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協會管理制度范文1
關鍵詞：監理制度；企業制度；協會制度
我國建筑監理行業一直實行公司企業制度。監理企業按照監理制度必須擁有足夠的技術力量和該行業工作人員，依據工作業績和企業資質水平進行升級，從而開展下一級別的業務。該制度下監理工程師為企業的合同員工，工資、福利均由企業決定，各企業內部根據自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監理工程師的工作開展就缺少獨立性，受多種因素的影響，甚至毫無規章可言。企業制度下形成的競爭，使得各監理企業為了攬到工程，無原則的降低監理費用，導致實際發到監理工程師手中的勞務費大打折扣，所以就出現真正有監理工程師職業資格證的監理工程師并不在監理企業工作，即所謂的掛靠現象，具體的監理工作是無證人員在完成。再則，企業制度下出現的監理行業****現象也是屢禁不止。
本文從制度角度入手，嘗試用“監理協會制度”來代替現有制度，將企業制度下的正確的部分在協會制度下繼續運用，同時設計一些新的制度來解決問題。
每一位取得監理工程注冊證人員必須將職業資格證在某個協會注冊，由協會向業主介紹每一位監理工程師的情況，業主可以根據本單位工程建設的規模請求協會派遣人員數量，并直接按照國家收費標準支付監理人員服務費用，再由監理人員根據收入給協會繳納一定比例的協會運營經費，但業主不得直接與監理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應處罰。
協會負責對管轄范圍內的工程監理人員實行基本的人事和業務管理，比如：監理人員的檔案必須放于協會內，協會根據要求為其繳納各項社會保險費用；協會負責審核申請加入協會的預從事監理行業的注冊監理工程師、監理工程師、監理員、其他服務人員的資格證書、專業背景、工作背景，并負責本協會內從業人員的資格晉升和注冊考試報名工作；協會為每一位從業人員建立工作檔案，實行嚴格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定條件的基礎上才能晉級崗位級別，而不同的崗位級別直接和服務費用掛鉤，這樣只要一個人在這個行業里通過不斷提高自己的技術水平和堅守監理職業道德準線，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質量會不斷提高，也就杜絕了****的誘惑，從而做到公正、獨立、自主的開展工作；協會還負責對監理從業人員進行信用管理，如果發現監理人員在工作中出現違反監理規范的現象，將對其信用記錄進行修改，并反應給業主，這樣業主會參考其信用等級決定是否聘用，而監理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監理人員違規的風險。
協會制度下的監理工程師職業管理使得監理工程能夠獨立的開展監理工作。該制度下，監理工程師的工資福利等待遇標準不再由企業或者是協會來決定，而是變成一種固定的標準。監理工程師的工作內容完全按照監理大綱來執行，一旦不能完成業主交予的任務，業主可以隨時更換，從而影響到監理工程師的收益和聲譽。由于協會不對監理工程師的工作方式、內容形成任何的影響，所以監理工程師開展工作就相對獨立，不再受來自于自身以外的其他因素的影響。
協會制度下的監理工程師在業界的聲譽比什么都重要。好的聲譽會得到業界的認可，不僅可以提升自己的職業等級，還可以承攬到工程，也就是收入會增加。監理工程師在此種制度下只要是認真工作，不斷提高自己的職業水平，積累聲譽，其社會地位，工作環境，尤其是收入水平會得到很好的保障，這就減少了其違規的可能性，極大的增加了違規的風險，因為，此制度下一旦發現監理工程師有違規操作的現象，則監理協會將對其進行嚴厲的處罰，輕則敗壞聲譽，以后必定影響到承攬工程數量，直接影響收入；重則被吊銷職業資格證，從此不得從事監理行業。
協會制度下的監理工程師收益得到了可靠保證，業主所付監理費用90%以上為監理工程師所得。協會只是個組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數不多的幾個工作人員的工資福利仍然需要所有在冊監理工程師來決定。這樣，高收入極大的減少了監理工程師違操作的可能性。
協會制度下監理工程師之間的競爭增加了，從而迫使其堅守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會地位。原有制度下監理單位的競爭不斷激烈，而監理工程之間并沒有形成競爭局面，導致監理行業人員雖多，但工作水平并沒有很大的提高。該制度下，監理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業內的職業資格，將終身受用，且隨著年齡的增長工作經驗越來越多，工作能力也越強，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應的增加，形成比較穩定的局面。
當前我國建設工程監理工作中出現的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問題需要整個監理行業的不斷探索和調整，更需要各從業企業和人員的努力。隨著我們改革開放的不斷深入，學習國外相關知識的力度不斷加大，我國建筑市場的不斷發展，監理行業出現的問題也將逐步得到解決。
參考文獻
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1資料與方法
1.1一般資料本次研究患者20例，其中男性為14例，女性為6例，年齡為18-49歲，平均年齡為（36.0±9.0）歲，重型再生障礙性貧血患者9例，血小板低于10×109/L，急性淋巴細胞白血病患者6例，急性髓性白血病患者5例，11例白血病患者血小板低于20×109/L，經過多次化療，病情未能得到緩解。本組的患者病情較為嚴重，根據患者的病情，結合醫院的設施，進行picc中心靜脈置管。
1.2方法對血小板極度低下患者，進行經外周穿刺中心靜脈導管置管，由經驗較為豐富的主治醫生實行，根據技術規范操作。
2結果
20例患者未存在血腫、嚴重出血等并發癥。
3討論
3.1手術前的準備
3.1.1術前進行討論主治醫生等進行術前討論，對患者的病情、血小板、白細胞等進行評估，討論在置管過程中以及置管后防止出血的方法。
3.1.2知情同意書簽署多次化療病情未得到緩解的急性白血病患者和重型再生障礙性貧血患者發病較急，病情進展較快，如果不采取有效的治療方法，患者就會在半年至1年內死亡[1]。本組患者主要是采用經外周穿刺中心靜脈導管置管方法，由于患者血小板較低，置管具有很大的危險性，需要告知患者及其家屬，進行知情同意書簽署。
3.1.3術前進行血小板輸注對于血小板輸注的情況為：化療導致慢性血小板降低；骨髓自身的因素引起血小板減少，預防性血小板輸注閾值是10×109/L，實行有創手術血小板低于50×109/L[2]。本組病例的血小板低于20×109/L，與輸注的條件相符。依照醫囑，準備和患者同型機采2個單位成人治療量的血小板。血小板準備充分后，在手術之前，輸注1個單位成人治療量的血小板，在輸注的過程中必須嚴密的注意患者的反應。輸注結束以后，立即進行經外周穿刺中心靜脈導管置管。
3.2評估血管的位置對穿刺血管的位置進行正確的評估，防止在穿刺的過程中肺組織遭到刺傷導致氣胸，或者是動脈誤傷出現大出血和血胸。
3.3置管的方法取平臥位或者是頭低肩高位，在選擇靜脈時，首先是貴要靜脈，主要是貴要靜脈較直、短，靜脈瓣較少，其次是肘正中靜脈和頭靜脈。進行常規的皮膚消毒，找準穿刺點，通常選擇右側。局部應用利多卡因進行浸潤麻醉，進針。在進針的過程中，進針范圍是上臂中段和前臂中段約為20?M。用穿刺針進行穿刺，回血后，穿刺針以及可撕裂鞘向前推送，進入血管，將止血帶松開，管鞘固定，將穿刺針抽出。導管的尖端到肩部，病人頭向穿刺側手臂轉向，下頜和肩部貼近，導管可以順利的到達上腔靜脈。達到預定長度后，停止插管，將管鞘拔出，握住側翼，撕開鞘，將導絲抽出。通過導管，用注射器進行回血，確保導管在靜脈里面。應用生理鹽水進行導管沖洗，將導管固定，和皮膚進行縫合固定。術中的動作必須敏捷、輕柔，防止反復穿刺，在置管中必須嚴密注意患者的反應以及穿刺點出血的情況。
3.4預防出血穿刺成功以后，在進行局部消毒時，應用1支凝血酶粉劑，撒于穿刺點和縫線針孔，覆蓋無菌紗布6層，透明敷貼進行固定，采用彈力繃帶進行加壓固定，拍攝X線片，明確導管頭端位置。
3.5封管血小板極度低下患者在進行封管時，不能采用肝素鹽水，肝素會使血小板降低，發生率約為0.5%[3]。中心靜脈導管在和正壓接頭連接時，采用生理鹽水進行封管。
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【關鍵詞】高校 志愿者 績效反饋
一、相關情況介紹與相關定義
（一）相關情況介紹
1.當前全國高校志愿活動開展情況
在當前高校志愿活動的研究中，普遍認為中國高校志愿工作的開端是1993年春運服務工作，在參考各種資料后，認為我國志愿服務的發展大致分為四個階段。
第一階段：初步發起階段（1978-1986）。這一階段適值改革開放，在每年的3月5日開展“學雷鋒，做好事”活動，但是志愿服務意識還沒有形成，可以說，這一階段是志愿服務的萌芽階段。
第二階段：自發探索階段（1987-1992）。一些青年人在“自由、靈活、人性化、國際化”的志愿者理念的影響下，成立了我國首個正式登記注冊的志愿服務團體。
第三階段：推動興起階段（1993-2000）。改革開放近20年之后，人們愿意為社會提供自己的一份綿薄之力。
第四階段：全面發展階段（2001-2007）。我國的政府部門和群團組織加強了對志愿工作的重視，更重要的是它使得企業甚至包括民間組織也激發起對于志愿者工作的熱情。
2.公共管理學院青年志愿者協會管理制度簡介
公共管理學院青年志愿者協會管理制度主要分為對會長、副會長、機構成員、志愿者的管理。對會長、副會長、機構成員主要參造公共管理學院學生會管理制度進行管理，管理制度主要管理對象為協會志愿者。該制度有五大原則，分別為公平原則、客觀原則、公開原則、反饋原則、差別原則。
（二）相關定義
1.高校志愿者
高校志愿者是指具有一定思想覺悟熱心社會服務和公益事業的在校大學生，利用業余時間，向他人學校和社會自愿無償提供服務。
2.高校志愿組織
高校志愿者組織是“一種合法的、非政府的、非營利的、非黨派性質的、實行自主管理的校園志愿性組織”，其主要目標是致力于高校內部志愿事務或者是社會公益事業，解決各種社會性問題。
二、績效反饋在志愿活動中的應用情況
（一）公共管理學院青年志愿者協會中的應用情況
1.中國勞動學會勞動科學教育分會2014年年會
在此次活動后，協會全體成員對所承擔工作進行了總結，在總結中，將每項工作中出現的問題對應到了相關責任人身上，讓每個人在經歷活動后可以及時調整自己今后的工作方式。
在此次活動后，協會全體機構成員通過總結了解到此次活動的經驗與教訓。
2.第Ⅳ期“壹拾佰仟”公益項目
在此次活動中，除最后的總結外，對志愿者工作還進行了隨時的反饋，讓每個參與活動的志愿者隨時了解自己的改進方向。
3.考核結果反饋
在學期末，協會將本學期的考核結果公布，讓每位志愿者了解自己在志愿者工作中所做出的貢獻及工作中的疏漏。
（二）制度中績效反饋帶來的實際效果
在不斷的反饋以及不斷的改進中，公管青協會不斷發展。全部成員都通過隨時隨地的反饋調整自己的工作方式，有效促進了接下來志愿者工作的開展。
三、績效反饋在志愿活動中起重要作用的原因
（一）由高校志愿者組織成員特點決定
1.高校志愿者成員特點
（1）成員的特定性
高校志愿組織的成員不同于其他志愿組織的成員，其來源單一，全部來自高校的在校大學生。
（2）成員的素質高
高校志愿組織的成員高素質性是由其成員的特定性決定的，高校的在校大學生正在接受良好的高等教育，具備較高的道德水準和思想品質。
（3）成員的流動性強
志愿者參加服務與其自身的條件息息相關，容易受其空暇時間、精神狀態、心情、專業知識、特長、性格等諸多方面的影響，造成了成員的流動。
2.成員特點決定績效反饋十分重要
高校志愿服務工作的主要目的就是通過志愿活動，讓大學生活動更多的成長經歷，得到能力上的提升。大學生群體整體素質較高，因此樂于接受活動組織方在工作中提出的相關建議，這就讓績效反饋在志愿活動開展過程中處于十分重要的作用，通過績效反饋可以讓志愿者充分提升自身能力，使高校志愿者工作達到開展的目的。
（二）高校志愿組織特點增強了績效反饋的重要性
1.志愿組織特點
（1）志愿者組織是靠志愿服務精神凝聚在一起的；（2）志愿者組織從事各類志愿服務；（3）志愿者組織是非贏利性的以社會公益為主要目的；（4）志愿者組織成員相對松散，但是仍然在定的組織框架里形成組織。
2.績效反饋對志愿者組織發展具有促進作用
正是由于以上特點，高校志愿者組織十分需要通過績效反饋來讓志愿者們更好的進行工作。此外，讓志愿者感受到奉獻的愉快，了解到奉獻過后對其進行的客觀評價對志愿者的成長十分有利。有利于高年級大學生志愿者向低年級大學生志愿者直接傳授技藝，讓他們直接得到學長學姐們的經驗和教訓，更有利于志愿者組織的發展。
四、結語
績效反饋作為公司考核員工的重要一環，在志愿者工作中十分重要。由于志愿者工作的非功利性，績效反饋不會直接反映在報酬中，但對志愿者能力的提升、志愿活動的順利開展、志愿組織的長期發展，都起著不可替代的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：社團 指導教師 問題 策略
青年志愿協會是由高職院校志愿者從事社會公益事業與社會保障事業的學生組成的并且有學校的有關部門批準成立的非正式學生團體。青年志愿者協會在高職院校教育發展、學生綜合素質以及社會進步中發揮著重要的作用，通過參與社會公益活動增加他們參與社會實踐的機會，培養學生的公益愛心，為創造良好的社會環境營造積極的公益氛圍。但是隨著青年志愿者協會在高職院校的推廣與深入，青年志愿者協會在運行過程中暴露出了許多問題，指導老師是其中主要的問題之一。
1 當前高職院校學生社團指導老師的現狀
1.1 指導教師的缺乏
高職院校社團規模的擴大，社團人數的增加，需要更多地指導老師，尤其是高職院校的青年志愿者協會組織由于其參與社會公益活動比較多，其與社會的聯系性強，對指導老師的需求量更大。但是高職院校指導老師大部分是由高職院校團組織的專職干部或者有教學任務的教師兼任，這樣的指導老師任職制度會造成老師沒有多余的時間進行專業的指導工作，對于社團的長遠規劃沒有整體的戰略意識；另一方面由于高職院校受到資金設施等方面的限制，高職院校沒有條件選聘更多地指導教師，社團組織屬于高職院校的非正式組織，該組織沒有足夠的經費用于支付指導老師的費用，當然作為青年志愿者協會屬于公益組織，可能有一部教師愿意免費指導，但是其數量畢竟是少數。
1.2 對社團活動缺乏正確的認識
高職院校一部分教師對于青年志愿者協會的性質沒有清晰的認識，甚至有的教師認為社團組織的活動應該是學生完全獨立自主完成，而不需要教師的指導，因此指導教師在學生組織活動的過程中教師僅僅起到輔導、監督的作用，而對于活動的過程給予必要的意見。當然有的指導教師對于社團工作看得比較重，他們總是對社團活動的工作親力親為，完全將學生的組織權架空，使得社團學生在指導教師的要求下進行相關的活動，而不是依據社團組織的自愿性從事社團活動。
1.3 指導教師管理制度不科學
高職院校社團管理制度在某些方面還存在缺陷，尤其是對于指導教師的管理規定還相對比較嚴格，如果指導老師承擔了社團管理指導工作之后，其不僅要對社團組成人員進行相應的技術指導還要進行一定的管理責任，制定具有約束的的社團管理制度，來對組成人員的行為進行約束保障社團活動的順利執行，但是由于社團組織具有很大的隨意性，尤其是社團學生他們參與社團活動具有很大的隨意性，如果學生不參加社團組織的活動，指導老師是沒有辦法對其進行約束與處罰的。
2 完善高職院校社團指導老師的現存問題的對策建議
高職青年志愿者協會工作順利開展除了具有完善的管理制度、積極地活動規劃之外，最重要的是加強指導老師的作用，指導教師對于社團的長遠發展具有關鍵的作用，青年志愿者協會從事的是社會公益志愿活動，其傳遞的是社會正能量。
2.1 樹立指導老師以服務社會為理念，強化學生社團職業化的意識
青年志愿者協會是以服務社會為目的的，因此作為指導教師首先要有服務社會的、服務社團的理念。指導老師的服務社會的意識是通過青年志愿者協會組織的活動得以實現的，而學生社團是聯系社會、學校以及指導教師的紐帶，其是志愿活動的執行者，因此指導老師要重視志愿者協會的職業化。指導教師的觀念意識在對社團進行工作指導時會影響社團的整體素質，其會在一定程度上影響協會學生的行為和意識，如果指導老師具有服務社會的意識，協會成員也會受到其影響，進而更好地服務社會。
2.2 高職院校要建立完善的培訓教育機制
首先高職院校要通過完善的制度保障社團指導教師享受到完善的接受教育再培訓的權利，利用一切可以利用的機會參加對提高自身技能有幫助的學習機會。同時教師應拓寬自己的眼界，增加自身閱歷，提高自己的學習能力和總結反思能力，指導學生進步。其次社團指導教師正視自己的工作，樹立為學生服務的心態。平時在自己崗位上勤奮工作、主動思考，認真履行自己的職責，提高工作質量，開拓本院校的社團組織活動渠道，增加與其它院校指導教師的交流與合作。最后建立全員指導機制，明確導師職責，加強管理，建立健全聘任機制，健全考核機制，并建立相應的激勵機制。
2.3 轉變指導方式，提高教師的社團活動指導能力
首先轉變教學方式，提高教師的社團活動指導能力。為了提高學生社團活動的專業指導能力，不斷提高理論知識和實踐知識水平，以完善自己的知識結構，拓寬自己的知識視野。另一方面，教師要主動學習，在實踐中認真體會反思，為學生社團活動的順利開展不斷提升自己的業務水平。其次轉變教學方法，提高教師的社團活動設計、管理能力。在學生社團活動的指導過程中，教師除了指導教學外，還要承擔活動的調度、安排、協調、監控等方面的工作。最后轉變評價方式，提高教師對學生自我管理的指導能力。教師應充分利用評價方式的改變加強對學生自我管理的指導，需轉變以往注重學業成績的評價標準，強調動態化的評價方式，注重全面的過程評價。
2.4 完善社團管理制度
形成社團發展的建設規范，要進一步建立健全我系學生社團各項管理制度，使學生社團工作有章可循，有據可依，為學生社團創造一個良好的生存、發展空間。同時高職院校要為社團建設提供必要的物質和經費保障，充分的物質保障是使社團走上規范管理的必要條件。
3 結束語
總之，高職院校社團對培養學生的自身素養，提高學生適應社會的能力具有重要作用。高職院校學生參與學生社團是活躍校園文化生活、擴大求知領域、培養興趣愛好、豐富內心世界的重要方式，也是實現大學生全面發展，為國家培養全面發展的復合型人才的重要途徑。因此，需要進一步加大高職院校學生社團建設與扶持力度，不斷提高對高職院校學生社團的重視程度，完善社團指導老師制度，建立與學生社團發展相適應、科學合理的社團指導老師管理模式，使社團的功能得以充分發揮，提高思想政治教育工作的實效性。
參考文獻：
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協會管理制度范文5
一審法院經審理查明:1993年3月12日,張丕基與音著協簽訂音樂著作權合同。合同約定:張丕基同意將音樂作品的公開表演權、廣播權和錄制發行權授權音著協以信托釣方式管理;張丕基保證享有授權音著協管理的權利;音著協對張丕基權利的管理,指同音樂作品使用者商談使用條件并按音樂作品使用情況向張丕基分配使用費,上述管理活動以音著協的名義進行;張丕基應將授權音著協管理的音樂作品向音著協登記,并為此填寫由音著協提供的作品登記表;音著協為有效管理張丕基授予的權利,有權以自己的名義向侵權者提起訴訟,雙方另有約定的除外;合同有效期為3年,至期滿前60天張丕基未提出書面異議,本合同自動續展3年,之后亦照此辦理;合同中所稱的音樂作品指張丕基現有和今后將有的作品;合同自雙方簽字之日起生效。訴訟中,張丕基出具證明,認可與音著協簽訂的合同續展至今。張丕基雖未就《鄉戀》向音著協填寫“作品登記表”,但雙方合同約定張丕基現有和今后將有的作品均授權音著協進行管理,該音樂作品在張丕基授權音著協管理的范圍之內,對此,張丕基與音著協并無異議。
1999年3月16日,文化部下達了文藝函11999]510號《文藝部關于舉辦“慶祝50周年中直院團評比展演”通知》。1999年8月2、3日,東方歌舞團為參加文化部舉辦的評比展演活動,在世紀劇場承辦《東方之花》晚會,東方歌舞團共獲取兩場晚會票房收入119,733.33元。在該兩場晚會上,東方歌舞團使用了張丕基作為曲作者的作品《鄉戀》。
一審法院經審理后認為:張丕基出證認可與音著協簽訂的音樂著作權合同續展至今,故音著協依據該合同主張張丕基作品的獲得報酬的權利合法有效。雖然該合同中約定:“張丕基應將授權音著協管理的音樂作品向音著協登記”,但并不限制音著協主張張丕基作品獲得報酬權。東方歌舞團在晚會中使用了《鄉戀》這一作品,就應向音著協支付相應的使用費用。雖然《東方之花》晚會是依據文化部下達的通知舉辦的,但東方歌舞團是該臺晚會的具體組織者,且東方歌舞團通過承辦該臺晚會獲取了相應的票款收入,東方歌舞團應向張丕基托管的音著協支付使用費380.96元。
東方歌舞團不服一審判決,提出上訴,二審經審理,認為音著協依據與作者的音樂著作權合同向東方歌舞團主張權利,應予支持。在二審審理期間,東方歌舞團同意就所使用的歌曲作品《鄉戀》向音著協支付相應的使用費,但認為原審法院計算使用費數額錯誤,也未能與音著協就使用費數額問題達成一致。二審法院依據國家版權局的《演出法定許可付酬標準暫行規定》,確定東方歌舞團應支付的作品使用費。一審法院未查明《東方之花》晚會演出曲目數量,且將被使用作品《鄉戀》的使用費全部確定給曲作者張丕基一人,導致所判定的給付張丕基作品使用費數額有誤。故依法改判東方歌舞團給付中國音樂著作權協會作品使用費174.30元。
評析:
一、著作權集體管理制度的發展與完善
著作權集體管理,是指著作權人、鄰接權人或者其他權利所有人授權有關組織,代為集中管理著作權、鄰接權的行為。由于復制和傳播技術的發展,作品的使用方式也日趨多樣化、國際化,著作權人對作品的被使用情況很難了解,因而出現了著作權集體管理機構,從事著作權、介紹或者信托活動。集體管理機構的主要職能在于:監督有關作品的使用情況,與作品使用者談判、簽約,發放使用許可,收取、分配使用費和追究侵權責任等。
在我國《著作權法》中沒有提及著作權集體管理問題,只是在著作權法實施條例第54條中規定,“著作權人可以通過集體管理的方式行使其著作權?！庇捎谌狈唧w的法律規定,我國目前的集體管理活動受到較大的制約。中國音樂著作權協會自1992年成立以來,一直是我國唯一的著作權集體管理機構,2000年8月國家版權局批準了中國文字作品著作權協會的成立,表明我國的著作權集體管理機構開始了進一步的發展。
目前,我國理論界對集體管理制度多有探討。許多學者都提出了確立著作權集體管理制度的立法建議,而且集體管理制度在網絡環境下的應用問題也引起了版權界的關注。1999年國家版權局與世界知識產權組織曾聯合舉辦了有關版權集體管理的研討會,涉及到了現代信息技術對集體管理的影響及電子版權管理系統的運作、信息領域版權和鄰接權集體管理的經驗等問題。在網絡環境下,網站的迅猛發展使得權利人一般很難知道網絡侵權事實的存在,更難以發放許可和收取報酬。即使知道有時出于訴累的考慮,也很難逐一去主張權利。從網絡內容服務提供者的角度看,網絡的發展需要大量的信息、作品,如要求他們逐一取得使用許可并支付費用也是不現實的。因此在網絡環境下,著作權集體管理制度具有很大優越性。從現存的著作權保護制度和國際上通行的的做法來看,解決數字技術環境下的著作權行使用問題,除通過著作權人個人采取一定的措施行使和保護權利外,主要是通過著作權集體管理制度來解決的。因此,著作權集體管理是適應網絡環境的一種集中的、規?；?、經濟的方法。根據國家版權局制定的《有關制作數字化作品的著作權規定》第四條的規定,“國家批準建立的著作權集體管理組織管理各類作品的利用,包括以數字化制品形式的利用?！背魳纷髌酚梢糁鴧f管理外,其他作品在其集體管理機構建立之前,暫由中國版權保護中心管理。目前,中國文字作品著作權協會已經開始籌備,中國版權保護中心作為集體管理機構已對制作數字化制品的著作權使用費標準和制作數字化制品許可合同的樣式作出了具體規定。中國版權保護中心還向各數字化制品制作、出版單位發出了通知,明確由該中心管理涉及數字化制品的作品,并自2000年7月10日起受理有關許可使用他人作品制作數字化制品的業務。
我國的著作權集體管理機構已開始不斷發展,但在實踐中以著作權集體管理組織的名義通過訴訟代表權利人主張權利的案件尚不多見。1998年7月上海市第二中級人民法院審理了我國第一起以著作權集體管理機構為訴訟主體的案件,確立了集體管理機構在代表權利人方面的主體資格,為發展我國的集體管理制度提供了寶貴的經驗。關于著作權集體管理機構作為訴訟主體代表權利入主張權利的法律依據問題,可參見1993年《最高人民法院民事審判庭關于中國音樂著作權協會與音樂著作權人之間幾個法律問題的復函》中所作出的較為具體的解釋,即根據民法通則、著作權法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同,音樂著作權人將其音樂作品的部分著作權委托音樂著作權協會管理后,音樂著作權協會可以自己的名義對音樂著作權人委托的權利進行管理。發生糾紛時,根據合同在委托權限范圍內有權以自己的名義提起訴訟。此外,在前述暫由中國版權保護中心負責的數字化作品的集體管理制度中,也規定了“中心將代表著作權人或受著作權人委托依法追究侵權人的民事責任”。
鑒于集體管理制度是保護權利人的著作權,尤其是在網絡環境下的著作權極為有利而且極為經濟的制度,因而我國法律中應增加有關著作權集體管理制度的具體規定,確立著作權集體管理的法律地位,并在實踐中加快相關集體管理組織的建立和發展。從本案可以看出,盡管音著協已經運作了9年的時間,其在運行模式、管理手段方面還存在某些不完善之處,對所管理的作品具體情況未作明確具體的登記,而且其對社會的公示方式也值得探討。本案中東方歌舞團一審辯稱不知音著協依何收取費用,也不知音著協管理哪些作品,這表明音著協對社會的宣傳還很不夠,同時也表明我國的集體管理制度發展還處于起步階段。
協會管理制度范文6
摘要：國家治理的現代化離不開社會組織治理能力的現代化。目前，我國社會組織治理能力與國家治理現代化的要求還有很大差距。加強社會組織治理能力建設，實現國家治理現代化已迫在眉睫。
關鍵詞 ：治理；社會組織；能力
一、社會組織治理能力內涵
組織能力在管理學中與組織、組織績效、組織的內外部環境相關。廣義的組織能力體現在環境、輸入、轉化、輸出和反饋各個環節；是指社會組織利用資源，形成、制定、組織和有效實施組織的愿景、戰略、使命和目標，為社會提供非營利性質產品和服務，形成組織與環境的良性互動，獲得競爭優勢，確保組織可持續發展過程中體現出來的潛能和素質。狹義上僅指組織將投入轉換為產出的能力，是社會組織的內部治理能力。為系統了解社會組織能力，本文從廣義上理解社會組織的治理能力。從主體講，既涉及各級社會組織，也涉及社會組織的領導成員、會員；從內容講, 既指推動社會組織培育發展管理能力，也指社會組織履行職能完成任務能力。社會組織能力建設包括：組織的基本制度的完善、組織與政府、企業、研究機構和媒體等不同利益相關者的交流和互動能力，應對危機的能力、籌資能力、項目執行能力、公眾動員能力，志愿者協同能力等，而社會組織的專業化是提升社會組織能力建設的關鍵。
二、社會組織治理能力中的現狀與問題
表1為香港《大公報》援引清華大學NG0研究所的調查，列舉了非政府組織活動的主要分布領域。
表1 表現的社會組織的能力：一是一些行業協會承擔了部分政府轉移出來的行業管理和事務性工作，通過開展行業管理、行業服務、行業自律和行業維權等活動，彌補了政府和市場的缺位，促進了市場經濟發展和政府職能轉變；二是一些學術性社會團體利用自身人才薈萃、信息靈通、知識密集、經驗豐富的優勢，奉獻聰明才智，促進了經濟和教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展和進步；三是一些社會福利和慈善組織通過動員社會力量，籌集一定社會資金，實施社會救助，化解社會矛盾，促進了社會公平，維護了社會穩定；四是一些民辦非企業單位和社區社會組織通過廣泛開展社會公共服務，豐富了群眾日益增長的文化生活；五是一些專業經濟協會通過開展農業技術和農產品產供銷服務，幫助農民增產致富，促進了社會主義新農村建設。
我國社會組織能力建設，總體上呈上升趨勢，但仍存在很多問題。
1.內部治理問題
社會組織內部治理結構是由志愿者組成的，對新型社會組織管理者和領導者行為進行內部約束和監控。由于我國志愿者的參與比例偏低，在我國新型社會組織董事會和監事會構成上也存在嚴重不足。很多民間機構要找到合適人員，形成一個規范的董事會或監事會是較困難的事。志愿參與的不足又進一步擴大了新型社會組織董事會和監事會對組織管理人員行為控制的難度。部分社會組織行為不規范，主觀隨意性較大。有的社會組織活動不正常，甚至名存實亡。有的不按時換屆，長期處于無人理事狀態。有的例會制度不健全，多年不開理事會或常務理事會，只有一兩個人在苦苦支撐。
2.人才缺乏
我國新型社會組織規模小、資源有限，無法吸引專業優秀人才加盟，相當部分社會組織，特別是學術性學會無專職工作人員、無專門辦公場所、無開展活動經費的“三無”，領導班子年齡偏大、組織隊伍老化、工作方法老套的“三老”問題突出。人才的瓶頸問題，制約了新型社會組織發展。同時，由于資金缺乏，待遇不優，公益組織還遭遇嚴重的人才流失。2010年《中國公益人才發展現狀及需求調研報告》顯示，有56.5%的公益機構人員流失。NGO從業者月薪資收入在5000元以下的約占90%,2000元-3000元段最為集中，無固定收入和月薪資在1000元以下的占18.4%，近四成機構未給員工上社會保險。公益組織或是社會組織成員都缺乏參與社會管理的主動性和積極性，也無益于新型社會組織的發展壯大。
3.資金匱乏
目前，我國企業、公民捐贈能力和捐贈意識較弱，政府對社會組織的資金支持非常有限，政府購買服務的推行力度尚待加強，社會組織普遍面臨資金困境。據清華大學NGO研究所2000年對全國社團組織抽樣調查，“缺乏資金”被列為面臨的諸多困難之首。缺乏活動場所、辦公設備和人才，實質也是缺乏資金的另一種表現。由于組織身份的瑕疵，新型社會組織資金來源少的問題更為突出。
4.法制觀念淡薄
少數社會組織法制觀念淡薄，自律機制不健全，有的缺乏社會公益、社會責任、社會服務、社會誠信和自覺接受監督意識，且有不當營利行為，社會形象差，公信度不高。
三、加強社會組織治理能力建設，推動國家治理現代化
1.社會組織要加強內部治理能力
內部治理是是區別人員、資金、辦公場所、設備等硬件設施的軟件設置。內部治理主要包括規范的治理結構，完善的管理制度，科學的業務流程等。它是社會組織核心能力的重要組成部分，建立科學、嚴格、規范的內部治理機制，是社會組織生存和發展的基礎，是社會組織提高自身能力的主要任務。
（1）建立科學合理的組織架構。確立科學合理的組織架構是保證社會組織內部治理結構有效運轉的重要前提。組織架構的重點在確立分工與制衡的組織機制。主要組織架構應包括權力機構、決策機構、執行機構、監督機構。
（2）建立科學合理的制度管理體系。管理制度是社會組織內部治理核心內容。完善的管理制度是社會組織開展工作的依據，是規范社會組織及其工作人員的行為準繩。抓好社會組織制度建設，一是制訂全面科學的管理制度，包括會員意愿反映制度、民主集中制度、重大事項公示制度、決策失誤責任追究制度、內部矛盾處理制度等。社會組織是社會成員為實現共同意愿而自愿組成、按章程開展活動的非營利性社會組織。會員意愿反映制度，是社會組織真正實現其宗旨的必然要求；民主集中制是實現社會組織目標的重要手段；重大事項公示制度是提高社會組織公信力的重要途徑；決策失誤責任追究制度有利于規范社會團體內部各參與者，使個人利益最大化的行為選擇符合社會團體整體利益最大化的目標；內部矛盾處理制度有效處理內部各種矛盾，保證組織目標的有效實現；二是著力加強制度執行的監督檢查；三是根據外部環境和工作情況的變化，及時修訂組織管理制度。
（3）建立科學合理的業務流程。業務流程設置是社會組織內部治理重要支撐?？茖W的業務流程通過項目運行打破部門界線，建立PMO（以項目管理為核心）組織，按流程進行規范化操作、按項目發展配置資源。日常工作中，建立項目管理體系模型，為組織的持續發展和實現戰略目標提供管理保障。
總之，良好的自律機制是社會組織存在和發展的內在動力，內部治理結構是社會組織實現自律的重要內容。通過建立各自獨立、協調運行、相互制衡的內部治理結構，新社會組織的自律機制必將日益規范，它的力量和作用也必將日益增強。
2.政府要支持、幫助社會組織提高治理能力
一要健全社會組織參與社會管理的政務公開機制、行政決策機制、社會輿論監督機制。
二要加強對社會組織引導與組織。黨政有關部門要幫助提高社會組織的政治素質，積極開展社會組織的人才培訓，提高社會組織隊伍的專業化和職業化水平。
三要明確社會組織的法人地位。目前,我國社會組織管理“規制匱乏”問題突出。雖然國務院頒布了《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金管理條例》，民政部出臺了《取締非法民間組織暫行辦法》《民辦非企業單位登記暫行辦法》等。但社會組織法律體系仍存在數量少、立法層次低、可操作性不強等問題。導致新社會組織參與社會管理中，身份不明確，政府與社會管理得不到理順，社會組織的作用得不到充分發揮。所以，要從落實科學發展觀和構建和諧社會大局出發，加快立法步伐，不斷完善社會組織的法律體系。
四要加大對社會組織的資金支持。一是財政投入。政府對社會組織的投入，包括對社會組織的人力與物力的直接投入，通過稅收減免政策，或通過購買公共服務方式間接投入。二是社會募捐。鼓勵社會和群眾對社會組織募捐。
3.政府和個人監督社會組織的治理行為
一要實現監管手段多元化。既要有法律手段，也要運用經濟、行政手段。比如，完善社會組織的年檢工作，建立社會組織年檢、評估聯動機制、社會組織信息平臺，方便社會監督。
二要改革監管體制，逐步建構分類監管、行為控制和資源引導的新型管理體制，引導社會組織加強誠信自律建設
三要完善現行社會組織監管的法律法規體系，任何政府管制行為必須置于法制軌道下。對社會組織的管理實現法治監管全覆蓋，保證社會組織的監管不“越位”“錯位”和“缺位”。
參考文獻
[1]馬慶鈺,等.社會組織能力建設[M].中國社會出版社，2011-4-1.
[2]張華林，關于提升社會組織能力的思考[J]社團管理研究，2008（08）.
