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社區文化制度范文1
為發展繁榮全區文化事業，充分發揮社會力量的監督作用，確保全區文化事業的健康有序發展，經研究，決定在全區成立文化事業工作義務監督員隊伍，現將有關事宜通知如下：
一、文化事業工作社會監督員的聘任
文化事業工作社會監督員是指義務承擔文化事業監督工作、向政府有關部門及時反饋文化事業發展及文化設施管理使用動態的志愿人員。監督員由各街道根據實際情況每個社區推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會招聘部分人員。
二、文化事業工作社會監督員應當具備的條件
（一）政治素質好，作風正派，熱愛文化事業工作；
（二）堅持原則，實事求是，公正廉潔，聯系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會影響；
（三）身體健康，男女不限，在30—60歲之間；
（四）熱心社會公益事業，關心、支持文化事業，有較強的社會責任感；
（五）了解文化事業工作管理政策、法規。
三、文化事業工作社會監督員的職責范圍
1、宣傳文化事業工作政策、法規，了解文化事業工作有關要求和重點工作部署，讓社會各界理解和支持文化事業工作；
2、對區文新局及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務質量等方面的情況進行監督，檢舉揭發各種違法違紀行為；
3、收集和反映社會各界對文化事業工作的意見、建議，重點是街道和社區文化中心的建設管理使用情況。每半年至少提報一份工作建議或意見，電話、信函、郵箱均可。
4、積極協助區文新局開展的其它工作。
四、文化事業工作社會監督員的職責履行
（一）宣傳黨的方針、政策、路線和政府的法律法規；
（二）主動參與全區群眾文化活動；
（三）參加文化行政部門組織的文化事業工作相關輔導、調研活動；
（四）參加文化行政部門召開的工作例會、年末通報會等專題會議，并對文化事業工作提出意見和建議；
（五）公正履行監督職責，不吃請、不收禮，保持清正廉潔。
五、文化事業工作社會監督員的獎懲
依據實際情況，對為我區文化事業工作建言獻策、工作積極、監督有力、社會反映良好的社會監督員給予通報表彰；對敷衍塞責、工作消極的，將予以通報批評，并取消資格。
六、文化事業工作社會監督員聘任程序
社區文化制度范文2
關鍵詞：高校社區 文化建設 社區建設
“社區”一詞最初由歐洲流傳過來，它的原意指在一定地域、一定規模的人群，關系密切的伙伴和共同體。而社區文化由社區人群的價值取向、道德標準和感彩等一些因素所決定，它對社區居民的活動具有一定程度的規范作用，這種約束不同于法律但能彌補法律以外的部分。高校社區的主要人員以大學生和大學教師為主體，所以其社區文化與一般的社區相對不同，高校社區文化的建設要扎根于大學生，滿足大學師生在新的時期精神生活的需要，包括了各類精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等。
一、高校社區文化的分類與現狀
高校社區文化一般包含四個方面，分別為精神文化、行為文化、制度文化和物質文化，其中精神文化為社區文化的核心。
在精神文化方面，高校社區的精神文化相對豐富多彩，有各種社團組織各種活動。雖然高校社區文化建設取得了不錯的成績，但是現在大學生一般都是獨生子女，在家庭一直養尊處優精神相對脆弱，大學生主流文化認識模糊，多數學生在日常生活中容易出現消極情緒。需要高校社區工作人員積極做一些心理疏導的講座和活動，提高大學生與人交流的能力。而且隨著網絡技術的成熟，大學生有多種多樣的途徑獲取信息，比如網絡、手機短信或者廣播等，但是大學生往往缺乏識別和篩選信息的能力，高校社區需要專業人員來對社區大學生或者老年人對主流文化進行的長期性、系統性指導。
在物質文化方面，高校社區的硬件配備比之過去有了很大的改善，但在高校社區內部分建筑老舊，比如有些建筑屬于70年代的產物配套設施難以跟上，成為社區的安全隱患，而且有些體育場地、大學生活動中心需要擴建，難以滿足社區內師生的需要。在交通和消防領域，由于高校社區內人車數量和十字路口較多，需要多配置一些交通警示牌和紅路燈，社區內消防設施老舊，需要及時更換。
在制度文化方面，高校社區內有良好的制度文化。比如《宿舍管理規章制度》、《出入登記制度》、《張貼制度》、《文明寢室評比制度》等，雖然制度很多很全，但是執行力度不夠大，很多規章制度難以得到真正的實施。
在行為文化方面，高校社區在行為文化方面也有一定的優勢，比如三月進行植樹活動、重陽節舉行老人趣味體育大賽，社區演講比賽，英語角專門提供社區居民口語交流等等一些行為文化活動。
二、高校社區文化建設的建議
在社區精神文化建設方面，雖然是百花齊放百家爭鳴，但仍然要注重主流精神文化的建設工作。主要通過弘揚主旋律，宣傳積極正面高品位的精神文化，在具體實施上選擇新穎的形式讓更多的社區居民能參加，使眾多的居民能受惠。只有深入到社區居民中具體的生活方面，才能取得良好的效果。
在社區物質文化方面，不少高校社區存在著“重硬件，輕軟件”的問題，我們應該要從物質文化管理方向方面進行改進，比如在重視社區建筑物老舊設備更換的同時，也要積極的制定管理規則，比如定期衛生、消防、安全檢查的制度，加強社區內學生公寓的組織建設，與校醫院合作定期開展婦科疾病、高血壓等一些疾病的檢查與宣傳工作。
在制度文化方面，重點強調在加強制度的執行力上。用“嚴、實、快、新”四個字來改進執行力薄弱的問題。要求社區工作人員嚴格按照制度執行，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責；要提高執行力，必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，一件一件抓落實，一項一項抓成效，養成腳踏實地、埋頭苦干的良好習慣；強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習；最后社區人員在工作中必須具備靈活變通的創新能力，具體事情具體分析，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，提高執行性。
在行為文化方面，社區工作人員應該立足于高校的豐富資源，開展多形式、多層次的活動。包括加強和圖書館的聯系，每年舉行圖書節的活動，提高社區居民讀書的意識；組織社區居民成立社區消防安全護衛隊，增加社區安全巡查中力度；聯合音樂學院在社區內進行音樂表演，陶冶情操；邀請美術學院的師生在社區內開畫展，提高社區居民的欣賞水平。總之，通過一系列的活動提高社區居民的文化生活。
社區文化制度范文3
[關鍵詞]民族地區；社區教育；發展；趨勢
[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）19-0071-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.19.035 [本刊網址]http：∥
構建終身教育體系的理想途徑之一是建立社區教育，保證社區成員的綜合素質和生活質量的提高是其目標，因此社區可以獲得和諧發展。特別是因為民族地區的社會發展水平不同，文化形態存在多元化的特點，社會環境比較復雜，因此必須關注社區教育的實用價值。教育的必要組成部分即為社區教育，其作用是學校教育不能代替的。社區教育貼合民族的生產生活活動，存在于民族體內。對現階段民族地區社區教育的發展情況以及未來的發展趨勢進行深入的探討具有非常現實的意義。
一、民族地區社區教育的特點
（一）民族文化性
社區民族文化的傳承是少數民族社區教育開展的基礎，其面對的對象是社區的全體民眾。社區民族文化是組成中華傳統文化的中藥組成部分，同時它們具有自己的獨特的特征，與漢文化和現代文化的文化體系和內涵存在很大的區別。通常情況下，這些民族傳統文化會傳承民間的習俗、禮儀、節日、宗教活動等內容。在相關的民間文化活動中，代代相傳了本民族文化的精華，重要的少數民族社區教育形式得以形成。根據現階段民族地區的生產方式、經濟水平以及教育的發展現狀來看，我國少數民族地區已形成的這種社區教育形式和內容還將在長期存在與發展。
（二）非政府性
我國的東北、西北和西南地區是我國少數民族的主要集中區域。這些地區受限于歷史、地域、交通、經濟等因素，社會經濟發展、城市化、工業化程度、教育發展都比較落后。特別是廣大的民族地區，至今傳統的農業使其主要的經濟來源，浙西區域中的很大一部分是國家的貧困縣，有的甚至是國家的特困縣。有些村寨距離縣城比較近，可以借助條件較好的縣城條件發展自己的村寨，如村委會或婦女組織開展一些掃盲、計劃生育、婦女健康知識的普及教育活動。但是沒有關于政府性的社區教育的開展計劃，大部分民族地區的社區教育及民間文化活動是屬于自發性的。
（三）集體性
民族性、宗教性、集體性和寓教于樂的民間形式是少數民族社區教育具有的特點。少數民族的社區教育屬于潛移默化的教育形式，盡管是將禮儀、節日、娛樂、音樂、舞蹈、喪葬等多樣化的形式融入到教育過程中，但是其系統性仍然較差，保證社區內每個成員的身心發展的需要得到滿足使其發展的目標。此種教育的潛移默化特點，使社區的共同民族文化心理與其緊密地聯系在一起，有利于增強民族認同感和民族的團結凝聚力。值得我們注意的是，如果少數民族的社區文化教育與集體脫離，那么教育工作將無法開展；如果少數民族文化的形式、活動以及表演活動只是局限在私人空間內，那么其獨特的審美價值就得不到有效的體現，長此以往該價值就會流失。
二、民族地區社區教育的發展現狀
社區教育產生于少數民族地區的教育改革過程，它使教育的外部關系被理順，學校與社區的關系更加貼緊，學校教育更加受到社區內干部、家長愛護與支持，學校與經濟、學校與社會的聯系被進一步加強；學校的內部關系也被理順，辦學的指導思想被端正，為當地經濟的發展培養許多新型的人才，可以對改革教育內容、教育方法深入了解并推進，教育質量被全面提高，少數民族地區的開發可以享受更多良好的服務。但是社區教育在我國少數民族地區被推行的時間較短，甚至有些地區僅僅是在部分村社中進行初步探索?，F如今最大的困難是經濟發展水平低，教育條件欠缺，教育自身的輻射功能得不到發揮；改革的一些做法被傳統教育思想和辦學模式羈絆，辦學的方法是閉門造車，不具有開放性，還存在很大程度上的應試教育。此后我們必須要做的工作是堅持排除各種類型的干擾，對少數民族地區的社區教育工作進行深入探討，使少數民族地區教育事業的發展得到很大的促進和推動。
三、民族地區社區教育的發展趨勢
（一）社區支撐體系的完善是民族地區社區教育發展的必然趨勢
現階段隨著我國民族地區社區教育的發展可以看出，其存在許多方面的弊端，如發展的單方面性，沒有激活社會多方的力量，民族地區社區教育的協調發展受到了嚴重的阻礙。所以發展民族地區社區教育的必然要求是“多元共進”的社區支撐體系的構建。第一，社區教育制度建設的深化。民族地區社區教育發展的主要保障是制度建設，在制度上得到了充分的支持，社區教育的發展可以得到正確的指引方向。除此之外，由于民族地區的實際情況存在差異，因此社區教育政策的制定需要在大方向上保持對教育發展的指引，同時落實的著力點要確定，制度建設的支點設置為領導管理制度，政策運行制度以及督導評估制度，整個社區教育的制度建設得到進一步的深化。第二，社區教育法制建設的強化。民族地區社區教育發展的有力保證與發展的基石是法制的建設，這也是社區教育的立學之本。所以伴隨著社會各界的努力與作用，民族地區社區教育的法律法規建設得到了加強，或者在相關的法律法規中社區教育的法律地位得到確定，法律的權威性深刻的展現在社區教育中，是依法辦學，依法助學真正體現在社區教育工作中，社會各界必須注意社區教育作為一種有效的教育形式的問題不能被忽視，社區成員對社區教育的認同感被大大提高，他們積極參與社區學習和構建學習型社區的積極性得到提高，社區成員的切身需要不斷得到滿足，社區成員的素質與生活質量的目標得以實現。
（二）政府職能體系的構建是民族地區社區教育發展的必然要求
現階段，隨著我國不斷推進和諧社會與法治社會的建設，政府的職能被最大程度的優化，民族地區的社區教育的宏偉長遠藍圖被很好地設計出來，民族地區社區教育發展的意義是國家、地方政府、所在社區“三位一體”的政府職能得到很大程度的突出。第一，社區教育受到國家的全面關照，政府將制度建設工作轉化為自身的職能行為。站在國家的角度，國家統籌規劃、設計推行社區的教育制度建設，保證社區教育制度建設極高的權威性，尤其是由中央政府發起的法律法規和強制性制度體系必須要建立。第二，地方政府被引導使其與中央政府積極主動配合。地方政府的工作是將社區教育改革與發展工作與民族地區的社會經濟發展聯系在一起，保證該操作與中央政府規定的社區教育的基本法律法規以及強制性制度體系保持一致，出臺的配套制度和政策必須要與當地實際保持一致，以保證政府的職能與社區教育改革發展的潮流保持一致。第三，政府的職能范疇要被調整，相關各部門間的職責分工必須明確。如果職能存在相同或相近性，可以由同一部門承擔該職責，保證過去制度建設過程中的角色混淆現象得到根本改變，以保證社區教育制度建設成為真正意義上的科學規范行為。
（三）現代化文化教育的開展是民族地區社區教育發展的內在推動器
隨著文化的不斷發展，教育作為文化的一個子系統，因此需要將教育作為一種培養人的活動，文化發展過程中有一部分人存在這種觀點，社區教育的抓手可以選擇文化，社區教育本土資源的挖掘工作必須要重視，將本地的特色發揮到最大程度，將特色品牌打造出來形成自己的品牌文化。發展社會文化的重要載體是社區教育，民族地區社區教育的發展必須將社區文化關懷，文化主題，文化內涵之路作為重中之重的工作?，F階段，各級政府從農業、文化、教育、科技、經濟、鄉鎮企業等不同的行政系統投入大量資金，以支持民族地區各種形式教育的開展，以基礎教育體系為基礎，在民族地區開展成人、老人以及婦女的掃盲教育、法制教育和衛生教育；科技扶貧教育、農村技能培訓要得到科技部門的大力支持；以農村文化站為基礎，使多種形式的文化體育活動、農村文化教育等活動得以開展。開展上述多樣化的教育工作是建立在基礎教育基礎之上的，開展的核心地區是村、鎮、鄉，政府各級機構的主導作用得到了充分的發揮，大量的人力、物力、財力被投入其中。隨著民族社區教育發展到自覺發展規劃階段，自發的、非自覺的行為已經不存在。所以現代意義上的社區教育主要由少數民族地區的傳統文化教育與現代多樣化教育組成，中國社區教育的完整體系主要由其與大中城市的社區教育組成。
社區文化制度范文4
一、社區基本情況：
包含9個自然村街、8個行政事業單位、3個大型商住小區，人口7072戶、23418人。社區其中，“兩委”成員16人，轄區黨員1020名、其中農村黨員165名，服務中心建筑面積700㎡，設有黨建、民政等服務窗口。
二、城市社區建設情況：
1、“兩委”成員管理
自換屆以來，社區共12名“兩委”成員順利選出，4月份開始實施社區“兩委”坐班制度，“兩委”成員嚴格按照“一冊 兩表 三制度”規范管理（一冊：社區“兩委”值班登記冊；兩表：社區“兩委”值班安排表、簽到表；三制度：《社區‘兩委’成員輪班制度》、《社區‘兩委’成員管理制度》、《社區‘兩委’成員考勤考核制度》）。
2、社區成立大黨委
2018年5月23日，XX社區開展大黨委成立會議，街道相關領導、社區負責人、社區兩委成員、社區轄區內黨政機關、事業單位代表、居民區代表、“兩新”組織代表共近百人參與會議。社區大黨委的成立，有利于整合轄區服務資源、促進轄區各單位協調溝通。6月份以來，陸續組織黨員來所轄社區報到，設崗定責，積極協調各部門、各單位，全面統籌各方力量，使社區服務城區群眾的能力進一步提升，構建城市社區黨建工作新格局。
社區文化制度范文5
“兩型社區”的概念源于其建設實踐，指資源節約型和環境友好型社區。關于其內涵，雷國珍等認為這是包含了兩型社會具體內涵的一種社區形態。社區作為人們生活與消費的主要場所，兩型社區更加突出的內容是“節約型、環境友好型”的生活方式和消費方式[3]。姚茂華和舒曉虎認為“兩型社區”建設的核心在于培育一種“資源節約、環境友好”的新社區生活方式，根本目的在于提升社區居民的生活質量[4]。筆者認為兩型社區中的資源節約型社區是指整個社會建立在節約資源的基礎上，其核心在于社區生活消費領域的資源節約，通過采取技術和管理等綜合措施，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發展模式。環境友好型社區是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是社區公眾的生活方式與自然生態系統協調可持續發展。關于兩型社區的建設，張楚文從社區綜合服務平臺開展了“兩型社區”的研究[5]。劉志海結合武漢市“兩型”社區創建實踐，提出“兩型”社區建設的保障措施在于領導體制、宣傳機制、資金投入、社會參與和理論研討等五個方面[6]。武漢市萬松街白松社區在探索“兩型”社區建設的可持續發展模式上主要開展了以下工作：第一，通過宣傳引導居民“兩型”社區建設意識和綠色消費習慣；第二，通過社區活動，提高居民參與度，增強社區建設自主性。如“科普實踐”、“換客超市”活動及社區自愿者服務隊活動的開展；第三，通過引入企業新鮮血液，提高“兩型”社區建設活力，如通過引入企業，實現社區節能改造和垃圾的分類回收[7]。從以上的研究來看，已有研究更多的建設以及公共服務設施的配套建設。第二，兩型社區的制度環境建設。這一建設內容的主體包括城市規劃管理部門和社區基層管理部門，比如社區居委會。其重點在于兩個階段的制度建設：首先，在開發建設前，城市規劃管理部門在政策和制度上對于社區的兩型化建設予以扶持和管理，積極引導社區建設開發部門（商）開展社區兩型化建設；第二階段，通過居委會自治體制和機制建立，進一步發揮社區居委會作為社會基層自治組織功能，營造兩型社區建設的良好制度環境。其主要內容應包括：兩型社區的規劃管理政策、兩型社區建設的基層管理體制與機制。第三，兩型社區的人文環境建設。這一建設內容的主體為社區社會組織、社區居民。其重點在于充分發揮社區社會組織和社區居民的公眾參與力量，并使其作為兩型社區建設的最大主體，通過一系列活動，從而將兩型化的生活方式深入人心，這也是兩型社區建設的最終目的。其主要內容應包括：生態環保組織的構建，生態文明宣傳機制的建立以及社區生態環?；顒拥慕M織。從兩型社區文明建設體系出發，兩型社區的物理環境是實現人與自然和諧發展的物質基礎，兩型的制度環境是人與社會、社會與自然關系得以良性互動的重要保障，兩型的人文環境是兩型社區建設的最終歸宿。通過兩型社區的物理環境建設、制度環境建設以及文化建設，最終的目標在于引導社區居民形成資源節約、環境友好型的生活方式與消費理念。兩型社區建設的內在理論邏輯框架如圖1所示。
生態文明視域下的兩型社區建設策略
生態文明視域下的兩型社區建設策略，必須基于人與自然和諧這一基本準則，建立社區兩型化發展的物理空間，社區居民在這一空間內將更容易形成兩型化的生活方式和消費理念；建立社區兩型化發展的制度環境空間，為社區兩型化運營管理提供持續保障；最終在社區人文環境建設中營造社區生態文明氛圍，建設社區兩型化的公民社會。物理環境建設是兩型社區建設的物質保障基礎，其建設可分為三個階段：第一階段為社區的規劃階段。城鄉規劃管理部門對于社區的開發建設提出兩型化的指導管理意見，包括社區土地資源的節約使用指標、社區內部倡導非機動車模式的出行設計以及內外部銜接順暢的交通出行規劃、社區綠化基礎設施及其與城市整體綠地系統的銜接、社區在整個城市空間布局中的地理位置安排，應避免出現“睡城”，從而減少因職住分離導致的“鐘擺式”交通出行產生環境污染并造成一系列社會問題。對于大部分的城市已建社區，應積極補充配套引導社區居民資源節約、環境友好生活方式的公共設施。如降低社區機動車使用率的社區巴士、社區自行車租賃等。以及增強社區對外的公共交通銜接能力，避免現有大型城市社區中普遍存在的采用三輪電動黑車出行，從而加大社區局部大氣環境污染的問題。第二個階段為社區的建設階段。社區的建設開發部門應在城市規劃管理部門指導意見下，除積極采取綠色建筑策略外，社區綠化環境建設、社區垃圾分類體系建設、水資源循環利用系統建設也是極為重要的內容。以社區綠化環境建設為例，通過建設以綠化草坪為形式的透水地面，不僅可以積極補充地下水，適度緩解城市水資源緊張問題，同時也可以有效緩解社區熱島效應，降低社區居民的空調使用頻率，從而更有效引導居民向資源節約、環境友好型的生活方式轉變。第三個階段為社區的維護運行階段。這一階段包括公共服務配套設施的日常運營和維護管理以及社區生態環境的維護與建設。后者在建設中應注重鄉土植物的應用和植物多樣性的實現，以增強社區綠化生態環境的穩定性，提高社區綠化生態系統的服務功能。社區綠地、公園的建設有利于陶冶社區居民情操、形成生態文明的生活觀念。與以上物理環境建設相對應，兩型社區制度環境建設也分為三個階段：第一個階段為社區規劃階段的制度建設。如何通過城鄉規劃管理部門的制度建設，從而引導社區建設開發部門（商）在成本允許下，積極建設倡導生態文明的兩型社區，是擺在城市規劃管理部門面前的一項重要課題。這一建設應側重通過規劃管理制度的制定，引導社區開發建設商開展社區建設中，以人為本，更多考慮居民生活、出行的便利以及社區生態環境的建設和保護。第二個階段為社區建設階段的制度建設。政府應建立兩型社區的政策扶持制度、資金獎勵機制、兩型社區示范區建設管理監督機制等，從制度層面對倡導生態文明的兩型社區予以制度引導和資金支持。同時將兩型社區建設成績納入政府績效考評系統，從而建立保證其長效發展機制的建立。第三個階段為社區運營管理階段的制度建設。這一階段的制度建設最為重要，是社區兩型化發展得以持續推進的關鍵。主要指社區環境的維護管理體制和機制。具體包括社區公共服務配套設施和社區自然生態環境的維護管理。兩型社區人文環境建設的主體包括社區社會組織和社區居民。其中社區社會組織主要負責社區生態文化活動的組織與生態文明的宣傳；社區居民是以上活動和宣傳的受眾，也是社區兩型文化建設的主要參與者。兩型社區人文環境建設的重要載體是社區生態文化建設，其實現路徑包括生態文化軟實力的打造、生態文化建設投入機制的建立、生態文化組織的創建、黨社聯席服務機制的設立以及生態文化活動的組織。社區文化精英是生態文化內生發展的重要因素。最終目的在于培育社區居民資源節約、環境友好型的生活方式和消費理念，從而在社區這一基層層面回應整個城市兩型社會建設，成為城市兩型社會建設中的關鍵基礎環節。
結論與展望
社區文化制度范文6
[關鍵詞] 小城鎮 社區文化 文化差異 文化建設
發展小城鎮,是落實科學發展觀,建設社會主義新農村,解決農民問題,實現農村城市化的有效途徑。小城鎮發展的進程,也是農民市民化的進程。
而要處理好農民市民化問題,就必須加強小城鎮社區建設,尤其是社區文化建設,因為社區文化建設能幫助進入小城鎮的農民順利完成從農民到市民的社會變遷,化解農民市民化進程中遇到的困難和問題。因此,有必要對新形勢下的小城鎮社區文化建設進行探索和研究。
本文所指的小城鎮,包括縣級市、建制鎮(包括縣城)和非建制鎮。
一、農村社區文化與城鎮社區文化的分析比較
在新形勢下的小城鎮社區文化建設中,首先要對進城農民以前所處的農村社區文化和現在所處的城鎮社區文化的特點進行分析,以便有針對性地開展社區文化建設。
1.農村社區文化
重血緣和地緣關系,家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較強;鄰里關系融洽,對社區的認同感、歸屬感較強;交往面較窄,活動范圍較小;思想比較保守,不易接受新事物;生活具有較強的散漫性和無序性,時間觀念較差,生活節奏較慢;文化素質較低,封建迷信思想較重;生活方式簡單、文娛活動貧乏;農民整體或個體生活技能比較單一,除種養殖技能外,很少掌握其他技能;生產力水平較低,生產工具落后;衛生習慣和環境意識較差;對交通規則和其他各種規章制度不夠重視;不怕吃苦,忍耐力較強。
2.城鎮社區文化
重業緣和組織關系;家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較弱;鄰里關系淡漠,對社區的認同感、歸屬感較弱;交往面較寬,活動范圍較廣;思想較開放,易接受新事物;時間觀念較強,生活具有較強的節奏性和條理性;文化素質較高;封建迷信思想已十分淡泊;生活方式多元化,文娛活動內容豐富;居民整體或個體的生活技能多種多樣;生產力水平較高,生產工具先進;衛生習慣和環境意識較強;但吃苦耐勞精神不足。
二、農民對社區文化差異的體驗
由于自身條件等多方面的原因,流動到城鎮的農民大多干的是城里人不肯干或不屑干的建筑、搬運、環衛、家政、回收廢品等臟累險活。再加上城鄉二元社會結構尚未完全解體,現行的戶籍制度對農民還有許多限制,并由此出現子女入學、升學、就業、參軍等方面的困難?，F行的社會保障制度,也使進入城鎮的農民在養老保險、醫療保險和失業保險等方面難以完全享有與原城鎮居民同等的權利。進城農民還難以享受到和城鎮居民平等的財產權、休息權、教育權、勞動權、社會福利保障權等等,甚至連基本的人權都無法保障。
農民雖然進了城門,但在陌生的社會文化環境中,面對陌生的生產生活方式,以前在農村時那種從容恬淡、節奏緩慢的生產生活方式、融洽的鄰里關系等都不見了,普遍會出現一時難以適應的感覺,表現出比較強烈的“文化震驚”現象,難以真正地融入城鎮生活。
不過,由于小城鎮社區文化處在城市社區文化和農村社區文化的邊緣地帶,屬于邊際文化,或者說小城鎮社區文化處于城市社區文化和農村社區文化的交界地帶,盡管更多的帶有城市社區文化的特征,但和大中城市的社區文化特征相比,它與農村社區文化更接近一些。因此,農民來到小城鎮以后,相對來說,還少了一些來到大中城市后那種誠惶誠恐、自卑自賤、手足無措、無所適從的感覺。
三、文化差異對農民市民化的影響
1.社會角色轉換困難
農民在從農村社區走進城鎮社區以后,開始扮演一個全新的城鎮居民角色,但部分人并沒有能夠很好地完成角色的轉換,特別是在生活方式方面,還保留著農村的家庭生活方式。這些與城鎮社區生活方式不相符的舊習使他們難以融入城鎮社區的生活。而生活和工作節奏加快,精神壓力加大,短時間內也很難適應。一部分人便對角色轉換產生心理抵觸情緒,導致融入城鎮社區更加困難,普遍出現角色沖突、角色不清和角色失敗等社會問題,影響了正常的生活秩序。
2.繼續社會化出現障礙
由于新舊兩種社區文化的差異,在角色轉換困難的同時,繼續社會化也出現了一些障礙。主要表現為難以完全理解、接受、認同城鎮新的生活觀念及生產生活方式,而小城鎮社區又缺乏一套行之有效的接納農民、幫助他們進行繼續社會化的機制。進入城鎮社區的農民在缺少外來幫助的情況下,主要靠自發的、不太有效的方式方法,艱難地進行著繼續社會化,導致進展緩慢,收效不大,出現了種種文化、心理方面的障礙,甚至出現了繼續社會化中斷,產生一些不當的越軌行為。
3.缺乏正常的社會互動
由于部分原有居民常以高人一等的姿態,冷眼看待進城農民,不愿、不屑主動與進城農民交流溝通,加重了進城農民的思想負擔,而部分進城農民由于自身等多種原因,又難以與原有居民正常溝通,至于小城鎮社區組織,也缺乏對社區居民進行有效的協調溝通,從而影響了新舊居民正常的社會互動。
4.催生邊緣社會群體
由于與小城鎮社區文化格格不入,加之受到某些來自城鎮主文化的排斥,部分農民便自發的形成一個以同姓、同族、同鄉等為單位的邊緣群體,他們通常由從事某一種或某一類職業的人組成,由于其身份、背景、職業、地位的同質性較強,能產生較強的合力,能夠把持小城鎮社區內某一行業或職業,當這一群體與主文化發生磨擦或沖突時,往往對小城鎮社會生活的方方面面產生相當大的消極性。如小城鎮社區中出現的菜幫、肉幫、搬運幫、摩托幫、廢品收購幫等,某些菜幫肉幫能壟斷小城鎮社區的農貿市場。
5.產生與城鎮社區主文化對立的反文化
農民在市民化進程中,由于社會地位和經濟地位低下,普遍缺乏自尊心和自信心,他們既渴望擁有自尊和自信,又不得不選擇寬容和忍耐,對流入地區和單位沒有認同感、歸屬感,缺乏主人翁意識。那些對城鎮社區文化感到迷茫、又未能融入其中的,不甘城鎮文化的排斥,但又找不到自己的角色定位,在彷徨與失落感的籠罩中,部分人逐漸滋生起了對抗城鎮社區文化的反文化,對城鎮文化主導的一切采取仇視、對立的立場,并常伴有越軌行為,干擾了小城鎮社區正常的生產和生活秩序,給小城鎮的發展帶來諸多消極影響。近年來小城鎮社區中的搶劫、兇殺等惡性案件發案率長期居高不下,與農民市民化進程中滋生的反文化不無關系。
四、小城鎮社區文化建設的切入點
新形勢下的小城鎮社區文化建設,需要把握農民市民化這一時代背景,找準切入點,由各級政府、社區組織、社區新舊居民共同努力來完成。
1.正確處理新舊社區文化的關系
新形勢下的小城鎮社區文化建設,必須處理好農村社區文化與城市社區文化的關系。凡是不適應城鎮社區生活發展的,都要破除,如農村社區文化中的自由散漫思想、封建迷信思想、衛生習慣較差等方面。凡是同城鎮生活與發展并行不悖的,都可以保留,有的還可以發揚光大,如吃苦耐勞、純樸誠實等。
當然,針對農村社區文化與城鎮社區文化的實際差異,小城鎮社區文化建設的關鍵,是發揮城鎮社區文化的導向功能、規范功能、整合功能,加強社區文化教育,讓正在市民化的農民解放思想,相信科學,反對迷信,培養公德意識、衛生意識、參與意識,不斷提高正在市民化的農民的整體文化知識和能力素質,盡快適應并融入城鎮社區文化,順利實現農民非農民化。
2.妥善解決有關的社會問題
要正確引導,加強社區文化教育和勞動技能培訓,提高農民在新的生活環境中的生活技能和勞動技能,提高文化科學素質和思想道德素質,以適應城鎮的生產生活環境,逐步化解角色失調、繼續社會化障礙和社會互動不暢等方面存在的問題。
通過組織豐富多彩的社區聯誼活動和健康向上的社區文娛活動等形式,努力營造一個讓農民能夠廣泛參與的城鎮社區文化環境,增進新舊居民間的相互了解和相互接納,讓正在市民化的農民在潛移默化中改變傳統的人生態度、價值觀念,在思想上走向開放,擁有積極的心態和進取的精神,從而逐步消除新舊居民間交流溝通方面的障礙,縮短心理距離,培養新舊居民對社區的認同感、歸屬感。
要采取靈活多樣的措施和手段,積極引導和疏導,爭取邊緣群體的回歸;要在加強社會主義精神文明建設的基礎上,用城鎮社區主文化去同化、融合反文化,使其分化和轉化。比如,對已經成為邊緣群體的肉幫所采取的罷市等過急行為,不能簡單地將其視為一種破壞行為,而要盡快了解動機和原因,如果僅是為了壟斷市場,追求最大利潤,要對他們要曉之以理,動之以情,在說服教育的基礎上區別對待,對其中的煸動、組織者,要采取堅決果斷的措施,對跟從者就宜從寬。對因其他原因造成的罷市,政府和社區組織在說服教育的同時,更要幫助他們解決在實際中遇到的困難和問題,消除影響他們正常營業的障礙。當然,對其中的違法犯罪行為,要依法予以打擊,以弘揚城鎮社區主文化,確保城鎮社區的健康發展。
3.營造和諧寬松的制度文化環境
改革社會保障制度。在現行的土地承包制基礎上,推動土地流轉,加速城鄉統籌步伐,使進城農民在養老保險、醫療保險和失業保險等方面逐漸享有與原住居民同等的權利,解除他們的后顧之憂。
加大戶籍制度改革力度。使在城鎮中有相對穩定的職業、相對穩定的收入、相對穩定的住所的進城農民及其家屬,獲得合法居住、工作的權利。在此基礎上,逐步建立城鄉一體化的居民戶口,取消種種限制,降低農民進城“門檻”,促進農民進城從事非農就業。
打通農民轉化為市民的其他制度通道。政府應從法律政策方面提供支持,在技能培訓、就業指導、安居扶持、服務均衡等方面,保證區新舊居民在社會權利上實現平等對待,享受同樣的公民待遇。工會應當加大在農民工集中的用人單位建立基層組織的力度,不斷增強農民工的民主管理能力。在子女入學、升學等方面,也應使進城農民盡快取得平等的合法權。從而減少新舊居民在制度文化上的差異性,增加同質性,為小城鎮社區營造寬松的文化環境。
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