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體育比賽應急預案范文1
各級各類學校要嚴格入學體檢和每年一次健康體檢制度，保證學生每年都能進行一次健康檢查，及時了解掌握學生體質健康狀況。要建立健全學生健康檔案，認真整理、分析學生健康體檢結果，及時向家長通報學生體質健康情況；要安排好患有疾病學生的學習與生活，保證學生和他人健康。尤其是要將不便于從事劇烈運動學生的情況通知班主任（輔導員）和體育教師，以便在集體活動和體育鍛煉時，班主任（輔導員）和體育教師及時根據學生情況做出相應安排，防止學生隱瞞不報病情給自己和他人健康帶來隱患。
二、依法保障學生睡眠和體育鍛煉的權利
要科學規范學生的作息時間，切實減輕學生過重的課業負擔，保證學生有充沛的體力和精力進行每天的學科學習和體育鍛煉。小學、初中、高中學生每天在校學習時間總量（包括自習）分別不超過6小時、7小時、8小時，小學生、初中生、高中及大學生每天睡眠時間不少于10小時、9小時和8小時；學生每天從事校園體育活動時間不得少于1小時。使學生的體質健康得到基本保證，讓學生在體育活動中快樂健康成長。
三、完善管理制度和措施
要深化體育課程改革，按照課程要求，遵循學生年齡特點和身心發展規律，因材施教，使學生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能。在組織體育教學和課外體育活動中，要注意培養學生吃苦耐勞、勇敢頑強、拼搏進取的精神，克服惰性，戰勝自我，增強體質，增進健康。同時，要完善管理制度和措施，防止平時不鍛煉，考試（測試）拼體力的現象發生，幫助學生養成重視平時鍛煉的良好習慣。凡體育課缺課達三分之一以上、大課間（早操）、課外體育活動缺勤（次數）達五分之一以上、體育課或課外體育活動只見習不運動（次數）達三分之一以上的學生，不得參加體育課考試和《國家學生體質健康標準》測試，待補齊體育課課時和課外體育鍛煉次數后，準予補考（測）。
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一、“學生傷害事故”成因分析
教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》中對“學生傷害事故”的界定是：在學校組織實施的校內外教育教學活動中，以及在校舍、場地、教育教學設施、生活設施等方面由于學校管理不到位而出現問題，引起在校學生人身傷害的事故。經過調查與研究，中小學生傷害事故發生的原因大致可歸納為六方面。
1.教育教學活動組織不得力
校園中的學生傷害事故往往是由于學校組織不得力，責任教師思想的忽視，沒將安全意識提升到足夠高度。例如2006年10月，某校航模隊在操場訓練。由于指導教師的疏忽，只顧為一名學生粘貼損壞的飛機，學生管理處于放任狀態，結果一名學生拾飛機時被一架擲出的木質飛機撞到眼鏡上，鏡片破碎，傷致眼部。學校及時聯系家長并組織相關人員送傷者至縣醫院，由于傷勢嚴重又及時轉至市醫院，多虧搶救及時，才避免眼睛失明的危險，但給學生帶來的傷痛卻是永遠難以愈合的，由此也為學校工作帶來沉重的負擔。又如2007年，一名體育教師在上體育課時，為了活躍課堂氣氛，組織學生將“前滾翻”這一動作穿插到競賽游戲之中。雖然學生參與熱情高漲，但因沒有采取相應的保護措施，致使一名學生頸部扭傷，既給這名學生自身及家庭帶來痛苦，又給該教師的教學及學校工作帶來諸多不必要的麻煩。事實證明，因為課內外活動組織不當而造成的此類傷害事故并不少見。
2.教學設施與設備存在安全隱患
學校設施主要包括樓房、墻體、場地、電力、運動器械、實驗器材、消防設備、設施等。一些學校因為經費不足，又缺乏安全意識，不及時維修學校的設施設備，更換破損的體育器材、教學用具和實驗器材等，導致安全防范措施不得力，學校事故頻繁發生，損害學生的身體健康，甚至造成種種不良的社會影響。例如在某初中學校的一次活動課上，雖然大部分學生都在操場進行統一安排的體育活動，但某班的幾名男生偷偷攀爬操場一邊的纜繩，由于纜繩平時很少被使用，年久失修，因此變得不耐用，結果一名學生在攀爬過程中因纜繩斷裂而當場摔下，造成重傷。
3.教育對于青春期的學生缺乏針對性
初中階段的學生正處于青春期，是生理和心理急速變化和發展的關鍵期，也是個體生長發育的特殊期，更有人稱之為成長中的“危險期”。這一階段的學生喜歡尋找刺激，貪玩、懶惰，不嚴格要求自己。隨著社會發展和生活環境的改善，他們生理“早熟”與心理“晚熟”的現象越來越明顯。他們思考和處理問題缺乏理性，自我約束力差，又缺乏正確的是非辨別能力，非常容易受到社會不良傾向的影響，往往很難對自己的行為進行有效控制。即便各種教育管理措施很到位，有時也不可避免地發生“學生傷害事故”。另外，受應試教育的影響，不少學校不重視心理健康教育、安全教育和法制教育等工作，導致學生缺乏必要的心理健康常識，難以形成正確的人生觀、價值觀，安全意識、法律意識等極為淡薄，甚至有的未成年人不懂法、不學法，很容易誤入歧途，并對他人造成傷害事故。
4.各項規章制度沒有真正落實
一些學校制度健全，但學校的“學生傷害事故”頻發，究其原因，各項規章制度只是流于表面形式，并未得到真正落實。例如有些學校制定的各種安全應急預案束之高閣，既不組織師生學習，也不演練，導致事故發生時措手不及。在2008年的“5.12”大地震中，平時經常組織緊急安全疏散演練的四川安縣桑棗中學等校，在地震發生的第一時間快速而有序地組織師生緊急疏散，結果師生無一傷亡。但也有許多學校未能在第一時間作出有效反應，付出許多生命的代價。
5.網絡世界誤導部分學生的發展觀
網絡游戲、網上聊天等在讓一些學生大開眼界的同時，也讓一些學生上網成癮、輟學、偷錢、搶錢，劣跡暴露之后，往往會遭到一些不冷靜教師和家長的喝斥與打罵。粗暴而簡單的教育方式對誤入歧途的學生來說，毫無意義，反而讓他們雪上加霜，逆反心理更為嚴重，很容易破罐破摔。另外，網絡世界往往讓學生混淆現實與虛擬的界限，甚至令學生在生活中我行我素、思想極端，使其價值觀、人生觀出現嚴重錯位。此時，教育工作者應采取以“導”為主，“堵”為輔的教育策略，動之以情，曉之以理，幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀，引領迷失的學生逐步邁上正確的軌道。
6.家庭教育功能缺失
處于相同的學校教育環境中，為什么絕大多數學生能夠健康成長，而有的學生卻成為罪犯？一個重要因素就是他們成長的家庭環境不同。其實，學生的個體發展與家長的整體思想水平及日常行為等有著密切的聯系，許多家長認為教育是學校教師的事，與他們關系不大。思想上的忽視，往往導致學生發生一些意想不到的安全事故。例如某校一女生在家與父母關系不好，因為父母重男輕女，女生在家經常和父母吵架，甚至動手，由于長期缺乏家庭關愛，女生動了輕生的念頭。因此，家長要重視對孩子的家庭教育。
二、“學生傷害事故”的預防與對策
實踐證明，當前頻發的“學生傷害事故”除了要科學正確應對，更要防患于未然，這需要教師、學生、家長及社會各界的共同配合與努力。為此，學校應通過廣泛宣傳、健全制度、強化管理和典例剖析等方式，樹立師生的安全意識，減少甚至消除學生傷害事故的發生。
1.開展形式多樣的安全主題教育
安全事故重在預防，學校要積極樹立廣大師生的安全教育意識，積極開拓安全教育陣地，充分利用黑板報、班報、校報、校園廣播、國旗下講話、班會、校會、警校共建等平臺，開展多種形式的適合學生身心發展的安全主題教育活動，切實增強師生的安全意識，提高安全防護能力，預防傷害事故的發生。同時，學校要積極開拓“家長委員會”等校外教育陣地，利用“家長接待日”“移動飛信”等形式，促進家校交流，提高家長的安全責任和監護意識，實現家校共育。
2.建立、健全安全工作規章制度
學校要建立、健全科學、合理的安全工作規章制度，對各部門和教師在校期間的安全工作職責實現考核量化，做到“人人有崗、崗崗有責”，將各項安全防范措施落到實處，并邀請有責任心和議事能力強的家長參與學校安全教育管理工作，讓安全教育管理制度在學校發揮積極作用。例如每逢節假日，學校都要教師、學生及家長簽訂“安全責任狀”，并定期進行安全提示，實現假日每周一次“安全活動日”（每村有一名教師進村負責組織）等。
3.適應學生發展需求開展教育活動
學校要根據學生的身心發展現狀及需求開展積極有益的安全教育活動。根據學生健康檢查制度，每年定期為學生建立健康檔案，及時了解學生的身體健康狀況，并根據學生的身體狀況安排具體的教育教學活動。對體質、心理方面特殊的學生要給予關照，建立特殊學生檔案，根據存在的問題，在開展活動時做好特殊照顧，如體質特殊的學生盡量避免參加劇烈的體育活動等。要根據學生身心發展的特點，開展體能訓練，不要開展超過學生承受能力的高強度、高密度的體育比賽或訓練活動，以防發生意外。值得注意的是，校外活動要提前報教育局審批，制定各種應急預案，對活動的具體時間、地點、內容、負責人及安全措施等要做好充分計劃和安排，確保活動安全、有序地開展。
4.加強教育設施的安全管理
對于校舍、電器、用水、教學儀器、體育器材等設施、設備，學校要安排專人管理，并定期組織檢查與通報，發現存在安全隱患時，應立即組織維修和整改。尤其重要的是：學校應確保學生的飲水、飲食安全，預防各種疾病的傳染；保證學生實驗操作的安全和體育活動的安全等，為學生創造一個舒適而安全的學習環境。
5.建立各種應急預案
學校要積極做好應對和處理各種學生傷害事故的準備，防患于未然。例如建立火災逃生、地震逃生和反恐逃生等應急預案，并經常演練，以便意外傷害事故發生時能遇事不慌。另外，做好校方責任險和學生平安險等上保工作，作為學生傷害事故預防的補救措施。畢竟，做好保險工作可為順利解決學生傷害事故提供一定的經濟支持。其實，預防和控制學生傷害事故的發生，不僅是學校和教育主管部門的事，更需要全社會的支持。
三、亟待探討和解決的問題
雖然中小學人身傷害故事的預防與應對研究已取得一定成效，但隨著社會發展及教育變革，社會因素對學生人身傷害產生的影響大幅提升。例如學生在節假日上網聯系網友見面，而后發生爭執最終在校園中出現打群架事件等。對此，學校怎樣才能及時獲取有效信息，從而預防與應對就成為下一階段亟待探討和解決的問題。
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1.1學校因素
在日常的體育教學活動過程中,課程的安排大都以學生是否能夠達到國家教育部門規定的鍛煉標準為目的,很少對學生進行必要的安全知識教育。雖然部分高職院校在開學之初會開設短期相關教育課程,但大部分內容比較簡單,缺乏應有的急救知識,導致學生面對突發的傷害事故不能有效地進行自救或互助。在多數高職校園中體育設施維修保養不及時,更新速度較慢,比如：室外的足球門、籃球架、排球網、雙杠、單杠、運動場等運動設施,終日風吹、日曬、雨淋,會出現生銹、斷裂、老化等損耗,如果不急時維修和更換學生在用它們進行活動時比較容易發生意外傷害事故。醫務監督是學校對學生運動安全問題的另一個重要影響因素,在運動安全事故發生的同時進行補救的是學校的醫療隊伍,醫療隊伍的完善可以盡可能的降低運動安全事故造成的損失。
1.2教師因素
體育教師作為體育課堂中的組織者,在課前應對相關體育設施進行全方位檢查,此外還應在運動前對學生的身體狀況進行詳細、全面的了解,如果有學生的身體狀況存在問題,在進行體育運動時要根據學生的實際情況進行區別對待。在課程進行中,教師也應時刻觀察學生的運動情況,避免因為小小的疏忽而造成不可挽回的損失,更不能因為學生的年齡相對成熟就存在僥幸與放松的心理。作為教師不僅僅要在學生運動的過程中保護學生的人身安全,盡量防止意外發生,還要積極的開設有關的教育課程對學生進行運動安全知識的普及,以真實的案例為題材,讓學生更加直觀、有效地對運動傷害事故引起高度重視。
1.3學生個人因素
在升學考試的壓力下,無論是在校內還是校外學生的大部分時間都被文化課占用,使學生缺乏體育鍛煉的時間和機會,這是造成學生健康體質不斷下降的因素之一,也使學生失去了培養良好運動習慣的機會。到了大學的生活,雖然時間自由度較高,但是由于沒有良好的運動習慣或沉迷網絡等不良生活方式,也影響學生健康體質的提高,而體質的下降使運動過程中的不安全因素提高。由于對體育運動的疏遠使學生更加缺少關于體育運動安全方面的知識和意識,在運動項目的選擇上不是根據自己的實際情況或是愛好,具有一定的從眾性和隨意性,很多時候都是滿腔熱情的參加運動,但對如何做好安全防范工作知之甚少。由于學生的心理和思想相對不夠成熟,運動場上喜歡爭強好勝,往往情緒比較激動,心情比較浮躁,在動作幅度加大的同時,言語也有可能出現偏激。此刻,情緒化的加重不僅會發生自身運動損傷的情況,也會對其他人產生嚴重的威脅或伴隨著打架、斗毆事件的發生,導致隱患增加。
1.4家長因素
當今社會,工作壓力比較大,很多的家長精力都被工作消耗掉,對孩子的關注程度遠遠不夠。另外,由于家長自身對體育運動接觸的比較少,沒有相關的運動知識,缺少對運動安全問題的重視,從而對孩子的安全教育自然也就忽略了。又有很多家長出于對孩子過多的溺愛,害怕孩子磕磕碰碰,阻止孩子參加一切體育運動,家長過多的溺愛反而使教育進入了誤區,這種錯誤的溺愛導致很多學生運動能力差體質低下,而在這種情況下突然進行一次體育運動就會更加容易出現運動損傷和事故。
1.5校外因素
近年來校外運動的覆蓋范圍變廣,學生自由活動的空間比較大,接觸的社會人群也比較復雜和廣泛,但由于校外運動沒有教師現場的監督和保護,所以校外運動的時間同樣是一個不可忽視的因素。
2保障高職校園運動安全的主要途徑
2.1強化高職體育安全管理意識,形成有效應急方案
近年,體育運動安全越來越被重視,2002年教育部了第12號令,頒布了《學生傷害事故處理辦法》,此令對學生在校期間發生的人身傷害事故的預防和處理作出了具體的規定。要加強高職體育運動安全首先要有機的結合各自校園的實際情況,制訂完整、有效的高職運動安全事故應急預案。方案中要對指導思想、組織和領導、人員具體分工、預防措施以及應急處理方案等多方面內容加以明確,做到各部門協調配合,保證事故發生時能夠及時有效的解決問題,避免嚴重后果的產生。學校安全管理機構要定期對體育場地設施進行檢查和維修,加強對體育教學、課余體育活動、課余訓練和體育競賽的管理、監督和評議,建立相應的安全應急預案,努力構建高職體育傷害事故的防范體系。
2.2構建安全的校園基礎設施環境,強化教師安全責任感
要加強對體育場地設施的資金投入和安全管理,周期性的更新體育器材和相關配套設施,定期對體育場地和器材進行維修和保養,做到發現問題能夠及時解決,禁止購買與安全標準不符的體育設施。體育教師是體育活動中的主導者,要先樹立“以人為本,生命至上”的理念和強烈的責任意識,經常參加有利于自身能力提高的學習,不斷增強綜合素質。在進行體育教學、課余訓練以及開展各項體育活動時既要注重教授更要重視如何讓學生在最安全的情況下學練,針對不同情況的學生采取不同的措施,區別對待。結合社會實踐和專業特色不斷研發符合我國高職學生的學校體育新課程模式,最大程度的降低高職體育運動傷害事故。同時加強教師的心理健康教育水平,當學生在體育活動過程中遇到心理問題時,能夠用正確的方法與學生交流并引導。
2.3不斷加強自我安全意識,普及體育安全知識
針對學生安全意識薄弱的現象,要注重對其進行運動安全知識的教育,加強心理素質的培養。充分利用校園媒體、學生組織、社團等豐富的資源,定期舉辦各種關于體育衛生安全知識的競賽以及各種體育比賽,將專業知識和體育運動有效結合起來,積極鼓勵和引導學生進行體育鍛煉,逐漸培養良好的體育鍛煉習慣,提高身體素質和運動能力。開設有關安全教育的專業課程,以此來普及醫療常識和自救本領,進行模擬訓練,體驗事故的真實性,強化心理接受能力,做到事故發生時能夠冷靜應對。還應讓學生了解一些典型的風險事件,在不斷提高自身安全意識的同時,使原有的心理承受水平獲得提高。
2.4加強醫務監督工作,完善專業化醫療隊伍
如何加強醫務監督,首先要做到以自我監督為主,學生應與醫務人員和教師緊密配合,當身體出現不良反應時,應及時反饋給教師和醫務人員,必要時進行醫學檢查,防止損傷的出現。目前,高職院校均設有醫務室,但規模較小、設備匱乏、工作經驗相對比較缺乏,出現復雜的損傷狀況時判斷不夠準確,是目前存在的普遍問題。而每年新入學期間進行的體檢也只是些常規的健康檢查,一些身體疾病很難被發現,針對這種情況,可選擇與規模較大的醫院進行長期合作開展體檢工作,并要求大學生主動定期到醫務室進行身體狀況的全方位體檢,盡量減少運動損傷與醫療事故。
2.5完善體育傷害事故的相關法律,健全有利于學生體育運動保障的保險措施
基于學校體育運動傷害事故發生的不可預見性、復雜多樣性和事故處理的多重困難性的特點,急需政府立法部門制定針對學校體育傷害事故的法律法規,使學校體育傷害的責任和義務都有法可據。另外,我國社會保障體制還不夠完善,政府相關部門、社會保險機構和高校共同研究,建立健全一套適合我國普通高校實際情況的學校體育傷害的保險制度,使高校體育事故的賠償責任社會化,最大程度上減少因學校體育傷害事故給學生家庭和學校帶來的負擔。
3結語
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為嚴格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神，深刻吸取近期重大安全事故教訓，切實做好“十一”期間安全生產工作，防止各類安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，經縣政府研究，決定在全縣范圍內立即組織開展“十一”節前安全生產大檢查?，F將有關事項通知如下：
這次“十一”期間安全大檢查采取企業自查自糾、各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產進行監督檢查和政府重點督查的形式進行。
企業自查自糾階段：9月9日至9月15日；
各負有安全生產監督管理職責的部門對本行業領域安全生產檢查階段：9月16日至9月24日；
政府重點督查階段：9月25日至9月30日。
（一）企業自點
各類安全生產資質證照情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況；安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；企業隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況；安全和職業衛生基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；安全生產管理基礎檔案建立情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴情況，作業場所職業病危害因素告知情況；高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等安全生產投入情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；企業預防、控制、減緩三類安全設施、安全生產重要設施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護，保養等情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；事故報告及對有關責任人的責任追究情況；新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”執行情況；工藝系統、基礎建設、技術裝備、作業環境、防空手段，現場管理等方面存在的隱患；落實粉塵防爆、有限空間作業等安全管理規定落實情況。
（二）行業檢點
1.道路交通安全：由公安局牽頭負責，各鄉鎮、交通、農機、運管等部門參與，對道路交通、民爆器材等整治情況進行檢查。公安、交通、農機部門要組織力量，要嚴查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具等行為；加強對重點路段的綜合治理，確保交通運輸安全。重點檢查檢查機動車輛和農村“五小車輛”駕駛人員安全教育培訓情況；檢查農村“五小車輛”和農機無牌、無證和無保險問題；要切實加強危險化學品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監管，嚴厲查處手續不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全：由公安（消防）局牽頭負責，各鄉鎮、工信、消防等部門參與，以人員密集場所和勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應急預案制定及演練情況。嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患，重點檢查民爆物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全監管制度的落實情況和安全狀況，打擊和取締非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為的情況，做到該封必封、該關必關。
3.人員密集場：由公安局牽頭負責，各鄉鎮、消防、文體、旅游、教育等部門參與，對紀念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商（市）場、學校、醫院、賓館、歌廳、影劇院、網吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練情況進行檢查。 4.礦山安全：由安監局牽頭，各鄉鎮、公安、國土資源、環保等部門參與，對煤礦、非煤礦山安全隱患進行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業安全管理九條規定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規定、煤礦作業場所職業病危害防治規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定宣貫執行情況；檢查《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況；檢查從業人員安全教育培訓情況；檢查煤礦資源整合和兼并重組，特別是經過復產驗收已經恢復生產的煤礦企業及因停產整頓而整改的煤礦企業，隱患排查治理和經常性安全檢查情況；檢查煤礦重大隱患排查治理等工作，進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第二批）、用人單位職業危害防治八條規定、企業安全生產責任體系五落實五到位規定貫徹執行情況；檢查從業人員安全教育培訓情況；從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴，作業場所職業病危害因素告知情況；檢查井下配電設施、機械通風系統和有限空間的防中毒措施制定情況，尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況；檢查露天采石場邊坡浮石處理，露天設備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質災害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學品安全：由安監局負責，公安、工商、質監、消防等部門參與對危險化學品經營企業進行檢查。危險化學品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環節為抓手，重點抓好易燃易爆、有毒有害生產經營企業安全狀況的檢查，尤其是構成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環境及應急管理等情況檢查；檢查化學事故應急救援預案編制與演練情況；從業人員安全基本知識培訓教育情況，從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴，作業場所職業病危害因素告知情況；對危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環節安全隱患進行排查治理。
6.旅游安全：由旅游局牽頭負責，消防、質監、運管等部門參與，加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設施、壓力容器、電梯及消防設施的隱患排查，督促相關企業和責任單位落實安全生產責任，檢查從業人員安全教育培訓情況，加強對導游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育，確保旅游安全。
7.校園安全：由教育局牽頭負責，公安、交警、消防、運管等部門參與，對教師、學生接送車輛安全狀況進行檢查，加強駕駛員安全宣傳教育。對城鄉學校及培訓站點安全進行檢查，檢查從業人員安全教育培訓情況，重點對學校防火措施、培訓站點安全設施、管理制度的落實進行檢查。對場地小、無辦學資質、無安全通道的培訓點，堅決予以取締。
8.特種設備安全：由質監局負責，住建、工商等部門參與對特種設備、壓力容器、鍋爐、電梯等進行安全檢查，重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設備操作人員操作證書持證情況進行檢查，從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查，確保特種設備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃氣輸送管線安全：由住建局負責，安監、工信、質監等部門參與，要重點加強對建筑施工現場安全管理的監督檢查，從業人員安全基本知識培訓教育情況檢查，從業人員職業健康檢查、職業病防護設施和職業病防護用品配備使用、佩戴，作業場所職業病危害因素告知情況；對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。對城市燃氣企業、調壓站、輸氣管線和居民小區的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進行安全檢查，發現問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面：由食品藥品監督管理局牽頭，工信、衛生、工商、質監等部門參與，加強對假藥、非藥品冒充藥品、執業藥師在崗等方面的監督檢查。重點檢查從業人員安全教育培訓情況，檢查各類餐館、學校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛生操作、過期食品處理環節，嚴厲查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農機安全：由農機站牽頭，交警大隊、交通、運管等部門參與，嚴厲查處拖拉機人貨混裝、黑車非駕、農用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標牌等嚴重違章行為，保障農用車輛運輸安全。
12.水電企業安全：由水務局牽頭，安監、工信、質監等部門參與，負責水電企業隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業標準化建設情況；特種作業持證上崗情況；從業人員安全基本知識培訓教育情況；廠房邊坡護理及防洪情況；預防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風電、光電企業：由發改局牽頭，安監、工信等部門參與對風電
、光電、企業安全生產主體責任落實情況，安全生產責任制完善情況；從業人員安全基本知識培訓教育情況；生產現場可能造成高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業傷害等措施的落實情況；檢查“兩票三制”等基礎制度落實情況進行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產“一崗雙責”規定，緊密結合本行業、本單位實際，按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認真排查安全隱患，以消除不安全因素為重點開展拉網式排查。
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位要結合肅北縣安全生產委員會辦公室《關于印發<肅北縣安全生產大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》（肅安委辦發〔2015〕30號）文件精神，進一步牢固樹立科學發展、安全發展的理念，始終堅持安全生產工作從零開始，從全局和戰略的高度，充分認識搞好本次安全檢查的重要意義，高度重視，周密部署，確保取得實效。各企業要開展全面、系統、徹底的安全隱患排查治理，要發動全體員工參與，建立健全隱患排查治理臺賬，各有關主管部門要加大監督檢查力度，擴大檢查覆蓋面，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
（二）突出重點，強化整治。既要突出重點區域、重點行業領域，又要突出重點企業、重點環節和重點部位，特別是曾發生事故的行業、企業、場所和崗位等，要嚴細排查，不留死角，對發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要按照“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位的要求，限期整改，并跟蹤落實，重大隱患嚴格實行分級掛牌督辦，對重點企業要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要進一步完善安全生產各項制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓、職業危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
體育比賽應急預案范文5
針對當前社會上的一些不法分子針對幼兒園兒單的襲擊行為，給廣大兒單在肉體與心靈上都造成了損害，同時也在社會上造成了不良影響，為了吸取這些慘痛教訓，按照市《關于幼兒園安全工作通知》的要求，特制定幼兒園安全應急預案。
一、防火預案
（一）成立防火工作領導小組，落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、消防安全員、保健員、各班班主任組成的防火領導小組。
2、后勤人員組成滅火行動組，積極協助專業滅火人員的工作。
3、各班教師、保育員負責疏散引導幼兒。
4、保健大夫協助醫療人員負責救護工作。
（二）日常工作要求
1、防火領導小組要定期檢查，不斷完善防火設施，綠色通道標志明顯，每班配有緊急疏散圖，應急燈能正常使用。
2、幼兒在園活動時，活動室前后門、走廊門必須處于打狀態，各通道必須保持暢通。
3、食堂操作間、加工間要保持通風。排油煙機要定期清洗，不留油垢。
4、要加強對幼兒和工作人員防火安全知識的教育與培訓，工作人員做到會使用滅火器結合教育內容進行防火演習，使其掌握緊急情況下的逃生技能。
（三）報警和火災應急處理
1、發現火災后，必須立即撥打報警。在報警電話中，要說明以下情況：起火單位、位置、著火物、火勢大小、火場內有無化學物品及類型、著火部位、報警人姓名、單位及所用電話等，并派人員在醒目處等候接車。
2、報警同時，開啟消防電源，打開應急照明設施和安全疏散標志。
3、在消防人員到達前，由滅火行動組盡力控制火勢蔓延。
4、若火場內有人員，則應用滅火器具減弱火勢對人員的威脅，全力疏散、搶救人員脫險逃生。
5、對可能造成人員傷亡、發生爆炸事故、燒毀重要物資、形成大面積燃燒等影響全局的情況，應列為主要方面予以處理。
6、滅火行動組應分秒必爭，迅速行動，找準著火點，果斷撲救，抓住時機，不等不靠，為繼續開展全面深入的撲救工作打下良好基礎。
7、無關人員要遠離火場，保持道路暢通，便于消防車輛駛入。
8、撲救固體物品火災，使用滅火器；撲救液體物品火災，使用滅火器、沙土、濕的棉被等，不可用水。
9、不得組織幼兒滅火。
10、及時報告主管單位領導。
二、防食物中毒預案
（一）成立防食物中毒領導小組，落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、保健人員、食品采購員、各班班長、保育員組成的領導小組。
2、保健大夫協助醫療人員負責救護工作。
3、食堂班長負責保存好食物留樣。
（二）日常工作要求
1、食品原材料要到信譽好的正規廠或商家購買。除調料外，所有食品全部由食堂加工制作，不購買現成的食品。
2、掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現發霉變質現象。倉庫內要做好滅鼠工作。
3、原材料的儲存要分類、分架、離墻、離地，食品的存放、加工、分發要生熟分開。
4、已加工完的飯菜盛桶后要及時加蓋、離地，做好防蠅防塵工作。
5、飯菜按量制作與分發，不得存放剩飯菜。
6、飯菜實行24小時留樣并做好詳細記錄。
7、非食堂人員嚴禁進入食堂。食堂人員禁止一人單獨在食堂。
8、各班教師加強對幼兒的觀察，及時發現異常現象。
（三）事故應急處理
1、就餐后，當幼兒出現嘔吐、腹瀉等現象時，帶班教師要立即將幼兒送往醫院，并向園長匯報。
2、食堂人員負責保留好飯樣及餐具，并送往衛生防疫部門進行檢驗。期間，嚴禁無關人員進入食堂。
3、組織保健大夫、后勤副園長、骨干教師組成的陪護隊伍，具體負責陪護事宜。
4、穩定幼兒情緒，做好家長工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。
5、及時向主辦單位及當地衛生防疫部門報告有關處理情況。
三、突發事件應急預案
（一）成立突發事件領導小組，落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、保健人員、各班班主任、保安人員組成的領導小組。
2、按照各自的分工進行工作。
（二）日常工作要求
1、領導小組要定期檢查，發現安全隱患及時處理。
2、幼兒入園、離園時，保安人員要在大門口巡視，幼兒入園、離園后及時關閉大門，防止無關人員進入幼兒園。
3、幼兒園大門保持上鎖關閉狀態，有外人進入時，必須查明身份，做記錄后方可入園。
（三）事件應急處理
1、突發事件當事人立刻通過電話報告園長。
2、園長、保健大夫等相關人員迅速趕到現場，按照職責進行工作；外來因素造成的突發事件要報告主辦單位領導。
3、如是意外事故，保健大夫簡單處理后速送醫院；如是外來人員造成的事故，迅速撥打110報警。
4、緊急疏散幼兒和工作人員到安全地帶，確保幼兒和工作人員的生命安全。
5、在等待救援的同時，嚴格控制閑雜人員和家長進入幼兒園，避免出現混亂狀態。
幼兒園安全保衛工作計劃（二）
中小學生及幼兒的健康成長關系到家庭的幸福和社會的穩定。近年來，我縣教育行政部門和各中小學校、幼兒園高度重視學校的安全，做了大量工作，取得了明顯成效，但中小學幼兒園的安全形勢依然嚴峻。為辦好人民滿意的教育，根據市教體局及縣安監局的有關文件精神，結合教育系統實際，現就做好2010年中小學幼兒園（以下統稱學校）安全工作，提出如下意見：
一、加強領導，提高認識，繼續完善和強化安全工作責任制
各校要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任感和使命感，把加強學校安全工作作為當前教育工作的一項重要任務，擺在突出位置，強化管理，狠抓落實，將工作做深、做細、做實，確保師生及學校財產安全。
為加強領導，縣教體局將安全工作領導組調整如下：組長王同志，副組長同志、張同志、畢同志、章同志，成員有許同志、章同志、邵同志、汪同志、洪同志、周同志、葛同志、許同志、倪同志。領導組辦公室設在普教科，具體指導學校安全教育、安全管理、安全演練、衛生防疫、食品衛生、健康教育、防溺水、交通安全、消防安全等工作。
各校要健全和完善各項安全制度。要制定或完善公共突發事件應急預案并組織演練，制定學校安全工作目標管理考核細則，并定期組織檢查考核，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。
二、切實加強安全教育工作，努力提高師生的安全意識和自我保護能力各校在組織開展安全教育時，要緊緊圍繞學校實際，重點開展以下教育活動：
1．認真開展愛國衛生運動。教育師生要勤洗手、吃熟食、喝開水、曬衣被、常鍛煉。做好校園環境衛生的保潔和校園周邊的環境衛生工作，積極預防春季傳染病的發生。
2．認真組織“安全教育日”活動和安全演練。今年3月22日（星期一）是第十五個“全國中小學生安全教育日”，各學校要與當地公安機關和共青團等組織密切配合，結合當地實際，組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。5月12日和9月18日全縣各校都要進行一次安全演練，寄宿制學校還要不定期組織住校學生進行消防演練。5月19日開展全省安全教育日活動。
3．扎實開展“全省中小學生預防溺水教育活動周”活動。今年4月份第一周是第四個“全省中小學生預防溺水教育活動周”。溺水已成為中小學安全事故的第一殺手。各單位要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳展板等多種形式，充分利用課堂教學、班會、集體活動等，集中對學生進行預防溺水的教育。同時要通過召開家長會、給家長一封信等形式，加強與學生家長的溝通和聯系，提醒學生家長在夏季要教育孩子注意游泳安全。
4．積極開展“全省中小學生交通安全教育活動周”活動。今年9月第四周是“全省中小學生交通安全教育活動周”，各校要圍繞“增強交通安全意識，提高自我保護能力”，對學生普遍進行一次交通安全教育，不斷增強學生的交通法制觀念，自覺遵守交通秩序，努力使因交通事故造成的傷亡人數降到最低限度。
5．6月份繼續開展預防血吸蟲病、艾滋病和三項專題教育活動。100%的學校要開設三項專題教育課，中小學生對血防知識，預防艾滋病和的知曉率達90%以上，真正讓師生健康、快樂成長，當前中小學預防教育示范學校創建工作已刻不容緩，今年我縣必須創建兩所縣級中小學預防教育學示范學校。
6．加強師生心理健康教育。建立學校、家庭、社區心理健康教育溝通的渠道，有條件的學校要建立心理咨詢室，配備專職教師，暫不具備條件的學校，也要配備師生心理咨詢的兼職教師。
7．積極做好學校食品安全衛生教育。規范學校食堂衛生管理，明確校長為學校食堂衛生安全第一責任人，負總責。所有學校食堂必須取得衛生許可證，同時，要教育師生不購買“三無”食品，防止學校食物中毒和食源性疾患事故的發生。
8．全面加強對中小學校長、幼兒園園長、學校食堂從業人員的安全管理培訓。各校都要制訂詳細的培訓方案和計劃，采取骨干培訓和全員培訓相結合，集中培訓和日常學習實踐相結合等方式，有步驟地開展安全培訓，培訓工作要做到有計劃，有經費，有考核。力爭做到全縣中小學校長、幼兒園園長、教師、學校食堂從業人員普遍接受一次培訓。
三、突出重點，加強管理，全面提高學校安全管理能力
各校要依據國家和省的有關規定，認真做好以下幾項安全常規管理工作：
一是廣泛開展“平安校園”的創建活動。“平安校園”的建設是動態的，各校要認真按照上級教育部門的有關部署，進一步明確創建的具體目標和要求，制定創建工作方案，完善各項規章制度，努力建設和諧的校園文化，創建積極向上的校園氛圍，形成良好的校園文明，建設平安、健康、文明、和諧的校園。通過創建活動，建成平安校園。
二是繼續抓好校車管理工作。重點解決農村地區使用拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生上下學問題，探索建立政府主導、市場運作、管理規范的學生上下學接送車輛有效管理機制。有校車的民辦幼兒園要按照交警部門的要求，認真做好校車的統一標識、統一改裝，符合校車的管理要求。
三是切實加強校園及周邊環境治安綜合治理工作。要繼續貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》，以及十部委聯合頒發的《中小學幼兒園安全管理辦法》，采取有力措施，大力整頓學校周邊的交通秩序，尤其要堅決防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學生事件發生。要及時發現并妥善處置教師自身存在的安全隱患或心理問題，注意化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發傷害事故。通過努力，使學校及周邊治安環境得到進一步改善。
四是重點加強農村學校安全管理，尤其是農村寄宿制學校及小學教學點的安全管理。重點做好農村學校安全基礎設施建設，改善農村學校食堂、飲用水、廁所等設施和條件。要定期開展學校及教學點安全隱患排查工作，針對學校安全管理的薄弱環節，采取有效措施，徹底整改、消除隱患。
五是強化對民辦學校的安全管理?？h教體局相關科室要加強對民辦學校安全管理工作的指導，著力從健全制度、嚴格管理、加強教育、充實管理力量等方面抓好安全管理工作。要加強檢查，督促學校將各項安全管理工作制度落到實處。
六是加強預防擁擠踩踏的安全教育和管理。各校要采取切實有效措施，嚴格控制大班額，對教學樓、宿舍樓等樓梯口、樓梯通道、消防疏散通道和安全出口要認真進行排查，安全出口標志要明顯，上、下樓梯的中間線要劃定，及時發現和消除事故隱患。要制定和完善應急預案，杜絕因大班額帶來的擁擠踩踏等安全事故的發生。
七是加強對學生攜帶管制刀具的管理。各校要嚴格按照上級有關部門要求，繼續在學校開展禁止學生攜帶刀具、督促學生及時上繳刀具的宣傳、教育活動，提高在校師生對非法攜帶、持有管制刀具的危害性的認識，同時要強化檢查，今年的春、秋兩學期,各校要分別組織開展一次清查管制刀具的行動，努力消除校園攜帶刀具的安全隱患。
八是加強對學校食品衛生的管理，尤其要加強農村學校食堂基礎設施建設，強化指導和檢查，嚴防傳染病和食物中毒的事故發生。所有學校食堂不能以盈利為目的，嚴把飯菜質量。對無食品衛生許可證、從業人員無健康證、衛生安全管理不到位的學校食堂要堅決予以停業整頓或限期整改。要主動聯合有關部門對學校門前飲食攤點進行徹底清理整頓，凈化學生的就餐環境。
九是進一步加強中小學校園安全保衛制度建設，進一步完善和落實學校門衛值班和保衛人員管理工作制度。加強學校門衛管理，認真做好學生和外來人員進出學校記錄工作，堅決防止閑散人員進入校園，同時要認真落實學校24小時安全巡查值班制度。
十是學校要加大對體育比賽、課程、鍛煉、場地等相關安全隱患的排查力度，確保在實施體育活動時的安全。
十一是加強防雷工作，我縣是雷暴活動頻繁地區，年均雷暴日數50天以上，雷暴破壞力大，各校要進行年度防雷檢測，并建立完善檢測檔案，及時消除不安全隱患。
十二建立準入制度。學校對自聘的工作人員要每年進行政審一次，對身體健康、政審合格的人員方可聘用，并簽定聘用協議，建立檔案。
十三是對一年級新生入學和幼兒入園要進行驗證登記，對沒有接種疫苗或漏種疫苗的學生要告知家長及時補種，并建立學生健康檔案。
十四是落實請示報告制度。繼續加強對學校組織的春游、夏令營、社會實踐等校外活動的安全管理，嚴格報告、審批制度，確保師生校外活動的安全。
十五是健全安全工作臺帳，及時記錄安全方面的工作情況，并及時上報，做到情況清楚，責任明確。
十六是深入學習、宣傳貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，認真落實各項規定和要求，提高依法做好學校安全工作的水平。
四、暢通信息，檢查監督，確保學校安全工作措施落在實處
各校要及時準確向上級教育主管部門報告事故發生情況，決不允許瞞報、謊報、錯報、漏報、遲報。否則，依據有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
我局將把學校安全工作納入今年教育管理工作的重點檢查內容之一。今年內除了春季、秋季開學常規檢查之外，還要經常組織專項安全督導檢查。宣城市教體局不定期對學校的安全工作進行明查暗訪。對安全工作做得好的學校將予以通報表彰；對安全管理工作有隱患、有漏洞的，將責令其整改，并給予通報批評；對因，防范不嚴而導致出現重大傷亡事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。
幼兒園安全保衛工作計劃（三）
一、指導思想
以安全發展觀為指導，圍繞按照區教育局的全面部署、園務計劃為指導，堅持以人為本，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，把加強安全工作擺到突出位置，強化管理，狠抓落實，積極防范各類校園安全事故的發生。
二、主要目標
1．加大人防技防配備，扎實做好保衛工作，積極減少不安全因素。
2．通過各種方法和手段對師生進行安全知識教育。
3．加強傳染病預防與宣傳教育，切實強化個人衛生和公共衛生落實。
4．堅持食品衛生安全管理，嚴禁“三無”食品進入校園。
5．定期對校舍、用電線路、電器進行全面檢查，杜絕安全隱患。
三、具體措施
（一）進一步明確安全責任，完善獎懲制度。
1．繼續發揮安全委員會職能。將繼續以安委會為核心，將發揮其作用開展好各項工作。保證安委會每月底召開安全工作會議一次，針對存在的問題進行討論整改。
2．完善安全獎懲制度。繼續補充完善安全獎懲追究細則及處理辦法，繼續加強月考核、學期考核力度，強調班主任負責制，園領導將定期進行檢查督促。本學期班級調整，只有不斷強化安全意識，認真履行工作職責，才能避免意外的發生。
3．建立健全安全帳冊。根據上級部門的要求以及本園實際情況，制定相關安全工作常規，杜絕事故的隱患，做好防范措施，發現問題及時處理。
4．建立健全匯報制度。根據教育局的要求，我們將完善各級匯報制度，保證在第一時間解決各種不安全的問題。保證每月上旬進行安全月報。
（二）進一步細化安全教育，宣傳到位。
1．根據季節的不同針對性的對師生進行安全教育。內容包括：交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動、安全活動等。
2．利用家長園地、家長會、家訪等途徑對家長進行有關安全方面的宣傳教育，協助幼兒園做好安全工作。
3．安全周期間幼兒園及各班更要圍繞安全工作主題，利用多種形式開展安全教育活動，營造安全教育氛圍。
4．通過開展有關安全活動對師生進行自救、自護方面知識的教育。
（三）進一步加強檢查力度，防患未然。
1．嚴格管理根據季節的不同對有關安全情況進行重點教育檢查，發現問題及時解決，如定期進行房屋設施、環境、場地、家具、玩具、電器用品、藥物、餐飲、盥洗、睡眠等環節中的安全保護。。
2．房屋檢查嚴格執行中心校規定的安全檢查制度，正常情況下每年檢查二次。
3．用電、防火檢查。①加強學校各種電器的保管、檢修、使用，發現線路老化、插座、插頭有安全隱患，要及時上報的同時立即解決。②師生要養成隨手關閉開關、拔掉電源的好習慣。嚴禁超負荷用電。③幼兒園的滅火器材要放在指定地點，有關教師心須了解滅火器的原理及使用。
（四）進一步細化幼兒衛生習慣，預防到位。
1．嚴格執行每天的晨檢并做好秋季h1n1、手足口病防控傳染病工作。
2．做好師生的飲食管理和檢查、廚具、餐具等要定期消毒，廚房、用餐地點必須每天打掃衛生。炊管人員要把購物、制作等質量關，不購買過期、腐爛變質的食品。一定要嚴格監督、管理飯菜質量，嚴禁食物中毒事件發生。
（五）進一步完善人防技防，保障和諧教學秩序
1．本學期配備兩名保安，嚴禁陌生人進行幼兒園，發現可疑人或有擾教育教學秩序的要及時制止，及時匯報園長室或與上級聯系，撥打110報警。
2．加強校園周邊的綜合治理工作，嚴禁在園門口擺攤、停車、嚴禁在幼兒園周圍有干擾正常保教工作的活動。
3．值班教師嚴格執行值班制度，出現問題及時上報。
體育比賽應急預案范文6
1大型群眾性活動面臨的主要安全風險
有關資料指出：“法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：①體育比賽活動；②演唱會、音樂會等文藝演出活動；③展覽、展銷等活動；④游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；⑤人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動”為大型群眾性活動。要想舉辦大型活動，需滿足以下條件：是要有明確的舉辦主題，通常是指“法人或者其他組織”；二是要有開放的參與主體，通常是指“社會公眾”；三是要具備一定數量的參與人員，通常是指一千人以上；四是要有一個永久性的或臨時的特定的場所或場地；五是時間范圍應明確；六是內容和主題必須明確；七是必須符合相關的法律規定。綜上所述，“大型群眾性活動”可界定為：“由法人或者某一組織在特定的時間和特定的地點依法舉辦的面向社會公眾有較多參與人員和明確活動主題的群體性活動?！庇捎诖笮腿罕娦曰顒由婕暗胶芏喾矫妫哂袌鏊_放、人員眾多、規模宏大、時間長、情況復雜、安全隱患多等特點，所以若在大型活動中未加強管理的話，很容易出現各種治安災害事故和突發事件，這些安全風險的出現不僅會影響到整個活動的順利進行，還可能會危及人民的生命和財產安全，通常大型群眾性活動的安全風險主要包括以下幾種：
1.1人群高度聚集引發的風險大型群眾性活動最顯著的一個特征是參與人數眾多，且規模比較大，正是由于大型群眾性活動的這種特點，很容易引起很多不必要的風險，這是因為在短時間內聚集大量的人群到特定的場所，使活動場地迅速的達到一種飽和狀態，不僅很容易出現大規模的擁擠，還可能引發各種各樣的不確定風險。在大型群眾性活動中形形的人都有，每個人由于生長環境、受教育程度、性格等原因導致其表現出來的行為方式存在很大的差別，而人與人之間的差別若具象到具體的事件中，就可能會導致矛盾的升起，此時若相關部門或者人員未及時處理得當，很可能會更加激化矛盾，造成該大型群眾性活動失控，甚至造成人員傷亡事故。
1.2臨時性設備設施引發的風險對于任何一個參與到大型群眾性活動的人來說，都是一個特殊的經歷或者體驗，由于大型群眾性活動涉及范圍較廣，這意味著參與者經歷的這件事情是超出自身的日常選擇范圍的，不是日常進行的活動。而大型群眾性活動的非常規性，決定了大型群眾性活動沒有固定的模式和內容，因此我們發現，幾乎所有的大型群眾性活動的場地都是臨時性的，活動中所用的設備等也都是臨時的。大型群眾性活動臨時性設備設施引發的風險主要體現在以下方面：一是部分主辦方為了標新立異，過度地裝飾場地，對施工人員提出了很高的要求，同時也導致了場地和設備設施的風險系數大大增加，這些復雜的場地和設施設置蘊含著很多的潛在風險，比如近年來，關于大型活動中舞臺塌陷的新聞屢屢傳來等，這就是臨時性設備設施引發的安全事故；二是部分主辦方為了節省活動成本，將所有的精力都放在了活動形式過程當中，不重視場所安全方面的風險，導致大型群眾性活動失控，甚至引發安全事故。
1.3不確定意外事件引發的風險由于大型群眾性活動涉及到很多個方面，而安全事故的發生又是沒有規律性的，可以說隨時隨地都有可能發生安全事故，并且安全事故的發生通常都是在短時間內發生的，因此大型群眾性活動安全事故的發生具有很強的不確定性，面對未知的東西，是很難做到周全的預防和應急措施的。由于群體聚集中會有“羊群效應”，連鎖性反應的出現很可能只是因為一個非常規的動作或者一句謠言。在人群密集的場所一旦出現驚慌或者擁擠的情況，驚慌和擁擠就會蔓延到整個人群，進而破壞掉整個群體活動的秩序，導致安全事故的發生，而且通常這類安全事故都是很嚴重的。
1.4暴力恐怖活動引發的風險隨著我國改革改放的進一步深入和各種利益關系的調整，社會矛盾十分突出，和重特大刑事犯罪案件急劇增加，嚴重影響社會穩定和經濟社會發展。特別是近年來，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力十分猖獗，爆炸、縱火、砍人時有發生，是國家重點打擊和防范的對象。大型群眾性活動就是他們進行各種破壞重點，以此制造重大人員傷亡和惡劣的政治影響和社會影響。在舉辦大型群眾性活動之前，在安全風險評估的過程中，通過國家安全機關和公安機關掌握敵社情的預警性、內部性的情況信息，給公安機關行政許可審核和組織者提供決策的依據。
2大型群眾性活動風險評估的重要意義
大型群眾性風險評估是指對大型群眾性活動中公共安全風險的性質、概率、后果等的綜合分析和判斷。開展大型群眾性活動公共安全風險評估的意義是顯著的，主要有以下幾個方面：一是風險評估是消除風險的前提條件。風險，通俗地講就是發生不幸事件的概率。其具有客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性、損失性、不確定性和社會性的性質。風險的性質告訴我們，風險是可以識別和控制的。風險評估就是在大型群眾性活動舉辦之前，通過現場勘查、風險預測，把握可能出現的危機和危害，提前擺放在活動監管和組織者的面前，以法律的、制度的、行政的、經濟的等多種手段來消除和規避風險，提高預防和化解突發安全事件的能力，減少各種事件出現的頻率和損失，為大型群眾性活動舉辦創造安全環境。二是風險評估是實現社會化管理的有效途徑。多年來，大型群眾性活動在具體的落實工作中，沒有明確的和可操作的相關規范，致使活動監管者、組織者、場地提供者和安保工作提供者的任務不清、責任不明，有的甚至將安全工作全部推給公安機關，對公安機關提出的合理化建議推諉扯皮。其實本質上大型群眾性活動屬于社會化的活動，其安全保衛責任不僅僅是公安機關的責任，同時也是主辦方和場所管理者等共同的責任，由于大型群眾性活動能否安全成功舉辦，不僅關系著巨大的經濟利益，更關系這數千甚至上萬人的生命安全，任何一方都不能逃避自身的責任，必須認真履行自身的職責，確保大型群眾性活動的順利安全舉辦。三是風險評估是糾治不良傾向的有效手段。部分主辦方利欲熏心，為了達到自身的商業目的，無所不用其極，將活動內容和場地布置安排的天花亂墜，但是忽視了場所的安全因素，單純地認為只要公安機關部門審批通過所有的安全工作就已經做完了，未對活動中的潛在風險進行必要的預防和修正，導致大型群眾性活動安全事故屢禁不止。四是風險評估是公安機關行政許可審核的重要依據。與大型群眾性活動相關的規章制度中規定，要想舉辦活動參與人數超過一千人以上的大型群眾性活動，必須獲得公安機關部門的批準。目前公安機關部門的批準過程包括很多的要求和程序，但是缺乏完善的風險評估，而風險評估是公安機關行政許可審核的重要依據，因此，必須建立完善的風險評估機制。五是風險評估是公安機關簡政放權的具體體現。通過社會上的專業安全風險評估公司，承接大型群眾性活動安全風險評估業務，對風險評估承擔相應的評估責任，可減輕公安機關的風險壓力和輿論壓力。目前，隨著我國保安服務業的快速發展，大型專業的保安服務公司都有專業的、經過培訓和實戰歷練豐富的安保人員，可承擔大型群眾性活動的安全保衛工作任務。同時，安防技術設備已廣泛運用于大型群眾性活動現場，極大地提高了安全保衛工作的質量和效果。對此，公安機關完全可以依靠社會力量來保障大型群眾性活動的安全保衛工作。大型群眾性風險評估還可以結合活動的規格、規模、人數、場地等情況，提出大型群眾性活動的安保方案、安檢方案和疏散方案等。并按照評估結果制定的方案、預案，合理安排安保力量，實現大型群眾性活動中公共安全管理的科學化，保證活動的順利進行和舉辦活動能力的提升。
3大型群眾性活動風險評估的內容、步驟和方法
3.1風險評估的主要內容①資質評估。評估的對象主要是主辦方和場所管理者，要求其必須具有合法性，且應具備一定的相關經驗；②組織管理評估。主要包括相關人員的崗位分配、應急預案和活動方案等；③安保評估。比如負責活動安保工作的團隊是否專業可靠、人數是否足夠等；④場所評估。主要包括場所可以容納的人數、場所的周邊環境、場所設施的安全性等；⑤設備評估?；顒又行枰玫降母黝愒O備，比如交通、照明等；⑥性質評估。主要包括活動的參與人員、組織方式、時間、地點和內容等；⑦氣候、日期等風險評估。比如節假日、大雨等非常規狀況是否有預案；⑧其他可能的風險因素評估，如現場周邊的治安、交通秩序等。
3.2風險評估的步驟一般安全風險評估的程度包括建立評估組織、確定評估方法、開展評估分析、作出評估結論、提交評估報告，其具體步驟是：①將可能存在的風險識別出來；②分析這些風險可能造成的損失和影響；③預測風險發生的可能性；④確定承受風險的能力；⑤確定風險消減和控制的優先等級。
3.3風險評估的方法一是矩陣風險分析法。風險評價指數矩陣方法是一個簡單靈活的分析工具，可以進行定性和定量分析，它以風險的可能性和嚴重性為依據將風險進行分類，有利于確定處理風險的先后順序，與其他風險評估方法相比，該方法的應用面是最廣的。二是定量分析法。定量分析是試圖從數字上對安全風險進行分析評估的方法，包括因子分析法、回歸分析法等。
理論上講，通過定量分析可以對安全風險進行準確的分級，使分析結果易于理解和比較，直觀可信。但實際上，由于涉及公共安全威脅的復雜性，很多信息都是不精確、不完整和不明確的，再加上大型群眾性活動的歷史數據庫還未建成，因此定量分析有很大的困難。三是定性分析法。定性分析是被廣泛采用的方法。通過列出各種威脅的清單，并對威脅的嚴重程度及治安秩序的敏感程度進行分級，計算簡單，評估成本低，包括德爾菲法、基線比較方法等。定性分析技術包括判斷、直覺和經驗。不足之處是可能由于直覺、經驗的偏差而造成分析結果過于主觀，不準確。四是定量和定性綜合方法。定量和定性結合的風險評估方法是建立在定性方法上的定量評估方法，客觀準確?！?011浦江音樂盛典”就是陜西中城衛集團公司運用大型群眾性活動安全風險評估的內容、步驟和方法，成功為音樂會進行安全風險評估的典型案例。此次演出場地“世博會展中心”是上海世博會后經重裝改造后的首場演出，無論是主辦方、場地方還是市區兩級公安、消防機關，對這場演出格外重視。該集團公司作為此場音樂會的安保服務提供商，針對演出的性質、規模、場地、設施、臨建、演員、觀眾和安檢、交通、氣候、治安等因素，組織專家委員會成員對音樂會全面進行了風險評估。針對存在的風險點和可能出現的風險出據了《安全風險評估報告》提出了整改意見和規避風險的措施。協助主辦方依據國務院《營業性演出管理條例》、文化部《營業性演出管理條例實施細則》的規定和上海市文化廣播影視管理局“關于加強涉外營業性演出的有關規定”，制定了詳細周密的現場安保方案及各項應急預案，為音樂會的成功舉辦提供了全面的安保服務，也積累了大量富有成效的安全風險評估經驗。
