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社保基金的重要性范文1
社會保險制度在運行過程中，保證其穩定運行的基礎為社?；穑虼?，社?；鸨仨氁邆浒踩浴瓤伢w系為保證社?；鸢踩缘闹匾胧┲?，通過相應內控制度的建立以及內控措施的實施，有效的做好社?；鸬墓芾砉ぷ鳎龠M社會保險制度良好的發揮其作用，實現社會的穩定發展。
一、進一步完善社保基金內控體系的重要性
一直以來，社保基金的安全性問題受到黨和政府的高度重視，主要原因為社保基金與社會保險事業及參保人員之間密切相關。在社會保險事業開展過程中，社保基金對其有著直接影響，而參保人員的生活、相關利益也受到社?；鸷艽蟪潭鹊挠绊懀斏绫；鸬陌踩员容^低時，社會的穩定性會也會相對降低。盡管黨和政府對社保基金的重視程度非常高，但受到內控體系不健全、管理措施規范性差、風險防范意識缺乏等因素的影響，違規使用社?；鸬默F象頻繁出現，無法有效的保障社?；鸬陌踩?，危及參保人員的切身利益[1]。國內外眾多的實踐證明，社保基金內部控制的完善程度比較高時，社保基金的安全性也會在很大程度上提升，同時，各項業務的規范性也會增強。由此可知，完善社?；饍瓤伢w系對于社保基金安全性保障來說十分重要。
二、當前社?；饍瓤伢w系存在的問題
（一）規避物價上漲風險效果比較差
我國開始推行積極地貨幣政策后，國內投放了大量的人民幣，再加上外幣的涌入，導致我國流動性過剩，出現通貨膨脹問題，尤其在美國發生金融危機之后，我國的通貨膨脹水平不斷的提升。基金投資過程中，其收益水平受到通貨膨脹、動態經濟調整的嚴重影響，對于社?；饋碚f，其實際收益的計算需要將通貨膨脹率在名義收益中扣除，通過實際收益水平，將運營效果真正的反映出來，因此，通過膨脹率越高時，實際收益率就會越低，嚴重時甚至出現負數，影響政府投資社保的收益率[2]。物價上漲的同時，會伴隨一定的風險性，當社?；饍瓤伢w系比較完善時，可有效的規避物價上漲風險，但當內控體系不完善時，規避效果會變差，與此同時，高通貨膨脹率導致高物價上漲，從而提升物價上漲的風險性，最終影響社?；饍瓤伢w系規避其風險的效果。
（二）存在挪用社?；饐栴}
基于社?；鸬闹匾饔茫鸸芾韱挝灰恢狈浅Ｖ匾暺湔魇占肮芾砉ぷ?。近年來，我國不斷地提升社?；鸬恼魇?、管理及監督力度，明顯增加社?；鸾痤~的同時，在一定程度上減少挪用、轉占社保基金的現象，但在部分基金管理單位中，社?；鸨慌灿谩⒄加?、少繳等問題依然存在。社?；鹋灿谩⒄加玫葐栴}的存在是由多個方面的因素造成的，例如社?；鸸芾砣藛T、財務人員的自我控制能力比較差，相應的法律知識不足等[3]。社?；鹋灿脝栴}的存在不僅僅影響社?；鸬陌踩裕焕谏鐣ｋU制度的穩步推行，甚至會導致國家利益被損害。
（三）監管壓力大
從征收社會保險款項開始，各個環節當中均存在社保基金監督工作，目的在于社?；鹂茖W的使用，發揮其應有的作用。但在監督社?；饡r，除了內部的監管部門外，國家層面的、地方政府層面的以及第三方監管機構均比較多，導致社?；饍瓤乇O督工作的開展由多個部門或機構共同進行，這種局面的存在不僅會影響監督工作的順利開展，而且會大量的增加內控的工作環節，影響內控效果。
三、進一步完善社?；饍瓤伢w系的措施
（一）完善社?；饍瓤氐膬群?/p>
以往，勞動保障部門在進行內部控制社?；鸸ぷ鲿r，采取的方式為“打補丁”，即哪里出現問題后補救哪里，頭痛醫頭、腳痛醫腳，此種方式的內部控制效果并不理想。為了解決此種控制方式存在的問題，山東省勞動社會保障局開展了內部控制體系的建設工作，2006年，頒布并實施了《山東省社會保險基金管理內部控制制度》（以下簡稱為《制度》），經過幾年的實踐之后，控制體系已經逐漸的形成，有機的結合了內控、互控及監控。
為了完善社?；饍瓤氐膬群?，山東省構建了相應的內控模式，主要包含以下集合方面的工作：第一，組織結構控制方面，建立一系列完善的制度，比如組織決策控制制度、人事管理制度等，并在建設勞動保障部門能力的過程中，將側重點確定為內控執行能力的提升，將社?；鸬陌踩蕴嵘坏诙?，業務運行控制方面，以社會保險管理工作的主要特點為依據，明確的規定各個控制業務工作，如環境控制工作、業務控制工作等，良好的管理各項工作，并對管理水平不斷地優化，將社?；鸬墓芾砟芰Α⒐芾硭斤@著提升；第三，基金財務控制方面，對現有的財務管理制度完善，業務操作流程不斷的優化，于業務操作流程中融入控制的措施，同時，在整個社?；疬\行期間試試會計控制，真正的實現內部控制；第四，信息系統控制方面，控制手段為上傳基礎信息，參照相關標準，山東省嚴格的考核各市的內控管理數據，了解其內控能力，編制相應的業務數據操作要求，下發到各個市中，規范管理相關的數據信息；第五，稽核監督控制方面，將內審稽核力度進一步加大，重點審計檢查工作定期開展，審計檢查過程中如發現問題，立即分析問題成因，及時解決，并建立相應的預防措施，防止類似事件的再次發生[4]。
（二）拓寬社保基金內控的外延
在《制度》中，詳細的羅列出了各種社保基金的類型，提供了相應的管理及運行方法，這些方法具有良好的規范性，可有效地監控及評價社保基金內控工作，可操作性比較強。同時，《制度》對社?；鸬膬瓤伢w系做出了相應的外延，規范主體不在是單一的機構，而是包含所有的部門，此項外延措施有效地實現了內部控制社保經辦機構，而且還全面的管理及控制了相關的工作人員，實現了內控的全面覆蓋[5]。全面的覆蓋社?；饍瓤伢w系后，監督及管理工作的效果可大幅度提升，減少挪用、占用社?；饐栴}的發生，保證社會基金的安全性。
（三）建立統一的監督評價標準
在我國，內部控制評價系統在內部控制體系中并未體現，或直接被內控人員所忽視，而且即使存在評價系統，評價標準也不統一，導致評價系統形同虛設，無法發揮其應用的評價作用，降低內部控制的效果。對于存在的此種問題，山東省結合本省社?；饍瓤伢w系的實際特點，在全身范圍內構建了統一的監督評價標準，各市可依據自身的情況適當的調節，由此，即可有效的開展評價工作。在山東省所建立的監督評價機制中，規范性的描述了各個控制環節及控制點，對各部分內控工作進行明確，同時，劃分職責、明確權利，為監督評價標準的順利實施奠定基礎[6]。
四、結論
社?；饍瓤伢w系的建立對于社?；鸬陌踩詠碚f十分重要，基于當前社保基金內控體系存在的問題，山東省在進一步完善社保基金內控體系的實踐過程中形成了相應的完善措施，如完善內控體系的內涵、拓寬內控體系的覆蓋面等，有效的提高了內控體系的科學性，充分發揮內控體系的作用，保證社保基金安全，進而保障社會保險制度的良好運行，促進社會的穩定發展。
參考文獻：
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[5]孫勝梅，倪滬平.完善社保基金支付監管的深層思考[J].浙江經濟，2015 （17）：38-40.
社保基金的重要性范文2
作者為經濟學家
從總體上說，“減持”優于“轉持”，若以“減持”為主、“轉持”為輔，兩者有機結合，統籌兼顧，或許更有利于實現社保基金和股市長期雙贏的更佳目標。
歷經8年探索，利用國有股資源和股市平臺籌集資金、充實社保基金的具體辦法，由“減持”調整為“轉持”，對此媒體普遍贊賞，業內人士也大都認為是股市利好。但是，經過冷靜客觀分析，結論是國有股“轉持”沒有“減持”好。
短期股市走勢反映了“轉持”與“減持”在操作上的變化。2001年6月，國務院《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》，市場應聲大跌，不得不在境內市場停止執行；今年6月，財政部等四部門聯合《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，市場未跌反漲。兩種辦法股市反應迥異，原因除了辦法出臺時市場所處運行階段不同和對充實社?；鹬匾哉J識有所提高外，主要是“減持”立刻影響市場供求關系，“轉持”有禁售期，后推了市場供求變化，特別是2006年6月股改新老劃斷后已上市的131家含國有股企業應轉持的83.9億股，再增加三年禁售期。這充分體現了管理層對股市穩定運行的精心呵護，但也表明“轉持”本質尚未在市場顯現，因而不能根據短期市場走勢判斷“轉持”政策對市場影，向的基本性質。
從“減持”到“轉持”，最明顯的變化是，劃歸社?；鸬馁Y產主要由現金變為了股權。這一變化看似簡單或微不足道，從近期看又有利于股市穩定運行，但從長遠看，這是本質性的變化，對社保基金和股市發展都有重大的負面影響。
對股市來說，“轉持”本質是國有股以更高價格減持，按“減持”辦法，國有股是按首發價格減持；而按“轉持”辦法，國有股按首發價格納入社?；鹂傎Y產核算，為實現投資收益，避免賬面虧損，禁售期后必然高于首發價格減持，這無疑使A股市場失血更多。在“轉持”機制下，社?；鹂赡艹蔀锳股市場的長期做空機構，社?；鹜顿Y股票有比例控制，隨著國有股轉持規模日趨擴大(今年8月就有約800億元市值的股改新老劃斷后首發上市公司應轉持國有股批量入賬)，社?；痣S時可能減持已投資股票，今后在二級市場上將很少買入甚至只賣不買；而在“減持”機制下，社?；饎澣氍F金，必然在二級市場上購買股票，成為中國股市重要的機構投資者，有利于引導市場理性和價值投資。“減持”辦法具有存量發行性質，國有股減持與新股發行同步，可以擴大新股供應量，有效抑制新股定價和上市后的過度泡沫，這對中國股市是非常重要而又迫切需要的；然而“轉持”有禁售期，幾乎完全喪失了對新股發行市場化改革的正面功效。
社?；鸬闹匾苑段?
一、工作開展情況
（一）進一步規范和完善社?；鸷途蜆I再就業資金監管內控管理制度和辦法，確?；鸷唾Y金管理和操作流程的規范性。
為進一步規范各項基金及就業再就業資金支出，防范基金風險，根據各項支出特點并結合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關科室的支持協助下，重新組織修訂完善了社?；鸶黜椫С黾熬蜆I再就業資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規范性，有效防范操作風險。
（二）根據省、市有關文件精神，結合我市社保基金和就業再就業工作實際，擬寫了《清鎮市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮市社會保險基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關領導審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
（三）業務工作開展情況
1、對2006年、2007年度就業再就業資金的管理工作進行常規檢查并及時出具檢查報告。通過檢查就業局2006、2007年就業再就業資金會計檔案及部份基礎資料，就業再就業資金帳務處理基本按照會計制度及有關規章制度執行，操作流程符合有關規定。
2、嚴格按照有關操作流程對就業再就業資金及社保基金各項支出進行審核，并深入企業進行實地核查。一是從5月份以來，認真審核每一筆醫療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關情況深入企業進行現場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確?；鹬С霭踩暾蝗菍?009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼等有關支出進行審核；四是及時組織召開就業再就業資金使用管理聯席會議，保證有關資金的及時撥付。
截止目前，共審核發放12家單位公益性崗位補貼159.63萬元；審核發放9家單位的社會保險補貼206.87萬元；發放養老金7368.66萬元，撥付喪葬撫恤費158.25萬元，撥付遺屬生活補貼117.99萬元；支付職工醫療保險61.72萬元，支付機關事業醫療保險31.93萬元，支出工傷保險費用93.76萬元，支付企業生育保險費用2.57萬元，支付機關事業單位生育保險費用0.43萬元；支付城鎮居民醫療保險費用20.93萬元。
3、加強與社保局、就業局相關部門的業務工作對接，對各項基金和資金操作流程各環節內容進行熟悉了解，以便更能結合實際開展監督工作，使監督工作落到實處，確?；鸷蛯ｍ椯Y金安全。
4、采取多種形式開展社保基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動及開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞯取?/p>
5、加強對農村勞動力及下崗失業人員培訓工作的監督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農村勞動力培訓及經費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現場督察，及時填寫培訓質量統計表，及時準確了解每期培訓質量等情況。
6、對各鄉鎮勞動力分市場建設情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關部門對百花湖鄉勞動力分市場建設工程進行驗收。二是對新店、衛城、流長勞動力分市場建設有關事宜進行現場查看。
（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態信息、工作周報、月報及工作總結。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關活動。三是完成領導交辦的其他工作。
二、政治理論及業務知識的學習
（一）深刻認識基金和就業再就業資金監督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監管人員的從業素質。
社會保險基金和就業再就業資金的管理使用具有很強的政策性、規定性和嚴肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業再就業資金各項法律法規及實際業務操作流程，才能真正發揮基金監督管理職能，確?；鸺熬蜆I再就業資金安全運行。工作之余，基金監督管理科科室人員學習了大量有關法律法規及各項規章制度，基本掌握有關業務處理要點及監督管理過程中應重點監督內容。
（二）積極參加我局“深入學習科學發展觀”各項學習活動，切實做到“工作學習兩不誤，雙促進”。
三、基金監督管理工作中存在的問題
（一）由于目前基金管理尚未制定統一規范的監管體系和就業再就業資金會計核算辦法尚需進一步完善，在基金監督管理中發現仍存在一些問題，如：財務內控制度還需進一步完善、業務操作還需進一步規范等。
（二）由于就業再就業資金及社?；鹩嘘P政策和規定較多，加上自身時間有限，對社保及就業工作的具體業務操作流程尚在熟悉中，導致對有關政策的把握尺度不準，基金監管工作力度不夠，有待進一步加強。
（三）社?；鸨O督管理工作主要是從社保基金征繳、社保基金各項支出以及社?；鸸澯嗳矫孢M行監督管理，如何有效監督基金征繳、各項支出以及基金節余一直是基金監督工作中的重點內容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監督還存在一定困難。
（四）在日常監管工作中，與社保和就業部門有關人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。
社?；鸬闹匾苑段?
1.有關社會保險基金的相關法規嚴重滯后，無法有效地開展足額征繳。我國社會保險費征收的依據是1999年1月14日由國務院第13次常務會議通過的《社會保險費征繳暫行條例》，至今已有15年的時間。在15年的時間中，國內的社會、政治、經濟、文化乃至人民生活等各個領域都發生了天翻地覆的變化，由于社會保障一直沒有立法，管理部門無法對長期拖欠社?；鸬钠髽I進行強制性清繳，沒有相關的法律制裁手段，結果導致拖欠現象大量存在。
2.企業領導法制意識淡漠，對企業職工養老保險的重要性缺乏足夠的認識。一些年青人多、退休職工少、經濟效益好的企業認為按時、足額征繳養老保險基金會吃虧，不愿意繳納；一些經濟效益不好，資金周轉很吃力的企業則是能拖就拖、能推就推，實在拖不過了再想權宜之計。還有一些企業宣傳不夠，很多員工對相關政策不了解，缺乏保護自己權益的主動性，從而使一些別有用心的領導鉆了空子。東北某大型國有冶金企業職工就是由于沒有了解政府對自己企業的相關優惠政策，受企業個別領導的蒙蔽，導致在長達10多年的時間里，沒有按時拿到政府給的補貼，使自己的合法權利受到嚴重侵害。
3.一些企業的經濟效益的確很差，“巧婦難為無米之炊”。有關資料表明，拖欠社?；鸫髴糁饕€是長期以來產品無銷路，成本居高不下、退休人員多的“老、差、關、?！钡睦щy企業，他們連給在崗職工發放基本工資都捉襟見肘，很難有資金彌補自己在社保基金上的空缺。
4.社?；鸸芾砼c地方財政、銀行等相關部門協調不夠，導致基金不能及時保值增值。一些地方的社保管理部門開拓意識不足，沒有經常性地與財政、銀行、證券等相關單位聯系、協商，在確保資金安全的前提下，開展多種形式的合作，及時通過財政專戶將社?；鹳徺I國債抑或是轉入定期存款，結果使利息收入減少，在一定程度上導致社保基金減值；一些銀行與金融單位出于自身利益，拖延時間，不按規定辦理優惠利息，不及時將已經到期的基金轉入定期存款，想方設法“挖墻腳”，也是導致社?；鹂s水的一個因素。以上種種原因說明，一代人的退休費用由下一代人承擔存在著許多隱患，如果遭遇經濟嚴重衰退等不利因素，就會使在職的勞動者不堪重負，難以承受這一重任。這種模式長期下去，自然會導致我國經濟面臨嚴重的挑戰。
二、解決問題的相關對策
企業養老保險基金關系著社會的穩定、承擔著太多的社會關注，是企業離退休員工的“保命錢”，不能有絲毫的疏忽大意，必須要像愛護自己的眼睛一樣對待企業養老保險基金。因此，作為企業養老基金管理人員，要堅持原則，遵守職業道德規范，全面履行社會責任。
1.企業領導要切實提高對企業養老保險基金問題的認識，將按時、足額繳納企業養老保險基金擺在企業發展全局的核心地位。只有認真做好關乎全體員工切身利益的社會保障工作，解決好員工的后顧之憂，才能做好這一關乎國計民生、惠及子孫的大事。同時，要將確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗基本生活”兩個確?！皶r刻掛在心上，作為檢驗一屆領導是否做好工作，完成上級黨委交給任務、切實履行職責的考核指標。企業領導要針對自己企業的具體情況，制定相關制度與征繳辦法，加強管理與調控，接好地氣，落到實處，不得有半點疏忽。
2.呼吁人大與相關部門盡快制定與出臺社會保險立法，從而能夠社?；鸸芾聿块T能夠有法可依，有法可循。15年前國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，在改革開放時期發揮了很大的作用，將我國養老保險事業推到了一個前所未有的高度，但是，由于歷史的原因，在執行中也出現了許多問題，尤其是在立法與執法層面還有許多詬病，只有通過加大立法力度，盡快出臺社保法，才能使基金管理步入依法收繳、支付、管理、監督的運行軌道。
3.社?；鸸芾聿块T與相關單位要進一步加大清繳力度和稽查力度。深刻認識社保基金對于鞏固與加強、發展社會統籌工作，切實保障退休職工的生活，維護社會安定，實現”中國夢“與進一步深化企業改革具有重要的意義。要積極組織人員深入廠礦企業，對每一家企業開展認真的調查研究，核實每一家企業工資總額與退休費用，切實防止漏繳與冒領。對欠繳企業，要分清情況區別對待。對確有困難的企業，可以采取全部緩繳抑或是部分緩繳的方法，等待企業經濟效益有所好轉時，再予以補繳；對一些本來有能力繳費但是故意拖欠、甚至拒繳的企業，則要采取警告與處罰的行政措施，讓其認識到拒繳將會付出很大的成本，從而不再重犯類似的錯誤。
4.要積極組織廠礦企業、社保機構、銀行、新聞出版單位等對廣大參保人員開展社保基金征繳與管理的宣傳活動。一方面通過報紙、電視、廣播、手機、網絡等媒體，聲勢浩大地進行宣傳，讓每一位在職職工與退休人員都“關注社保、了解社保、參與社?！保敢鉃楦愫蒙绫；鹫骼U與管理出力獻策，主動“鼓與呼”；另一方面，要協調政府各相關部門之間的配合，充實稽查力量，齊抓共管，形成“拳頭”效應，將拖繳、漏繳問題降到最低。同時，社保機構與窗口服務人員要全面提升服務意識，自覺履行社會責任，主動接受社會監督，一切為參保單位，一切為了參保人員，要在服務理念、服務行為、服務態度等方面解決“最后一公里”的問題，重點解決辦理社保業務排隊、耗時長、個人查詢信息不方便等問題，換位思考，創新服務。要深刻認識服務“窗口”對收繳社?；鸬闹匾?，在單位新參保登記、新參保人員登記、人員增加與減少、單位與個人信息變更、申報社會保險工資等方面大開方便之門，爭取做到“鼠標一點，申報保險”。
社?；鸬闹匾苑段?
關鍵詞：社會保障 制度改革 保障力 意義
由于我國社保體系仍然存在較多問題，制約了社保體系的覆蓋面以及綜合保障能力。 因此必須重視社會保障體系的改革完善，實現國民生活水平以及保障能力的提高。
一、社會保障體系改革迫切性分析
1.社會保障體系覆蓋面較為狹窄。我國社會保障體系現階段的覆蓋面仍然較為狹窄，主要集中在央企、大型國有企業以及集體企業，而部分的鄉鎮企業以及個體經營企業主要通過自行購買的方式。公有制經濟與非公有制經濟實體、城鎮居民與農村居民，在社會保障普及率上仍然存在較大的差別，這不僅對實現全民保障帶來困難，對于促進經濟發展與社會保障體系制度改革的開展也是十分不利的。
2.社保資金缺乏必要的監督管理，違規使用現象時有發生?，F階段雖然社保管理機構作為單獨的基金機構與政府分開，但是其實質仍然是接受政府管理的內部體系，并不是嚴格意義上的獨立運作。這就使得社保管理機構作為征集、保管、使用以及支出為一體的管理機構，社保經辦機構的權限得不到有效的制約，而行政監管力度較差，勢必導致社?；疬`規使用的現象頻發。
3.現行的社保體系法律制度不健全。由于缺乏強有力的法律體系約束，導致我國的社保各類稅費收繳水平較低。社會保險的收繳主要是通過不同地區、不同行業以及不同部門按照相應的收繳辦法與比例所決定，但是由于社保費用大多是按照部門或者地區指定的各類規章制度所執行，缺乏相應的法律依據，因此導致社保費用收繳力度不足，拖欠以及拒繳的現象較多。
4.行政管理機構不夠精簡，管理費用支出巨大。由于各個地區針對社?；鸸芾矶汲闪⒘讼鄳墓芾聿块T以及管理機構，因此導致管理機構繁雜，管理人員眾多，。臃腫的社保基金管理機構不但降低了管理效率，同時也造成了管理成本支出巨大，造成社?；鹄速M的發生。
二、社保體系改革對提高社會保障力度的意義
1.可以有效降低社保管理成本，從而提高社保基金的整體使用效率，發揮社保基金的社會保障功能?，F階段我國的社會保障體系主要涵蓋了養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險以及失業保險等幾方面，可以對擁有相關業務機構進行合并，從而節省管理費用的支出，緩解社保基金總額緊張的問題。
2.有利于對社?；疬M行統一的調度與管理，從而提高管理效率，強化社會保障效果。對社保基金進行改革，從而保障社保基金的籌集，并緩解城鄉、企業之間的差異，解決不同企業之間由于社保費率所帶來的不公平，并進一步通過統籌管理，實現社?；痣S著人員流動，進一步實現社保基金的連續性。
3.可以強化社?；鸬恼魇展芾?。對社保進行改革，如果采用由稅務管理部門征收社?；穑韶攧詹块T進行管理，并由社保機構進行支出管理，由國家審計部門進行約束的新模式，則可以大幅度提高社?；鸬恼魇招Ч瑥娀绫；鹪诨I集以及支出方面的管理，并借助于全面預算管理方式以及收支兩條線的方式，實現社保基金管理的規范化與法制化，提高其社會保障效果。
4.有利于實現社保機構管理的規范化與標準化。對社?；疬M行體制上的改革，首先必須完善社?；鸬膩碓辞?，保障社保資金的充足。可以借助于稅收的方式，利用其強制性、法制性以及規范性，提高社保體系的覆蓋面與社保基金的來源，這樣可以從根本上緩解社保資金緊張以及社保資金少繳以及欠繳的問題，在提高廣大人民參保水平的同時，真正發揮社會主義保障體系保障民生的功能。
5.有助于推進公平、公正的社會主義建設。社保的根本目的在于將社會主義公民在生活中所遇到的個人風險轉換為集體承擔的風險，借助社會保障體系提高公民個人抵抗風險的能力，維護社會主義的公平性。其次，社會保障體系可以利用其再次分配的調控作用，將高收入群體的一部分收入轉移至低收入群體，促進收入的平衡，并降低群體收入差異，具有維護社會秩序以及經濟秩序和諧穩定的作用。
總之，社保體系作為維護社會以及經濟秩序穩定的重要手段，也是提高人民群眾生活水平與承擔風險能力的必要舉措。現階段由于社保體系內部發展不平衡，導致社保工作在開展過程中出現了較多的問題，對于提高其社會保障力度十分不利。因此，相關管理人員必須充分認識到社保體系改革的迫切性與重要性，并采取一系列措施，致力于社保管理工作水平與工作效果的提高，在實現社會保障基本功能的同時，實現國家的繁榮與穩定。
參考文獻：
社?；鸬闹匾苑段?
剛才，學柏同志通報了全省社?；饳z查整改情況和下步工作安排，6個市的分管負責同志結合當地實際作了發言，講得很好，我都同意。這次會議之后，希望大家根據會議的要求，進一步摸清情況，找準問題，把措施定細定實，把工作抓緊抓死，不折不扣地完成好整改任務。同時要進一步完善制度，落實責任，扎實有效地做好社?；鸨O督管理的各項工作。下面，我講幾點意見。
一、肯定成績，堅定做好社?；鸨O督工作的信心
省委、省政府高度重視基金監督工作，韓寓群省長多次作出批示，要求抓好基金管理，確保基金安全。姜大明副書記也對做好這項工作提出了明確的要求。去年以來，特別是省社會保障監督委員會工作會議召開之后，各級各有關部門按照省政府的統一部署，強化基金監督，完善規章制度，加大檢查力度，社?；鸨O督管理工作取得了顯著成效。一是社會保障基金監督工作機制基本形成。所有的市和三分之一的縣設立了社會保障監督委員會，基本建立了在社會保障監督委員會的統一協調下，以勞動保障行政監督為主，財政監督、審計監督、內部控制、社會監督等多部門參與、多形式監督的工作機制。各部門分工協作，齊抓共管，形成了推進基金監督工作的整體合力。二是社?；鸨O督和整改工作取得了顯著成效。通過各級黨委、政府的共同努力，多年形成的擠占挪用問題得到較好解決。三是社?；鸸芾韮瓤刂贫瘸醪浇ⅰＩ绫；鹗铡⒋?、支等環節進一步規范，基金監管和運行能力有了很大提高。這些成績的取得，是各級黨委政府認真貫徹中央和省委省政府要求、堅定不移地抓落實的結果，是各有關部門團結配合、密切協作的結果。希望各級各有關部門在今后的工作中，總結經驗，發揚成績，繼續卓有成效地開展工作，推動基金監督工作再上一個新的水平。
二、正視問題，增強做好基金監督工作的責任感緊迫感
從審計署審計和省政府組織的社?；饳z查結果看，我省的基金管理工作總體是好的。但也有不少問題和薄弱環節，基金運行還存在一定的潛在風險。一是擠占挪用問題尚未徹底解決。整改工作沒有如期完成，整改進度快慢不一。二是基金征繳還存在漏洞。一些地方和部門落實政策還不到位，執行規定不夠嚴格。三是基金監督力量還很薄弱。有的地方缺少專門人員，工作疲于應付。監督隊伍的政治素質和業務水平也有待于進一步提高。四是基金監督長效機制還不健全。基金監督內控制度還不完善，動態分析和預警機制、激勵機制尚未建立，影響了監督效能的充分發揮。這些問題都必須引起各級的高度重視，在今后工作中認真加以解決。
社會保障是人民群眾最直接、最關心的問題之一，構建和諧社會有賴于社會保障體系的完善，有賴于社會保障事業的可持續發展。社會保險基金的安全完整是社會保障事業發展的基石，沒有有效的監督，基金安全完整就不可能實現。對于基金監督特別是擠占挪用基金整改工作，國家和省里的態度十分明確，政策規定也非常嚴肅。最近國務院領導在聽取審計署對社保基金審計整改情況的匯報時提出了明確要求，確定下一步還將對社會保險基金實施全面審計。對這個問題，各級要高度重視，決不可有半點疏忽，更不能有僥幸心理。要進一步提高對社會保險基金工作重要性的認識，緊緊圍繞基金安全完整這一核心，牢固樹立“三個線”意識：社會保險基金是“高壓線”，任何單位和個人都不能侵占挪用；社會保險基金是“生命線”，是社會保險制度運行的基礎；基金安全是“標志線”，是我們基金監督工作的基本要求和重要標志。要從對黨和政府負責、對人民負責、對歷史負責和對個人負責的角度，從講政治的高度，抓緊進行整改，切實做好基金監督工作。
三、突出重點，扎實抓好基金監督的關鍵工作
下一步的基金監督、整改要抓好以下三個方面的工作：
一是徹底解決歷史形成的擠占挪用問題，為社?；鸨O督管理打好基礎，為社會保障制度改革深化消除隱患。對尚未糾正的擠占挪用基金，有關市要采取有力措施，加大力度，抓緊糾正。擠占挪用社會保險基金購建固定資產的，**年12月底前必須糾正到位；其他形式的擠占挪用社?；穑?月底前必須糾正到位；造成基金損失的，要按照2006年國務院第157次常務會議精神，由同級政府予以償還。勞動保障、財政、審計、監察等部門要進行督導檢查，對未按期整改和無正當理由整改不到位的單位給予通報批評，追究有關責任人的責任。
