊教學短板，努力提高課堂教學效率。
“課堂教學層面落實‘減負增效’，重點要關注教師的課堂時間管理能力，這是提高課堂教學效率的根本。”浙江省杭州市春暉小學校長田冰冰介紹，從今年秋季新學期開始，春暉小學引進了智能輔助系統幫助老師進行課堂診斷，老師語速是否合適，提問是否有效，哪段時間比較低效，在課堂結束后系統會自動生成報告，一目了然，有助于教師優化教學行為，也讓學校教研更高效。
遼寧省錦州市在全市范圍內開展教師教學大賽，激發教師積極性創造性，切實提升課堂教學質量。浙江省開展“兜底教研”，助力教師上好每一節課，教好每一個學生。
對雙減政策的意見范文2
苗成璽先生，一直鐘情于對洗衣機節水性能的研究，經多年潛心研究，一種新型家用、商用雙桶一洗三漂的構造模式，實現同比節水、減排66%，運行成本相應隨之降低。不僅如此，家庭型全自動節水洗衣機還解決了兒童與成人衣物，內衣與外衣的分區置入、合理洗滌的問題，同時對兒童衣物、內衣漂洗前進行了三次清水浸泡，使織物纖維拉長，洗滌劑殘留物更加溶于水，增強了織物漂洗的潔凈度。
2012年12月5日全自動節水洗衣機科技項目論證會在北京順利召開，會后專家組對該洗衣機形成如下意見：1、該洗衣機改變了現有洗衣機的洗滌程序，設計成雙桶雙洗程序，并采用了過濾和消毒裝置。通過重復利用洗滌用水來實現節約用水，符合我國洗衣機的發展方向和節能減排的政策方向。2、發明人做了大量的設計研究，形成一套比較完整的雙桶雙洗設計方案，獲得了國家專利（專利號：ZL201110412318.7），具有創新性。3、與現有家用洗衣機和工業洗衣機相比，該項目優勢特點突出，市場前景廣闊。中國家用電器研究院、國家家用電器質量監督檢驗中心承諾，全自動節水洗衣機樣機出來即可送檢，愿幫助企業合力推動這項工作。
全自動節水洗衣機的發明，得到具有43年洗滌機械制造歷史、中國洗滌裝備協會理事長單位、工業洗滌機械行業領軍企業、擁有“海獅”馳名品牌商標的江蘇海獅機械集團公司的青睞，雙方于2013年5月17日簽訂了《制造工業全自動節水洗衣機組產品戰略合作意向書》。2013年7月30日雙方共同舉辦了項目技術交流研討會，會后專家們形成如下結論：大連澳威科技發展有限公司發明的全自動洗衣機，設計成雙桶雙洗的洗滌程序，改變了現有洗衣機的洗滌流程，采用過濾和消毒裝置，實現重復利用洗滌水，將對水資源的節約做出巨大貢獻。建議盡快生產試制樣機，進行市場驗證，以利于廣泛推廣應用；進一步加強產學研合作，開發系列產品；主動向政府匯報，爭取支持，盡快實現產業化。
為促進家庭全自動節水洗衣機的產業化，發明人先后與“海爾”、“小鴨”等洗衣機制造商進行交流與探討，大家對項目的優越性和市場前景給予高度評價。專利發明人苗成璽認為，全自動節水洗衣機的應用與推廣，不只是企業的商業行為，應把它放在節水、減排、環保的大格局下，由政府來倡導和推動。他還認為，國人洗滌節約用水是對政府保護、調動水資源的肯定和支持，是對治理水資源貢獻者的感恩和尊重。政府應該贊許和幫助所有有強烈的社會責任感和節水意識、節水行動的企業，盡快制造、推廣應用節水洗衣機，以期實現全民持續節約用水。政府的幫助將有助于節水洗衣機的普遍應用與廣泛推廣，只有達到購銷兩旺，才能實現全民節水，才能實現環境資源的協調發展。
作者簡介
苗成璽，1944年4月26日生，男，大連澳威科技發展有限公司董事長兼總工程師，研究方向：全自動洗衣機節水減排、鐵路列車上水自動止水裝置。
對雙減政策的意見范文3
6月9日，市政協人口資源環境委員會邀請市發改委、市環保局負責同志分別就節能減排工作通報了情況，并邀請__工程大學教授張杰博士就《我國能源形勢與節能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領人口資源環境委員會部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區、__縣的部分企業和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業，就節能減排工作進行調研視察。調研結束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進行專題座談，就進一步搞好節能減排工作建言獻策?，F將有關情況報告如下：
一.我市節能減排工作成效顯著
近年來，按照省委、省政府的統一部署，市委、市政府堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手，以認真學習實踐科學發展觀活動試點市、循環經濟試點市為契機，以提升區域經濟中心地位為大局，立足資源型經濟特征十分明顯的傳統工業城市和國家能源基地的實際，緊緊圍繞“十一五”規劃提出的節能減排總體目標，實施了碧水藍天、發展循環經濟等四項行動計劃，通過加強組織領導、強化政策引導、創新管理機制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標落實，初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良性循環態勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標準煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標準煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時，在國民經濟持續快速發展、固定資產投入逐年增加的前提下，一批城鎮污水處理廠等環境基礎設施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進展，全市主要污染物排放總量首次實現雙下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質量二級以上天數突破300天大關，達到302天，比上年增加17天；城市水源地水質達到飲用水水質標準，漳河水質良好，滏陽河及東部水網水質明顯好轉，既改善了城市人居環境，又為經濟發展騰出了容量空間。
一是領導重視，政策引導，壓實責任。市委、市政府高度重視，市發改委、市環保局堅決貫徹落實省委、省政府關于加強節能減排工作的部署，建立了節能減排工作領導機制和工作制度，成立了以市長為組長的節能減排工作領導小組，建立了聯席會制度。市發改委、市環保局認真組織實施，先后出臺了《__市循環經濟發展規劃》、《__市節能減排規劃》、《關于實施節能減排“雙百+否決”責任制的通知》、《__市關于進一步加強節能減排工作的意見》和《關于全市黨政機關率先推進節能減排切實發揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節能減排目標進行了層層分解，逐級落實到各縣（市）區、各重點企業，簽訂了節能目標責任書，并加強了對各縣（市）區和企業特別是“雙三十”重點縣（市）區和企業的督導、檢查和考核，加強了對節能減排工作的組織和協調，確保我市列入“雙三十”工程的4個重點縣（市）區、4個重點企業、84項減排項目的工作落到實處（__市“雙三十”重點縣（市）區和重點企業節能減排主要任務目標及完成情況見附表）?！半p三十”重點之一的__縣在全省率先成立節能減排辦公室，從縣財政拿出100萬專門經費，配備專門車輛、通訊工具等，強力推進節能減排工作。二是淘汰落后，優化增量，重點突破。出臺了《關于加快推進 節能過剩行業結構調整的實施意見》和《關于淘汰我市落后水泥生產能力的通知》等文件，進一步實施強制淘汰制度，加快淘汰不符合產業政策的能耗高、污染重的企業和落后生產能力、工藝、設備及產品。抓結構減排，抓大關小，城鄉同步推進，強力推進“雙三十”行動。對列入國家發改委關停小火電機組名單和核準新建項目要求關停的小火電機組，嚴格在規定時限內予以關停；對省要求關停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產能任務，也都如期完成或超額完成，還自行依法關停年產3.4萬噸以下12家生料造紙企業。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業作為重點，選擇全市100家重點能耗企業和100項節能技改項目，實施“雙百+否決”措施，作為推進節能工作的突破口。突出項目建設，嚴格固定資產投資項目節能評估，按照國際投資方向和產業政策，謀劃實施節能項目40個，總投資188億元，這些項目建成投產后，年可節能330萬噸標準煤，進一步優化了增量。從20__年開始，我市以重點工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設作為重點，實施了三年減排行動計劃，啟動了14個縣（市）區、14個行業的65個重點污染治理項目，推進工程減排，落實總量削減任務。并通過促進節能技術改造，大力促進工業節能、建筑節能，發展循環經濟，提高資源高效利用和循環利用，被列入國家循環經濟試點城市。作為“雙三十”重點縣（市）區，武安市抓住“結構、工程、管理”三個重點環節，運用綜合手段，強力推進節能減排效果顯著。峰峰礦區加快產業結構調整，既積極發揮資源優勢又不過分依賴資源優勢，以產業調整帶動節能減排，以大企業帶動節能減排，高污染企業紛紛關停，財政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節能減排“三部曲”。三是服務對接，技術創新，循環發展。我市把加快第三產業和高新技術產業發展作為節能的重要措施，20__年，將現代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點培育的四大新興產業，扶持新上一批重點高新技術項目。同時，加大節能技術研發力度，年度安排節能技術開發項目28項，科研經費123萬元，占全年科技開發項目的18.54%和11.67%。組織節能減排新產品、新技術推廣應用，開展節能減排技術培訓。抓環保準入，嚴格控制增量，確?！靶聨げ辉偾?，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環境質量明顯改善，大氣污染綜合指數與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態水網水質明顯好于上年。邯鋼堅持技術創新，將廢氣轉化為電能，實現了蒸汽系統“無煤化”生產，企業自產電能占全部工業用電的31%，新區建成后，自產發電能力將達60%左右；將廢水循環使用，水資源充分利用率達97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個別月份噸鋼耗新水達3.8-3.9m3/t鋼，指標在全國處領先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實現回收利用，初步建立起工業“三廢”綜合利用體系。四是健全法規，上下聯動，強化監管。我市在全省率先出臺《固定資產投資工程項目合理用能審核暫行辦法》、節能監察辦法和計劃，建立了市級節能監察機構，認真開展項目節能評估，從源頭上嚴把能耗關，并對重點耗能排污企業實施環保在線監測，開展節能監察，還在省內率先為全市建筑垃圾清運車輛安裝gps定位系統，對建筑垃圾清運實時在線監控。同時，市委、市政府還認真落實學習實踐科學發展觀活動成果，制定《關于健全節能減排環境保護約束機制的意見》，充分發揮有關部門職能，認真落實重點企業節能減排目標，廣泛發動社會各界參與，上下聯動，形成合力，推動了全市節能減排工作扎實有效地展開。
二.外地節能減排工作的部分經驗
奧運在即，節能減排日益受到廣泛關注，外地市有不少經驗和做法值得學習借鑒。如：常州實施委托治污辦法，強制排污企業與具有資質的治污企業簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費，治污掙錢”的環保產業與市場的良性互動。前不久召開的省政協十屆第二次常委會上，石家莊市介紹了實行節能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質與財政掛鉤、建設項目區域限批制度等，加大對縣（市）區政府的硬性考核，實施“迎奧運環保風暴”行動的經驗；保定市介紹了優化能源產業體系、打造“太陽能之城”、服務綠色奧運的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強企業用能和排污的動態監管，加大工程治理，落實“雙三十”任務目標的經驗和體會。省政協常委會上，30余位省政協常委和委員分別就完善節能減排政策法律體系、搶抓新能源發展機遇、推進清潔能源產業發展、加強水資源保護、深挖建筑節能潛力、加快利用“清潔發展機制”、加快產業結構優化升級、建立節能減排長效機制等問題提出建議，省政協駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業節能減排和采用合同能源管理模式推進節能減排作了發言。
三.節能減排面臨的問題與建議
通過調研，委員們認為，盡管我市節能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素，使我市經濟持續快速發展面臨的外部壓力進一步加大；二是產業結構不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統產業所占比重偏大，高新技術產業比重偏小，產業結構調整難度偏大，節能減排面臨的形勢與任務依然嚴峻；三是政府財力和企業實力都不夠雄厚，對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足。節能減排所需資金投入與實際資金需求相差很大，產品的附加值較低、能耗較高，一些節能減排技術尚不成熟；四是節能減排的管理、考核機制不夠健全，基礎工作還較薄弱，實時監測監察難度較大，缺乏制約力和執行力。五是地方和企業發展經濟的愿望迫切，部分領導對節能減排的認識還不足，存在重產值和稅收貢獻而忽視節能減排指標的現象。等等。鑒于我市產業結構現狀和經濟運行實際，針對節能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：
1、進一步提高對節能減排形勢嚴峻性、緊迫性的認識。從世界各國、尤其是工業化國家的發展趨勢來看，伴隨著工業化進程的發展，能耗水平都經歷了一個從高速下降轉向低速下降的經歷，特別是到工業化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至會出現不降反增的趨勢。我市正處于工業化中期和城鎮化加速期，面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，實現“十一五”節能減排20%的目標，是具有法律效力的約束性指標，必須確保完成。應不斷強化節能減排就是科學發展、保護環境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環經濟試點城市的機遇，強化措施，謀劃長遠，全民動員，干事創業，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務目標，積極構筑區域中心建設和區域科學發展、和諧發展的新格局、新空間。
2、進一步加大產業結構調整力度。產業結構改造升級不僅是實現節能減排的根本措施，而且是實現經濟又好又快發展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團的戰略合作為契機，以重點項目建設為帶動，加快“一核兩帶”建設，加快產業結構、產品結構和能源消費結構的戰略性調整，大力推進鋼鐵、煤炭、高新技術和服務等產業的延伸，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進傳統產業結構優化和升級，實現“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強”的科學發展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業的發展規劃和政策，提高行業準入標準，嚴控新 上高耗能、高排放項目，對完不成節能減排任務目標的縣（市）區堅決實施建設項目區域限批。三是利用我市的區位優勢和產業基礎，按照循環經濟理念，加快推進行業整合升級，延伸產業鏈，實施深度調整。四是進一步加快淘汰落后產能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項措施，建立落后產能退出機制。五是加快制定和完善城市環境容量核算和環境功能區劃，制定《__市產業結構調整指導目錄》和《__市優先發展產業名錄》，尤其是要大力發展能源消耗低、附加值高的現代服務業、高新技術產業、先進裝備制造和循環經濟項目，優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業，從根本上提升我市工業質量和層次，實現結構節能減排。
3、加大資金和政策支持，探索社會與市場管制新機制、新途徑。財政資金和政策支持是政府推動節能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進一步加大財政投入，加大政策扶持力度，如建立節能減排項目專項獎勵資金、貸款資金，建立統一有效的行政監管體系和使節能減排成本內化的稅費制度，使企業違規成本充分內化。二是借鑒外地經驗，引進和推廣合同能源管理模式，實施強制排污企業委托治污辦法，通過市場機制實現節能和治污責任的轉換，形成“耗能排污付費，節能治污掙錢”的節能環保新機制。三是探索建立排污權有償使用和交易制度、落后生產能力退出補償機制，將市場機制引入環保治理，用經濟杠桿推動排污主體治理污染。在市區、開發區及相類企業聚集區，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區域工業污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業可以市場委托的方式將所產生的工業污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯紡各紡織印染企業所產生的工業污水可集中由統一的污水處理廠有償處理、有償回用或達標排放，馬頭生態工業城及各縣（市）開發區等企業較集中的區域也可循此辦法辦理。四是采取無情關停、有情安置的辦法，一方面加快關閉進度，另一方面加快相關的配套的政策出臺，減少減排目標實施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩定。
4、加快節能減排技術進步，完善節能減排考核激勵評價標準。一是政府和企業要把技術進步作為節能減排的關鍵措施，逐年增加節能減排技術改造資金，加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研發和推廣應用，加快發展節能環保產業。二是加強火電運行管理，在完善二氧化硫處理技術的同時，提高脫氮處理技術，實現資源充分利用。三是強力推進在線監測，提升環境監管和用能監管能級，不斷完善監測、監控、監察、監督體系，加大執法處罰力度，對重點耗能大戶與污染超標大戶列入重點跟蹤監測范圍，公開曝光，重罰嚴治，對不達標的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關門。四是加大對縣（市）區政府的硬性考核，嚴格節能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實把“雙百+否決”問責制落到實處，對在相應時限內完不成任務目標的地方和單位主要負責人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調動企業節能減排積極性，加大獎勵力度，在辦證、排污費征收、治理資金分配上給予優惠。
5. 加大宣傳力度，抓好重點領域節能減排。一是進一步加強節能減排宣傳教育，形成全社會節約能源資源、加強環境保護的工作合力。二是實行有利于循環經濟發展的價格、收費等制度。改進電價管理，完善電力峰谷分時電價辦法，實行差別電價。調整各類用水價格，加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費標準。三是下大力抓好建筑、交通、農業、機關等重點領域的節能減排。建筑方面，新建建筑要嚴格執行國家規定節能標準，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節能建材。既有建筑應逐步運用新技術予以節能改造。城市公共照明、交通設施和裝飾燈具應推廣使用高能低耗的節能燈具和太陽能燈具；交通領域，優先發展城市公共交通系統，鼓勵發展節能環保型汽車，健全機動車尾氣排放監管體系，以奧運為契機，提升并強制實施機動車尾氣排放、城市環保標準；商業企業，特別是大型超市商場，室內溫度應保持在26度以上，推廣環保型購物袋；農村農業領域，應結合基礎設施建設和新農村建設，加大財政補貼，合理規劃打井取水，推廣農業節水新技術，生態水網覆蓋地區應結合完善水網運行管理，逐步建立農村水資源收費制度，重視養殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農村垃圾和污水集中處理網絡，積極發展生態農業、節水農業、有機農業；黨政機關應率先垂范，帶頭更換和使用節能燈、潔具，優先采購綠色節能環保產品，節約電、油、水、紙，做建設資源節約型和環境友好型社會的模范，將學習實踐科學發展觀活動成果進一步具體化、持久化、深入化。
對雙減政策的意見范文4
（一）總量減排任務順利完成。
認真落實新修訂的《火電行業大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業強化環保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業氮氧化物減排量為2161.67噸?；痣?、水泥兩個全口徑行業二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。
（二）環?；A設施建設扎實推進。
環境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業脫硝工程、2個火電行業脫硝工程、1個化工行業污水治理工程全部完成；示范小城鎮集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監測站4個、空氣質量自動監測站11個。2015年爭取農村環境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區行政村農村環境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態環境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。
（三）污染防治取得實效。
以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮集中式飲用水源地保護區劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續實施南、北盤江，馬嶺河流域環境保護“河長制”，切實改善重點流域水環境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態文明建設機制改革相互促進。重點行業和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業實施強制性清潔生產審核，目前13家完成清潔生產審核報告評審。
（四）服務科學發展作用發揮明顯。
對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環評文件429個。積極“跑部、跑廳”協調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環評審批事項。
（五）生態文明體制機制改革取得初步進展。
全面動南盤江生態文明體制機制改革，促進流域水質和生態環境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業自動監測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產責任審計，通過對自然資源資產總體情況、權屬、規模、保護和開發利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監督提供參考依據。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態文明建設，提高用水效率，確保用水安全。
（六）緊盯人民群眾反映強烈的環境問題，加強貴州興化、貴州宜化環境監管監測。
今年上半年，州、市環保部門采取明查、暗查、夜查、聯合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現場執法檢查。共出動環境
監察執法人員167人次，現場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監測；對桔山片區興義中學、原興義煙廠環境空氣進行59天183次監測。及時、準確掌握桔山片區環境空氣質量變化情況，為環境監管執法提供依據。聘請環境義務監督管理員5名，在廠區周邊村寨及單位團體設立環保聯絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監督。建立環保在線監控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監測傳輸數據進行監控。（七）法制建設和執法監管強力推進。
一是環境執法監管力度空前。以貫徹落實新《環保法》及環保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環境監管執法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環境監管執法工作進行全面安排部署。開展了環境保護大排查、清理阻礙環境監管執法“土政策”、排污費征收稽查、環境監管執法工作稽查等行動，全面清理違法違規建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環境違法行為。2015年上半年共出動環境監察檢查人員5118余人（次），檢查企業1587家(次)，檢查出存在環境違法行為企業110余家（次),對398家（次)企業下發了《責令改違法行為決定書》和《環境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯合公檢法執法18次，開展夜查6次，依法限期停產企業47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮遠程煤礦實施按日連續處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養殖場等5家企業環境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執法方式和監督管理不斷創新。與司法部門建立環境違法案件協作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區百色市建立萬峰湖流域跨省區域聯合執法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環境保護工作網格化監管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環境保護網格化監管模式。三是環境和排污費征收工作有效開展。及時處理環境70件，州環保局辦理人大建議、政協提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。
（八）以環境宣教為引導，營造環境保護良好氛圍。
重點開展六·五環境日主題宣傳活動。制作環境保護宣傳視頻短片，在環境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態黔西南”主題宣傳活動，共組織環保干部、企業負責人、學校師生900余人參與活動。在環境日期間開展了豐富的街頭環保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環境保護的良好氛圍，提高了公眾環保參與意識。
（九）環保能力建設進一步提升。
我局以新《環保法》實施為契機，把環保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環境監察、監測力量。經過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業技術人才工作，經宣傳、面試、考察等環節，已確定引進環境工程、環境科學、生態學、化學工程等9名碩士研究生專業技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究，將環境監管執法經費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環境監管執法保障經費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環境監管執法保障工作經費100萬元，確保環境監管執法工作的正常開展。
（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。
2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變為過程管理，延伸到各崗位的各個工作環節，切實體現工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執行力和落實力有所提升。
同時，對現有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據農產品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協議，根據者王村農產品產出情況進行收購，現金結算，促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現狀、現有產業、發展思路、村民主要經濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。
4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環保局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施方案》和《__環保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業務工作等26項制度，推進各項工作規范化管理。三是根據黨風廉政建設有關規定，著手推進環境影響評估、環評審批、環境監察、環境監測等重點風險點的防控機制建設，規范權力運行。
通過努力，全州環境質量總體保持穩定，同步小康建設核心指標和國民經濟發展統計環保指標環境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉鎮集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優良天數達標率。今年1、2、5月興義市環境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態環境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現在：
一是工作發展不平衡。一些地方和部門對環境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經濟發展，輕環境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發展，不按規劃執行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業業主環保意識淡薄，生產中只顧及自身經濟利益，忽視環境保護，不正常使用環保治理設施，偷排漏排的現象仍較突出，侵害群眾的環境權益。一些地方環境監管執法不到位，對違法排污查處不及時，環境保護工作發展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業發展起步較晚，工業經濟欠發達，污染物排放基數總量小，隨著工業化、城鎮化快速發展，經濟保持高速增長，生活和工業污染不斷增加?！笆濉睖p排缺少工業污染治理和淘汰落后產能項目支撐，工業減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉鎮污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。
三是局部區域環境污染問題突出。我州總體環境趨好，但存在局部區域環境污染問題。如普安樓下片區煤礦生產，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業設備老化，恢復生產后仍有超標排放的情況，仍對周邊環境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。
四是環境和應急管理問題突出。當前環境維權訴求日益增多，環境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現出來，環境污染逐年上升。保障環境安全的不確定因素增多，環境應急管理工作任務也較為繁重，防范環境風險的壓力繼續加大。
六是環境監管監測能力建設薄弱。生態文明建設面臨的新任務、高要求與環保部門“小馬拉大車”的現狀并存，環境監管監測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環境監測和監察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。
七是環境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業的污染治理難度大，再加之城市污水管網建設滯后，一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區水土流失問題突出。同時，農村環境污染和農業面源治理工作仍然是一個薄弱環節。
（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。
一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環境信息公開、目標考核機制，接受社會監督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業渣場污染控制標準，抓好工業廢渣整治，協同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執行“等量置換”、“減量置換”制度。
（二）以實施“環保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。
一是按照環保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。
（三）深入推進生態文明制度改革，在創新先行上有新發展。
全面深化南盤江流域生態文明制度改革。推進完善總量管控、生態環保紅線區劃、生態補償、第三方治理、綜合執法、環境信息公開、企業環境信用管理等生態文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。
（四）持續推進“六個一律”環?！袄麆Α毙袆樱趫谭ūO管上有新建樹。
一是以新《環境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批；對不作為、亂作為的環境監管人員嚴格問責一批。二是對環保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規治污，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題
，嚴格實施環境保護網格化監管，對各類環境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。四是加強環境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。
一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規，抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業發展及時供給環境容量。
（六）加強建設項目嚴格把關和優質服務，在服務科學發展上有新面貌。
一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環評和“三同時”制度執行情況執法檢查，提高環評和“三同時”執行率。三是推進環評改革，優化技術審查規則，縮短評估時間，開通環評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產業帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優質高效服務。認真按照省環保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業加快發展。加強對工業園區規劃環評的推進，促進園區經濟健康發展。
對雙減政策的意見范文5
根據會議安排，我就全縣扶貧開發工作講幾點意見：
10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發大會，出臺了含金量極高的《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發工作的奮斗目標、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現扶貧攻堅目標任務，第一步,扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設”,到2017年末,實現農村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉鎮脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農民人均可支配收入達到8000元。第二步,認真落實發展生產、易地搬遷、生態保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到2020年末,50個國家扶貧開發工作重點縣全部“摘帽”,實現623萬現有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區生產生活條件明顯改善,基本公共服務水平大幅提高,扶貧對象自我發展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。
按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件，這12個文件將作為指導全縣精準扶貧精準脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當前工作的重中之重，組織各級干部認真學習領會，深刻理解和吃透精神實質，全力抓好貫徹落實。
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發工作的安排部署，始終把扶貧開發工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，扶貧開發成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農村貧困人口3.025萬人，占全年目標任務的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領導干部遍訪貧困村貧困戶情況統計表中顯示，我縣在全省88個區縣中干部遍訪人數為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數242次，居全省第三。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準扶貧精準脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢，部分鄉（鎮、街道）完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%；鸚鵡溪鎮貧困戶遍訪任務為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉鎮，其中__鎮遍訪任務為14個村，實際錄入2個，占比為14%；鸚鵡溪鎮遍訪任務為19個村，實際錄入2個，占比為10.5%；長壩鎮遍訪任務為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準，存在邏輯錯誤。系統中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮3人、大壩場鎮1人、長壩鎮1人、天橋鄉1人；小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮2人、天橋鄉1人、思林鄉1人、興隆鄉1人、鸚鵡溪鎮1人、__鎮1人；貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中__鎮9個、__鎮14個、楓蕓鄉1個、大壩場鎮1個；林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中__鎮14個、__鎮14個、楓蕓鄉1個、大壩場鎮1個；收入大于貧困線（2884元）未脫貧戶數有3戶，其中板橋鎮、涼水井鎮、楊家坳鄉各1戶；非低保戶領取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮21戶、板橋鎮2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標注不完全。貧困村計劃出列年份未標注的有76個，其中：__鎮18個、鸚鵡溪鎮15個、__鎮10個、思林鄉8個、青杠坡鎮8個、大河壩鎮7個、大壩場鎮4個、塘頭鎮4個、香壩鎮2個；貧困戶計劃脫貧年份標注率低于30%的有11個，其中大河壩鎮22%、楓蕓鄉25%、合朋溪鎮27%、胡家灣鄉24%、三道水鄉29%、雙塘街道25%、天橋鄉21%、亭子壩鎮22%、鸚鵡溪鎮24%、許家壩鎮24%、香壩鎮22%。四是數據填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮663戶、大壩場鎮413戶、許家壩鎮390戶、三道水鄉93戶、塘頭鎮25戶、大河壩鎮11戶、胡家灣鄉3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復人口較多。其中塘頭鎮707人、__鎮179人、大壩場鎮171人、鸚鵡溪鎮149人、大河壩鎮113人、青杠坡鎮105人等。
（一）切實開展精準扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準不準。對現有建檔立卡貧困人口進行拉網式全面認真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農村貧困人口，一并進行全面清查核實，通過程序上級確認后補充建檔立卡，確保扶持對象精準。繼續認真開展財政供養人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施（即，通過產業和就業發展一批：包括城鎮化、旅游業、建筑建材業、山地高效農業、第三產業、交通運輸業、產業園區帶動和能力素質提高8項措施；通過扶貧生態移民安置一批：包括小城鎮、產業園區、重點景區、縣城及縣城
規劃、就地就近搬遷5項措施；通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通過醫療救助扶持一批：主要是醫療救助措施），并按年度擬定幫扶項目計劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉、村、組根據實際情況，因地制宜、因鄉施策，制定明確、具體、可行的整鄉幫扶、整村或整組幫扶措施，并準確記入建檔立卡信息系統。三是看指標數據是否齊全。精準扶貧建檔立卡檔案（精準識別、精準幫扶、精準脫貧）是否資料齊備、數據詳實、管理有序；貧困鄉、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數據是否全面、準確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務。五是對重新核實的貧困人口及相關工作，實行由村支兩委主要領導向鄉（鎮、街道）黨委政府書面承諾、鄉（鎮、街道）黨委政府主要領導于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發領導小組書面承諾。2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準，是否集中瞄準貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認真核查，解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴格按照財政專項扶貧發展資金項目批復的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快，質量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項目管理系統上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標，程序是否符合規定。
4.2015年計劃鄉鎮“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制，落實幫扶責任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊（第一書記）和幫扶責任人“兩個全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人；解決好幫扶責任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準確反應2014年、2015年減貧成效。主要核實2014年貧困人口脫貧標識及后續跟蹤管理情況，2015年扶貧開發信息采集、減貧計劃落實情況（含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列）、減貧摘帽鄉鎮的標識。對貧困村、貧困戶退出的標準和程序精準度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉鎮減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持“三個按照”對貧困人口實行動態管理，即：按照精準扶貧工作要求，對貧困人口進退實行動態管理；按照農村最低生活保障和扶貧開發“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進退實行動態管理；按照國家貧困退出機制指導意見中“當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地區，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對低保人口進行動態管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進行后續跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計劃的貧困戶要認真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當年應享受到國家政策扶持（包括投入的各類公益性項目）。
（二）切實抓好扶貧開發工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經實現“摘帽”的17個貧困鄉鎮，按“貧困發生率年度下降4.3個百分點以上”的標準，按照縣級年度評估核查、報市級年度復查的方式進行，確保穩定脫貧。各鄉（鎮、街道）的減少貧困人口計劃年初已經下達，要提供可靠真實資料，按照程序錄入貴州精準扶貧信息平臺。二是尚未實現省定標準“摘帽”的楊家坳鄉、興隆鄉2個貧困鄉，必須在2015年末實現“摘帽”目標，通過縣、市兩級驗收。
2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執行國定退出標準。以貧困發生率和村級集體經濟為主要衡量指標，在實現“貧困發生率年度下降4.3個百分點、村級集體經濟收入不低于3萬元”兩個指標時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉、亭子壩鎮、青杠坡鎮、三道水鄉、天橋鄉、合朋溪鎮、鸚鵡溪鎮、板橋鎮、胡家灣鄉、大壩場鎮、楓蕓鄉、涼水井鎮、關中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮、許家壩鎮各2個村，興隆鄉、楊家坳鄉、長壩鎮、思林鄉、大河壩鎮、__鎮、文家店鎮各3個村，香壩鎮、孫家壩鎮、__鎮、甕溪鎮各4個村。貧困村出列任務已在貴州精準扶貧信息平臺備案標識，各鄉（鎮、街道）要根據工作要求和流程，按照出列程序，準備好相關資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。凡貧困農戶人均可支配收入高出當年國家貧困標準（今年貧困線標準為3028元），即視為脫貧人口。今年，我縣計劃減少農村貧困人口3.2萬人，各鄉（鎮、街道）要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標識今年要脫貧的農村貧困戶完善資料，各鄉（鎮、街道）既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務。
（三）切實抓好扶貧項目資金管理。
1.扶貧項目資金監管工作。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度和監管程序。一是按時撥款報賬。項目實施單位要按項目實施進度撥款報賬，實行?？顚Ｓ茫_保資金不挪用、不滯留。通過對5個報賬試點鄉鎮的檢查，發現存在問題很多，如未采購、未招投標及委托實施的項目內容與批復方案不一致等。二是加強管理。縣扶貧辦要按照“一崗雙責”的要求開展項目、資金監管工作，進行定期和不定期、專項檢查和重點抽查。三是強化監督。縣審計、財政、紀檢等部門要組織開展財政專項扶貧資金管理使用情況的專項督促檢查工作，要做好扶貧項目的廉政檔案建設，確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項目實施工作。一是抓好已建項目的管撫。對已建好的核桃、油茶、精品水果等項目要按照方案進行管撫，縣扶貧辦要及時將管撫費撥付到項目實施單位。二是抓好在建項目的實施。各項目實施單位要按方案實施項目，按時撥款報賬，縣扶貧辦要抓好督查，確保項目按期完成，發揮效益。三是抓好竣工項目的驗收。對已竣工的項目，項目實施鄉（鎮、街道）要進行初驗，然后申請縣級驗收。縣扶貧開發領導小組及時組織相關部門對項目單位申請縣級驗收的項目進行驗收，必要時可采取第三方驗收的方式進行。
3.2016年扶貧項目申報工作。一是建設好項目庫。各鄉（鎮、街道）、有關部門要結合縣整體規劃、本地資源、扶貧對象需求和精準扶貧要求，扎實開展項目編制工作，縣扶貧辦要抓緊建設扶貧項目庫，將質量高、可行性強的項目列入縣級項目庫。今后縣級審批項目原則上從項目庫中篩選。二是抓好對接?？h扶貧辦及有關部門要主動向上級主管部門匯報工作，積極爭取各類扶貧項目列入“十三五”規劃。
任務已經明確，現在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以務實高效的作風、以強有力的工作執行力，不辱使命，不負重托。
（一）強化責任落實。各鄉（鎮、街道）黨委（黨工委）要履行“主體”責任,始終把精準扶貧主體責任扛在肩上。黨政主要領導同志要切實履行第一責任人的責任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實把關。各鄉（鎮、街道）政府（辦事處）要履行“主抓”責任,把主要精力和到位的項目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量、改善貧困地區生產生活條件上。要認真實施好“1+11”配套文件,明確目標、規定時限,層層分解責任,確保取得實效。各級干部要履行“主幫”責任,按照“三嚴三實”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
（二）切實加強監督監管。縣督查局要安排專門人員定時對全縣精準扶貧工作進行專項督查，重點對鄉（鎮、街道）和部門工作開展、人員到位、工作效果進行督查，對措施得力、成效明顯的鄉（鎮、街道）和部門要給予通報表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉（鎮、街道）和部門，要通報批評，并追究主要領導的責任。縣財政、扶貧等部門要加強對扶貧資金的全程監管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監督，對貪污、侵占、挪用等違法違規行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。
對雙減政策的意見范文6
關鍵詞：高速公路；雙院制；景觀設計；限額；三改工程
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數
江都至海安高速公路（簡稱江海高速公路）是我省“五縱九橫五聯”高速公路網規劃中“橫三”（南京經泰州至啟東）的重要組成部分，西接揚溧高速公路，始于揚州西北繞城高速公路與京滬高速公路相交叉的丁伙樞紐，東至與沿海高速公路相交的雪岸樞紐，與規劃中的海啟高速公路相連。經過揚州、泰州、南通三市，全長99.772公里。江海高速公路采用全封閉、全立交的高速公路標準，計算行車設計速度120Km/h，。江海高速公路批復概算總金額58.03億元，平均每公里造價5816萬元。
1.設計階段
（1）主體工程設計，即路基、橋梁、路面設計，采用雙院制即設計單位和咨詢單位共同把好設計關。在設計過程中，對施工圖設計全過程進行監督管理。對照施工圖設計工作大綱，按程序檢查施工圖設計各階段、各專業的施工圖設計質量和設計進度，督促設計單位不斷修改完善設計文件，確保設計文件完整、準確。組織召開各類專題技術研討會及設計文件審查會，對重大技術問題或復雜的技術方案進行論證，使各專業的施工圖在不斷修改中完善，在完善中提高。每個專業的施工圖在實施前，都要邀請專家進行審查，將審查意見提供設計單位作優化完善。同時，咨詢單位需就設計單位提交的外業測量資料及各類計算書、設計圖紙等中間設計成果進行審核，提出優化意見，并跟蹤檢查設計優化意見的落實情況，有效地保證了施工圖設計文件的質量。
（2）房建設計，嚴格執行交通部和建設部有關高速公路房屋建筑的規定進行施工圖設計，努力深化及優化設計，在形式和風格上做到莊重、大方，充分體現出辦公建筑的個性。和以往相比，更注重控制房建區的建設規模，降低投資規模。在室內裝飾設計時，要求設計單位進行限額設計，并第一次提出“建筑施工圖設計文件的建筑面積、裝修標準不符合發包人控制標準，由此帶來施工圖設計文件修改、返工的損失，由設計人自行負責，并按超出建筑面積、裝修標準相對應部分的施工圖設計費和施工圖現場服務費的兩倍費用扣還給發包人。”
（3）綠化景觀設計，在設計之初，和設計單位做好溝通，充分考慮對原有環境的保護，互通樞紐實現環境整治中的填挖平衡，減少土方調運。落實節約投資的新理念，力求通過提前實施綠化施工來增加通車時的效果；在確保通車時段景觀效果的前提下，適當調整部分樹木的品種、減少樹木的密度、降低部分樹種的規格。
2.招標階段
江海高速公路項目建設的各項工作，均嚴格按國家的基本建設程序和江蘇省有關規定，依法推進、規范運作，嚴格履行報批手續，認真貫徹執行國家為防止通脹出臺的宏觀調控、為應對國際金融危機出臺的拉動內需等政策。參照國際通用的FIDIC條款和交通部通用招標文件范本制訂了江蘇省高速公路項目設計、施工、監理、材料等招標文件，通過互聯網和省交通運輸廳招投標信息系統提前公開信息。在國內公開選擇設計、施工、監理及相關技術服務等單位，通過國內公開投標選擇路面瀝青、橋梁伸縮縫等建筑材料。所有招投標均由專家獨立評標，廳務會議審議，依法確定中標單位，依法簽訂合同。紀檢部門全過程監督，公證部門對招投標過程和結果進行嚴格的監督，確保招標工作“公開、公平、公正、擇優”。
3.施工階段
3.1在江海高速公路合同管理工作中，值得借鑒的地方：
（1）工程量清單是設計變更的基礎，也是控制計量、支付的重要手段，但是由于進場之后，各施工單位關注于場地建設、圖紙熟悉，對清單數量的復核大家積極性不高。一般而言，施工單位、總監辦、江海辦對圖紙數量各有一套EXCELL系統，校對起來不容易。江海江海辦引進了海德的計量支付軟件系統，該系統采用工作分解結構（WBS）的方法建立管理指標體系，作為計量支付的基礎依據。按照單位、分部、分項工程標準將工程實體先分解為子項目，再逐級分解成若干個相對獨立的工作單元，讓用戶能夠一目了然（如橋的上下部結構，細化到橋墩、臺、樁、鋼筋和混凝土等最小分項控制單元，與清單掛接），有效地組織項目的進行。
（2）施工、監理單位進場之后，江海辦注重對施工單位、監理單位的合同管理指導工作，通過一系列的手段，如組織招標文件、實施細則等規章制度的學習、現場主要人員、機械設備的履約檢查、專業知識點的考核，幫助施工、監理單位合同管理人員迅速、高效地投入到合同管理工作中。
（3）在施工招標時，在綠化招標文件專用條款中明確規定“在本工程實施期間，苗木數量若發生變更且增加數量超過原清單數量30%時，業主有權對苗木的單價予以適當下調，承包人應予以無條件地服從和接受”；“為有效控制投資，規范管理，約束各方行為，業主在本工程實施期間對每個標段的變更增加幅度不超過中標清單小計金額的10%”。
3.2在江海高速公路合同管理過程，有些措施可以更加完善
（1）目前，根據綠化招標文件，保留金限額為合同應支付價格的10%；在交工驗收結束后28天內退還10%的履約保函。因為綠化工程項目比較特殊，后期維護成本較大，死亡率較高，因此建議招標范本中修改一下，綠化工程在交工驗收后有2年養護期，還需要繼續投入成本。建議將中期支付比例調整為60%-70%，剩余款項缺陷責任期2年可每年付一半。
（2）設計變更中，三改工程占總變更數的比率逐年提高，涉及金額也較大。因為三改工程與沿線地方政府、當地百姓的切身利益息息相關，處理不當容易引起地方矛盾，引發糾紛，如果對關鍵節點工程造成延誤，甚至影響工程進度，嚴重的話，延誤工期。究其主要原因：1）設計周期跨度大，工可、預可、到初步設計，再到施工圖設計，地方道路發展或規劃可能發生調整；2）地方負責人變更或出現新的變化；3）設計調查不到位，設計不夠精細或不合理，4）百姓自身之間矛盾，訴求不同。
（3）特殊地基處理是審計核減的主要項目之一，主要差異在于設計文件中僅有布樁原則圖和工程數量表，沒有具體布樁圖，而往往工程數量表中的數據不準確，施工單位按實際施工所做布樁圖表審計又不認可，常常由此產生爭議和被核減。因此，建議設計單位提供具體布樁圖。
