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環保工作方案范文1
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，切實加大環境執法力度，以著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，集中整治重污染行業、重點區域的環境違法行為，促進主要污染源減排和區域環境質量的持續改善。
二、工作重點及要求
（一）以保障**賽事順利召開為目標，開展環保專項執法檢查
1、開展重點區域冒黑煙專項檢查
（1）檢查范圍：主要交通道路兩側，機場周邊區域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對無法達標排放煙塵的企業，督促企業采取限產、停產措施，杜絕奧運期間鍋爐冒黑煙現象。
（4）職責分工：區環保局負責轄區內企業鍋爐冒黑煙檢查，定期對主要交通干道、機場周邊區域的巡查。
2、開展重點區域揚塵污染控制聯合執法
（1）檢查范圍：外環線以內、淀浦河沿岸及吳涇整治區域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：會同區城管監察大隊開展重點區域碼頭堆場揚塵整治，控制吳涇整治區域揚塵污染。協助市有關部門，控制重大市政工程建設工地揚塵污染。
（4）職責分工：區環保局會同區城管監察大隊，結合揚塵控制區創建及吳涇整治區域整治要求，加強揚塵污染執法檢查。
3、嚴格重點區域建筑施工審批管理和監督檢查
（1）檢查范圍：主要道路兩側、較為集中的居住區等敏感區域。
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：嚴格審批重點區域建筑工地施工，加強噪聲控制，原則上停止敏感區域夜間施工審批。
（4）職責分工：區環保局加強工地施工審批管理，并會同區城管監察大隊開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項檢查
（1）檢查范圍：市、區重點輻射技術利用單位
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：嚴格按照輻射技術利用監察計劃對重點企業開展環境監察，抓好各類輻射項目的審批、驗收和日常監督檢查，建立嚴格的工作臺帳制度，防止放射源污染事故。
（4）職責分工：依據奧運期間放射源監管要求，區環保局會同區公安分局負責各相關企業的執法檢查和監管。
（二）以鞏固整治成效為目的，集中開展環保專項行動后督查
1、重信重訪案件的查處
（1）檢查范圍：重點檢查*年以來群眾反映強烈、引起領導及有關媒體關注的重信重訪案件，尤其是企業噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區周邊餐飲業污染問題。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對環境污染嚴重的企業實行掛牌督辦和限期治理；對違法案件，做到查處到位、處罰到位、整改到位。
（4）職責分工：區環保局會同區監察委負責轄區內重信重訪案件的梳理和執法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
（1）檢查范圍：2005年以來，我區開展環保專項行動中列入掛牌督辦的重點案件。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：加強對重點督辦案件的后續監管，落實整改措施，重點檢查取締關閉、停產整治、限期治理等行政處罰措施的落實情況；對屢查屢犯的違法企業從嚴處理。
（4）職責分工：區環保局會同區監察委負責對督辦企業進行檢查。
3、飲用水源保護區的專項整治
（1）檢查范圍：黃浦江水源、準水源保護區
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對2006年開展飲用水源保護區專項檢查情況進行復查，重點檢查一級飲用水源保護區范圍內排污口設置及違法建設項目取締關閉情況；對準水源保護區內企業必須做到穩定達標排放，對不穩定達標及超標排放的企業，責令限期治理，未完成治理要求的，一律停業整治。
（4）職責分工：區環保局會同區水務局負責轄區內飲用水源保護區范圍內企業的執法檢查。
4、化工企業整治情況的后督查
（1）檢查范圍：轄區內重點化工企業
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對*年專項行動中存在環境安全隱患的化工企業進行督促檢查，對未完善應急措施、制定應急預案的企業，依法立案處理，對未建立水污染事故和危險物品防控措施的企業，要停產治理。
（4）職責分工：區環保局會同區安監局負責轄區內重點化工企業執法檢查。
5、停產整治、限期治理企業的后督查
（1）檢查范圍：2006年以來列為限期治理、停產整治的企業進行檢查。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對超過限期治理期限尚未完成治理任務，要停產整治；對未按要求完成整治或不達標企業，提請區政府責令關閉；對已完成整治的企業加強監管，確保穩定達標排放。
（4）職責分工：區環保局會同區經委對轄區內已停產整治、限期治理的企業進行執法檢查。
6、建設項目違法行為整治情況的后督查
（1）檢查范圍：對轄區內*年以來審批項目、違反“三同時”的建設項目及投訴嚴重的污染企業。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對違法建設、開工的項目，責令停止建設、生產；對違反“三同時”制度的企業及環保手續不全，環境污染嚴重的“廠中廠”，依法予以查處。
（4）職責分工：區環保局會同區監察委、區發改委、區經委、區工商分局對轄區內違法的建設項目進行執法檢查。
（三）以促進污染減排為目標，集中開展對城鎮污水處理廠、關停并轉企業的專項檢查
1、城鎮污水處理廠的專項檢查
（1）檢查范圍：本區已建污水處理廠
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：檢查污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，包括進出水水質、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監測設施安裝運行、環境管理檔案建設等情況；嚴厲查處污水處理廠超標排放、直接排污和污泥不按規定處理造成二次污染的行為。
（4）職責分工：區環保局會同區水務局負責轄區內污水處理廠執法檢查。
2、關停并轉企業的專項檢查
（1）檢查范圍：對*年以來轄區內關停并轉企業
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：檢查摸清關停并轉企業的主要污染物排放的削減、生產線關停情況及相關企業殘留污染物處置情況；確保各企業落實污染物削減指標，杜絕殘留污染物二次污染，推進減排任務順利完成；嚴格審批要求，控制新引進項目。
（4）職責分工：區環保局會同區經委對轄區內企業進行執法檢查。
三、工作措施
（一）加強組織領導，強化部門協調
為加強*年環保專項行動的組織領導，成立由分管副區長任組長，區府辦分管副主任、區環保局局長任副組長，相關部門負責人參加的領導小組。
在區專項行動領導小組的統一組織協調下，制定工作方案，區監察委、區發改委、區經委、區司法局、區環保局、區水務局、區安監局、區城管監察大隊、區工商分局和*供電公司要嚴格履行各自監管職責，強化部門協調，形成聯動和案件移交機制，切實加大監管力度，各司其職、協同作戰，全面推進專項行動。
（二）實施掛牌督辦，加強案件管理
圍繞專項行動的工作重點，將群眾反映激烈、影響社會穩定的重大環境污染的典型案件，實行掛牌督辦，進行公開曝光，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對實行掛牌督辦的案件，強化后督查工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果，接受群眾監督。
（三）推進綜合治理，落實責任追究
要總結運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度和解決重大環境問題的力度。區環保局、區監察委要定期分析環保違法案件，對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，監察部門要依法依紀追究責任；區發改委、區經委要加大對劣勢企業的產業結構調整，淘汰落后的生產能力、工藝和產品；工商行政管理部門根據區環保局抄告的嚴重違法企業名單，依法吊銷其營業執照；區安監局加強化學危險品及化工企業的監管力度；區城管監察大隊協同加強對堆場碼頭、建筑工地等揚塵污染整治；電力公司按照政府決定，對違法企業采取停電、限電措施。
（四）加強輿論宣傳，實行公眾監督
要充分發揮公眾參與和社會監督作用，公布違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，保障群眾的知情權和監督權。對典型的違法案件堅決曝光，并組織新聞媒體進行跟蹤報道，加強輿論宣傳力度。同時暢通區環?！?10”投訴熱線和區“民生熱線”，積極營造群眾參與和監督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會監督，形成整治違法排污企業的濃厚氛圍。
四、工作安排
（一）動員部署階段（8月）
根據*市專項行動工作要求，結合本區實際，確定工作重點，成立*區專項行動領導小組，制定具體實施方案，全面啟動專項行動。
（二）集中整治階段（8—10月）
8—10月，按照實施方案全面開展集中整治：
1、8月20日前，完成*專項執法檢查情況；
2、9月20日前，完成掛牌督辦、飲用水源后督查；
3、9月20日前，完成污水處理廠、關停并轉企業監管，摸清減排情況；
4、10月20前，完成重信重訪、化工行業、停產整治及限期治理后督查；
（三）總結階段（11月）
區環保局會同有關部門總結專項行動工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，提交工作總結報區政府、市環保局。
*區環境保護局
*區發展和改革委員會
*區經濟委員會
*區監察委員會
*區司法局
*區安全生產監督管理局
*市工商行政管理局*分局
環保工作方案范文2
為進一步提升城市環衛保潔水平，營造潔凈、有序、優美的城市環境，現就加強城區環境衛生管理工作有關事項通知如下：
管理范圍
環境衛生管理范圍包括:縣城區內主次干道、背街小巷、城市公園、街心游園、廣場綠地、河湖水系水面、濱河濱湖觀光道路、城中村街道、集貿市場、住宅小區等。
保潔標準
按照城市管理上水平的總體要求，主城區環衛保潔實行“四道工序”，即一掃、二沖、三擦、四撿；達到“六不”、“六凈”、“五個一樣”。“六不”，即：不見積水、積雪、積冰，不見雜物，不見人畜糞便，不焚燒樹葉、垃圾，不漏收堆，不向明溝、暗渠、收水口、花池、樹坑、綠地等設施內倒垃圾?！傲鶅簟?，即：路面凈，道沿凈，人行道凈，墻根、樹坑、電桿凈，果皮箱凈，收水口凈?！拔鍌€一樣”，即：白天晚上一樣，主道便道一樣，檢查和平時一樣，晴天雨天一樣，大街小巷一樣。
保潔時間
主干道每日在4:00-7:00、13:00-15:00（冬季推遲30分鐘，夏季每日灑水兩次），兩個時間段分別完成一次洗掃、一次灑水，中間揀掃，全天候保潔。
次干道、背街小巷每日在4:00-7:00、13:00-15:00（冬季推遲30分鐘），兩個時間段完成一次清掃，在9：00-12：00、16:00-19：00不間斷進行揀掃，7:00-19:00，12小時保潔。
城市公園、街心游園、廣場綠地、河湖水系水面、濱河濱湖觀光道路、城中村街道、集貿市場、住宅小區等環境衛生清理，由各責任單位參照有關標準自行確定。
管理區域和職責
(一）縣住建局
1、負責興源河以西、益民河以北、玉泉河以東、民有河以南城控區內街路（含玉泉街全線，不含萬泉大街和長安大道，不含興源河、益民河、玉泉河、民有河、漳河灣河岸路）路面、便道的環境衛生清理工作；
2、負責長安大道（玉泉街至萬泉大街）道路及長安大道（玉泉街至邯大線交叉口）兩側綠化帶的日常保潔和垃圾清理工作；
3、負責邯大線上下線（廣平縣界至玉泉大街以西）道路及其兩側便道、綠化帶的日常保潔和垃圾清理工作；
4、負責育才街、洹秦巷、建安路、永樂街、魁星街、民政胡同、郵電胡同、廣電局東側胡同等城區背街小巷的日常保潔和垃圾清理工作；
5、負責生態公園、三角公園、縣標公園、孔融讓梨文化公園、河心公園、魏都·黃河水景園觀光帶以及管轄的道路交叉口街心游園、廣場綠地的日常保潔和垃圾清理工作；
6、負責長安河、天河（萬泉橋至魏泉橋段）、魏源河、景觀湖、民有湖及其沿河、湖的河道、河岸路、河岸綠化、跨河橋梁等日常保潔和垃圾清理及水面漂浮物、白色垃圾的清理打撈工作；
7、負責安漳橋（即長安大道跨漳河灣橋）、長安橋（即長安大道跨興源河橋）、龍鄉橋（即縣標北老定魏線跨景觀湖橋）、開元橋（即開元路上河里村北橋）、益民橋（即老定魏線跨益民河橋）等橋梁日常保潔工作；
8、負責建成區內管理公廁的日常保潔工作；
9、負責建成區內建筑垃圾和工程渣土清運管理工作；
10、與魏州街道辦共同負責建成區內住宅區衛生管理工作。
（二）縣規劃局
1、負責勤廉文化公園、神龜馱城文化公園、益民山公園、日晷文化公園日常保潔和垃圾清理工作；
2、負責益民山公園周圍環形道路的日常保潔和垃圾清理工作；
3、負責起航廣場、嬉水廣場、臺地廣場、德孝廣場的日常保潔和垃圾清理工作；
4、負責玉泉河（開元橋至玉泉橋）河岸觀光路、河岸綠化、濱水碼頭等日常保潔和垃圾清理工作。
（三）縣交通運輸局
1、負責建成區長安大道（玉泉街至邯大線交叉口）中間綠化隔離帶衛生清理；負責長安大道（萬泉大街至邯大線交叉口）道路日常保潔和垃圾清理工作；
2、負責萬泉大街主路面的日常保潔和垃圾清理工作；
3、負責邯大線、新老定魏線、魏峰線等省、縣級道路上交通橋梁的日常保潔、垃圾清理和維護管理工作。
（四）縣水利局
1、負責城控區內興源河、益民河、玉泉河（玉泉橋至益民河）、民有河、漳河灣及金龜湖、墨池·禮賢臺及其河道、河岸觀光路、河岸綠化、跨河橋梁、濱水碼頭等設施的日常保潔和垃圾清理工作；
2、負責河湖水面上的漂浮物、白色垃圾的清理及環境衛生等工作。
（五）各專業市場
負責本市場內的道路、公廁、垃圾點的日常保潔和垃圾清理工作。
（六）魏州街道辦、魏城鎮、德政鎮、東代固鄉、棘針寨鄉、仕望集鄉
1、負責配合縣直城市管理有關部門和單位做好本轄區內的城市管理工作；
2、負責做好縣直城市管理有關部門和單位管理范圍以外本轄區內的垃圾清理、衛生打掃等工作；
3、負責督促各城中村居委會做好各自村內道路、公廁、垃圾點的日常保潔和垃圾清理工作。
（七）各住宅小區物業服務企業
負責本住宅小區內的道路、公廁、垃圾點的日常保潔和垃圾清理工作。
（八）建成區內各單位
負責本單位樓體、樓道、院落、廁所、垃圾收集容器的日常保潔和垃圾清理工作。
工作措施
（一）加強領導，統籌安排。縣城市管理委員會具體負責城區環境衛生管理工作的領導，定期組織召開聯席會議，安排部署工作，協調解決問題。各有關鄉鎮（街道辦）、縣直各有關部門為城區環境衛生管理工作的責任主體。各單位要高度重視，統籌安排，對所負責區域開展環境衛生大排查活動，把需要整改的部位進行登記造冊，采取切實有效的措施，逐一進行整改，并建立完善衛生長效機制，確保該項工作順利推進。
（二）嚴明責任，各負其責。按照“政府組織、部門協作、全民參與、社會監督”的原則，加強工作責任體系建設，縣城市管理委員會要與各有關鄉鎮（街道辦）、縣直有關部門簽訂城區環境衛生管理工作責任書，各責任單位和有關部門也要層層分解任務，壓死責任，確保環境衛生管理工作順利開展；各部門要密切配合，齊心協力，齊抓共管，確保城區環境衛生管理工作落到實處。
環保工作方案范文3
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以“綠色生活、低碳發展”為主線，深入推進生態環境監察工作，進一步加大對重點行業的監管力度，強化日常環境監管，促進主要污染物得到切實有效處理，持續保持優良的生態環境，為加快打造國際精品旅游景區、建設世界一流旅游目的地、持續推進生態文明建設、實現“轉型發展、綠色發展、和諧發展”提供環境執法保障。
二、工作重點及要求
（一）進一步鞏固生態環境監察成果，拓寬生態環境監察領域，建立健全環境執法長效機制
1、加強飲用水源保護區的管理和隱患排查。嚴格執行《水污染防治法》，對可能影響生活飲用水水源保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治。在飲用水源保護區與景區主要出水口設置監測斷面，對水質變化情況進行常態化、立體化監控，定期公布景區水環境質量。進一步完善飲用水源應急預案與突發環境事件應急預案。
2、加強對污水處理站及其配套設施的日常監督檢查。督促配套管網的規劃和建設，推進雨污分流系統的改造和完善，提高污水管網覆蓋率和污水收集率；加快對現有污水處理站處理系統的升級改造；加強對排污單位污水預處理的監管，防止超標廢水排入污水處理站。督促污水處理站安裝在線監控設備，確保在線監控設備正常運行，確保在線數據真實有效。
3、加強對固體廢棄物收集、轉運和處置的監督檢查。以無害化、減量化、資源化為原則，改進固體垃圾處理工藝，加快垃圾收集中轉系統建設，進一步規范垃圾轉運網絡的運行，持續推進各類垃圾清運下山。督促各經營單位按照要求分類分揀各類生活垃圾。加強生活垃圾處理場的日常監管，改進生物處理工藝，強力推進有機垃圾無害化處置進程，確保有機垃圾處理設備正常運行。逐步取締景區垃圾焚燒工藝。加強景區內危險廢物處置的監管，嚴格落實危廢五聯單制度。
4、開展機動車尾氣超標排放專項整治，嚴厲查處景區內經營車輛尾氣超標排放行為，對老化嚴重、尾氣超標的機動車輛堅決予以淘汰。積極探索清潔能源代步工具。
5、嚴厲打擊景區范圍內亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞生態、危害野生動植物的違法行為。
（二）強化建設項目環境監管
1、全面檢查景區范圍內非污染項目、區域開發項目、旅游基礎設施建設項目、生態旅游開發項目、旅游服務設施項目等項目執行環境影響評價、“三同時”制度以及落實生態環境保護措施情況，重點針對建設項目環評審批、環?！叭瑫r”落實、建筑垃圾和渣土處置、生態恢復以及環保驗收過程中存在的問題進行檢查，著重查處“未批先建”和未落實環?！叭瑫r”而開工建設或投入運營的項目。
（1）未開展環境影響評價的項目，要根據建設項目環保分類管理、分類審批的規定，及時完成環境影響評價手續；
（2）已完成環境影響評價的項目，要嚴格按照“環評”批復的要求逐項落實；
（3）已建成項目要及時申請試生產并組織環?？⒐を炇?；
（4）環保執法部門將適時開展對建設項目環評落實情況的后督察；
（5）按照建設項目環境管理要求，建設單位須將建設項目相關材料報環保辦備案。
2、加強工地現場監管。督促建設單位在施工過程中嚴格按照規定落實對周邊林木與生態環境保護的各項措施，禁止隨意傾倒各類建筑垃圾與生活垃圾，在指定地點規范堆放建筑材料，配套臨時公廁等污染防治設施。已完工項目要規范運行污染防治設施，落實門前“四包”責任，及時做好地的綠化美化與生態恢復工作。
繼續實施建筑垃圾全面下山制度，嚴格按照《關于進一步加強風景區建筑垃圾管理的通知》要求，辦理建筑垃圾排放許可證。
（三）對2011年專項執法檢查中發現的問題開展“回頭看”
在2011年專項執法檢查的基礎上，對經營單位落實整改環境違法行為進行后督察，確保污染防治設施正常運行，污染物得到有效控制并達標排放。專項行動將對景區內賓館酒店、餐館食堂等各類旅游服務設施的污水預處理設施、污水收集管網、油煙凈化設施以及雨污分流等管理和維護情況進行專項執法檢查，嚴查污染防治設施不運轉、跑冒滴漏、超標排放等違法行為，依法征收排污費。對在專項執法檢查中發現的各類環境違法行為，建立后督察檔案，列為每年環保專項行動重點實施跟蹤督察的對象。
三、工作安排
（一）動員部署階段（6月）
成立專項行動領導組，確定整治重點，下發《2012年風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》，部署2012年環保專項行動。
（二）全面排查和集中整治階段（7月—9月）
專項行動領導組要按照方案中的檢點對存在的環境違法問題開展集中整治，嚴肅查處典型違法案件。
（三）督察階段（10月）
迎接國家、省、市環保專項行動領導組對景區專項行動開展情況及各項執法整治工作的督查。
（四）總結階段（11月）
認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，完成2012年風景區環保專項行動工作總結報告并于11月10日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。
四、主要工作措施
（一）加強組織領導，注重部門協作
為確保專項行動的順利開展并取得明顯成效，成立“2012年度風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導組”（以下簡稱“專項行動領導組”，名單附后），統一組織開展風景區環保專項行動，專項行動領導組辦公室設在園林局環保辦。建立聯席會議和聯合檢查機制，充分發揮各自職責，加強協作配合，堅持定期協商、聯合檢查制度和環境違法案件移送、移交、移辦制度，共同整治和打擊環境違法行為。
（二）強化企業主體責任，嚴格履行監管職責
督促企業提高環境保護自律意識，規范企業環境行為，依法申報污染排放情況，加大污染防治投入，實施污染防治設施的升級改造，積極防范環境風險，落實企業環境保護主體責任。建立執法責任制，嚴格履行監管職責。對環境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業的，要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關人員的責任；對涉嫌構成犯罪的，要依法移交司法機關處理。
（三）加大督察指導力度，狠抓督辦案件落實
景區環保專項行動領導小組要持續對重點工作開展情況進行督查，及時發現和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢、存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，要通報批評，并約談有關部門和單位主要負責人。對歷年專項行動、生態考核以及生態環境監察中未完成治理的環境問題以及在本次專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，進行掛牌督辦，強化責任落實，真正做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對受到環境行政處罰和處理的案件，要及時開展后督察。專項行動檢查結果納入年度生態建設考核。
環保工作方案范文4
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持實施可持續發展戰略，以改善城市環境質量，提高城市資源利用率，增強全民環境意識為目的；以全面推進“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大環境保護工程，解決城市環境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環境問題為重點；以完善城市環?；A設施，強化環境管理，全面推進城市環境綜合整治為主要內容，按照“政府統一領導，部門分工負責，企業治理，環保監督，公眾參與”的環保工作機制，扎扎實實地開展創建國家環境保護模范城市活動（以下簡稱“創模”），使我市的社會、經濟、環境發展水平處于我國西部領先地位。
二、“創模”目標
（一）總體目標
動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業污染源保持穩定達標排放，努力把我市建成經濟快速發展，資源合理利用，環境質量良好，經濟快速發展和城市優美潔凈的“國家環保模范城市”。
（二）階段目標
*年城市環境綜合整治定量考核進入全省先進行列；
*年我市的基本條件及各項考核指標達到國家環境保護模范城市標準。
（三）相關指標
20*年建成國家衛生城市。
三、組織機構
為了加強對我市創建國家環境保護模范城市活動的領導，市政府成立創建國家環境保護模范城市領導小組，負責創建工作的組織協調、監督檢查和領導（具體名單另發）。
四、創建范圍
以秦都區、渭城區所管轄的行政區為主要創建范圍。
五、基礎分析
近年來，我市加強了對環境保護工作的領導，堅持“經濟建設、城鄉建設和環境保護同步規劃、同步實施、同步發展”的方針，在污染防治、城鄉環境保護和環境建設方面做了大量的工作，基本避免了經濟快速增長條件下環境質量惡化的趨勢，工業污染得到了一定的遏制，局部環境有所改善。
隨著經濟增長、人口增加和城市化進程的加快，也帶來了新的環境問題，同時，廣大市民隨著生活水平的提高，對環境質量的要求日益強烈，我市環境保護工作面臨新的挑戰和機遇。對照國家環保模范城市的標準和要求，主要指標差距和突出的環境問題如下：
（一）創建“國家環保模范城市”的標準與我市現狀對比
創建國家環境保護模范城市共涉及27項指標，其中：基本條件指標3項，社會經濟指標5項，環境質量指標5項，環境建設指標10項，環境管理指標4項。從20*年的實際情況看，我市創建國家環保模范城市的27項考核指標中，已有人口自然增長率等15項基本達到要求，還有10項指標通過努力預計可以達到，但是，還有人均GDP、空氣污染指數等2項指標需要我們做出巨大的努力。
1、“空氣污染指數”：要求小于100，并采用空氣質量自動連續監測系統，而20*年我市實際空氣污染指數為102，且采用月5日非自動連續監測系統。
2、“國家衛生城市”：要求為國家衛生城市，我市已榮獲全國先進衛生城市稱號，但不是國家衛生城市。
3、“人均GDP”：要求大于1萬元，20*年我市人均GDP為4862元。
4、“城市水功能區水質達標率”：要求100%，且市內無超五類水體，而20*年實際水功能區水質達標率為75%，市區渭河段為超五類水體。
5、“自然保護區覆蓋率”：要求大于5%，我市20*年自然保護區覆蓋率為3.51%。
6、“城市生活污水處理率”：要求大于50%，我市20*年城市生活污水處理率為15%。
7、“工業廢水排放達標率”：要求100%，實際為87.6%。
8、“城市生活垃圾處理率”：要求大于80%，實際垃圾處理率為40%。
9、“工業固體廢物綜合利用率”：要求大于70%，并無工業危險廢物排放，實際達到49.16%。
10、“煙塵控制區覆蓋率”：要求達到100%，我市實際為93.1%，且無煙塵控制區建設批文。
11、“噪聲達標區覆蓋率”：要求大于60%，我市區劃調整報告已出初稿，待專家評審、政府通過。
12、“公眾對城市環境的滿意率”：要求大于60%，驗收時在現場抽查。
（二）存在的主要環境問題
1、空氣環境質量近年來不夠穩定?？諝馕廴局笖荡笥?00，空氣質量考核的三項指標，二氧化硫、二氧化氮基本符合要求，空氣中總懸浮顆粒物濃度居高不下，成為我市空氣環境的首要污染物。
2、水環境問題突出。從*市環境監測站20*年對渭河*段興平、南營、鐵橋、中隆四個斷面水質監測結果看，除中隆斷面為四類水質外，其余三個斷面為五類水質，水體發黑發臭，嚴重制約我市經濟發展，影響*城市的形象，對地下飲用水的衛生與安全也構成嚴重威脅。
3、噪聲擾民現象依然存在。聲環境中，交通噪聲仍是最大的噪聲源，社會生活噪聲有加重的趨勢，道路交通噪聲雖然控制在70分貝以下，但整治效果不穩定，時有回潮現象，必須堅持長期嚴格管理。
4、工業固體廢物綜合利用率達不到考核要求。主要是渭河發電有限公司產生的粉煤灰沒有完全綜合利用，大量堆積在渭河岸邊，如果管理不善，遇到大風天氣，將對周圍環境構成威脅。
六、主要措施
對已達標和基本達標的指標，要鞏固、提高，確保穩定達標。針對我市存在的主要環境問題和尚未達標的內容，必須下決心實施“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大工程。對四大工程所涉及的項目必須分工負責，抓緊落實，這是“創?！钡年P鍵，也是提升城市品位和樹立城市良好形象的重點工程。
（一）環境保護“藍天工程”
1、積極落實*市人民政府《關于實施“藍天工程”的決定》，加大天然氣氣化工程進程，全面提倡使用以天然氣為主的清潔能源?！笆濉蹦烊粴夤芫W和集中供熱覆蓋范圍的燃煤鍋爐都必須改為燃氣鍋爐或集中供熱。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。實施無煤區和改煤區，該區0.7兆瓦以下（含0.7兆瓦）的燃煤爐、灶必須在20*年以前完成改燒清潔能源。此項工作由市環保局牽頭負責，市經貿委、計委、建設規劃局、市公用事業總公司配合。
2、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術，嚴禁焚燒秸稈，確保航空和陸地交通安全。此項工作由市環保局牽頭負責，市農業局、相關縣市區人民政府主辦。
3、機動車尾氣污染治理。
（1）加強對機動尾氣排放的監督管理，所有在用車輛尾氣排放經檢測合格方可上路行駛。尾氣排放年檢和抽檢不合格的機動車要強制安裝凈化裝置，確保尾氣達標率達到85%以上。對排氣污染嚴重，經維修治理仍不能達標的車輛，強制其報廢。此項工作由市公安局負責，環保局配合。
（2）加強對全市機動車排氣年審和檢測工作的監督管理。環保部門派專人現場監督排氣檢測情況，對檢測不合格的車輛，責令其限期治理。由市環保局負責，公安局配合。
4、在已建成的西區集中供熱、北區集中供熱、東區集中供熱的基礎上，要擴大范圍，保證集中供熱率達到要求。此項工作由市公用事業總公司牽頭負責，市計委、城建局、環保局、規劃局配合。
5、加強推廣使用無鉛汽油工作，減輕汽車尾氣污染。在全市范圍內推廣機動車使用無鉛汽油。此項工作由市環保局牽頭負責，市經貿委、市技術監督局、公安局配合。
6、在市區積極推廣公交車輛和出租車使用天然氣等清潔能源。20*年以前使市區行駛的公共交通車和出租汽車全部使用天然氣為燃料。此項工作由市交通局牽頭組織，市公安局、公用事業總公司配合。
7、加強對建筑施工、拆遷、道路施工的管理，做的文明施工、凈車出場，減少揚塵對環境的影響。運輸易產生揚塵物質的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發生拋撒和泄漏，確保文明運輸。及時修復破損街面，綠化和硬化地面。此項工作由市規劃局負責，市城管辦配合。
8、20*年以前，要完善煙塵控制區的建設工作，使煙塵控制區覆蓋率達到100%。兩區人民政府和市環保局要加強煙塵控制區的管理工作，保證煙塵控制區內的鍋爐、窯爐的林格曼黑度和煙塵濃度達到國家要求。此項工作由秦渭兩區人民政府各負其責，市規劃局、環保局、城管辦配合。
9、搞好環境質量監測，準確、及時向社會空氣質量日報。此項工作由市環保局負責，各新聞單位配合。
（二）環境保護“碧水工程”
1、鞏固水污染源達標排放成果。加強對水污染治理設施的監督管理，對占全市80%污染負荷的水污染源、污水排放口安裝自動監控裝置，實現計算機連網和遠程通信。由市環保局負責。
2、加強城市污水處理設施的建設，進一步改造和完善市區排水設施。20*年前完成市東郊污水處理廠的建設。此項工作由市環保局負責，渭城區政府、市規劃局、水利局、公用事業總公司配合。對新修道路和新建房地產開發小區的排水管網實行雨污分流。此項工作由城建局負責、市規劃、房管局配合。
3、清理轄區內水源保護區的違章建筑，確保水源保護區內的垃圾日產日清，按照《*市飲用水源污染防治管理暫行辦法》加強管理。此項工作由秦渭兩區人民政府負責，市環保局、公安局、水利局、公用事業公司、城管辦配合。
4、廣泛推廣節水技術。今后任何新建、改建、擴建項目必須建設相應的節水設施并與主體工程同時設計、同時建設、同時使用。此項工作由市規劃局負責，市計委、水利局、城建局配合。
5、積極實行污水資源化。在企業內部推行清潔生產，進行污水綜合利用，處理后污水再生利用。渭河發電有限公司，*氮肥廠、長慶煉化總廠等用水大戶廢水盡可能全部回收利用。此項由工作市環保局負責，市水利局配合。
6、認真貫徹“關、停、禁、改、轉”五字方針。對重點污染源根據不同情況實行關閉、停產、改造、轉產，禁止新建污染嚴重的企業和使用落后的工藝設備，對那些污染嚴重，又沒有治理價值的排污單位，堅決關閉，以“關、停、禁”促進“改、轉”。此項由工作市環保局負責提出要求，市經貿委、鄉企局落實。
7、秦都區要在20*年以前完成市區生活垃圾處理廠的建設。積極推行生活垃圾分類堆放和管理，提高生活垃圾的綜合利用率，確保20*年城市生活垃圾處理率達到80%以上。此項工作由秦都區負責，渭城區、市城建局、市城管辦配合。
8、加強對危險固體廢棄物的監督管理，特別是醫療廢物的管理。各醫院廢物要有專人負責，并建立廢物產生、轉運及處理臺帳。制定《*市危險廢棄物管理辦法》并報市政府頒布實施。此項工作由市環保局負責，市衛生局、市經貿委配合。
（三）環境保護“寧靜工程”
1、加強對建筑施工工地噪聲的監督管理力度，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由市環保局牽頭負責，秦渭兩區、市規劃局、城管辦配合。
2、要加強交通車輛噪聲的管理。加大監管和繞城道路建設力度，疏散機動車流量，整頓市內交通秩序。進一步規范出租車的行為，強化對司機的環境教育，堅持實行機動車禁鳴喇叭的規定，采取違者重罰，以降低道路交通干線噪聲。此項工作由市公安局負責，市交通局配合。
3、要加強文化娛樂業、社會生活噪聲的管理，以減少對居民的影響。由市公安局牽頭負責，市文化局、秦渭兩區人民政府配合。
4、要進一步加強噪聲達標區的建設和管理。對機械噪聲源要強化監督和限期治理，確保達標。在繼續鞏固噪聲達標區建設的基礎上，20*年前完成區劃調整和建設任務，使噪聲達標區覆蓋率大于60%。由市環保局牽頭負責，秦渭兩區人民政府、市經貿委、公安局、交通局、文化局配合。
（四）環境保護“綠色工程”
1、認真落實《全國生態環境保護綱要》，堅持生態建設與生態保護并重的原則。北部的長武、淳化、旬邑、永壽、彬縣要開展生態保護示范縣建設。建設旬邑石門山、淳化安子哇--爺臺山自然保護區和永壽縣翠屏山3個自然保護區，新建一批森林公園。到20*年底，我市自然保護區覆蓋率要達到5%。此項工作由相關縣人民政府負責，市計委、林業局、環保局配合。
2、加強對已建成的城市綠地、樹木的保護，防止人為破壞；對規劃的綠地、防護林帶、公園項目，要抓緊落實，20*年使城市綠化覆蓋率達到40%以上。此項工作由市城建局牽頭負責，秦渭兩區人民政府、市規劃局配合。
3、積極實施全民綠色文明示范工程。在全市范圍內開展創建綠色文明示范社區、綠色文明示范村莊和綠色文明示范企業和綠色文明示范學?；顒樱〉媒涷灪笤谌蟹秶茝V。此項工作由市環保局牽頭負責，市經貿委、教育局、農業局、民政局配合。
（五）加強環境管理，嚴格實施“三同時”等制度
嚴格執行新建項目的環境影響評價、“三同時”等制度，嚴禁新建國家禁止的“十五小”企業和“新五小”企業，重點控制新污染增長。加強對污染防治設施的監督管理，確保處理設施滿負荷運行。此項工作由市環保局牽頭負責，市計委、經貿委、規劃局配合。
（六）堅持依法保護環境嚴厲打擊破壞生態環境行為
認真執行國家、陜西省頒布的環保法律法規，做到有法必依、違法必究；加大環境保護執法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態環境的行為，依據市監察局、環保局出臺的《關于對違反環境保護法律法規行為進行行政處分的暫行規定》，對環境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦。此項工作由市監察局負責，市環保局配合。
（七）切實增加環保投入，保證投資指數大于1.5%
市財政局負責將環境保護專項資金列入財政預算，每年拿出新增財力的10%用于環保。由市計委、財政局負責，市環保局配合。（主要“創?！惫こ桃姼奖矶?/p>
（八）加大“創?！被顒拥男麄鹘逃Χ?/p>
通過開展宣傳教育活動，使創?；顒由钊肴诵模兂扇腥嗣竦膶嶋H行動。提高市民的環境意識，促使市民自覺參與環境保護活動，營造全社會關心環境、保護環境的良好風氣。兩區人民政府、各部門、各單位要大張旗鼓地在轄區及公共場所設立創建國家環境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語，各新聞單位要及時宣傳報道我市創建國家環境保護模范城市的進展情況，做到天天有聲像，日日有文章。表揚先進，對環境違法行為及時進行曝光和批評。由市廣電局牽頭負責，市文化局、*電臺、電視臺、*日報社共同參與。
七、目標考核
市人民政府要按部門職責與各部門簽訂目標責任書。兩區人民政府、各有關部門要根據要求，成立相應的組織機構，落實人員，制定出切實可行的措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層抓落實。對尚未達到國家環境保護模范城市要求的項目，要抓緊整改，保證在國家檢查驗收前達標。
市人民政府要對相關責任單位工作進度和完成情況進行半年檢查、年終考核。創建成果將作為考核領導干部政績的重要內容之一，市政府并撥出專項經費，按年度考核結果對在創建國家環境保護模范城市工作中做出突出貢獻單位和個人給予獎勵；對沒有按期完成創建任務的責任單位通報批評，責令限期整改并追究主要領導的責任。
八、工作部署
環?！皠撃！惫ぷ鞣譃榱鶄€階段。
（一）調研準備階段，制定《*市創建國家環境保護模范城市實施方案》，成立*市創建國家環境保護模范城市領導小組。
（二）宣傳發動階段，召開全市環保“創?！眲訂T大會，市政府與有關責任單位簽訂目標責任書。各新聞媒體在全市范圍內開展創建系列報道，進行廣泛宣傳，形成良好的“創模”氛圍。
（三）組織實施階段，各環保創模責任單位根據責任目標制訂計劃，實施步驟，按期完成目標任務。對重點問題立項治理，對照《國家環境保護模范城市考核實施細則》進行檢查和監測，各責任單位準備有關技術報告、檔案資料、統計數據，每年年底將以上資料報環保“創?！鞭k公室。
（四）自查驗收階段，環保“創?！鞭k公室進行全面模擬自查驗收。對自查驗收過程中出現的問題，有關責任單位要進行整改完成。
環保工作方案范文5
成立專項行動指揮部，楊恩利局長任指揮長，其他局領導任副指揮長，辦公室、監管處、污控處、自然處、法宣處、綜計處、減排辦、監察室、監察支隊、信息中心、監測中心站主要負責同志為成員。
指揮部下設辦公室，辦公室設在監察支隊，由副調研員楊國軍兼任主任，監察支隊支隊長王軍善任副主任，日常工作由監察支隊負責。
（一）專項行動指揮部職責
1、審定我市各階段性專項行動工作方案；
2、定期聽取市局有關單位專項行動進展情況匯報；
3、研究確定市級掛牌督查督辦案件；
4、審定通過12369環保熱線定期上報專項行動的各類報表；
5、確定需要在全市公開曝光的重大環境違法案件；
6、研究確定需要提請市專項行動領導小組審定的事項。
（二）專項行動指揮部辦公室職責
1、負責市局開展專項行動的日常工作；
2、定期組織協調有關處、室研究解決專項行動的有關問題；
3、負責組織擬定需要專項行動指揮部研究解決的重要問題；
4、負責收集匯總各縣（市）、區專項行動工作進展、階段性總結、上報信息等有關情況；
5、組織召開市直九部門聯絡員參加聯席會議；
6、組織對各縣（市）、區專項行動開展情況進行督查。
（三）各處室、單位職責
1、辦公室：參與組織召開全市綜合性專項行動動員會、調度會、總結會。
2、監管處:摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。一是鋼鐵行業不符合準入條件的；二是未經審批擅自開工或建成投產的;三是未執行環保審批手續,未執行“三同時”擅自建設的建設項目。
調查2008年以來的“兩高一資”項目建設情況。
對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產）企業進行全面檢查清理。一是沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的；二是不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的企業。三是未經驗收以試生產名義長期違法生產的。
對2008年7月以來開工建設的建設項目進行全面檢查，集中整治未批先建項目。
重點檢查垃圾填埋場中未進行環境影響評價的；已經投入運行但未通過“三同時”驗收的，要責令限期整改。
3、污控處：督促重點流域城鎮污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。對建成后不能正常運行或因管網不配套運行負荷達不到設計能力要求的；不能保證正常穩定達標排放的；對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業；污泥外排或棄置造成環境污染的，要掛牌督辦、限期整改。并提出在整改期間暫緩審批所在地新建項目環評手續的意見。
重點整治垃圾填埋場中，垃圾滲濾液直接排放和滲濾液超標排放對周圍環境造成嚴重污染的要依法進行處罰，確保治污設施正常運行。
4、自然處：對2007年和2008年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。對灤河、陡河、還鄉河、黎河、淋河、沙河、青龍河、管河、龍灣河、冀東沿海等主要河流、重點流域,摸清污染源底數，凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、縣以上城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、保護區各類企業無有效污染防治措施的，提出掛牌督辦意見。
對造紙行業進行全面檢查，重點清理不符合國家產業政策、治污設施不全、污染物不能全面穩定達標排放的企業。
5、法宣處：負責市環保局直接查處案件的審理以及需要移交有關部門處理的移送工作和移送案件的督辦工作；分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規的宣傳報道，進一步增強全社會的環境保護和法律意識，營造良好輿論氛圍。
6、監察室:協調市監察局對需要追究有關責任人行政處分案件的調查處理工作。
7、監察支隊：負責專項行動工作的組織。①起草全市專項行動實施方案和市環保局工作方案。②接收、匯總縣（市）、區政府、環保部門和市局專項行動指揮部成員單位有關專項行動的情況和信息，并按省局和市政府要求及時報送。③適時提出需要市政府或市局統一組織對重點違法案件開展暗查和抽查的意見和建議，報市局專項行動指揮部審定。④負責整理市環保局向市政府、省環保局上報的環保專項行動各階段性工作總結；⑤負責各縣（市）、區典型環境違法案件查處結果的匯總和報告，提出市級掛牌督辦的重點案件名單，報局專項行動指揮部審定；⑥提出需要召開調度會、部門聯席會議、新聞會的主要內容，并組織有關材料。
認真開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝,主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結工藝脫硫設施及在線監控裝置的安裝和運行情況。
著力查處“兩高一資”行業重污染企業環境違法行為。要按照國家產業政策和我省、市產業結構調整的要求，集中整頓關閉違法建設的小造紙、小制革、小印染等重污染企業和項目，嚴肅查處違法排污企業，嚴禁已淘汰項目恢復生產，控制“兩高一資”行業過快增長。對不符合規劃要求、列入淘汰目錄的落后產能要加快淘汰，對符合規劃和產業要求的要確保實現穩定達標排放。
重點查處涉砷行業有沒有治理設施，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規、標準的；未按規定進行危險化學品登記的企業。
查處在飲用水水源保護區違法建設、違法排污的單位。
查處污水處理廠、垃圾填埋場建設和運營過程中存在的環境違法行為。
8、信息中心：維護我市專項行動互聯網頁，并保障信息傳輸通暢；所辦信息刊物設環保專項行動專欄。
9、監測站：參與市專項行動檢查，并負責提供環境監測技術支持。
二、進度安排
專項行動分為三個階段：
（一）動員部署階段（4月）
代市政府起草了全市專項行動工作方案（監察支隊負責），并將我市動員部署情況報省環保專項行動領導小組辦公室（監察支隊負責）。維護環保專項行動互聯網頁（信息中心負責）。
（二）摸底調查和集中整治階段(5月――10月)
6月15日前，對鋼鐵企業執行環評及“三同時”驗收情況、2008年以來的“兩高一資”項目建設情況以及涉砷企業檢查情況，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室（監管處負責）。
6月15日前，完成對飲用水源保護區及重點流域內污染源整治措施落實情況的檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室（自然處負責）。
6月30日前，完成對“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業的檢查情況，形成報告報省環保專項行動領導小組辦公室（監察支隊負責）。
7月15日前，完成對2008年7月以來開工建設的建設項目進行全面檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室（監管處負責）。
7月15日前，完成對城鎮污水處理廠和垃圾填埋場存在的環境問題的檢查，形成報告報市環保專項行動領導小組辦公室（污控處負責）。
環保工作方案范文6
一、普查工作目標
全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業結構調整提供依據。建立省與各地各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件;根據普查結果,建立新的“十二五”環境統計平臺。提高全省各級環境保護主管部門尤其是基層環保部門的管理能力,健全各級環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點
普查時點:*年12月31日。時期資料:*年度。(二)普查對象與范圍污染源普查對象為河南省境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位;(2)11個重污染行業(造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力燉熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業、石油加工燉煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業)中的所有產業活動單位;(3)16個重點行業(飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝燉鞋燉帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業)中規模以上企業。
一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。
2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃,針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。
畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規?；笄蒺B殖場、養殖小區和養殖專業戶及淡水養殖場。
3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業(包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業)、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位(不包括村莊和集鎮)進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。
(三)普查內容
1.工業源。(1)企業的基本登記信息及其他相關情況,包括企業排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產產品情況,包括該企業主要產品的種類、產量等;(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規模;(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;(6)污染物排放監測情況,包括監測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業源。(1)樣本的基本情況,包括經濟規模及用水排水情況等;(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等;(3)養殖業污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產業單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區)為單位的機動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮)生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施。單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物,放射源。
6.農業源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
(一)普查技術路線
按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,國家和省指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.對工業源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法,并按照規定程序核定污染源排放量。
對其他工業源,采用分類抽樣監測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。
2.對農業源,采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式,結合全省農業普查結果和有關農業統計資料,測算全省的農業面源污染情況。
3.對生活源,第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分3個階段進行。
1.準備階段(*年10月—*年12月):成立機構,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制訂普查方案和各類技術規范,編印普查表,開展普查培訓。
2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對排污企業和單位進行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級進行審核驗收等。*年6月20日前,各省轄市級普查領導小組辦公室負責將本地污染源普查數據匯總,報第一次全省污染源普查領導小組(以下簡稱省普查領導小組)辦公室;*年7月底前,省普查領導小組辦公室匯總后向國家上報。
3.總結階段(2009年1月—2009年7月):建立全省污染源數據庫,上報和普查數據,開發利用普查成果,總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則
全省統一領導,部門分工協作,分級負責,共同參與。
(二)組織機構
省普查領導小組負責普查的組織和實施工作。省普查領導小組辦公室設在省環保局,負責普查工作的業務指導和督促檢查,主要職責是:
1.組織擬訂全省污染源普查方案,經省普查領導小組審定后組織實施;
2.制訂和組織實施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報道和培訓;
4.對各地污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收;
5.向省普查領導小組提交普查報告,根據省普查領導小組決定普查數據?？h級以上政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室,按照省普查領導小組及其辦公室的統一規定和要求,負責組織實施本地的污染源普查工作。
普查中,可在街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會、有關教育單位臨時聘用部分普查員。
(三)部門分工
普查工作在省普查領導小組統一領導下,加強部門分工協作。省環保局牽頭會同有關部門開展全省污染源普查工作,負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關技術規范,組織普查工作培訓,負責組織對污染源的監測,對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作的驗收。省普查領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查地方污染源普查工作,推動本系統參與污染源普查工作,協調落實相關事項。宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關宣傳活動;發展改革部門配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用;公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用;財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況;建設部門參與生活源普查,會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;農業和畜牧部門牽頭、環保部門配合負責農業源和養殖業污染源的普查;工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息;商務部門配合做好商務系統的污染源普查工作;環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統計部門負責審定污染源普查表,參與普查總體方案設計,協同環保部門做好數據統計和分析工作;中小企業服務部門負責提供非公有制企業、民營企業的基本信息;省軍區后勤部負責按全省的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。
(四)培訓
省負責省轄市和縣級普查工作機構工作人員和普查員骨干以及各省轄市普查培訓教師的培訓;省轄市、縣(市、區)分級負責其余普查人員的培訓;力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。
培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用,數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(五)質量保證
省污染源普查機構根據國家普查數據質量控制要求,制定專門的普查數據質量控制文件,指導全省普查的質量控制工作。
全省各級污染源普查機構應當根據國家和省的統一規定,建立污染源普查數據質量控制責任制,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
制定污染源普查各項技術規定,吸收相關行業或領域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術規定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。
省普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全省及各地污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的,必須重新調查。
(六)宣傳動員
各級普查領導小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定有關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
普查所需經費由省財政和各地財政共同負擔。各級政府均應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。
省財政安排經費主要用于:全省污染源普查方案和技術文件的制訂,普查表格編制與印刷、軟件及信息系統開發建設,宣傳與培訓,全省數據的匯總、加工與建檔,設備購置,檢查、驗收和表彰,對貧困縣給予適當補助等。
各地經費由各級財政部門安排,用于:當地普查方案制定,組織動員、培訓,入戶調查與現場監測,設備購置,數據錄入、校核、加工,普查工作總結、表彰等。
各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃,經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,分別列入各有關部門的部門預算中,分年度按時撥付。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。
六、普查資料的填報和管理
