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保護山林的建議范文1
一、督查目的
及時了解和掌握各縣開展山林專項整治行動的進展、做法、經驗及存在的主要問題，有針對性地提出指導意見和建議，推動全市山林專項整治行動深入開展，確保整治行動取得實效。
二、督查范圍
各鎮開展山林專項整治行動情況。重點是：
1.嚴厲打擊非法占用林地開采稀土的違法犯罪行為；
2.嚴厲打擊為非法開采稀土活動提供山林使用權行為；
3.建立健全林地保護管理和林權保護管理長效機制情況。
三、督查時間及主要督查內容
根據全縣山林專項整治行動的部署，按全面清查、依法查處、建章立制、檢查驗收等四個階段要求，不定期開展督查。
1.全面清查階段（6月25日至7月20日）
督點是各鎮成立工作機構，制定行動方案,開展宣傳發動情況；對轄區內非法占用林地開采稀土等各類違法違規行為全面清查情況；建立臺帳等情況，并將清查情況于7月18日前報縣局。
2.依法查處階段：（7月21日至8月31日）
督點是對查清的違法違規行為，是否依據相關法律法規及市政府相關文件要求查處到位；對情節嚴重的是否按規定移交司法機關立案處理。
3.建章立制階段：（9月1日至9月20日）
督點是各地針對稀土開采中林地保護管理和林權保護管理的薄弱環節，建立健全林地保護管理和林權保護管理長效機制情況；建立和完善鎮級領導干部保護和發展森林資源目標責任制等情況。
4.檢查驗收階段（9月21日至9月30日）
對各鎮開展山林專項整治行動情況進行檢查驗收。
四、督查的組織形式及方法
由縣局領導帶隊，組成7個督查組，負責對全縣山林專項整治行動情況進行督查(督查組名單見附件)。
五、督查方法及要求
以實地督查與電話調度督查相結合，以實地督查為主。督查采取聽匯報、看現場、查資料的方式進行。
督查時，各鎮要有書面匯報材料,匯報材料發送至縣山林專項整治行動領導小組辦公室郵箱。
保護山林的建議范文2
關鍵詞：森林資源;調查;分析
收稿日期：20120220
作者簡介：唐長波（1966―），男，浙江遂昌人，助理工程師，主要從事林業技術推廣工作。中圖分類號：S7文獻標識碼：A
文章編號：16749944(2012)03002602
1 引言
湖山林場位于遂昌縣西北部,錢塘江水系源頭,烏溪江水庫中、上游地區,與衢州市交界,地理座標為東徑118°54′23″~119°06′53″,北緯28°24′27″~28°38′53″。林場所屬山林集中分布于狹長型烏溪江水庫兩岸,涉及湖山、金竹、焦灘、蔡源和衢江區洋口等鄉鎮,東西跨度21km,南北相距26km,總經營面積為4 186.5hm2,其中內陸水域面積及非林地698.3hm2,林場場部設在湖山鄉大溪邊村,距遂昌縣城50km。林場境內最高處為白塘灣林區的金坑源頭(海拔1 310m),最低處為烏溪江水庫水位線(海拔230m),林場的匯水流域屬錢塘江水系即烏溪江水庫流域。
2 森林資源現狀
2.1 各地類面積、森林覆蓋率與活立木總蓄積
林場土地總面積4 186.5hm2,其中林業用地面積3 488.3hm2,非林地(即場部與內陸水域)698.3hm2,分別占83.3%、16.7%。在林業用地面積中,有林地3 395.9hm2,97.4%,灌木林地33.1hm2,占0.9%,未成林造成林地42.1hm2,占1.2%,無立木林地10.5hm2,占0.3%,苗圃地、宜林地及輔助生產用地等其它林地6.7hm2,占0.2%。森林覆蓋率為81.1%,林木綠化率為81.9%?；盍⒛究傂罘e為137 084m3,均為喬木林地蓄積。
2.2 有林地林種結構
（1）林場有林地面積中,喬木林3 376.3hm2,占99.4%,竹林19.6hm2,占0.6%。按林種分,防護林2 974.2hm2,占87.6%,用材林252.3hm2,占7.4%,經濟林65.6hm2,占1.9%,特用林103.8hm2,占3.1%,薪炭林0.33hm2(灌木林)。
（2）生態公益林。2008年增劃后,林場擁有重點生態公益林3 039.2hm2,其中國家級重點生態公益林2 520.6hm2、省級重點生態公益林513.6hm2,生態公益林占林業用地比例達到87%。
2.3 喬木林資源結構
林場喬木林面積3 376.3hm2,蓄積137 084m3。喬木林資源按森林植被類型分,針葉林1 429.5hm2,蓄積85 716m3;闊葉林1 300.8hm2,蓄積19 420m3;針闊混交林593.0hm2,蓄積30 775m3;喬經類53.0hm2,蓄積1 173m3。喬木林資源按林種分,用材林252.3hm2,蓄積15 428m3;防護林2 967.2hm2,蓄積11 3706m3;特用林103.8hm2,蓄積6 777m3。喬木林資源按起源分,天然林2 491.5hm2,蓄積98 979m3;人工林884.7hm2,蓄積38 105m3。
2.4 森林旅游業的現狀
湖山林場所屬的湖山森林公園為遂昌縣國家森林公園三大旅游區之一,總面積7 741.3hm2,公園內擁有森林、峰石、水體、動物、天象等自然景觀和人文景觀資源,極具特色。湖山森林公園于1994年經浙江省林業廳批準建立省級森林林公園。2002年12月,經國家林業局批準建立遂昌國家森林公園,湖山森林公園是其中的三大旅游區之一。原湖山省級森林林公園從2000年開始旅游服務,2002年10月底完成AA級旅游景區評定,1995年8月完成了《浙江省遂昌縣湖山森林公園總體規劃》編制工作,2003年10月編制的《遂昌國家森林公園總體規劃》對原規劃作了進一步完善,但是由于建設資金、交通條件等眾多主客觀原因,近年來沒有按規劃推進景區開發。從總體上看,湖山森林公園旅游業的發展仍處于初始階段,與縣內其它景區,如飛石嶺、南尖巖、神龍谷、遂昌金礦礦山公園等景區的快速發展相比,已經顯得十分落后。公園目前除10年前建成賓館、餐廳等老舊基礎設施外,境內眾多特色景區都沒有開發利用,風景資源仍處于原始狀態。同時公園接待能力小,檔次低,游樂項目單調,旅游業沒有得到很好地發展,面臨息業停頓的危險,對湖山森林公園的品牌也造成了極壞的影響。因此,森林公園應該審時度勢,積極投入到全縣的旅游開發大潮中,充分利用資源優勢,加大開發力度,使森林公園的旅游事業得到快速發展。
3 存在的問題
（1）林場山地分散,重點生態公益林管護難度大。由于林場山地極為分散,呈零星塊狀分布于狹長型烏溪江庫區兩岸,涉及遂昌縣、衢江區5個鄉鎮,20多個行政村,同時林場沒有直接的執法權,人為災害性資源消耗如偷盜、森林火災等較難控制,管護森林資源的任務繁重,對重點生態公益林管護難度較大。
（2）資金缺乏。由于林場屬自收自支單位,縣級財政投入明顯不足,每年為自身生存耗去大量精力,開發森林旅游等多種經營項目更無從談起,生態優勢轉化為商品優勢和經濟效益難度大。
（3）管理體制尚不完善。林場現有管理體制尚不完善,管理考核未充分與績效工資掛鉤,不利于充分調動全場職工積極性。
4 保護與開發利用的建議
（1）加強森林資源保護工作。根據《森林法》、《浙江省生態公益林管理辦法》等法律法規,切實加強林場森林資源特別是重點生態公益林的保護力度,以遂昌縣湖山林場生態公益林管理站建立為契機,增設林場執法機構,并加強林場現有人員的執法培訓,增強林場森林的保護與管理。
(2)加大森林經營科技投入。應充分與林業院校、科研院所密切合作,積極引入先進的林業管理理念,加大對商品林集約經營的科技投入,開展科學研究,以提高林地生產力,增加經濟收入。
(3)深化林場經營管理體制改革。在穩定的前提下,積極探索適合林場實際的管理考核體制,激活林地、人力資源,深挖發展潛力,充分調動職工積極性。同時,縣級財政應增加對林場的財政預算,將林場的基本建設、管理經費納入財政預算范圍,減輕林場對森林的過度依賴。
(4)利用與改造相結合，進行景點規劃與建設。在利用森林資源的同時,必須與森林改造有機的結合起來。以先進的理論與技術為指導,根據森林生態旅游開展需要,繼續推進林樹種結構的調整,有效加強防護風景林建設,提高森林質量,豐富森林植被群落多樣性。湖山森林公園的地理位置與周邊村莊相互穿插在一起,許多景點的權屬屬于周邊農村的村集體所有,基礎設施建設和景點開發都要征占用集體土地。湖山森林公園的旅游開發不僅僅是林場一個單位的事,是整個區域發展的大事,甚至事關遂昌縣整體社會經濟的發展。因此,湖山森林公園的旅游開發應根據《遂昌國家森林公園總體規劃》,在縣政府的統一領導下,堅持景區開發與外部基礎設施建設相結合,主體景區開發與農家樂、漁家樂發展相結合,森林公園與周邊農村連動發展,旅游開發與生態農業、生態林業發展相結合的原則。根據境內資源優勢和林場自身條件,本經理期將根據整個景區開發進展情況,在公園附近選擇幾個有代表性的景點進行開發。
參考文獻：
保護山林的建議范文3
謝明東同志作中心發言，圍繞解放思想，緊緊結合林區工作實際,著重談四點：
一、為什么解放思想：一是為了貫徹落實總書記視察海南時的講話精神的需要；二是為了更好地保護林區生態資源的需要；三是更好地發展林區產業的需要；四是為了加快推進林區民生工程建設的需要。
三、怎樣解放思想：一是學會用科學的思路、發展的思維方式考慮發展的問題；二是領導干部要帶頭解放思想。
四、解放思想干什么：一是強化資源保護，加快林區的生態建設；二是加快民生工程建設，具體體現在林區的飲水、電網改造、危房、道路改造、廣場建設、吊橋建設六項工程；三是落實學校、醫院的剝離及公安過度公務員工作；四是完善制度建設，規范企業管理；五是加強作風建設，有為才有位，有位要有為。
謝局長作中心發言前，副局長吳先明、歐疑云、鐘育飛、鐘光豪四位同志被先后指定作了發言。中心發言后，與會人員踴躍發言，單位領導、局機關負責人中有7位同志緊緊圍繞會議的主題，結合本單位實際先后發言。
省局學習實踐活動檢查指導組組長黃啟清同志聽了大家的發言后講話，認為大家的討論理論很深，能結合實際談看法和思路，有針對性、有預見性、有可行性，說明前段時間學習實踐活動開展很有成效。吊羅山有迷人的魅力，有很大的發展潛力；有很強的發展動力。提出了三點要求：
一、處理好學習和工作的關系，做到“兩不誤，兩促進”。
二、處理好理論和實踐的關系。他肯定了理論學習宣傳欄辦得不錯，對提高隊伍能力、素質和能力作了強調。
三、處理好保護和發展的關系，按照科學發展觀的要求把工作做好；
最后，謝明東局長對討論會進行總結，要求廣大黨員干部職工：切實解放思想，轉變觀念；學以致用，用新的觀念指導我們的各項工作；按學習實踐活動方案按時間高質高效開展好做好學習實踐活動。
保亭縣什玲鎮八村村委會12個黎、苗族自然村同胞居住在吊羅山林業局北坡林場管護區域內，當地的文化、社會經濟發展滯后，部分村民還沒有完全改變靠山吃山的觀念，法律意識淡薄，小面積蠶食林地、林下套種檳榔等經濟作物、偷砍盜伐林木的現象時有發生，社情民情相當復雜，給管護工作帶來極大的壓力和困難。
吊羅山林業局通過深入學習實踐科學發展觀活動，結合衛留成書記在省委五屆三次全體（擴大）會議上的講話精神，在扎實抓好各項工作的同時，清醒地看到當前我局天然林資源保護工作中存在的問題和困難，林業局領導班子進一步認真研究應對措施，全力以赴抓好保護工作。2008年11月6日下午，吊羅山林業局謝明東局長親自帶領副局長鐘育飛、林政科科長陳孝、吊羅山國家級自然保護區管理局副局長劉海偉、林區公安分局局長陳國雄、副局長林超群、白水嶺自然保護區派出所所長鄭文濤、八村林場派出所所長李團豪、北坡林場場長陳仕非到保亭縣什玲鎮與鎮黨委書記龍仕僑、副鎮長黃福清等有關人員，就如何進一步提高村民的法律意識，保護好吊羅山在八村地區的天然林資源進行座談。
保護山林的建議范文4
我局收到市糾風辦群眾意見建議的結果反饋后，針對反映的××縣“西部山區林木砍伐嚴重，08年以來××風景區山林多次被砍伐，林業局對此打擊不力，監管不嚴”和××縣“加強對林業的管理”及××縣的“林業部門給基層賦予一定的委托權，以便加強管理”的情況進行了認真的調查，同時要求有關縣區林業部門加大執法力度，對亂砍濫伐的違法行為予以嚴厲打擊，構成犯罪的移交森林公安部門。對于群眾提出的意見建議我局及時整改并制定出相關措施，現報告如下：
一、××縣西部山區共有花莊、槐樹、嵖岈山、玉山、××、風景區六個鄉鎮、管委會，根據縣土地規劃中關于地類的劃分，林地面積分布復雜，特別是與舞鋼交界的××與紅石崖林區，常年不能得到遏制的濫伐、盜伐林木現象，西部山區的各類涉林違法犯罪活動，多年來困擾西部山區難以治理的境內外盜伐、濫伐林木猖獗的問題，一直得不到有效的遏制。
面對這樣的困境，××縣林業局結合實際情況，制定了新的工作思路。圍繞這一工作思路，積極向縣委、縣政府匯報，多方協調林業、公安、人事、財政等多家部門，爭取支持。針對西部山區多年來盜伐濫伐林木現象嚴重，××縣委、縣政府決定從源頭抓起，20__年4月成立了××森林公安派出所。
××縣林業局提出“以打開路，以本文來源：文秘站 打謀發展，以打求生存”和“有為才有位”的工作新思路，組織開展了“綠盾三號”、“嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動”等一系列嚴打專項行動。林政、公安聯合行動，自20__年至今，西部山區立刑事案件4起，破案4起，刑拘3人，取保候審6人，逮捕1人，判刑1人，治安拘留2人，立林業行政案件41起，查處41起，處理違法行為人52人次，調節民事糾紛10起，有力地確保了縣林區生產和社會治安穩定。
××縣林業局在縣委、縣政府的領導下，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木及亂占林地等各類涉林違法犯罪活動，同時注意加強法制觀念的宣傳，設立專人專職負責林區群眾的法制宣傳教育，引發傳單，宣傳材料上萬份，組織民警不定期的深入林區群眾當中，灌輸法制觀念，宣傳相關林業法規，力從轉變山區群眾“靠山吃山”的傳統思想，使山區的林業形式逐年好轉，有效地保護了我縣的森林資源，維護了林區社會治安穩定。
二、對××縣提出“加強對林業的管理”及××縣提出的“林業部門給基層賦予一定的委托權，以便加強管理”的情況我局要求有關縣林業主管部門自查自糾并制定出相關措施：
（一）加大宣傳力度，提高廣大群眾生態保護意識。
要求各級林業主管部門加大《森林法》、《森林法實施條例》等林業法律法規政策的宣傳力度，并且開展多種形式廣泛深入的宣傳活動。在報紙、廣播、電視上公開刊登、播發有關林業法律、法規和政策，同時印刷文字宣傳材料、林業宣傳小冊子，分別發放到廣大社會群眾手中，讓他們進一步了解林業法律，吃透林業政策，使林業法律法規及政策深入人心，家喻戶曉，進一步提高廣大群眾的森林資源保護意識，增強生態環境觀念。
（二）加強執法隊伍管理，加大林業案件的查處力度。
加大執法人員培訓力度，全面提高林業行政執法隊伍人員素質，對、吃拿卡要的個別執法人員一經發現要堅決查處。同時加大林業行政執法力度，嚴格執行木材憑證運輸制度，把木材運輸檢查監督作為嚴格執行森林采伐限額制度的重要措施和手段。嚴格執行木材經營加工許可證制度，加強對木材加工單位和木材市場的有效管理和監督，對無證經營木材加工點要堅決予以取締。加大林業案件查處力度，結合森林公安部門近期開展的“綠盾三號”行動，對亂砍濫伐、偷砍盜伐、無證運輸木材、非法獵捕野生動物、無證開礦、等破壞森林資源的違法犯罪行為予以嚴厲打擊，構成犯罪的要追究其刑事責任。
（三）進一步規范林業行政審批工作
要按照上級有關要求，對林木采伐、木材運輸、經營加工、野生動物馴養繁殖、狩獵、運輸、林木種子生產、經營、林地審核、森林植物檢疫、森林防火等林業行政審批項目進行認真地規范，制定和完善了林業行政服務承諾，進一步明確了審批的依據、條件、程序、收費標準和承諾期限，對上級部門要求符合下放委托權的予以下放給基層林業部門。并按要求對各個審批事項需要申請人提供的所有材料文本格式和收費標準進行公示，把林業行政審批的各項規定落實到具體工作當中。
群眾反映的意見建議：
1. 林業：林業部門對山林的管護不力，致使××縣西部山區林木砍伐嚴重2008年以來，××風景區山林多次被砍伐，次數之多，數量之大，影響之壞，林業局對此打擊不力，監管不嚴。(××市: ××縣)
2. 加強對農村林業的管理。(××市: ××縣)
3. 林業局，加強對林業進行管理。(××市: ××縣)
4. 建議林業部門給基層賦與一定的委托權，以便加強管理。(××市: ××縣)
保護山林的建議范文5
科學家認為,未來人類生存最大的挑戰是生態環境。今天的地球在生態方面已經超負荷了。在新的世紀里,人類必須更有效地運用水源、能源、土地和原料等自然資源。
―――摘自INTERNET《環境保護》
保護和改善環境是關系到全世界人民幸福和經濟發展的重要問題,也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。
保護和改善環境已經成為人類一個緊迫的目標。
人類改造環境的能力,如果使用不當,或輕率使用,就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。
各國政府和人民為著全體人民和它們的子孫后代的利益而做出共同的努力!
―――1972年聯合國人類環境會議 正式報告《聯合國人類環境宣言》
當前大多數的環境問題,都是來自于人類對生態系統的錯誤行動。
我們把征服自然看做是人類的進步,這就意味著常常因為我們的錯誤認識而破壞了自然界。
―――1972年聯合國人類環境會議 非正式報告《只有一個地球》
二
或許,我們需要從中國古人那里吸取有關保護環境的思想及對策,以茲檢討作為后人因為愚蠢的自高自大、蒙昧的戰天斗地、征服自然所犯下的違背“古訓”的過失,以俟更有效地改善生存環境,以便能夠生存下去。
我們的祖先在生存斗爭中十分注意改善環境與保護環境。“精衛填?！?、“大禹治水”、“女媧補天”就屬于以神話傳說形式流傳下來的這一類活動。有文字記載的最早的保護環境者當數黃帝,據《史記·五帝本紀第一》卷一:黃帝“時搏百谷草木,淳化鳥獸蟲蛾,旁羅日月星辰水波土石金玉,勞勤心力耳目,節用水火材物?！彼抉R遷在《史記·殷本紀第三》告訴了我們“網開三面”的故事:尚湯還在作諸侯的時候,一天,“湯出,見野張網四面,祝曰:‘自天下四方皆入吾網。’湯曰:‘嘻,盡之矣!’乃去三面,祝曰:‘欲左,左。欲右,右。不用命,乃入吾網?！边@是古代君侯保護鳥類的最早記載。
據載,大禹具有良好的生態保護意識,“禹之禁,春三月,山林不登斧,以成草木之長;夏三月,川澤不入網罟,以成魚鱉之長?！?《逸周書·大聚解》)。
周文王臨終之前囑咐武王要加強山林川澤的管理,保護生物,因為國家治亂興亡都要仰仗生態的好壞。他說:“山林非時不升斤斧,以成草木之長;川澤非時不入網罟,以成魚鱉之長;不麛不卵,以成鳥獸之長。是以魚鱉歸其淵,鳥獸歸其林,孤寡辛苦,咸賴其生?！?《逸周書·文傳解》)顯然古人已經懂得在向自然界索取資源時,一定要有節制,要注意時令,要按一定的季節進行捕魚、獵獸的生產活動。公元前11世紀,西周王朝頒布了《伐崇令》:“毋壞屋,毋填井,毋伐樹木,毋動六畜。有不如令者,死無赦?！边@是中國古代較早的保護水源、動物和森林的法令。周景王二十一年,鑒于國庫吃緊,國家打算鑄金幣。卿士單穆公表示反對,認為單靠鑄錢幣的辦法并不能解決國庫虧空的問題,因為鑄錢所需金屬原料要靠挖掘山林而得。而破壞山林是使不得的:“若夫山林匱竭,林麓散亡,藪澤肆既,民力雕盡,田疇荒蕪,資用乏匱,君子將險哀之不暇,而何易樂之有焉?”①單穆公講的很明白:如果山林資源枯竭,沒有虞衡的管理,水泊不出產,人民無力生產,田地荒蕪,物資匱乏,君長只有忙于應付危險局面,哪有安樂可喜呢?這是針對統治者而言的,中心思想是把保護山林川澤和國計民生聯系在一起了。
《國語·伯陽父論地震》曰:“夫水土演而民用也,水土無所演,民乏財用,不亡何待!”伯陽父認為水土通氣,土地潤澤,人才可以利用它來種植谷物。水土不通氣,土地死爛成了臭泥,不能種植谷物,缺乏財用,國家也就滅亡了。
儒家有“天有好生之德”思想?？鬃诱f:“天何言哉?四時行焉,百物生焉”(《論語·陽貨》),這里所謂的天是指生生不已的自然之天,人、天、地、萬物與自然都是一體的,保持和諧相通,《中庸》曰:“萬物并齊而不相害,道并齊而不相?！?。“天地之道,可一言而盡也,其為物不貳,則其生物不測?！薄抖Y記·郊特牲》云:“陰陽合而萬物得?！边@種“并齊”、“合”表達著“天行有常,不為桀存,不為紂亡”(《荀子·天論》)的客觀規律,表明合理開發利用資源應有節度。因而孔子反對濫用資源:“節用而愛人,使民以時?！?《論語·學而》),《論語·述而》記載孔子“釣而不網,弋不射宿”,孔子站在道德倫理的高度要求人們愛護自然界,他說:“伐一木,殺一獸,不以其時,非孝也。”(《孝經》)曾子發揮孔子的這一思想:“樹木以時伐焉,禽獸以時殺焉”。(《禮記·祭儀》)。亞圣孟子說:“夫君子所過者化,所存者神,上下與天地同流?！?《孟子·盡心上》),建議粱惠王讓老百姓:“五畝之宅,樹之以?！?。(《粱惠王章句上》)“五畝之宅,樹墻下以桑?！?《盡心章句上》)雖然這是一項經濟主張,但其中包含保護環境的思想。他說:“不違農時,谷不可勝食也;數罟不入洿池,魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林,材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食,材木不可勝用,是使民養生喪死無憾也。”(《粱惠王章句上》)這里,孟子告誡統治者,“仁民愛物”,重物節物,才可能維系人類的持續發展?？梢?孟子主張發展經濟是和保護環境、走可持續發展相提并論的?！对娊洝ぶ茼灐r邁》有“懷柔百神,及河喬岳” ②的說法,即對百神、河川和大山都要善待。
在中國古代文獻中,不光有保護環境的思想,還記載有嚴格執行環境保護法令的故事:“里革斷罟”(罟即漁網)。說的是,有一年夏天,魯宣公到泗水撒網捕魚,大夫里革出來干涉,說根據祖先規定的制度“夏,三月川澤不入網略”(在每年夏天魚類生長季節不能到河里捕魚),魯宣公的做法違反了古制。里革不但把魚網撕毀扔進水里,而且大聲向魯宣公宣講古訓:“且夫山不槎蘗,澤不伐夭,魚禁鯤鮞,獸長麑③,鳥翼榖卵,蟲舌蚳(chi)蟓,蘩庶物也,古之訓也?！雹転榱吮Ｗo草木鳥獸魚蟲,使之繁衍生息,山上再生出來的樹條不得再砍,水中未長大的水草不能割,捕魚不捕小魚,捕獸不捕幼獸,不能摸鳥蛋破榖卵,不能壞未成形的幼蟲。這里的古訓可以理解為就是法令,能以保護環境的法令制止君王的違法,說明古人對環境保護多么重視。
古代中國是以農立國,所以封建統治階級不能不重視自然環境的保護。山林河川若是破壞了,民眾就被迫流亡,統治者也就統治不下去了。所以齊國宰相管子把自然保護提高到作為人君是否有資格進行統治的一個條件:“故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊,不可以立為天下王?！?《管子·輕重甲》)因為“山澤林藪”是“天財之所出”(《管子·立政》),“山不童而用贍,澤不弊而養足”(《管子·侈靡》,所以“童山竭澤者,君智不足也?！?《管子·國準》)管仲認為管制山林川澤,保護生物資源,并不是把山林川澤封禁起來不讓人們利用,而是必須按照規定的季節時間開放,讓人們充分利用其間的生物資源?！吧綕筛饕云鋾r而至,則民不茍”。(《管子·小匡》)管子還制定嚴厲
刑法,“茍山之見榮者,謹封而為禁。有動封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入,左足斷,右足入,右足斷?！?《管子·地數》)即便是皇宮貴人也必須遵守法令:“山林雖近,草木雖美,宮室必有度,禁發必有時?！?《管子·八觀》他這是在告訴君王:山林雖然靠得近,草木雖然長得好,但建造房屋皇宮必須有一定限度,封禁與開發必須有時間限制。管子保護環境的思想和措施是從發展經濟、富國強兵的目標出發的。管仲保護山林澤川的禁令是非常嚴厲的?？梢姳Ｗo環境必須以法律的手段來實施才可有效。 中國古代統治者還在生產管理上總結出一套把發展經濟同環境保護結合起來,使二者互相促進的做法。荀子說:“圣王之制也:草木榮華滋碩之時,則斧斤不入山林,不夭其生,不絕其長也;黿鼉魚鱉鰍鱔孕別(產卵——引者)之時,網罟毒藥不入澤,不夭其生,不絕其長也;春耕、夏耘秋收冬藏,四者不失時,故五谷不絕,而百姓有余食也;污池淵沼川澤,謹其時禁,故魚鱉優多,而百姓有余用也;斬伐養長不失其時,故山林不童,而百姓有余材也。”(《荀子·王制》)荀子認為環境的好壞,直接關系到物種的生死存亡:“川淵者,龍魚之居地;山林者,鳥獸之居地”;“川淵深而魚鱉歸之,山林茂而禽獸歸之”;“川淵枯則龍魚去之,山林險則鳥獸去之”(《荀子·致仕》)。又說:“山林澤梁,以時禁發”(《荀子·王制》)。荀子尊重生態環境、重視自然資源可持續利用思想被視為“圣王之制”的一部分,這一思想后來在歷代統治者的法制中都繼承下來了。例如秦始皇下令在全國范圍修筑馳道同時,道兩旁種植松林,每隔三丈,即“樹以青松”,“東窮燕齊,南極吳楚,江湖之上”,規模很大。1975年,湖北云夢秦墓發掘一批竹簡,其中記載的《秦律·田律》規定:“春二月,毋敢伐樹木山林及雍堤水,不復月,毋敢業草為灰,取生荔,麛(卵)榖,毋……毒魚鱉,置肼罔,到七月而縱之?！刂砑八氛?麛時毋敢將犬以田。”秦律大意是,從春季二月起,不準到山林中砍伐樹木,不準堵塞林間山道。不到夏季,不準進山砍柴、燒野草作肥料,不準采集剛發芽的植物或取獲幼獸、鳥卵和幼鳥(掏鳥蛋),不準毒殺魚鱉,不準設置捕捉鳥獸的陷井和網罟。到七月,才可以解除上述禁令。其他還有住在養牛馬之處和其它禁苑附近的人,當幼獸繁殖時不準帶著狗去狩獵。當然,制定了嚴明的法令,統治者若帶頭不遵守,也會成為一紙空文。秦始皇在破壞環境方面也是罪惡昭彰的,《史記·秦始皇本紀第六》記載:始皇到了湘山祠,“逢大風,幾不得渡。上問博士:‘湘君何神?’博士對曰:‘聞之,堯女,舜之妻,而葬此?！谑鞘蓟蚀笈?使刑徒三千人皆伐湘山樹,赭其山。”可見,保護環境的法令若不能制約最高統治者,成為統治手段而不是目的,也會最終破壞環境的。
在《呂氏春秋》中,對自然資源的保護規定得更為具體,稱為“四時之禁”:“山不敢伐材下木,澤不敢灰戮,繯網苴罦不敢出乎門,罛罟不敢入乎淵,澤非舟虞不敢緣,為害其時也?！雹莺喲灾?也就是在規定的季節中,禁止隨便進山砍樹,禁止割水草燒灰,禁打鳥獵獸,禁止捕撈魚鱉。《呂氏春秋》卷一至十二和《禮記·月令》都對每月不同的氣候作了完全一致細致的規定⑥。這兩本書大約成書于戰國末年及漢初,其思想來源于先秦春秋時期無疑:
孟春之月,……命祀山林川澤,犧牲無用牝。禁止伐木。毋覆巢,毋殺孩蟲。胎夭飛鳥。毋麛毋卵。
仲春之月,……安萌芽,養幼小,存諸孤。毋竭川澤,毋漉陂池,毋焚山林。祀不用犧牲。
季春之月,……修利堤防,導達溝瀆,聞通道路,無有障塞。田獵罝罘,羅網,畢弋,餧獸之藥毋出九門?！坝轃o伐桑柘。
孟夏之月,……繼長增高,毋有壞墮,毋起土功,毋發大眾,毋伐大樹。……驅獸無害五谷,毋大田獵。
仲夏之月,……游牝別群。無用火南方。
季夏之月,……樹木方盛,乃命虞人,入山行木,毋有斬伐。
孟秋之月,……完堤防,謹壅塞,以防水潦。
仲秋之月,……乃命宰祝,循行犧牲,視全具。乃命有司,驅民收斂。務畜菜,所積聚。乃勸種麥。毋或失時。
季秋之月,……乃命冢宰,農事備收。天子乃教于田獵。草木黃落,乃伐薪為炭。蜇蟲咸俯在內,皆瑾其尸。
孟冬之月,……乃命水虞漁師。收水泉池澤之賦。
仲冬之月,……農有不收藏積聚者,牛馬畜獸有放佚者,取之不詰。山林藪澤,有能取蔬食田獵者,野虞教導之。
季冬之月,……命漁師始漁。歲且更始,專而農民,毋有所使。
這里對耕種、打獵、捕魚、伐木、孕育、放牧以及取火、燒炭都有明確的季節、月份限制,將保護環境與祭祀天地、祖先并列為國家大事。
這些關于保護山林、水道、植物、鳥獸和魚類的法律規定,在世界上都屬于較早的。中國以后的各朝代的法律也都有關于環境保護的類似規定。
注釋:
① 《國語·周語下》
② 《詩·周頌·時邁》見《十三經注疏》第588頁。
③ ,(念yao,鹿下加夭)
④ 《國語·魯語》
保護山林的建議范文6
一、規劃的理念
在整體的設計與思路當中，重點突出以下理念：
1、融合滲透，共建城市生態景觀
會龍山公園及其周邊區域是益陽市市區的綠肺之一，是城市景觀生態中的特大型斑塊。本規劃在充分考慮益陽市城市總體規劃與共它專項規劃的基礎上，通過相關規劃的支持與協調，依據景觀生態學與景觀美學的原理，注重其與秀峰湖公園、裴公亭公園、濱江綠帶、白鹿寺等的有機結合。通過與這些景觀元素，以及周邊道路、濕地、綠地、公共空間系統等零散分布的綠色斑塊與廊道有機配合的融合滲透，使會龍山生態公園與其它景觀元素一起，構建了益陽市城市的整體生態網絡，有效改善城市生態環境，也使得益陽市的城市景觀面貌得到了大幅的改進，并為打造益陽市的省級、風景名勝區奠定了堅實的基礎。
2、生態建園，修復山水生態景觀
會龍山公園內具備真山真水的生態景觀格局，但受人為因素的影響，現有山水的生態格局破壞嚴重。規劃試圖通過綠地的自然化，建設用地的生態恢復、濕地保護、自然山林保留地劃定、以及人工野生動植物棲地創建等，對會龍山內的山水實施生態恢復工程，以保持自然過程的整體性與連續性，形成青山綠水的自然風光相協調一體的生態景觀風貌。
3、有機更新，構建森林系統景觀
大量運用與栽植鄉土樹種，研究和借鑒區域植被的演替歷史，利用“潛在植被”型論對公園內的植物群落進行有機更新。通過對自然植物群落的保護與人工植物群落的運用，，實現植物群落的調整和增加，以達到植物群落的穩定，最大限度地發揮植物群落的生態效益。植物群落形成一定規模后，實施生物多樣性工程，使公園最終成為與益陽市城市定位相匹配的生態森林，形成具有綜合生態環境利益的近自然生態型森林生態系統，
4、延續文脈，梳理文化生態景觀
結合益陽市的城市歷史與文化，注意益陽市有記憶和文化的城市精神的發掘，特別是要延續會龍山公園作為湘中佛教圣地的文脈，打造以白鹿寺為中心的佛文化生態。通過對歷史人文景觀的挖掘與利用，豐富了會龍山公園的生態文化內涵，提高了綠地的內涵性與外延性，能為湘中的產生深遠的影響。
二、規劃的原則
1、繼承歷史原則：繼承歷史，挖掘歷史古跡、弘揚佛教文化；
2、以人為本的原則：優化益陽中心城區人文環境；
3、地方性原則：突出地方特色，展現鄉土風采；
4、整體規劃原則：統一布局，分期建設，逐步發展；
5、可持續發展的原則：環境保護與開發建設同步，由市城建投資公司對公園周邊地區500米范圍內用地進行控制，并作出控制性詳細規劃；
6、規模控制原則：重視區內生態容量和環境承載力分析，確定合理的日游人數量和環境容量。
三、規劃的目標與定位
益陽市會龍山生態公園是以保護或營建具有地域性、多樣性和自我演替能力的生態系統為主要目標，以保留或模仿地域性自然生境來建構主要環境，提供與自然生態過程相和諧的，集游覽、休憩、實踐等為一體活動的城市園林，是以宗教文化、游憩文化為載體，類自然的森林生態與文化生態有機融合，景觀優美，配套齊全的城市型生態休閑公園。
四規劃功能分區與布局規劃
一、規劃的原則
1、統一規劃
建立系統的整體的會龍山公園，充分利用現狀有利條件，進行功能布局、交通系統、綠化系統、景區布置規劃，克服現狀空間單一，旅游項目少，景觀不夠豐富等不足。增加自然山林景區的活動內容，開發山地活動項目。
2、地形地貌的處理
地形坡度在2.5%－5%之間的用地，主要是園區坡地部分，適合于年老體弱的游人和兒童活動，同時也可根據需要安排游人可集散、可以漫步觀光的活動景區，如鏡塘碧波、兒童樂園、百花深處等景區。
地形坡度在6%－25%之間的用地，地形變化豐富，適宜安排動感強、地形景觀變化多的項目，適合于青壯年的游覽需求，如銀城攬勝等。
地形坡度在25%～50%之間的用地，坡度較陡，適合于安排登山類活動。如園區大部分山區，增加登山道。
3、水體
水是公園中最為活躍的因素，也將為會龍山公園注入活力。會龍山公園獨特的地理環境為水景的塑造提供了良好的條件，規劃中根據地形特點和旅游項目需要，借鑒和布局了兩處水體：一是濱江景區通過濱江風光帶與資江山水掩映，相得益彰。二是境內有三眼塘湖塘水面，水面清澈澄碧，山間還有其他堰塘數處，同時根據地形地貌結合花香人家、兒童樂園和桃花谷布置了兩處與三眼塘相連的狹長水面。為保護良好水質，規劃中采取了一系列措施，利用水體不同水位差，使用水閘、水泵等使水體循環活動，通過使用生物方法過濾水中雜質，凈化水體，以及安置必要的污水排放系統。
4、植被
植被是公園建設的關鍵性因素之一，它不但組成了公園的綠化結構，而且創造著公園四季變幻的色彩。在盡量保留原有生長良好的鄉土植被的基礎上，注重喬、灌、草多層次和色彩搭配，在植被不足的地方補植本土品種的常綠闊葉、針葉與落葉闊葉混交林，形成喬木、灌木、地被植物三者有機結合的鄉土植物生態群落。
五道路交通與豎向規劃
一、道路交通規劃
1、外部交通
益陽市會龍山公園距城市中心（桃花侖）不到2公里，距益陽火車站4公里，距長途汽車站1公里，市內有多趟公共汽車到達，外部交通極其便利。周邊主要城市道路有會龍路、棲霞路、云樹路、花鄉路和濱江路。盡最大可能保護自然山體，規劃調整濱江路性質和道路紅線寬度，以后主要作為公園內部的園路來修建，紅線寬度控制在9米―11米。
2、內部交通
將規劃區內道路分為三個等級。
一級園路（公園機動車道），機動車輛可以行駛的線路，建議寬度控制在5 - 6米以內。
二級園路（公園主游道），作為整個規劃區最重要的旅游線路，連通各主要景區及景點。并利用索道將三大不同主題的功能區連通。建議寬度控制在3 - 4米以內。
三級園路（公園次游道），作為整個規劃區旅游線路的補充，完善整個旅游交通體系，將一些小景點與主游道串聯起來。建議寬度控制在2米以內。
天橋：公園景區之間因高差較大，為了便于游客在會龍路兩邊、云樹路兩邊各景點之間游覽，規劃搭建天橋，連接相鄰山體，橋面寬4米，具有景觀和交通雙重功能。
3、公園出入口規劃
根據公園內部道路與外界城市的聯系，公園共設有5處出入口、4處次出入口，并利用主登山口來完善公園限制性管理需要。其中主出入口主要設在會龍路（濱水景區南入口、佛教人文景區東入口）、棲霞路（佛教人文景區東入口）、云樹路（自然山林景區東入口）、花鄉路（自然山林景區南入口）、次入口主要設在濱江路（濱水景區北入口、濱水景區東入口），會龍路（佛教人文景區北入口），沿益灰鐵路規劃道路（自然山林景區西入口）。規劃建議將濱江區完全開放予公眾，這樣一來將會減少公園的出入口數目，便于未來公園管理。
4、停車場規劃
規劃區內以步行為主，原則上車輛限制進入管制區域，故在公園主要出入口附近以及一級園路附近均設置機動車停車場，并要求均為樹冠覆蓋率不低于80%的生態環保停車場。
5、配電設施
（1）配電變壓器選型原則：為了減少低壓線路的損耗，變壓器采用小容量多布點的原則，變壓器單臺最大容量不超過1250KVA。
變壓器選用低耗節能產品，結線組別為D.Yn11的干式變壓器，負荷率控制在75～85%。
（2）變配電房的位置結合配網接線模式和作用具體選定，并考慮到運輸方便和留有消防通道，設計滿足防火、防震、防潮的各項要求。環網點配電房所選的開關設備均應具備自動化接口、配置直流電源和操作機構。
6、電纜線路與敷設方式
（1）導線敷設方式：高低壓配電干線在室外均采用直埋方式，統一敷設在道路的東側和南側，電纜應敷設于不少于100mm的軟土或砂層，并覆蓋寬度不小于電纜兩側各50mm的混凝土保護板，控制電纜穿U-PVC管埋地，與電力電纜同側敷設。
（2）電纜與電纜或管道、道路、構造物等相互間容許最小距離應符合規范《電力工程電纜設計規范》GB50217-94中表5.條的要求。
7、道路照明配電
益陽市會龍山公園內的大部分公園路燈均采用庭院燈，每盞燈間隔為15-20米，高度3米左右，綠化草地可采用草坪燈，1.5米寬的爬山道路采用路燈，光源為鈉燈，燈桿間距可為40米左右。
燈桿間距可根據道路的轉彎或分支作適當的調整距離。
路燈照明的電源由專用變電所提供電源，變電所采用光控或時控方式對其路燈照明實行自動控制。道路照明線路沿道路邊500mm敷設,埋深不少于0.7米，過道路均需敷穿SC70鋼管保護，埋深不少于0.7米。
