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審計管理體制范文1
一、國家審計未來的重點和導向
(一)從理順政府和市場的關系角度出發,進一步提高政府公共產品和公共服務的財政保障能力。
政府與市場關系是建立和完善中國特色社會主義市場經濟體制的基石,是政府改革中政府職能轉變的關鍵。市場本身具有實現資源配置的能力,是調節經濟運行的基礎性力量,能夠有效引導各個微觀經濟實體實現經濟效益最大化。但是,市場過分的追求經濟利益往往會使經濟波動幅度超出市場自身的調節自救能力,這時就必須借助政府的力量加以矯正和扶助,從而保證經濟運行的平衡和穩健。由于信息的非對稱性和市場的不確定性,政府對于市場的干預并不能保證正確的唯一性。因此,對于一些市場本身能夠解決的問題和微觀經濟實體已經作出正確反映的問題,政府應當盡量減少干預的程度,尤其是要控制其通過財政資金參與調節的手段。在國際金融危機深層次影響仍在顯現、國內經濟下行壓力加大的情況下,我國的經濟發展正面臨著很大的挑戰。但挑戰往往和機遇并存,生存的壓力轉化為經濟實體積極主動尋求突破的強大動力,企業已經從單純注重開拓市場創收的發展模式向維護市場與挖掘自身潛力節支并重的發展模式轉變。中央多年來一直倡導和推動的經濟結構調整和發展方式轉變的宏觀政策,正在為越來越多的企業所認同,并在微觀層面得到積極的響應。為了增強自身競爭能力,多數企業對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升,采用新技術、新工藝、新設備、新材料,大大提高了能源資源利用效率。近年來,政府每年都對企業補助了大量的財政資金,這助長了企業對政府的依賴性,不利于增加其獨立的抗風險能力和市場競爭能力,也減少了政府提供公共服務的財力。比如,各級政府每年都在節能和資源綜合方面投入了大量的財政資金,而企業在當前的經濟形勢下往往有其自身的主動性,政府通過財政資金進行引導和刺激的作用比較有限。
因此,今后國家審計應當從理順政府和市場的角度出發,結合當地經濟和社會發展的實際情況,對當地的財政支出的具體結構和重點進行認真研究,結合對政府的定位和主要職責,分析當地政府的財政支出邊界,限制當地政府在市場領域的財政支出沖動,從而推動各級政府逐步減少在其在市場領域的支出規模,進一步優化支出結構,不斷提高公共產品和公共服務的財政保障水平。
(二)從促進財政政策和貨幣政策配合協調的角度出發,加快推動地方政府實施穩健的財政政策。
當前,我國財政政策和貨幣政策的配合日趨協調、完善,共同在反經濟周期方面發揮了積極的作用。但是,在更深層次上的協調配合還不是很成熟。主要表現在以下幾方面:一是調節分工不明確。貨幣政策長于總量調節,財政政策長于結構調整,但目前我國的兩大政策均未發揮出各自優勢,導致我國產業結構調整緩慢;二是配合關系不規范,缺乏有效的配合機制;三是在經濟運行和體制改革的某些重大問題以及在投資領域,都一定程度上存在配合不協調的問題。此外,我國自1998年開始實施積極的財政政策,這一政策在有效抵御亞洲金融危機和保持經濟增長方面起到了明顯的積極作用,在實現發展穩定、就業穩定和社會穩定方面也功不可沒。但是,這一政策的長時期延續也相應地產生了副作用。一是將加劇地方政府財政收支的不平衡,實施積極財政政策的經濟基礎條件發生了改變。中國經濟要像以往一樣保持連續高速增長已經不可能,在當前全球經濟危機的背景下,未來政府的財政收入伴隨中國經濟的軟著陸也將出現增長顯著放緩甚至減收的情況,而積極財政政策的實施是以財政收入的穩定增長為前提的,然而地方政府財源有限,如果繼續和中央政府一起同步實施積極財政政策,必然會導致地方政府財政赤字不斷增加。二是對經濟增長的拉動效應遞減,由于投資對居民收入特別是對占我國人口絕大部分比重的農村人口的收入不能形成有效的拉動作用,就無法在投資與消費之間建立起有效的傳導橋梁,從而也就不能對消費市場的擴大起到有效的刺激作用,積極的財政政策對經濟增長的拉動作用呈現明顯遞減趨勢。三是積極財政政策的長期化還導致了明顯的政策依賴性,為了保持經濟增長,各級政府選擇的主要手段就是積極的財政政策,這種行政性的投資選擇機制所造成的層層的行政依附,并且使企業在對市場依賴與政府依賴的選擇中,不自覺地向后者傾斜,這又會在客觀上放大政府與行政機制對市場和市場機制的遏制作用。
因此,今后國家審計要從進一步完善體制機制的層面去考量財政政策和貨幣政策配合協調的角度出發,推動建立和完善財政、銀行的配合機制,適度調整財政政策和貨幣政策協調配合的重心,優化國家宏觀調控體系,兩大政策配合的重心要從財政政策協調為主體轉向更多地發揮貨幣政策的調控作用。財政政策依然要在公共投資領域發揮作用,創造社會公平、實現經濟社會可持續發展。另外,還要分析地方財政收入的趨勢,審查地方政府預算編制的合理性,推動地方政府逐步實施穩健的財政政策,抑制由地方政府推動的某些行業和地區出現的投資熱,防范地方財政收支失衡的風險。
(三)從提高財政資金績效的角度出發,完善建設項目財政補助資金的分配標準和補助方式。
近年來,政府國債資金和預算內基建資金以及帶動其他配套資金支持的建設項目和技改項目,效果總體而言是明顯的。但根據各級審計部門對建設項目的審計來看,從選項、配套規劃、資金使用到工程質量,各個層次上的問題還都存在,有的還相當嚴重。比如:第一,有些建設工程是在原有項目準備不足的情況下,倉促決定上馬的,可行性論證很不充分;第二,有的項目不按基建程序辦,在很多前期必備的審批手續尚未辦結的情況下,就已大張旗鼓干起來;第三,有的項目前期準備工作深度不夠,不具備開工條件也硬開工;第四,有的城市規劃存在明顯欠缺,連供水、排水、污水處理的統一考慮都未做到;第五,個別項目的工程質量出現嚴重問題,甚至成為“豆腐渣”工程;第六,工程招投標、監理方面的地區、部門保護主義比較嚴重;第七,一些項目還發生了建設資金被挪用的問題。另外,從政府性資金對建設項目的分配標準來看,財政部門一般都是按照項目總投資的一定比例給予支持,這就造成申請資金的地方政府和企業為了多獲取財政資金支持,往往會將項目盡可能 地過度包裝,在項目中盡可能包括基建工程,從而將投資總額大幅度增加。
因此,今后國家審計要從提高財政資金績效的角度出發,推動政府改變以往按投資額一定比例給予財政補助的主要方式,要根據不同類型和不同建設單位采取不同的財政補助方式,對有利于技術升級和優化部門結構的高新技術產業、新興主導產業可以采取轉向主要以稅收和財政貼息進行資助的方式,對于社會總體發展需要的公共產品和部分準公共產品中形成瓶頸制約的基礎設施項目,如港口、鐵路、電力、資源勘探等依靠地方財政難以解決的項目繼續提供支持。
二、國家審計未來的發展路徑
(一)以政府履行經濟職能和社會職能為抓手,構建政府履職審計的大平臺。
國家審計要進一步發揮大格局審計的優點,以政府履行經濟職能和社會職能為抓手,搭建政府履職審計的大平臺,將國家審計的財政、金融、企業、資源環境、涉外、經濟責任等六大領域全部融入這一大平臺。國家審計不僅要在對政府的經濟責任審計中有所作為,而且應當在對政府的社會責任審計中發揮強有力的作用。我國政府的經濟職能主要有兩大項:經濟調節職能和市場監管,相應涉及的專業審計有財政審計(含固定資產投資審計)、金融審計、涉外審計、經濟責任審計,并結合企業審計反映微觀經濟實體在政府經濟職能履行過程中取得的實際效果。政府的社會職能主要有3項:提供公共服務;調節社會分配和組織社會保障;保護生態環境和自然資源;社會管理,相應涉及的專業審計有財政審計(含固定資產投資審計和社會保障資金審計)和資源環境審計。對政府兩大職能履行情況的審計涵蓋了國家審計的所有領域,所以必須要構建一個交流暢通、協作無間的大平臺,使各專業審計既能發揮各自的特長,又能發揮協同審計的綜合效果。
(二)以財政貨幣政策的配合為重點,強化財政審計與金融審計的對接。
要健全和完善國家財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系,要推動建立通過國民經濟和社會發展中的長期規劃對財政政策和貨幣政策進行統籌安排和政策協調機制,包括兩大政策目標的協調、財政赤字和金融不良資產的定期跟蹤測算、財政金融穩定性的預安排、財政金融政策和操作工具進行互動效率評估和化解金融不良債務安排等。財政政策要從以國債手段為主轉向以稅收和財政貼息手段為主刺激總需求,更多地發揮財政政策在促進經濟增長、優化經濟結構和調節收入分配方面發揮重要作用。貨幣政策要更多地運用利率、公開市場操作、再貼現率、存款準備金率等間接手段調節總需求,更多發揮保持幣值穩定和經濟總量平衡方面作用。從反映當前財政政策和貨幣政策在實施過程中相互的不銜接,甚至造成國家宏觀政策意圖和效果相互抵沖的情況切入,使財政審計與金融審計能夠更好地相互協作,功能互補和信息共享,進一步提高國家審計在國家治理中的地位和作用。
審計管理體制范文2
一、審計立體化實踐教學的內涵與構建原則
(一)審計立體化實踐教學的內涵。審計立體化實踐性教學是通過圍繞培養創新型、應用型的審計人才培養目標,運用系統工程思想,按照審計理論教學和審計實踐教學相結合、目標管理和過程管理相結合的原則,分別從時間維、邏輯維和專業維的三維結構角度構建起全程化、多元化和復合化的審計實踐性教學體系(李四聰、李堅,2010),以達到創新能力、實踐能力得到全方位、多角度、深層次培養的教學目的。
(二)審計立體化實踐教學構建的原則
1、以培養創新型、應用型審計人才為目標。教育部于2006年啟動的“國家大學生創新訓練計劃”全方位創新理念,使創新性實踐教學體系應運而生。因此,審計專業及其實踐教學目標應定位在培養創新型、應用型審計專業人才,以滿足審計市場需求。
2、系統化原則。為了保證審計實踐的有效進行,必須對審計實踐環節進行統一管理,建立一個完整的審計實踐教學體系,使實踐教學體系的各個環節做到互相銜接,彼此關聯,具有連續型,并貫穿于全部學習過程。
3、整體優化原則。不僅要做到實踐教學活動各要素之間的協調統一,還要從人才的全面素質和能力發展的要求出發,滿足學生包括心理素質、學習能力、實踐能力、創新能力在內的綜合素質發展要求。
4、規范化原則。在培養方案中要規范實踐教學內容、形式,制定出相應的考核標準和要求。實踐教學的內容多樣,要根據不同的情況制定規范的考核標準。
5、理論聯系實際原則。實踐教學體系的建立必須建立在理論指導的基礎上,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。只有在教育理論的指導下,確定實踐教學內容,才有可能建立實踐教學的科學體系。
二、審計立體化實踐教學的主要架構與核心內容
(一)審計立體化實踐教學的主要架構。本文借鑒李四聰、李堅的“地方高校管理類專業立體化實踐教學體系構建”中的模式來構建審計立體化實踐教學,即從時間維、邏輯維和專業維三個維度來體現其立體結構。時間維主要反映審計實踐教學從規劃到實施、反饋的階段性工作,包括確定根據市場需求確定審計實踐教學的人才培養目標、審計實踐教學體系的分析、審計實踐教學體系的優化、審計實踐教學體系的決策、審計實踐教學體系的實施。邏輯維主要體現審計實踐教學體系的研究思路和實現途徑,即審計實踐教學體系構建的邏輯步驟,按照體系的規劃、構建、實施、評估和運行反饋五個梯次推進并在循環反饋中不斷動態調整。專業維是要根據社會對“厚基礎+寬口徑+高素質+強能力”的創新型、應用型審計人才的需要,在實踐教學體系中應該建立“審計基礎課程實踐—審計專業基礎課程實踐—審計專業課程實踐”相應的模塊化的審計實踐課程的知識結構。
(二)審計立體化實踐教學的核心內容。審計專業立體化實踐教學體系的核心內容就是要構建起多元化的審計實踐教學平臺體系,即立足于審計實踐教學要求和審計人才培養目標,從學生的基礎能力培養—專業能力培養—創新能力培養三個層次研究審計立體化實踐教學模式的構建。
1、基礎能力培養的審計實踐。本階段對學生基礎能力的培養主要是通過設計單項性(知識點)審計實踐教學模塊進行的。該模塊所涉及的實踐內容主要是操作性實驗,此類實驗著重培養學生的英語應用能力、計算機應用能力、數學分析能力、數據挖掘與分析能力等能力。主要采取三下鄉、基礎學科競賽、論壇、SRP、學術講座等形式。通過這一模塊培養學生嚴肅認真的態度,并為后續課程的學習提供基礎知識。
2、專業能力培養的審計實踐。對學生審計專業能力的培養主要是通過設計專業課程實踐教學模塊實現的。該模塊主要運用分析設計性實驗訓練學生運用所學知識解決實際問題的能力,培養學生綜合運用知識的能力。此階段,審計實踐的形式主要采取案例分析、課程論文、執業資格訓練、專業技能競賽、單項情景模擬實踐等形式;涉及的實踐課程可分為審計專業基礎課和審計專業課兩類,涉及審計專業基礎課程的實踐課程有會計實踐、稅務實踐、財管實踐、資產評估實踐等,涉及審計專業課的實踐有審計基礎實踐、財務審計實踐、稅務審計實踐、金融審計實踐等。
3、創新能力和綜合素質培養的審計實踐。本階段的審計實踐主要是對學生的專業能力進行提升。這一能力的培養主要是通過設計綜合性審計實踐教學模塊、校外實習基地教學模塊、創新實驗教學模塊和跨專業綜合性實踐教學模塊四個模塊來實現的。綜合性實踐教學模塊主要是強化學生實務操作能力,培養學生的綜合分析和創新能力。校外實習基地教學模塊用于鞏固學生所學的專業理論知識,并能將其應用于實踐,提高學生的分析判斷、獨立思考解決實際問題的能力。創新實驗教學模塊是把創新實驗與學科競賽、教師科研以及社會服務相結合,以培養學生創新思維??鐚I綜合性實踐教學模塊的實踐中將涉及多個相關專業的實踐內容,即審計綜合實訓中學會運用工商管理、市場營銷、財務管理和會計等多個專業的知識,以培養學生運用綜合知識獨立設計實驗方案的能力。在這一階段主要采取的形式有畢業論文、綜合性仿真模擬對抗實戰、畢業實習(社會實踐)、創意設計大賽和創業計劃大賽等。
三、審計立體化實踐教學模塊的支撐手段
為保證審計立體化實踐教學各個模塊的順利實施,還必須為運用現代化信息技術工具,利用開放實驗運行機制,通過綜合競賽、大學生科研項目、專業實踐教學、開放式在線實驗以及審計實習基地為其提供支撐平臺。作為第二課堂延伸的綜合競賽有助于營造文化素質教育的氛圍,因此學校應拿出一定資金給予資助,也可與學生的學分掛鉤。大學生科研項目有助于結合本科教學質量與教學改革工程,鼓勵學生自主學習、自主實驗,提高創新實踐能力。因此,應撥出??罟膭顚W生積極參與,并與學生評估獎勵、綜合測評結合起來,同時鼓勵教師給予更多的指導而加計工作量。專業實踐教學是利用現代化信息技術工具將財經、審計仿真軟件引入課程教學并開設最新實務課程。這個平臺就是由六個階梯式審計教學模塊組成。開放式在線實驗要求建立審計綜合實驗室,實現在線遠程實驗演練。而且其他專業的學生通過該平臺也能得到審計知識的基礎訓練。審計實習基地是指利用校內外的資源建立校內和校外實習基地,如果有自己的校園企業則可直接建立校內實習基地,如果沒有,可與會計師事務所聯系,建立合作關系,建立校外審計實習基地。四、審計實踐教學的保障機制為了保證審計立體化實踐教學的正常運作,就必須提供必要的保障措施和制度,筆者認為可從以下幾個方面來建立審計立體化實踐教學的保障機制:
(一)領導重視,提高審計教師對應用型人才培養的認同性,為審計實踐教學提供思想保障。領導重視不是口頭上的重視,而是要付諸于實踐,即應該建議包括院級和系部管理部門的審計實踐教學的組織機構,因為只有領導到位才能保證這個體系發揮作用。審計教師對應用型審計人才培養的認同性應體現在其有到審計一線進行社會實踐的主動性和自覺性,以提升自己的審計實踐操作技能與積累審計實務經驗。
(二)加大投入,開發實踐教學資源,營造高仿真的審計實踐教學平臺,為審計實踐教學提供硬件保障。目前很多辦有審計專業的學校,沒有系統的且適宜的審計實踐教材,其審計綜合實驗室都屬空白,未購買與實踐教學相關的審計軟件,更談不上仿真實踐平臺了,從而學生無法實踐審計的電算化和無紙化操作。因此,學校應在充分利用現有實踐資源的基礎上,加強在審計實踐教學資源的開發、加大審計實驗硬件設施的投入力度,建立校內外審計實習基地。
(三)建立科學的審計實踐教學管理體制,為審計實踐教學提供制度保障。沒有制度不成方圓,因此在保障審計立體化審計教學前提應是制定審計實踐教學的管理制度,包括建立審計實踐教學常規管理制度、審計實踐教學督導檢查制度、審計實踐教學課程考核制度、審計實踐教學質量評價制度以及審計實踐教學激勵制度等內容。為改變學校實踐經費支出不足的現狀,可從社會多渠道籌集資金,加大對審計實踐教學的經費投入。
審計管理體制范文3
【關鍵詞】管理體系;內部審核;管理評審
1 試驗室管理體系
試驗室管理體系是把影響檢測/校準質量的所有要素綜合在一起,在質量方針的指引下,為實現質量目標而形成集中統一、步調一致、協調配合的有機整體,使總體的作用大于各分系統作用之和。
1.1 管理體系的目的
試驗室建立管理體系是為了實施質量管理,并使其實現和達到質量方針和質量目標,以便以最好、最實際的方式來指導試驗室和檢驗機構的工作人員、設備及信息的協調活動,從而保證顧客對質量滿意和降低成本。
1.2 管理體系的構成
管理體系包含了基礎資源和管理系統兩部分。首先對于一個試驗室必須具備相應的檢驗條件,包括必要的、符合要求的儀器設備、試驗場地及辦公設施、合格的檢驗人員等資源;然后通過與其相適應的組織機構,分析確定各檢驗工作的過程,分配協調各項檢驗工作的職責和接口,指定檢驗工作的工作程序集檢驗依據方法,使各項檢驗工作能有效、協調地進行,成為一個有機整體。并采用管理評審,內外部的審核,試驗室之間驗證、比對等方式,不斷使管理體系完善和健全,以保證試驗室有信心,有能力為社會出具準確、可靠地檢驗報告。
1.3 管理體系功能
試驗室只有充分發揮管理體系的功能,才能不斷完善健全和有效運行管理體系,才能更好地實施質量管理,達到質量目標的要求,所以說管理體系是實施質量管理的核心。
1.4 管理體系特性
1)系統性
試驗室建立的管理體系是對質量活動中的各個方面綜合起來的一個完整的系統。管理體系各要素之間具有一定的相互依賴、相互配合、相互促進和相互制約的關系,形成了具有一定活動規律的有機整體。
2)全面性
管理體系應對質量各項活動進行有效地控制。對檢驗報告質量形成進行全過程、全要素(硬件、軟件、物資、人員、報告質量、工作質量)控制。
3)有效性
試驗室管理體系的有效性,體現在管理體系應能減少、消除和預防質量缺陷的產生,一旦出現質量缺陷能及時發現和迅速糾正,并使各項質量活動都處于受控狀態。體現了管理體系要素和功能上的有效性。
4)適應性
管理體系能隨著所處內外環境的變化進行修訂補充,以適應環境變化的需要。
2 內部審核
2.1 概述
內部審核是試驗室自身必須建立的評價機制,對所策劃的體系、過程及其運行的符合性、適宜性和有效性進行系統的、定期的審核,保證管理體系的自我完善好額持續改進過程。也是試驗室自己進行的,用于內部目的的審核,也稱第一方審核,是一種自我約束、自我診斷和自我完善的活動。
2.2 目的
質量管理體系內部審核時檢查本單位各項質量活動是否符合評審準則與質量管理體系文件的而一項重要工作。其目的如下:
1)確定滿足審核準則的程度;
2)管理者將根據內審情況做出改進和完善質量管理體系目標的決策;
3)管理者可以通過內審了解質量管理體系的活動情況與結果,為改進質量管理體系創造機會和條件。
2.3 范圍
審核活動的范圍是指在固定的設施、離開固定設施的場所、移動的或臨時的設施以及部門、要素等審核活動所涉及的領域或范圍。
2.4 依據
1)試驗室的質量方針、目標和管理體系文件(包括質量手冊、程序文件、作業指導書、質量監控計劃等);
2)客戶的要求、標書和合同款;
3)國建或行業的有關法律、法規或標準;
4)試驗室資質認定評審準則。
2.5 審核原則
1)審核的客觀性;
2)審核的獨立性;
3)審核的系統性。
2.6 審核頻次
1)常規審核:按年度計劃進行。每年至少一次,覆蓋質量管理體系的所有要素。
2)特殊情況下審核:當出現下列情況時,增加內審頻次:
(1)出現質量事故或客戶對某一環節連續投訴;
(2)內部監督連續發現質量問題;
(3)試驗室組織機構、人員、技術、設施發生較大變化;
(4)第二方或第三方現場評審前。
2.7 內審過程中各部門人員的職責
2.7.1 人員職責
1)最高管理者:①支持內審員的工作;②認識內審改造的意義的作用;③及時了解內審結果為改進提供依據。
2)質量負責人:①批準并組織年度內審計劃;②指定組成內審組及任命組長;③將內審計劃通知組長和受審部門;④負責不符合線項追蹤;⑤負責內審質量和內審員的培訓;⑥批準內審總結報告。
3)內審組長:編制內審實施計劃、組織內審組實施內審、負責與被審部門溝通與反饋信息、支持內審首次與末次會議、向質量負責人報告內審實施進程中遇到的重大問題、清晰明確的報告內審結論、簽發不符合項通知書、編寫內審報告。
4)內審員:編制內審檢查表、向受審核方傳達和闡明審核要求、有效的實施內審計劃、記錄審核發現、報告審核結果并形成不符合項通知書、負責對你內審發現的不符合項的跟蹤與驗證、收存與審核有關的文件。
2.7.2 部門職責
1)質量管理部門:編制內審計劃并通知相關人員和部門、協調內審工作、準備內審文件、收集內審記錄、分析內審結果、組織跟蹤驗證糾正措施、管理內審員、起草內審總結、完成內審材料歸檔。
2)受審部門:了解審核計劃并在審核前進行自查、配合審核組確認并實施審核計劃、將審核的目的和范圍通知有關員工、指定陪同內審組的聯絡員、當內審員要求時為其使用有關設施、證明材料提供便利、確認或提供有力證據反對內審員提出的不足或缺陷、提出并組織落實審核發現的不符合項糾正措施。
2.8 內部審核步驟
質量管理體系內部審核的步驟一般分為5個階段:
2.8.1 內部審核的策劃與準備
按照內審程序文件的規定,每年年初,質量負責人要組織質量管理部門及有關人員策劃并編制《年度內審計劃》。每次內審前質量負責人授權成立內審組,由質量管理部門或審核組長制定《內審實施計劃》,準備審核工作文件,工作文件主要指審核所依據的《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》、國家有關法律法規等文件以及編制《現場審核檢查記錄表》、《不符合項報告表》、《內部審核結果表》等。所準備的文件必須是有效版本,且已在試驗室得到實施?!秲葘弻嵤徍擞媱潯穬热莅ǎ簩徍私M人員、分組情況、職能分配、時間安排、提交內審結構報告的時間等具體事項,《專項審核計劃》報質量負責人審批后,由質量管理部門在正式審核前5-10日發至有關部門和人員。
為提高內審的效率,內審員應根據分工準備現場審核用的檢查記錄表。檢查記錄表內容的多少,取決于受審部門的工作范圍、職能、審核要求及方法。檢查記錄表的類型分過程(或要素)檢查記錄表和部門檢查記錄表兩種,需根據本單位的具體情況,選擇其中適合的一種,并應根據各部門實際情況認真填寫。
2.8.2 內審的實施
按照首次會議、現場審核、碰頭會、開具不符合項報告及召開末次會議的程序進行。現場審核是整個內部審核中的關鍵環節。內部審核的大部分時間用于現場審核,最后的內審報告也是依據現場審核的結果形成的。因此,對現場審核的控制以及審核技巧的應用就成為審核成功的關鍵。
2.8.3 編寫內審報告
內審報告是內審組結束現場審核后必須編制的重要文件。內審組長在末次會議后應盡快完成內審報告的編寫,報告對審核中發現的問題(不符合項)做出統計、分析、歸納和評價,內審報告應規范化、定量化、具體化。內審報告經內審組全體成員通過,并簽名報質量負責人批準后由質量管理部門發至各部室。內審報告作為管理評審內容的輸入之一,內審報告提交后,內審改造即告結束。
2.8.4 跟蹤審核驗證
跟蹤審核驗證時內審工作的延伸,同時也是對受審方采取的糾正措施進行審核驗證,隊糾正結果進行判斷和記錄的一系列活動。內審組長應指定一名或幾名內審員對不符合項的糾正、對糾正措施有效性進行跟蹤驗證并確認完成及合格后,做好跟蹤驗證記錄,講驗證記錄等材料整理歸檔。
2.8.5 內審的總結
本年度的內審全部完成后,質量管理部門或者是質量負責人應對本年度的內審工作進行全面的評價。包括計劃是否合適、組織是否合理、內審人員是否適應內審工作、經驗教訓及今后的打算。
3 管理評審
3.1 概述
3.1.1 目的
管理評審的目的就是確保檢測機構質量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率以達到檢測機構質量目標所進行的活動,是為質量管理體系持續改進提供依據。
3.1.2 分類與頻次
質量管理體系管理評審分為定期評審和不定期評審。定期評審一年一次,一般可安排在質量管理體系內部審核后進行。當發生重大質量事故或質量管理體系發生重大變化時應組織不定期的管理評審。
3.1.3 管理評審的輸入
通常包括10個方面:政策和程序的適用性;管理和監督人員的報告;近期內部審核的結果;糾正和預防措施;由外部機構的評審;試驗室間比對或能力驗證的結果;工作量和工作類型的變化;客戶的反饋;投訴;其它相關因素,如質量控制活動、資源及員工培訓。
3.2 管理評審的步驟
3.2.1 策劃與準備
質量負責人根據內審報告以及收集到的“管理評審的輸入”的信息置頂《管理評審計劃》,評審計劃要說明評審目的和依據、參加評審的人員、評審的內容、時間和方法與其他事項?!豆芾碓u審計劃》提交最高管理者審批,評審計劃經最高管理者批準后應在評審會召開前將評審計劃和有關文件分發給參加評審的人員,并通知有關人員做好準備。
3.2.2 評審的實施
管理評審是以評審會議的的形式進行,評審會議由最高管理者主持,質量負責人組織最高管理層人員、各部門負責人、質量管理員參加。參會人員按照評審計劃對本單位質量管理體系的有效性和實用性進行充分的討論、認真評審,對存在或潛在的不符合項提出糾正措施、預防措施,確定責任人和完成期限。
3.3 編寫管理評審的報告
管理評審會議結束后,由質量負責人根據管理評審結果及結論,在規定時間內,編寫管理評審報告。管理評審報告包括以下5個內容:
3.3.1 實施管理評審的全過程情況
3.3.2 對質量管理體系內審報告中提及的整改措施的落實情況進行評價
3.3.3 對《質量手冊》和相關質量管理體系文件的適用性提出的意見
3.3.4 對質量管理體系的運行及適用性等情況做出綜合性的評價
3.3.5 提出改進目標
管理評審報告經最高管理者批準后監控執行,與評審有關的資料、材料、記錄等由質量負責人委托質量管理部門歸檔,以備計量認證監督或復查評審時檢查。
審計管理體制范文4
關鍵詞:深基坑支護;施工;問題;對策
Abstract: Deep Foundation Pit will require not only to guarantee the normal operation of safety in foundation, but also to prevent soil movement of the pit and pit outside, and must ensure the normal operation of the pit near the buildings, roads, pipelines. This paper summarizes the problems in Deep Foundation Pit construction and analysis of the causes, and the construction management countermeasures.
Key Words: deep foundation support; construction; problem; countermeasures
中圖分類號:TV551.4文獻標識碼:A 文章編號:
引言:隨著我國經濟建設的迅速發展,各個城市的大型和超高層建筑大量涌現。基坑工程呈現出緊(場地緊湊)、近(工程距離近)、深(越來越深)、大(規模和尺寸大)等特點。如何做好深基坑管理,以便結構主體施工能夠得以順利、高質量地進行,這是當前急需解決的一個課題。
1深基坑支護工程施工中存在的問題及原因分析
1.1 邊坡修理不達標
在深基坑施工中經常存在挖多或挖少的現象,這都是由于施工管理人員管理的不到位以及機械操作手的操作水平等多種因素的影響,使得機械開挖后的邊坡表面的平整度和順直度不規則,而人工修理時又由于條件的限制不可能作深度挖掘,故經常性的會出現擋土支付后出現超挖和欠挖現象。這是深基坑支護工程施工中較為常見的不足之處。
1.2土層開挖和邊坡支護不配套
常見于支護施工滯后于土方施工很長一段時間,而不得不采取二次回填或搭設架子來完成支護施工。有內撐基坑每級開挖后安裝支撐前的無支撐暴露時間長短和基坑坑底在澆筑地下室底板前的暴露時間都將使基坑圍護墻側向變形和墻后地表沉降變大。例如:在基坑開挖至-6 m時,將第二道支撐分為立即支撐、5天后支撐和2 0天后支撐三種情況進行計算。由此可見,無支撐暴露時間越長,支護墻的最大水平位移將越大,而墻體的彎矩變化不大。一般來說,土方開挖技術含量相對較低,工序簡單,組織管理容易。而擋土支護的技術含量高,工序較多且復雜,施工組織和管理都較土方開挖復雜。所以在施工過程中,大型工程均是由專業施工隊來分別完成土方和擋土支護工作,而且絕大部分都是兩個平行的合同。
1.3施工過程與施工設計的差別大
在深基坑中需要支護施工時,會用到深層攪拌樁,但其水泥摻量會不夠,這就影響水泥土的支護強度,進而使得水泥土發生裂縫,另外,在實際施工中,偷工減料的現象也時常發生,深基坑挖土設計中常常對挖土程序有所要求來減少支護變形,并進行圖紙交底,而實際施工中往往不管這些框框,搶進度,圖局部效益,這往往就會造成偷工減料現象的發生。深基坑開挖是一個空間問題。傳統的深基坑支護結構的設計是按平面應變問題處理的。在未能進行空間問題處理之前而需按平面應變假設設計時,支護結構的構造要適當調整,以適應開挖空間效應的要求。這點在設計與實際施工相差較大,也需要引起高度的重視。
1.4噴射砼厚度不夠,強度達不到設計要求
目前建筑工程基坑支護噴射砼常用的是干噴法噴射砼設備,其主要特點是設備簡單、體積小,輸送距離長,速凝劑可在進入噴射機前加入,操作方便,可連續噴射施工。雖然干噴法設備操作簡單方便,但因原材料質量控制不嚴、配料不準、養護不到位等因素,往往造成噴后砼的厚度不夠、砼強度達不到設計要求。
1.5成孔注漿不到位,土釘或錨桿受力達不到設計要求
深基坑支護所用土釘或錨桿鉆孔直徑為100~150mm的鉆桿成孔,孔深少則五、六米,深則十幾米,甚至二十多米,鉆孔所穿過的土層質量也各不相同。鉆孔如果不認真研究土體情況,往往造成出渣不盡,殘渣沉積而影響注漿,有的甚至成孔困難、孔洞坍塌,無法插筋和注漿。再者注漿時配料隨意性大、注漿管不插到位、注漿壓力不夠等而造成注漿長度不足、充盈度不夠,而使土釘或錨桿的抗拔力達不到設計要求,影響工程質量,甚至要做再次處理。
1.6邊坡頂面未按要求處理
在城市區,特別是舊城改造和鬧市區,地面下1~2 m往往因雜填土或管線縱橫等而不利于支護,設計時第一排土釘或錨桿距地面均較遠,故開挖第一層后應將鋼筋網掛好后將其上口于基坑邊水平面1~2 m內固定,且及時將土層表面硬化,做好排水設施,防止雨水沖刷、滲入邊坡而增加土體的主動土壓力,給邊坡穩定帶來不利影響。很多施工單位只盲目地搶進度,不注重表面硬化和排水處理,以致雨水滲入邊坡土體而使土體產生過大的位移,而不得不做加固處理。
1.7忽視跟蹤監測
跟蹤監測是隨時掌握基坑支護變化的重要手段,是確保工程正常使用和發現問題及解決問題的重要基礎。但是許多施工單位在施工中沒有完善的跟蹤監測手段和制度,有的即使有,也形同虛設,沒有發揮他應有的作用,沒有及時地監測到基坑支護變形的第一手資料,等到發現基坑變形時已是無法挽救了。
2.加強深基坑支護施工管理對策
2.1轉變傳統深基坑支護工程設計理念
現如今我國在深基坑支護技術上已經積累很多實踐經驗,初步摸索出巖土變化支護結構實際受力的,為建立健全深基坑支護結構設計的新理論和新方法打下了良好的基礎。目前我國還沒有統一的支護結構設計的相關規范和標準。土壓力分布還按庫倫或朗肯理論確定,支護樁仍用“等值梁法”進行。這些陳舊的計算理論所計算出的結果與深基坑支護結構的實際受力懸殊較大。因此,深基坑支護結構的施工工程設計不應該再采用以往傳統的“結構荷載法”,而應徹底改變傳統的設計觀念,逐步建立以施工監測為主導的信息反饋動態設計體系。
2.2強化管理、充分發揮“三檢”和監管協調的作用
施工單位要從根本上解決好施工管理人員,特別是項目經理、技術負責人,專業工長的質量和組織管理松懈的思想問題。
2.3強化質量責任
加強過程控制噴射砼的質量好壞和厚度取決于噴射操作手的操作方法和水平,而其關鍵又是噴嘴與受噴面的距離、噴嘴移動、水量的調節。施工時噴嘴與受噴面的最佳距離為0.8~1.0 m;噴嘴移動須將其橫過坡面且穩定而系統地做圓形或橢圓形移動;水量的調節使噴射砼表面產生光澤為止;回彈率的大小與原材料的配合比、施工方法、噴射部位及一次噴射層的厚度有關。
2.4重視變形觀測,并注意及時補救
巖土工程中深基坑支護結構變形觀測的內容包括:基坑邊坡的變形觀測、及周圍建筑物及地下管線變形觀測等。通過對監測數據可以及時分析并及時了解土方開挖及支護設計在實際應用中的情況,分析其存在的偏差便可以及時的了解基坑土體變形狀況以及土方開挖影響的沉降情況還有地下管線的變形情況等。對設計中存在的偏差,在下部施工中及時校正設計參數,對已施工的部位采取恰當的補救和控制措施,為此,要求現場變形觀測的數據必須準確、可靠、及時,要求變形觀測人員嚴格按照預定設計方案精心測量、認真負責,保證觀測質量。
2.5全程控制基坑支護的施工質量
巖土深基坑支護施工重在于過程控制,一旦施工過程控制環節出現問題,事后糾正和補救都會比較困難。因此我們必須進行嚴格的施工過程控制管理,確保施工質量。嚴格按設計方案組織施工。工程施工前,有關人員需要熟悉當地的地質資料、本次施工設計圖紙及施工現場周圍的環境,另外,降水系統應確保正常工作。施工單位在施工過程中不得隨意改變錨桿位置、長度、型號、數量,鋼筋網間距,加強筋范圍,放坡系數等。設計方案變更時必須重新經專家評審?;又ёo施工單位要與挖土施工單位緊密配合,堅持分層分段開挖和分層分段支護的施工原則進行施工。土方開挖的順序和具體開挖的方法必須與設計的工作情況相一致,并遵循“開槽支撐,先撐后挖,分層開挖,嚴禁超挖”的原則,減少開挖過程中土體的擾動范圍,縮短基坑開挖卸荷后無支撐的暴露時間,對稱開挖,均衡開挖,合理利用土體自身在開挖過程中控制位移的能力。巖土深基坑開挖的過程中應采取措施以防止碰撞支護結構、工程樁或撓動基底原狀土。
2.6對開挖過程實施跟蹤監測,及時記錄和反饋反饋信息
在深基坑開挖過程中,及時對開挖進行跟蹤監測,是為了掌握支護結構和坑周土體移動的動態,以便于隨時科學調整施工因素施工,利于采取相應措施,來確保施工安全、順利進行。同時,施工監測還有利于積累資料,檢驗設計的正確性,為今后改進設計理論和施工技術提供依據。
3.結束語
深基坑支護施工管理是一項十分重要而又艱難的管理工作,如何做到統一、協調、優質、高速地施工,是各施工單位在施工中必須重點審視的問題。
參考文獻
審計管理體制范文5
[關鍵詞]班主任 教學 班級管理
[中圖分類號]G617[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)05-0162-01
班級是學校進行教育教學活動的基本單位。班主任則是班集體的組織者和指導者,是學校貫徹教育方針、促進學生全面健康成長的骨干力量。作為一名班主任,不但要教學生獲得知識,而且還要教育學生、培養學生養成良好的道德情操,心理素質和文明的行為習慣。這就需要教師不斷提高自身素質,用自身的形象和有效的方法去影響教育學生。
一、與時俱進,提高自身素質
(一)注重學習,不斷完善自己的知識結構。通過學習,使自己具有比較廣博的自然科學和社會科學知識,加深拓寬自己所任學科的專業知識,同時要掌握與班主任工作有關的心理學、管理學、德育學、人才學等知識。
(二)興趣廣泛,用自己的興趣激發學生的興趣。班主任要熱愛生活,興趣廣泛,知曉古曲名著,粗通科普讀物,有條件的,琴棋書畫、詩詞曲賦、打球、集郵、垂釣、上網等都可涉獵。
(三)勤于溝通,在溝通中增長才干,提高自己。在與學生溝通時,要放下架子,平等地對待學生,想學生所想,以情感人。在與同事交往時,要以誠相見,善解人意。嚴于律己,寬以待人。在與家長溝通時,要一視同仁,熱情大方,滿懷信心地共同探討教育學生的方法,創造一個有序的工作環境。
(四)明禮篤行,加強禮儀修養。要自尊自愛,自我約束,待人接物,不卑不亢,為人處世,不隨波逐流;遇到挫折,不自暴自棄,事業有成,不忘乎所以;研究處理事情,不任性苛求,不固執己見;要恪守規范,尊重他人,說話做事要講究適度,與人交往要講究規范;要顧全大局,求得和諧,當個人利益與群體利益、局部利益與全局利益、暫時利益與長遠利益發生矛盾時,能服從群體、全局和長遠利益;要注重風度,講究儀表,風度是氣質的外在表現,一言一行,衣著發式,都要穩重端莊,典雅大方,切不可大紅大綠,濃妝艷抹。
二、以身作則,于無聲處與人
(一)榜樣是學習進步的動力。大教育家烏申斯基曾有過這樣一段話:“教師個人的范例,對于學生的心靈是任何東西都不能代替的最有用的陽光。”小學生對班主任有著一種特殊信任和依賴情感。班主任的自身素質,道德修養,班主任的一言一行,一舉一動,無形之中會成為全班幾十個孩子的榜樣。因此,在班級工作中我時刻注意自身形象,事事從我做起,以良好的形象率先垂范,潛移默化地影響我的學生。例如:我每次上完課發現講臺上有垃圾的話,我就悄悄地撿起來放進垃圾箱,學生發現后,也就紛紛效仿,下課后主動把自己座位上的垃圾撿干凈。教師行為對學生的影響,使我看到教師的人格魅力會帶給學生無窮的力量。因此我必須時刻自律,用健康向上的心靈去凈化育人環境,用認真、模范的行為影響學生的心靈。
(二)親和是無形的教育。班主任的親和力,是建立師生感情的關鍵,那班主任的親和力源在哪里?首先,要語言美,語言是教師傳輸信息的主要載體,直接影響親和力的強弱,學生剛到一個陌生的學校里,班主任是他們惟一的親人,所以對學生講話,要親切,一句機智幽默的話語,有時會化干戈為玉帛;一句恰如其分的贊揚遠比冷冰冰的指責更能激發學生的學習熱情、進取心和榮譽感。優美的語言,使學生感到格外的舒暢、親近,可謂聲聲入耳、潤心,句句有用、育人。其次,儀態美,巴特爾說:“愛和信任是一種偉大而神奇的力量,教師載有愛和信任的眼光,哪怕是僅僅投向學生的一瞥,幼小的心靈也會感光顯影,映出美麗的圖像……”所以,儀表、眼神、動作等儀態,雖然無聲,作用卻非常神奇。再次,人格美,有人說:“教師的人格就是教育工作的一切。”對學生來說,班主任的人格魅力是任何力量都不能替代的最燦爛的陽光,是最能引起學生心靈共鳴的影射力,更是做班主任最難能可貴的,人格美主要指內在的思想美、道德美、知識美等,班主任的人格魅力和道德形象,必然讓學生無限敬仰,進而產生感召力。
(三)“四心”是管理的關鍵。做好班主任工作首先需要具備責任心、寬容心、公平心和細心。
審計管理體制范文6
關鍵詞:深基坑 施工管理噴射砼
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:
1 前言
近年來,隨著大批的高層和超高層建筑的建設,開發商為提高建筑用地率,加之國家有關規范對基礎埋置深度和人防工程的要求,多層、超高層建筑地下室的設計必不可少,有的地下建筑甚至有三四層,最深的達數十米,于是,地下建筑開挖時的深基坑支護成為一個必要的施工過程。
2深基坑支護工程施工中存在的問題及原因分析
(1)邊坡施工達不到設計、規范要求,常存在超挖和欠挖現象。一般深基礎在開挖時均使用機械開挖、人工簡單修坡后即開始擋土支護、初噴工序。而在實際開挖時,由于施工管理人員不到位,技術交底不充分,分層分段開挖高度不一,挖機操作手的操作水平等因素的影響,使機械開挖后的邊坡表面平整度、順直度極不規則,而人工修坡時不可能深度挖掘,只能就機挖表面作平順修整,在沒有嚴格檢查驗收就開始初噴,故出現超挖和欠挖現象。
(2)土層開挖和邊坡支護不配套,常見于支護施工滯后于土方施工很長一段時間,而不得不采取二次回填或搭設架子來完成支護施工。有內撐基坑每級開挖后安裝支撐前的無支撐暴露時間長短和基坑坑底在澆筑地下室底板前的暴露時間都將使基坑圍護墻側向變形和墻后地表沉降變大。例如:在基坑開挖至-6m 時,將第二道支撐分為立即支撐、5天后支撐和2 0天后支撐三種情況進行計算。由此可見,無支撐暴露時間越長,支護墻的最大水平位移將越大,而墻體的彎矩變化不大。一般來說,土方開挖技術含量相對較低,工序簡單,組織管理容易。而擋土支護的技術含量高,工序較多且復雜,施工組織和管理都較土方開挖復雜。所以在施工過程中,大型工程均是由專業施工隊來分別完成土方和擋土支護工作,而且絕大部分都是兩個平行的合同。這樣在施工過程中協調管理的難度大,土方施工單位搶進度,拖工期,開挖順序較亂,特別是雨期施工,甚至不顧擋土方支護施工所需工作面,留給支護施工的操作面幾乎是無法操作,時間上也無法完成支護工作,以致使支護施工滯后于土方施工。因支護施工無操作平成鉆孔、注漿、布網和噴射砼等工作,而不得不用土方回填或搭設架子設置操作平臺來完成施工。這樣不但難于保證進度,也難于保證工程質量甚至發生安全事故,留下質量隱患。
(3)噴射砼厚度不夠,強度達不到設計要求。目前建筑工程基坑支護噴射砼常用的是干噴法噴射砼設備,其主要特點是設備簡單、體積小,輸送距離長,速凝劑可在進入噴射機前加入,操作方便,可連續噴射施工。雖然干噴法設備操作簡單方便,但因原材料質量控制不嚴、配料不準、養護不到位等因素,往往造成噴后砼的厚度不夠、砼強度達不到設計要求。
(4)成孔注漿不到位,土釘或錨桿受力達不到設計要求。深基坑支護所用土釘或錨桿鉆孔直徑為 lOO~l50mm 的鉆桿成孔,孔深少則五、六米,深則十幾米,甚至二十多米,鉆孔所穿過的土層質量也各不相同。鉆孔如果不認真研究土體情況,往往造成出渣不盡,殘渣沉積而影響注漿,有的甚至成孔困難、孔洞坍塌,無法插筋和注漿。再者注漿時配料隨意性大、注漿管不插到位、注漿壓力不夠等而造成注漿長度不足、充盈度不夠,而使土釘或錨桿的抗拔力達不到設計要求,影響工程質量,甚至要做再次處理。
(5)邊坡頂面未按要求處理。在城市區,特別是舊城改造和鬧市區,地面下l~2 m 往往因雜填土或管線縱橫等而不利于支護,設計時第一排土釘或錨桿距地面均較遠,故開挖第一層后應將鋼筋網掛好后將其上口于基坑邊水平面l~2 m 內固定,且及時將土層表面硬化, 做好排水設施,防止雨水沖刷、滲入邊坡而增加土體的主動土壓力,給邊坡穩定帶來不利影響。很多施工單位只盲目地搶進度,不注重表面硬化和排水處理,以致雨水滲入邊坡土體而使土體產生過大的位移,而不得不做加固處理。
(6)忽視跟蹤監測。跟蹤監測是隨時掌握基坑支護變化的重要手段,是確保工程正常使用和發現問題及解決問題的重要基礎。但是許多施工單位在施工中沒有完善的跟蹤監測手段和制度,有的即使有,也形同虛設,沒有發揮他應有的作用,沒有及時地監測到基坑支護變形的第一手資料,等到發現基坑變形時已是無法挽救了。
3 深基航支護施工管理對策
3.1 強化管理,充分發揮“三檢”和監管協調的作用
施工單位要從根本上解決好施工管理人員,特別是項目經理、技術負責人,專業工長的質量和組織管理松懈的思想問題。
3.2 堅持持證上崗和崗前培訓制度
工程施工中,不但管理人員要具備相應的崗位管理能力,要熟悉各工序的操作程序和質量控制點。操作人員也應具有相應崗位的上崗證,嚴格管理, 對新來人員和離崗較長時間的人員必須做好崗前培訓工作, 來確保操作人員的操作水平和方法。這樣方可達到即節約材料省工, 又保證工程質量的目標。
3.3 強化質量責任,加強過程控制
噴射砼的質量好壞和厚度取決于噴射操作手的操作方法和水平, 而其關鍵又是噴嘴與受噴面的距離、噴嘴移動、水量的調節。施工時噴嘴與受噴面的最佳距離為0.8~1.0m ;噴嘴移動須將其橫過坡面且穩定而系統地做圓形或橢圓形移動;水量的調節使噴射砼表面產生光澤為止;回彈率的大小與原材料的配合比、施工方法、噴射部位及一次噴射層的厚度有關。
3.4加強對土方開挖施工工序的組織與管理
深基坑開挖施工中,精心安排開挖施工分層、分塊的部位和時間,精心安排擋土支護的施工時間,以有效地控制基坑已開挖部分的無支護暴露時間和減少土體被擾動的時間與范圍,以達到利用尚未被挖動的土體尚能在一定程度上控制其自動位移的潛力,而使其應力控制土移和基坑支護周圍土移之間存在著一定的相關性。所以科學地安排土方開挖施工順序和控制施工進度,充分利用這種相關性,將有助于控制支護結構的坑周土體的位移。
3.5 對開挖過程實施跟蹤監測.及時記錄和反饋反饋信息
在深基坑開挖過程中,及時對開挖進行跟蹤監測,是為了掌握支護結構和坑周土體移動的動態,以便于隨時科學調整施工因素,優化設計和施工, 利于采取相應措施,來確保施工安全、順利進行。同時,施工監測還有利于積累資料,檢驗設計的正確性,為今后改進設計理論和施工技術提供依據。