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運輸安全應急預案范文1
董明
電子信息產品監督檢驗研究院 吉林 長春 130000
摘要：云計算是繼個人計算機、互聯網之后的第三次信息化革命，越來越多的國家把云計算產業的發展提升到了國家戰略高度，隨著云計算的興起，安全成為云計算能否順利發展的關鍵問題，云計算的安全問題成了大家關注的熱點。本文對云計算的基本特征做了講解，對云計算的安全技術發展做了詳細的分析，介紹了云計算的一些應用。
關鍵詞：云計算 安全技術發展 應用
云計算是一種新興計算模式，依靠自己經濟、便利的特點得以迅速的發展，被越來越多的人們接受。但是在快速發展的同時，安全問題成了其迫切需要解決的一個關鍵問題，要想更好的應用云計算技術就必須合理的解決其面對的各種問題。
一、云計算的基本特征極其面臨的安全問題
云計算是一種新興計算模式，主要有一下基本特征：
1.根據需要進行自動的服務。只需要用戶方面對計算機資源進行安排就能夠自動的為用戶提供滿意的服務，不再需要人工服務。
2.資源地與地理位置沒有聯系。運用多用戶模式的云計算服務商，能夠按照用戶的具體需要，進行資源費配置，例如：存儲器、內存、虛擬機、處理器的配置。用戶完全沒必要知道這些資源在哪里。
3.靈活快速。利用云計算，供應商在對資源的分配和部署上變得更加靈活快速，對于用戶來說，購買資源時不再受到時間和數量上的限制，更加快速方便，而且云計算的資源是無窮無盡的。
4.服務計費。能夠對不同種類的服務進行計費工作，以此來使云計算系統對資源的利用狀況進行優化并進行合理的自動控制。
正是由于云計算具有以上的鮮明的特點，云計算也具有很多的安全問題，其中最關鍵的問題是用戶失去了對環境和數據的完整控制權。云計算出現之后，位置和地域的概念變得模糊，此時數據時存在于服務商提供的存儲空間之內，而不是存在于某個明確的位置上，存儲空間可以是虛擬的也可以是現實的，也可能是在不同的地理位置的。用戶喪失了對數據的完整的管理權，對于用戶來說，這使他們不能對現今數據的處理和存儲進行完全控制。
同時，云計算環境下用戶的隱私難以得到完全保護，數據的安全性也較差。這是因為，與計算情況下各種云的應用不存在特定的安全邊界，只是由云計算的提供商對數據的安全進行保護，相比于傳統模式下利用物理邊界保護數據的安全，這種提供商的服務還是不夠安全的。
云計算中虛擬技術的大量應用，為虛擬平臺的管理增添了很大的難度。此外，云計算中的服務模式也對安全性造成了一定的影響。每個云服務商之間都存在著買賣的利益關系，在利益的驅使下可能加大了安全問題發生的概率。
二、云計算安全技術的發展
由于云計算是通過商業運作而形成的，是網絡技術和計算機技術的結合。是從實踐中發展起來的，這并不符合一般事物產生的規律。由于產生于實踐，所以在理論方面基礎必定缺乏，造成了目前理論研究滯后于實踐操作的狀況。越來越多的人么開始注意到這個問題，通過各方的努力，目前云計算安全技術的發展主要體現在以下關鍵技術的發展上：
1.可信云技術。
當今云計算安全領域的一個熱點就是利用可信技術變云服務的方式為可信賴的方式。有國外學者提到，以TCCP這種可信云計算平臺為基礎，服務商為了確保客戶虛擬機工作的保密性，可以為用戶創造一個封閉式的環境，用戶在每次使用虛擬機前都能夠對服務商服務的安全性進行檢測。他們認為，云計算中可信計算技術的運用大大提高了系統的可信度，對于處理外包數據的完整性和保密性方面發揮重要的作用。
2.虛擬安全技術。
作為完成云計算的最重要的技術之一，在使用虛擬安全技術時需要向用戶提供必要的隔離保證和安全性保證。國內外學者對此已經提出了許多新的觀點。
3.可問控制
處于無法對服務商的服務給予信賴，在大多數情況下人們關心的是怎樣利用非傳統手段進行對數據對象進行控制。
4.密文檢索和處理
變成密文的數據會丟掉很多特性，致使多種數據分析方法失效?？梢圆扇煞N方法就行密文的檢索非別是基于密文掃描的方法進而基于安全索引的方法。
5.數據存在和可使用性證明
出于各方面的原因，用戶不能夠驗證數據下載之后的正確性。所以，只能借助較少的信息，利用某種固有的協議或手段來檢驗數據的完整性。
6.數據隱私保護
數據生命中的每個時期都要注重對數據的隱私進行保護。加強對隱私的保護工作是需要我們迫切解決的一個問題。
7.云資源訪問控制
云計算環境中的每種云都有各自的安全域。安全域對本地的戶口和資源進行管理，若想進行跨域訪問，需要通過認真服務，對所有用戶進行統一的身份管理。每個安全域都要制定各自的訪問控制措施，對訪問進行有效的控制。
四、云計算的應用
1資源池的建立
構建一個合理的資源池，是構建云計算基本框架的第一步。在傳統的架構結構中，特定的資源和應用束縛在一起，在處理峰值負載問題時，常常會發生對計算資源過度配置的問題，降低了資源利用率，導致資源利用率低下，造成目前IT資源不足百分之二十利用率的情況發生。
所謂構建資源池，就是將各種資源用虛擬化的方式組建成一個龐大的資源池。這種資源池能夠幫助云計算，通過固定的算法對資源進行合理的分配，達到消除物理邊界目的，使資源的利用率達到提高。作為云計算的第一步，資源池的構建在實現云計算基礎架構的過程中發揮著重要的作用，為了達到云計算的根本目的，必須要嚴格構建資源池。資源池的構建，物理資源是首要的條件，之后才能完成資源池的構建。每個物理服務器都能虛擬出數十個虛擬機，而每一個虛擬服務器都可以進行不同的任務，同時資源池要有較強的兼容性。多樣化的系統平臺是迫切需要的，怎樣才能讓現有應用都能在資源池上良好的發揮著自己的作用，是一個需要大家共同解決的問題。伴隨企業規模的擴大，企業所需IT資源數量也在逐漸增加，這對資源池的擴展性有了更高的要求，要根據實際需要對資源進行添加。此外，當資源總量不夠使，不能滿足現在的業務需求時，資源池的擴展性問題被再一次提出。
云資源池中，要充分保護客戶的隱私，注意對敏感數據加以特殊的保護，防止因遭到他人竊取而帶來巨大的損失。必須充分落實云數據的備份工作，減少數據丟失引起的不便。
2.云計算的三種運營模式
云計算目前在商業中的應用主要由以下三種形式：第一，私有云。是指在企業內部建構合適的云計算環境，對各種客戶提供云計算服務，云計算環境的自掌握在企業手中，企業課根據具體改進服務，并進行適當創新。第二，公共云。是指利用提供商的架構直接向用戶提供服務，用戶可以對服務進行訪問，但是實際上不擁有云計算資源。第三，是混合云。企業在使用公共云計算服務時又享受獨有的云計算環境。
總 結：
作為新一代的計算模式，云計算以自己獨有的特定，正在得到迅速地發展，但是發展中的安全問題引起我們的足夠重視。本文首先介紹了云計算的基本特征和目前云計算中存在的安全問題，引出了云計算中安全技術這一話題，接著介紹云計算安全技術關鍵技術的發展，并對云計算的具體應用和在企業中的運營模式做了簡單的介紹。由于對本人知識的有限，只能對云計算安全技術的發展與應用做簡單的闡述，要想真正的解決云計算中的安全問題，還需更多專業人士的共同努力。我相信在不久的將來，隨著云計算安全性的提高，云計算將會得到更加快速的發展，也會為人們的生活帶來更多的便捷。
參考文獻：
[1]馮登國，張敏，張妍，徐震.云計算安全研究[J].軟件學報，2011（1）
[2]孫瑋.云計算的安全性探討[J].計算機時代，2012（8）
運輸安全應急預案范文2
摘 要：本文介紹了中國石化茂名分公司煉油火炬控制系統的結構組成，著重對火炬自動控制的工藝過程、火炬自動點火的信號采集、輸出和執行進行深入分析。同時對火炬在運行中存在的安全進行了利害分析，提出了具體的安全經濟運行的解決方案，確保了中國石化茂名分公司煉油火炬安全經濟運行。為其它石化企業火炬安全經濟運行提供有價值的技術參數和設計參考依據。
關鍵詞：火炬自動點火裝置；控制系統；信號采集
中圖分類號：tk32 文獻標識碼：a
1 概述
在石油化工企業生產加工過程中，火炬是不可缺失的瓦斯氣排放設備?；鹁鏆舛酁榭扇嫉挠卸竞透g性氣體，火炬氣通過燃燒后，變成二氧化碳、二氧化硫和水蒸汽后等無害或毒性較小的物質，降低對環境造成污染。在石油化工裝置正常生產情況下，火炬氣是被回收利用至各裝置的加熱爐作為燃料，因此火炬是在裝置緊急事故狀態或開、停工情況下為確保環境不受污染而設置的燃燒尾氣的設施。如何做到火炬在裝置正常運行時的備用和裝置在事故狀態下緊急啟動是火炬的關鍵技術。
2 茂名分公司火炬系統簡介
茂名分公司火炬于2011異地重建，為了滿足煉廠不同壓力等級、介質燃燒控制的需要，新建火炬設施分為低壓火炬系統、高壓火炬系統、煤制氫火炬、酸性氣火炬系統共四個捆綁式高架火炬。高低壓火炬可互相備用，以滿足火炬故障或檢修的需要。火炬系統的關鍵設備是火炬頭，技術核心就是火炬自動控制系統，該技術采用了中國船舶重工集團公司七一一研究所的自卸式捆綁高架火炬專利技術，在火炬頭內部設置多層錐形折流擋板所形成的氣體密封型式的流體密封體器，在流體密封器入口前端連續通入一定量的吹掃氣體，利用吹掃氣體在錐形折流擋板出口處形成的速度動力封以有效阻止空氣進一步進入火炬筒體內，從而防止回火或內部爆炸。
茂名分公司煉油火炬設置了兩套獨立的點火系統，確?；鹁纥c火的可靠性。一套是地面內傳焰點火系統，其ups電源可維持30分鐘，在裝置停電時可實現點火操作，確保各火炬安全；另一套是高空電點火系統。高空電點火系統可實現自動、控制室遙操、現場手動三種點火方式。
3 自動點火控制系統的工作原理
火炬系統裝置dcs系統采用上海西門子工業自動化有限公司的pcs7（pcs 7 - os process control）系統。系統平時處于監控狀態，實時采集火炬各管道上的流量或壓力、開關量及火炬火焰信號，進行分析處理。當系統判斷出有尾氣排放且無火焰信號時，系統通過分析比較發出點火指令：火炬系統一直處于一種監控的狀態，每時每刻都在監控著火炬管道中的氣流量和氣流壓力，以及開關量和火炬的火焰，把所采集到的信號進行分析綜合處理。當監測到尾氣卻沒監測到火焰的時候，火炬系統就會在分析比較結束后做出點火的指令。發出的點火指令較為常見的有：打開燃料氣等氣源的電磁閥，把燃氣輸送到高空處的點火器內；燃氣到達點火器后打開高壓發生裝置，使高空的點火器內有高強度的電弧，然后，點燃點火器內的燃氣并引燃配對長明燈燃料氣而點燃火炬氣?；鹧鏅z測器把檢測到的火炬火焰信號反饋給控制系統，經分析處理后，發出控制指令停止點火?；鹁嫱Ｖ谷紵龝r，系統就處于監控的狀態，當高壓發生裝置停止運行工作時，系統自動關閉點火系統的燃料氣電磁閥，停止燃氣的供應，使點火器停止工作，進而整個系統便進入總監控狀態。如果出現大風、雨雪等惡劣天氣，往往會造成火炬的熄滅，可保留火炬兩條長明燈常燃，保證火炬氣在任何時候都可被點燃。
4 熄滅長明燈的綜合考慮因素分析
由于火炬是確保裝置在非正常狀態下燃燒火炬氣達到安全環保排放的目的，目前石油化工行業火炬氣很少排放，基本都是熄滅的。但在火炬無火炬氣排放時，火炬長明燈點與不點爭議較大。點長明燈必然要浪費燃料，不點長明燈又需考慮安全系數?；鹁鏆馀欧欧譃閮煞N類型：確定性排放和非確定性排放?；鹁孢\行中的安全問題主要是火炬氣非確定性排放。對此火炬點火系統就必須具有非?？斓捻憫俣取Ｒ虼嗽跓o火炬氣排放時火炬長明燈的點與熄滅要綜合考慮以下幾點：
4.1 企業類型與大小。規模小的煉化企業，一般可考慮不點火炬長明燈。但大型以上炬化企業由于裝置多，且處理能力大，一旦出現火炬點不著或不能及時點燃，就有可能發生嚴重污染環境事件，社會影響較大，安全風險高，可考慮至少長燃一條以上火炬長明燈。
4.2 氣柜容量大小。如果企業的氣柜容量大于最大排放量裝置的最大排放量，又有可靠的高架火炬點火系統，可以考慮不點火炬長明燈。
4.3 有無地面火炬。如果企業既有一定容量的氣柜，又有適當規模的地面火炬和可靠的高架火炬點火系統，可以考慮不用點高架火炬的長明燈。
4.4 高架火炬點火系統是否可靠。這是最為關健的因素，由前面所敘述火炬自動點火系統的點火原理可知，只有在檢測儀表、控制設備、執行設備運行正常以及燃料氣、電源、儀表氣源供給完全正常的條件下，火炬自動點火系統才能有效工作。就點火系統本身的安全要求來說，比如高空點火器的燃料氣電磁閥發生電源故障、高空點火器上打火電極接線故障，或者點火電極積碳而不能產生電火花等等，如果用的時候不能及時點燃，那么對人、對企業和對環境所造成的危害程度是無法估量的，一般建議保留一條火炬長明長燃。
4.5 火炬所處位置也是考慮的方面。如煉化企業的火炬設置在無人區的海域，高架火炬的點火系統有日常管理和備用點火方式，當自動點火系統失效情況下，10分鐘內能通過地面內傳焰方式點燃火炬，那么火炬氣能被擴散、稀釋的情況，也可考慮不用點高架火炬的長明燈。
5 經濟效益評價
火炬自動點火系統一經投入使用，就大大節約了總廠的能源消耗，而且實現了環保的要求，減少尾氣的在大氣中的存在量。從節能角度來說，長明燈每時每刻都要消耗很多的燃料氣，一個火炬上有好幾支長明燈，成年累月下來，消耗量是可觀的。茂名分公司火炬因緊臨居民區，為了確保安全，兩條火炬系統共點4支長明燈，每支長明燈消耗燃料氣3m3/h，合計12m3/h，一年消耗105120立方米燃料氣。熄滅火炬長明燈可給企業帶來巨大的經濟效益和社會效益。
結語
火炬自動點火系統的廣泛應用，給社會帶來了巨大的經濟效益，但長明燈的點與不點，各企業必須根據自身情況權衡利弊。茂名分公司自卸式捆綁高架火炬采用了先進的火炬自動控制專利技術，安全可操作性高，在地方政府完成附近居民遷移后，可考慮熄滅火炬長明燈，減少火炬燃料氣的消耗。
參考文獻
[1]李毅慧.tal9509火炬自動點火管理系統[j].自動化技術與應用，2001，（6）：30-33.
運輸安全應急預案范文3
關鍵詞：煤與瓦斯突出；多風機聯合運轉；主扇；安全快速；更換風井防爆蓋；技術研究與應用
Abstract: this article through to a coal and gas outburst mines united fan running main fan 10 minutes of cover replacement explosion-proof example, explores a kind of safety and rapid change explosion-proof cover method.
Keywords: coal and gas outburst; Fan joint operation; Main fan; Safety fast; Replace the wind Wells explosion-proof cover; Technology research and application
中圖分類號：P618.11文獻標識碼：A 文章編號：
風井防爆蓋往往因年久腐蝕或井壁變形等原因出現不能正常使用的情況，就必須更換新防爆蓋。對于多風機聯合運轉條件下的煤與瓦斯突出礦井，更換防爆蓋勢必造成井下大范圍停風和瓦斯超限現象，威脅礦井的安全生產。探索一種安全而快速地更換防爆蓋技術，對礦井的安全生產有重要意義。
1礦井概況
平煤股份八礦位于平頂山市區東部，設計生產能力300萬t/a， 礦井為立井多水平開拓方式，采用走向長壁后退式頂板全部垮落采煤法，為煤與瓦斯突出礦井。
礦井采用混合式通風方式，抽出式通風方法，通風系統復雜，共有四個進風井和四個回風井，即在井田中央并列布置有主井、副井、新副井和丁一風回風井，在礦井東、西翼對角布置有西二進風井、東風井和西一回風井，井田西翼深部布置有北回風井,各回風井均安裝有兩臺同型號主扇，主扇類型不同，運行參數相差較大。
2北回風井防爆蓋傾斜處理方案
該礦北回風井出現表土層下陷，井壁上口傾斜，角度約為150，主扇時防爆蓋會自動開啟無法復位，四周采用螺栓固定，主扇運行存在重大安全隱患。
所以，必須對北回風井防爆蓋進行矯正。根據現場實際情況，擬在井壁外施工新防爆蓋基礎，更換大直徑防爆蓋，防爆蓋直徑由原來的6.5m增加到8m，新基礎內設200mm寬的油槽，確保新防爆蓋一安裝到位，即嚴密不漏風，投入正常運行，縮短礦井停產時間。
3更換防爆蓋施工方案研究
方案一：北回風井主扇停止運轉，其它風井主扇正常運轉條件下更換防爆蓋。
方案二：礦井所有風井主扇停止運轉條件下更換防爆蓋。
以上兩個方案的優劣關鍵取決于二個因素：一是礦井停風時間和瓦斯超限范圍；二是更換防爆蓋操作的可行性和難易程度。
3.1 方案一可行性研究
（1）礦井通風情況
在北回風井主扇停止運轉，礦井其它三個風井主扇正常運轉條件下，通過計算機模擬解算，北回風井受自然風壓和其它三個風井主扇負壓的影響，井筒內風流方向發生改變，由回風變為進風，風量為2210m3/min，對其它風井主扇負壓和風量影響較小。如果長時間停風，北回風井區域的采掘工作面涌出的高濃度瓦斯會沿大巷進入其它風井系統進風巷道，使瓦斯超限范圍擴大。
（2）更換防爆蓋時，吊機受力情況和安裝難易程度分析
北回風井停止運轉時，吊機受力等于防爆蓋自身重力和其它主扇運轉時產生的負壓作用力之合減去由自然風壓產生的向上的浮力，根據公式
f―吊機受力，N；
G―防爆蓋重力，N；
p―防爆蓋所受向下的靜壓，pa；
s―防爆蓋面積，m2；
d―防爆蓋直徑，m；
h1―自然風壓，pa；
h2―其它主扇作用于防爆蓋上的靜壓，pa；
起吊時，舊防爆蓋受其它風井主扇運行負壓作用產生550pa向下的壓力，自身重力3.5t，自然風壓180pa，吊機受力4.8t。 起吊瞬間受力最大，起吊后靜壓作用消失，吊機受力突然發生變化，防爆蓋會發生擺動，容易破壞新防爆蓋基礎和油槽。
安裝過程中，一方面，當新防爆蓋接近油槽時，受其它風井主扇運行負壓作用，吊機受力最大，達到6.6t，會出現防爆蓋突然下降的情況，對吊機產生沖擊力，會破壞新防爆蓋基礎和油槽；另一方面，井筒為進風狀態，受風流作用，防爆蓋會出現擺動，很難準確安裝到位。
3.2方案二可行性分析
（1）礦井通風情況
在礦井所有主扇停止運轉條件下更換防爆蓋，受自然風壓作用，北回風井風量1120m3/min，雖然風量較小，但風流方向保持不變，如果主扇停風時間較長，不會引起井下風流紊亂，瓦斯超限范圍擴大。
（2）防爆蓋的受力和安裝難易程度分析
在礦井所有主扇停止運轉條件下，北回風井舊防爆蓋起吊時，吊機受力等于防爆蓋自身的重力減去由自然風壓產生的向上的浮力，吊機受力2.6噸。
安裝過程中，一方面，因下落過程中自然風壓增加，防爆蓋落到油槽瞬間受力最小，達到3.6t，吊機所受沖擊力小，不容易破壞基礎、油槽和防爆蓋；另一方面，北回風井為出風狀態，防爆蓋受風流作用會出現擺動，但相對進風時風量小，擺動容易控制，便于防爆蓋準確、快速安裝到位。
3.3結論
根據以上分析，認為方案二對于控制井下瓦斯超限范圍和防爆蓋更換操作都優于方案一，故采用方案二。
4 應用情況
運輸安全應急預案范文4
一、工作要求和工作目標
（一）工作要求。認真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關于加強安全生產和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，加大投入力度，健全應急體制機制，完善應急預案體系，加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備，推進應急平臺建設，不斷提高整個交通系統的安全生產應急救援能力。
（二）工作目標。從現在起到“十二五”期末，以重點行業為依托的專業應急救援隊伍建設得到有效加強，多層次的應急物資儲備體系初步形成；安全生產應急管理機構基本建立；應急救援指揮網絡的運作機制更加完善；安全生產應急管理水平和防范、應對事故的能力得到明顯提升。
二、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設
根據交通行業應急工作的特點，我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關5人共80人組成的專業應急隊伍嚴陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯系方式上報到局安監科，以確保以上人員在突發公共事件后保證在第一時間到達指定的地點。各單位還應根據有關規定和要求，加強專兼職應急救援隊伍的建設，提高應急救援能力。
三、進一步加強安全生產應急管理體系建設
局安監科為我局的安全生產應急管理機構，具體負責我局的安全生產應急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產應急管理機構，配備專職應急工作人員，具體負責本單位的安全生產應急工作，確保突發公共事件后，能在第一時間上報到局安監科。同時，各單位也要完善安全生產應急救援工作機制，全面建立健全安全生產動態監控及預警預報體系。最后，要明確單位安全生產應急救援工作職責分工，完善生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制；加強與有關部門的配合，建立預警預測機制。
四、進一步加強安全生產應急預案體系建設
一是強化應急預案管理。各單位要根據實際，制定完善生產安全事故應急預案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應急預案、隊伍和資源情況，要深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案的審查和報備工作，建立健全應急預案數據庫。各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結，并上報到局安監科。應急預案的制定應有專家、群眾參與，同時要做到全民參與，使預案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應急知識培訓教育的過程。三是局安監科負責對應急預案工作的監督管理工作。各單位要依法將應急預案作為行業準入的必要條件。督促企業落實應急預案制定和管理，對于那些沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的企業，局安監科有權責令其停業整改；重點監管建設項目投入（使用）前，事故應急救援預案必須完成備案，并要作為該建設項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應急預案演練制度，每年都要結合交通行業特點及本單位實際至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練各，各單位要針對易發生事故環節加強應急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應急預案演練計劃上報到局安監科。演練要有針對性，要經?；?、制度化。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。
五、進一步加強安全生產應急救援保障體系建設
一是完善應急指揮平臺，開發和完善應急保障、模擬推演、檢測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統；建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數據庫。二是加強應急物資儲備體系建設。配備的應急裝備、物資要做好日常維護管理。要針對本單位特點，加強關鍵工程、重要環節所需的應急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產應急物資儲備和緊急調用機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用，努力形成多層次的應急救援物資儲備體系。四是推進應急教育培訓及技術進步。各單位要結合本單位實際，加強應急培訓，開展應急救援知識的宣傳教育普及，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。要根據需要，加大投入，積極引進、采用先進適用的應急救援技術裝備，提高安全保障和應急救援能力。
運輸安全應急預案范文5
關鍵詞：道路運輸；應急保障；體系建立
中圖分類號：D630.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0323-02
一、道路運輸突發事件的特點分析
（一）事故發生的隨機性
影響道路運輸事故的因素錯綜復雜，駕駛員違規駕駛、車輛技術狀況、路況條件、天氣狀況、駕駛員心理情緒波動等因素都可能導致事故的發生。道路運輸突發事件之所以難以事先預防，是因為事件發生是不可預測的，很多是瞬間發生，可供駕駛員防范的時間非常短，具有隨機性和難以預測性的特征。據統計，2010―2014年五年間，揚州市發生道路交通事故中，由于人的疏忽大意而造成的交通事故占二成，由于車輛技術狀況造成的交通事故不到一成，由于路況因素造成的交通事故占五成，由于環境影響造成的交通事故占二成。從事故調查結果來看，未發生因當事人主觀愿意發生的交通事故，充分表明了道路交通事故的發生難以主觀判斷和預測。2014年揚州市7家專業客運企業和50家危險品運輸企業的事故發生率不足0.01%，像2008年初因大雪引發的道路運輸突發事件更是五十年不遇，說明道路運輸事故屬于小概率事件。
（二）災害影響的擴散性
隨著我國道路網絡體系的建立，任何小的路段都成為道路網絡中的一個節點，一旦節點出現堵塞，將影響到大系統的運行。道路運輸突發事故的發生，其危害后果具有傳導性和擴散性，引發交通擁擠和次生事故，最終可能導致公路運輸系統的局部甚至整體癱瘓。例如，2009年6月，寧通公路江都路段發生危險品泄漏事故，導致高速公路封閉，上萬輛車堵塞，堵塞時間長達5小時。堵塞時間較長主要有兩個方面的原因，一是危險品泄漏的救援比較復雜，需要參與的救援人員和救援車輛比普通交通事故多得多，救援的步奏更加繁瑣，二是駕駛員對長時間的等待容易失去耐心，一些駕駛員不聽從交通指揮，將車輛開入應急車道，引發跟隨效應，致使應急車道發生堵塞，影響救援的效率。城市內靠近汽車客運站的道路如果發生堵塞，將使得站內的班車延誤或者停班，容易發生大量旅客滯留，直接影響到客運站的正常運轉。道路運輸突發事件如果發生在封閉的環境中，可能會使事故的影響急劇擴散，導致大量的人員傷亡和嚴重的財產損失。例如，“3?1”山西特大事故，由于發生在隧道內，很多人員來不及逃跑就窒息暈倒在隧道里，最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8 197萬元。
（三）救援要求的迅捷性
由于道路運輸突發事件發生的隨機性和影響的擴散性以及三級以上突發事件潛在的巨大破壞性，道路運輸管理部門必須在事件發生后要立即采取相關的應急措施，第一時間啟動預警程序，上報相關情況，控制事態發展，最大限度地消除影響。為了能夠快速地響應應急應急處置命令，道路運輸管理部門需要事先制定完善的應急預案，并將可能出現的各種情況進行細化，制定專項子預案。在突發事件發生時，應急指揮機構根據事件影響的嚴重程度、事件的類別、救援地的路網情況以及對救援物資的需求量等屬性進行應急指揮決策，以便準確地預測應急交通需求，快速地選擇應急避難場所，根據具體情況啟動相應的應急預案或者制定臨時的應急組織方案。
二、道路運輸突發事件應急管理存在的問題
（一）應急保障法律體系不健全
2007年，我國頒布了《突發事件應對法》，是應急保障走向法制化的標志?！锻话l事件應對法》規定：國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。盡管《突發事件應對法》是構架我國應急保障體系的框架性法典，但道路運輸行業卻一直沒有出臺與《突發事件應對法》配套的法規和操作性文件。在道路運輸行業的最高法規《中華人民共和國道路運輸條例》中，沒有對道路運輸突發事件進行相關的規定，地方道路運輸管理機構為了響應《突發事件應對法》的規定要求，一般是自行制定道路運輸突發事件應急預案，并申請在政府的網站上予以公布。管理部門在處理突發事件時，只能過分強調應急預案的作用，然而眾多的應急預案也只是在越俎代庖地扮演著法制法規的角色，當突發事件真的發生時，缺乏必要的法律效力，無法為突發事件的決策者提供足夠的權力依據。
（二）行業管理部門難以調動足夠的社會力量參與應急救援
道路運輸應急保障倡導政府主導、交通為主、部門配合的反應模式。突發事件發生時，各地交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體，各地道路運輸管理機構負責具體組織實施。這種模式雖然增強了交通部門責任感和緊迫感，有利于舉全行業之力迅速調度救援物資，但由于缺少政府部門的統一領導，無法將責任分解到相關平行部門，難以形成全民一心共渡難關的局面。以2008年雪災為例，大雪第一天，交通運輸部門就迅速反應，啟動應急預案，按照預案預設程序大力號召市區各單位和社會力量上路掃雪，但由于交通部門只是行業管理部門，無法調動公安、財政、衛生、通訊和宣傳等部門資源，也難以整合足夠的社會力量參與應急救援，影響了救援的效率。
（三）應急組織能力有待提高
一是應急救援功能單一。各專業應急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門，這些隊伍局限于各自專業領域，只能應對較為單一的災害事故，通用性差。二是缺乏聯動機制。一旦發生重特大災害事故，尤其是涉及多種災害事故同時發生時，僅依靠單一部門應急救援力量難以應對。應急救援隊伍如何聯動，聯動后指揮體系的建立、應急救援隊伍的職責目前尚無明確規定，應急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯動響應乏力，不能有效實現聯動應急，極大地削弱了戰斗力。三是崗前培訓和再教育的針對性不夠，道路危險品運輸車型包括欄板車、箱式貨車、罐車、掛車等多種類型，目前采用的教材缺乏專門關于罐車使用操作、安全防范和應急救援等方面的內容，罐車的構造決定了其區別于他種類危險品車輛，事故救援的方法也有一定的特殊性，如果將其他車輛的事故救援方法套用在罐車上，就會影響救援的效果。四是應急演練的內容還需要進一步拓寬，目前道路運輸行業開展的危險品運輸應急演練一般以開放式的場所為模擬環境，缺乏全面環境的演練，駕駛員和押運人員在不熟悉的環境下發生安全事故時，經常不知所措。
三、道路運輸突發事件應急保障機制的建立
（一）建立政府主導、部門負責、社會參與的應急救援體系
應急保障往往需要在極短的時間內形成強大的社會合力，集中力量辦大事，客觀上要求權力的相對集中，適宜采取“中央集權制”，即在政府設立一個居于核心地位的、具有最高權威的指揮機構，明確責任主體和實施主體。道路運輸應急管理系統作為國家應急管理系統中的一個子系統，應當服從政府突發事件應急管理機構的統一領導，由政府主要領導擔任總指揮，交通運輸部門主要負責，其他相關運輸企業提供輔助，各自負責某一方面的具體事務，系統運行要做到“四統一”：統一決策、統一指揮、統一調配、統一協調。在發揮政府在危機管理中的主導作用的同時，調動社會各方面的積極性，相關部門在平時要加強對行業和社會群眾的應急宣傳教育，營造“人人懂應急、人人愿意參與”的良好社會氛圍。
（二）建立規范有序、權責明確、獎懲分明的應急法規體制
法律是人們在應對突發事件時的根本性指導意見，具有強制性、確定性和普遍性。國家需要在《突發事件應對法》的框架下，出臺與之配套的法律法規和操作性文件。建議交通運輸部在修訂《道路運輸條例》時，增加道路運輸應急管理內容，通過立法手段賦予運輸管理部門充分的應急反應、應急征用、應急調度權力，為決策主體、決策程序和決策內容等方面在應急狀態下提供權變性選擇空間，規定豁免決策者法律責任的條件和方式，減輕應急保障組織者的決策指揮、物資征用、安全監管等方面的責任壓力。
（三）建立資源共享、緊密銜接、溝通協作的應急指揮機制
建議公安、安監、交通等部門打破目前各自信息平臺互不連通的局面，在不影響信息系統安全的前提下，專門設立數據交換渠道，實現重點數據的資源共享。要強化日常應急管理體制機制建設，逐步建立綜合運輸應急協調機制，交通、交警、消防、城管、宣傳等部門在政府的統一領導下建立聯席會議制度，定期召開會議，形成良好的合作伙伴關系，加強部門協調配合，形成合力。要建立緊急情況下的溝通機制，明確組織機構和聯系方式，簡化辦事流程，方便緊急情況下特事特辦，為救援爭取時間。
（四）建立科學合理、方式多樣、全面高效的應急教育機制
道路運輸管理部門要督促運輸企業加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作，建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制，著力提升從業人員的法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛。深化典型案例教育，把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，納入各級的宣傳教育和培訓工作計劃，堅持深入持久地開展宣傳教育和培訓工作，不斷提高從業人員、管理人員的應急意識、素質和能力。與此同時，要發動媒體開展專題報道、深度報道、公益宣傳等全方位、多角度的宣傳，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國交通運輸部文件.關于加強道路運輸應急保障工作的若干意見（征求意見稿）（廳運征[2009]1號）[Z].2009.
運輸安全應急預案范文6
1.1、編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2、編制依據
依據憲法、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發公共事件應急預案》等有關法律、行政法規，制定本預案。
1.3、分類分級
本預案所稱突發公共事件是指區內和單位內部突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，中心應對的突發公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統一指揮）：
（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害。
（2）事故災難。主要包括漁業環境污染和生態破壞事件、漁業船舶安全、單位內部安全生產等。
（3）公共衛生事件。主要包括動物食品質量安全事故和重大動物疫情。
各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標準根據各類事件詳細劃分。
1.4、工作原則
（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。
（3）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
（4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
l.5、專項應急預案
在本預案下，中心突發公共事件應急專項預案包括：
（1）突發自然災害應急預案。是應對雷雨大風、冰雪等強對流天氣，預防和減輕其對畜牧水產業造成危害而制定的應急預案。
（2）突發安全生產應急預案。是應對單位內部突發安全生產事故如車輛行駛安全、火災、盜竊等而制定的應急預案。
（3）*區漁業環境污染應急預案。
（4）*區漁業船舶水上安全應急預案。
（5）*區防治重大動物疫病應急預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
2、組織體系
突發自然災害應急預案、區防治重大動物疫病應急預案和區重大動物產品質量安全應急預案的指揮機構由區人民政府主管領導任指揮長，成員由政府有關部門、武警部門及相關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在區畜牧水產服務中心，具體負責日常工作。區畜牧水產服務中心成立相應的工作專班，負責具體應對工作。突發安全生產應急預案、漁業環境污染應急預案和漁業船舶水上安全應急預案的應急指揮部設在區畜牧水產服務中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產科、漁政站及有關科室和二級單位負責人組成。
3、運行機制
3.1、預測與預警
區政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.2、應急處置
3.2.1、信息報告
突發公共事件發生后，各部門要按規定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準確性和保密性。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
3.2.2、先期處置
突發公共事件發生后，在報告突發公共事件信息的同時，區政府、區畜牧水產中心及各有關部門要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
發生區2級及其以上重大突發事件時或市人民政府啟動應急預案涉及本區時，區人民政府應急指揮機構啟動區級應急預案；發生一般突發事件時，事件發生地的街鄉或有關單位應急指揮機構和中心各單位啟動相應應急預案。
3.2.3、應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由上級相關應急指揮機構統一指揮或指導本區、各部門開展處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
3.2.4、應急結束
突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3、恢復與重建
3.3.1、善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2、調查與評估
要對重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3、恢復重建
根據受災恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4、信息
突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。
信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4、應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1、人力資源
畜牧水產（漁政）、公安（消防）、醫療衛生、地震救援、防洪搶險、環境監控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。區人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
4.2、財力保障
區政府要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
4.3、物資保障
要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
區人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。
4.4、基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4.5、交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.6、治安維護
要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。
4.7、通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
4.8、公共設施
有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.9、科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。
5、監督管理
5.1、預案演練
區政府、各部門及本單位內部要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2、培訓和宣傳
區畜牧水產中心及各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要配合區政府及業務部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
5.3、責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。
