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食品安全問題及建議范文1
【關鍵詞】食品安全監管；問題；對策
1 食品安全監管現狀
近年來，食品安全監管危機逐漸顯露出來，中國在數十年之內步入食品安全普遍警惕和不信任狀態。2013年國家對食品藥品安全監管體制進行改革，拉開了大部制改革綜合監督管理體系的序幕。然而在筆者走訪調查之中發現大部制改革目前仍然面臨很多問題。
對于食品安全監管方面的研究，國外起步早，技術理論與實踐都趨于成熟。此外，國外對食品安全監管的研究比國內更加豐富及全面。經過長時間的發育，歐盟與美國等發達國家在食品安全方面具有一整套嚴密的食品安全監管體系，重視溯源與預警系統，并結合最先進的HACCP管理體系，擁有完整的召回系統[1]。監管效益以及監管成果都很顯著。
2 調查情況
筆者調查走訪了兩個市級單位食品藥品監督管理局，食品安全委員會辦公室，調查了市場監督管理局、食品藥品監督管理局、工商管理局等總計5家單位，訪問了處在食品安全監管一線的領導、員工21人，了解他們對食品安全監管模式的看法、對食品安全監管的策略建議和大部制改革進程中所面臨的壓力及問題，通過走訪，認識到食品安全監管過程中的問題以及難點。
3 食品安全監管中存在的問題
3.1 基層監管人員不足
在大部制改革之前食品安全監管模式為多部門監管，存在一些必然的相互交叉或者銜接不到的地方，部門之間存在互相依賴和推諉。N市的縣一級是將原來三個單位和并成立市場監督管理總局，在實際操作過程當中，存在利益關系導致科室、人員、職能并未交接完畢，還未實現全鏈條、全過程的統一監管。市場監督管理局編制和管理限度不能相匹配，縣一級下面以原有的工商分局為基礎設立食品安全監管分局，監管各個鄉鎮，每個分所也并不能做到人手充足，從食品、藥品、醫療器械到食品加工設備，工地食堂、學校食堂、小作坊及農村家宴，項目細化繁多，監管力量明顯不足。
3.2 專業水平不高
對于基層人員，結構調整之后面臨新的監管對象，監管流程，監管方式。部分人員是從工商局或者質監局下調，對食品安全、有關法律認識不足。對于省一級和市一級單位而言，新的模式也將帶來新的工作方式。監管還存在上級部門不了解基層的運作方式，導致很多時候上級指導缺乏計劃、重復布置，基層人員執行力不從心。
3.3 檢驗配備不完善
食品檢驗配備滯后于食品行業的發展，縣級食品安全的檢驗主要是在縣疾控中心，調查中普遍反映檢驗能力的不足?；鶎臃矫娴脑O備落后陳舊，很多儀器檢驗靈敏度不高、準確度也比較低，無法得到更加準確的結果，對消費者的舉報不能形成準確的判斷，如農藥殘留、食品添加劑的超標、餐飲食品有毒有害物質的檢驗。
3.4 檢驗技術落后
食品檢測技術水平不高，在技術前瞻領域以及關鍵技術方面落后，檢測方法單一、繁瑣，在殘留量微量分析、痕量分析缺少相應的檢測手段，快速篩選的檢測技術不夠成熟，基層檢測手段還處于傳統的階段，食品行業急需的快速檢驗技術也沒有得到廣泛的推廣。
3.5 法律、法規滯后性嚴重
我國目前的食品安全監管方面的法律主要有《食品安全法》等相關法律，食品安全的立法主要著眼于監管型立法，只是針對目前的食品安全事件進行立法，滯后性比較嚴重，如農村家宴并未涵蓋在《食品安全法》中，對監管者監管造成困難。與食品安全民事糾紛相關的專門立法較為欠缺，司法解釋處于空白，導致司法困難較大。已出臺法規很多款項形同虛設，操作性不強。法律的執法主體不一樣甚至存在沖突也加大了執法的難度，使各種違法現象難以定性，以致處理不當。
3.6 法律效益低、法規不合理
法律效益不夠處罰力度太低再加上食品企業法律意識淡薄重效益輕安全，為了追求利益最大化，摻雜、摻假，僥幸心理嚴重。法律法規責任界限模糊舉證困難，消費者由于維權費用、維權精力、取證困難和維權時間等造成維權成本的高昂，導致消費者維權積極性不高、維權意識差、維權力量弱。無法滿足消費者、監管者的要求，消費者需要承擔舉證責任。
3.7 食品標準駁雜、不統一
食品安全檢驗檢測標準體系還不完備，食品安全標準化工作落后，標準總體水平偏低，標準起草部門眾多，致使我國的食品標準不夠協調統一，表現在國家標準之間不統一，行業標準與國家標準之間層次不清，存在著交叉、矛盾和重復等不協調問題[2]。食品工業中的1070項國家標準、1164項行業標準和578項進出口食品檢驗方法行業標準指標不一，令執法部門監管無所適從。
3.8 食品行業缺乏誠信
食品企業是一個誠信企業，然而巨大商業利潤的追逐驅使商家的責任感下降，食品企業唯利是圖，存在僥幸心理。生產經營者為追逐利潤，違規違法行為時有發生。一些食品生產加工小作坊和食品攤缺乏自律和誠信意識，不僅環境差、衛生不達標，而且人員流動性大，這些都成為食品安全監管的難點和薄弱環節。另一方面，我國食品行業信用管理體系還不健全，缺少必要的誠信監督手段。
3.9 食品產業行業基礎薄弱
受生產力發展水平等方面的制約，目前我國食品產業基礎薄弱、量大面廣[3]。食品產業涉及范圍廣，種類多，小作坊、小商販、小餐飲也遍地都是，造成了管理混亂的局面，無法形成集約化、規?；氖称窐藴适袌觥?/p>
4 食品安全監管解決思路
4.1 持續深化體制改革
當前食品監管模式正處在轉型之中，將工商、質監、食藥監的食品安全監管職能綜合到一起是長久以來食品監管總結出來的經驗模式，走訪中很多在職人員對新模式都認為是科學并且合理的。但當務之急是持續深度地進行大部制的改革，政府等相關單位需要提供改革所需要的幫助，提出合理的人員分配方案、合理的資金預算。食藥監局內部應當處理好改革中的各縣利益關系，盡快完成職能的調整，機構的整合，人員的安排。
監管部門應迅速建立權責明晰、分工合理及統一協調的食品安全監管體系，依法從嚴懲治食品安全違法犯罪行為，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通。制定一整套完善的食品監管流程，責任落實到人，可追究可溯源，為食品安全監管提供一個穩定的環境，這是食品安全監管部門實行監管職能的首要前提。
4.2 提高監管部門專業水平
基層監管人員的專業素質一直是一個比較突出的問題，也是基層食品安全監管效益低的主要原因之一，食品安全監管部門應當重視科室人員工作能力的培養，提高食品安全監管人員的意識，形成優秀的食品安全監管團隊。
基層監管部門可以通過邀請行業專家進行培訓，各科室負責人可以定期就監管過程中出現的問題有針對的進行指導。培訓過程中著重業務處理流程，使所有的人熟悉自己所在崗位的監管流程，豐富監管技巧，組織專項整治活動，提高實際業務處理水平。進行培訓的領導需要有針對的進行授課，在傳授一般的法規標準之外還要適當的拓寬培訓面。在全國食品安全監管系統內部利用信息技術建立食品安全監管交流平臺，成員可以借助平臺交流經驗，更好地合作監督。
4.3 監管部門加強責任意識
在食品產業基礎薄弱的現階段存不法商家的惡性競爭，靠企業的自律是遠遠達不到安全生產的標準，鑒于此食品監管部門應該加強責任意識，增加專項整治的頻率以及力度，定期進行專項整治。監管過程明確部門責任，做到責任可溯源。
4.4 完善食品安全標準與法規的建設
建立健全食品安全標準體系能有效提高監管水平。針對現階段各項標準繁雜，內容不夠規范、嚴密，各項標準之間交叉、矛盾、重復。有些標準存在時間比較長，不符合現階段的實際情況，與國際標準脫軌比較嚴重。各地應該針對本地特色食品產業制定各項標準修訂與國家法律不一致的監管法律規章和政策措施，制定各項具體辦法，為有法可依做基礎。
細化各項制度標準，建立健全各項食品安全市場準入制度、食品安全生產制度、責任制度、認證制度、溯源及召回制度。覆蓋從農田到餐桌所有的方面，食品生產的整個產業鏈。
4.5 加強消費者食品安全意識
加強食品安全知識的宣傳工作，在學校、社區等人員集中地宣傳《食品安全法》，加強人們對食品安全的認識，做到人人關注、人人監督。食品安全意識的宣傳和教育不僅能夠增進公眾的食品安全知識，增強公眾的自我保護和參與監督的能力，客觀上還為生產經營者提高自身的食品安全水平提供了原動力，激勵食品企業采取保障食品安全的行為，有助于從源頭預防和減少食品安全事故的發生。
4.6 多元化治理，推行民眾自治性組織
基層的食品安全監管單憑借監管部門遠遠不夠，在小作坊，小商販，小餐飲遍地的地區食品監管往往力不從心，推行民眾自治組織會，可以增強食品安全監管的效率。強化政府在食品安全監管領域的主導權的同時，調動社會的力量共同監督。發動免檢自治組織，媒體新聞人士共同監督。
完善舉報流程，食品監管部門采用有獎舉報制度，鼓勵民眾舉報非法生產的小作坊等。在社區、學校、鄉鎮成立食品安全協會，擴大公眾對食品安全監管的參與度，增強獨立市場主題的第三方檢測機構對食品安全的監管力度，真正做到食品安全人人有責。
4.7 信息化科學化監管食品生產流通
借鑒國外和其他行業的先進監管方式，在大中型食品生產企業普及HACCP理論及建設，有效實施監控，確保產品的衛生安全。利用先進的互聯網技術，普及食品產品可溯源可召回制度，使食品從源頭開始透明化，每一步加工都有據可查，每一次流通都有跡可循，當出現食品質量問題時能迅速定位環節，能迅速執行召回制度，避免了重大食品安全事故的發生。
4.8 創立誠信監管體系，提高企業的誠信度
建立食品安全誠信體系，建議規模以上的食品企業必須建立食品安全信用檔案，納入誠信體系監管范圍，再逐漸推向所有食品生產加工企業。
建議完善食品安全信用信息評價、披露和獎懲制度，對企業的信用狀況進行公正的評定、對誠信的企業予以適當的鼓勵，對失信的企業予以懲罰，形成一個誠信網絡，體系建立之后之后對外公示，以此有效地督促食品生產企業形成良好生產規范。
其次，企業內部增加自身誠信度，通過低成本的改造生產車間，從原料采集到最后的成品，使企業食品加工過程透明化，全面開放加工通道，并廣邀社會各界人士進行參觀指導，在提高企業誠信度的同時，形成良性競爭，推動食品行業的發展。
4.9 簽訂食品安全責任書――流散型食品生產企業
基層的食品安全監管工作永遠是重中之重、難中之難。目前對于縣鎮一級食品監管的難度主要在于監管對象多，流散型食品生產單位繁雜，監管難以全面覆蓋到，出了安全問題難以追究責任，執法難度大。因此在縣鎮一級目前存在和業主簽訂食品安全責任書的方法來限制其安全生產，對違反合約的嚴肅處罰，在一定程度上限制食品加工單位的惡性競爭。食品監管部門及國家有關組織需要對這些食品生產單位進行指導并逐步推動其向規?；?、集約化、標準化方向發展。
5 結語
食品產業行業基礎薄弱是我國食品安全的根本問題，始終將推進食品產業轉型作為監管的首要目標，同時不斷加強監督管理工作。強調持續深化體制改革，加強人員培訓，完善食品有關法律、標準，制定各地區可實施的具體法規，注重食品安全的宣傳工作，提高消費者的食品安全意識，建立完整的企業自主監督預警機制，推行多元化監管，推行民眾自治組織，創立誠信監管體系，提高食品企業的競爭力等從而全面提高食品監管的實效。
【參考文獻】
[1]何珊.大連市食品生產安全監管對策研究[D].大連：大連理工大學，2013.
食品安全問題及建議范文2
食品安全是2006年食品大事的重頭戲，從年頭到年尾食品安全事件層出不窮。6月，滋生寄生蟲的福壽螺；7月，糖衣裹著炮彈的人造蜂蜜；8月，“毒豬油”與“口水油”橫行天下；9月，有毒的瘦肉精；10月，致癌的大閘蟹；11月，含蘇丹紅的紅心咸鴨蛋、“嗑藥”的多寶魚、孔雀石綠的桂花魚，直止年末的“陳化糧”事件。以上事件因公眾信息溝通渠道不健全，在媒體鋪天蓋地的宣傳下，使消費者陷入了“食”面埋伏，時常處于恐慌當中。對此，專家分析過，從“田間到餐桌”的食品是一個漫長產業鏈，要經過養殖、生產加工、運輸、市場貿易等多個環節，涉及到農業、質監、衛生、工商、檢疫、食品監督等多個執法部門，無論哪個環節出了問題，都難以保證食品安全性。面對食品安全問題，專家建議：食品相關部門加大執法力度，食品生產商應提高行業道德、遵守市場發展秩序，媒體應掌握好報道的“火候”，消費者必須保持清醒、理性的自我判斷頭腦，把食品安全問題降低到最小化。
2006年除了頻頻發生的食品安全事件外，日本實施的肯定列表制度、糧油漲價、“禁鮮令”等也成為食品界影響致深的大事件。06年5月29日，飛來橫禍的日本肯定列表制度，雖表面對我國農產品出口做出5項讓步，但事實上提高了我國對日出口農產品的門檻，這不僅僅是一個技術壁壘問題，還涉及到中日貿易的公平性，關系到我國數千家企業和數百萬農民的切身利益。11月，來勢兇猛的糧油漲價，抬高相關行業的物價，引發各界專家的評議，有人認為，糧價上漲可能引發通貨膨脹；有人認為，糧價合理上漲利于解決中國經濟難題；有人建議糧價上漲還得理性看待等等，其觀點眾說風云，一時沸騰全國。在06年與07年交接之季，一波三折的“禁鮮令”火了起來，媒體到處是“保鮮”、“禁鮮”兩大派的活動身影，到底要不要執行“禁鮮令”？有專家認為，“禁鮮令”要不要執行實質上是乳業之間的“品牌戰”、“市場戰”乃至“口水戰”。至今還沒有一個準確的說法，扣人心弦……
現在再次回頭看看06年影響深遠的食品大事，有人產生疑問，06年國家出臺了《國家重大食品安全事故應急預案》、《2006年流通環節食品安全專項整治工作方案》等相關政策法規，為何食品安全問題不斷上演？到底是哪個環節掉了鏈子？目前，因我國食品安全法律、法規體系中存在一些漏洞，食品安全管理體制中仍然存在部門職責重疊、管理職權紊亂，加之經營商制假、造假、售假的違法行為，消費者仍處于被動狀態，固然難以確保消費安全。
食品安全問題及建議范文3
調查背景：隨著我國社會市場經濟不斷發展，食品安全逐漸成為備受關注的焦點，食品種類越來越豐富,食品安全問題變得非常嚴峻，例如最近三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、牛肉膏、染色饅頭等重大食品安全事件不斷發生，嚴重危害人民群眾的健康，所以關注食品安全，了解食品安全就顯得尤為重要。經濟全球化的發展，食品安全日益成為人民關注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國家和地區食品安全的惡性事件不斷發生，隨著食品加工過程中化學品與新技術的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現。盡管現代科技已經發展到了相當水平，但食源性疾病不論在發達國家還是發展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴重的危害著人民的健康，成為當今世界各國最為關注的衛生問題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經濟中，食品工業占有重要的地位，隨著我國經濟的不斷發展，食品種類越來越豐富，產品數量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻曝光，各色食品添加劑層出不窮，危害消費者身體健康和生命安全的群發性事件時有發生，食品安全問題已經成為全國消費者關注的焦點。
調查目的： 當今世界，食品不安全的風險源不斷增加，人們對食品不安全的風險的認識逐步提高。尤其是現代農業生產對化學投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現，污染物不斷增多，都使食品不安全風險上升。我國食品加工業和餐飲業多數為小作坊，小企業。他們對食品衛生安全比較漠視，往往又在政府監督之外。因此，關注食品安全，人人有責。通過對食品安全的調查，關注食品安全，開展食品安全的只是宣傳，加強人們對食品安全重要性的認識，健全食品質量監督體系，逐步改善食品安全嚴峻的現狀。另一方面，了解當代大學生對食品安全的關注度，并提醒他們更多去關心食品安全，有益健康，另外提供的一些建議，對他們也是不小的幫助。
調查方式：本次調查采取的是隨機問卷調查。發放問卷是在XX大學大一及大二學生宿舍當場發卷填寫，并當場回收的形式。
調查內容：主要調查了當代大學生對食品安全的關注程度，以及對食品安全問題中添加劑等化學方面知識的看法與意見。問卷共向大學生們投放了12個選擇題，1個主觀問答題。
調查結果(調查中大學生們反饋的問題匯總)：
一：同學們普遍比較關注食品安全
調查結果顯示，59%的同學反映對食品安全的關注程度比較高，他們把食品安全放在了首位。食品安全關系到廣大人民的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活過質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要標準。而作為祖國未來的棟梁--當代大學生們，發達的網絡使他們能第一時間獲取食品安全問題方面的最新消息，也讓食品安全問題得到大學生的重視。同時更多的大學生把食品安全放在首位。食品安全與人民生命財產息息相關，幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣。有毒有害食品的事件層出不窮，受訪者成千上萬。例如，2008年的那一起嚴重的三聚氰胺奶粉事件曾在國內外造成嚴重的影響，但那似乎有死灰復燃的問題。而最近引起大學生關注的就是大學城周邊的地下黑快餐店問題，那些店主在骯臟的工作環境下制造食品提供給附近的大學生，他們大都采用地溝油，劣質肉類做成外賣，從中牟取暴利，還有果粒橙瓶中塑化劑等等問題讓大學生們膽戰心驚。多年以來，政府對生產偽劣和有毒有害食品的整頓治理沒有做到法規化、制度化，而是救火式的治理，哪里發生就治理哪里，事情過后就刀槍入庫，馬放南山。因此制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢，難怪同學們都比較關注食品安全問題。
二：在食品安全方面，同學們第一關注的問題是食品中的添加劑
調查結果表明，有23.3%的同學講食品中違規使用添加劑放在擔心的問題首位。從結果來看，同學們對食品添加劑比較反感，即使是食品添加劑，食品中也應該少加。由于最近一系列食品安全問題都是關于添加劑方面的，同學們對防腐劑，色素，塑化劑等添加劑比較熟悉，認為食品添加劑嚴重危害身體健康，尤其是化院的學生們，更是知道這些化學試劑對身體的危害之大。所以，食品添加劑就從食品安全問題中凸顯出來了。
三：同學們分析總結引起食品安全問題泛濫的原因
調查結果中，可歸納出4個方面：第一，有26.3%的同學認為是因為食品生產、經營企業或個人金錢至上，甚至道德淪喪，也就是行業的誠信危機和社會責任感的缺失。第二，26.8%的同學說應該是中國的法律法規不健全，監管制度不完善所致，標準滯后，沒有跟國際接軌，尤其是食品安全方面。還有25%的同學認為是我國國民的食品安全意識很薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，沒有長遠的眼光。通常買到問題食品，大多數人只是自認倒霉，沒有進一步維護自己的合法權益。另外，15.8%的認為是公民的檢舉力度不夠。對違法制作銷售食品的工廠視而不見，沒有起到監督的作用，從而導致食品安全問題的泛濫。
食品安全問題及建議范文4
民以食為天，食以安為先，食品安全是當今世界人們所關注的焦點問題。食品安全不僅關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，同時還影響到國家的經濟發展和社會穩定。因此，當今世界各國政府均將食品安全監管作為政府的重要職能來抓。但是，近年來，人們賴以生存的食品所引起的災難性事件層出不窮，蘇丹紅事件、瘦肉精事件、阜陽奶粉事件、金華毒火腿事件、噴藥多寶魚事件、吊白塊腐竹事件、假牛肉事件、染色饅頭事件，特別是三鹿奶粉事件，在全國，乃至全世界造成了極大的影響。食品安全問題已升級成為關系國計民生的一個極為突出的政府管理問題和社會問題。它對百姓的身心造成傷害，對創建和諧社會產生副作用。人民公眾要求并呼吁加強食品安全工作，每年兩會期間都有很多議題是關于提高食品安全監管水平。
2、研究意義
(1)理論意義
食品安全問題如今已不再是簡單的一種衛生、化學或生物問題，而是涉及到政治學、管理學、社會學等多門學科的多樣性、復雜性問題?，F今世界，不管是發展中國家，還是發達國家，都同樣面臨著嚴峻的食品安全問題。因此，各國政府對其都投入了大量的研究，中國政府也對其越來越重視。本文以無錫的食品安全監管為研究對象，從無錫的監管體制出發，結合近年來無錫在食品監管中遇到的一些問題，來揭示出地方政府在食品安全監管中存在的一些弊端，并從理論角度來闡述政府監管失靈的原因，最后從法律法規、監管職能、技術標準、信用體系等方面提出對策與建議，從而來完善我國的食品安全監管體制。
(2)現實意義
導致無錫現在食品經營單位數量多，規模小。那些地下加工、無證無照小作坊大量存在，這也給無錫的食品安全監管帶來了很大的困難，無錫的食品安全形勢十分嚴峻。
無錫市委、市政府對食品安全問題歷來高度重視，每年都會采取很多措施，花很多錢，用于食品安全監管。但是，由于現行的食品安全體制存在著職能交叉、權責不清、標準落后等一系列問題，導致無錫食品安全問題也時常發生。如何面對現狀，采取有效措施，探討一條有效解決食品安全問題的方法和途徑，對于保障無錫快速的經濟發展，有著至關緊要的作用。因此，本文通過借鑒國外發達國家食品安全監管的先進方法，結合無錫現在通用的食品監督管理體系，提出一系列措施用于解決食品監督管理問題，對無錫的經濟發展，社會的和諧穩定有著一定的現實意義。
3、研究思路與施
鑒于上述目的，本文首先從理論上來闡述政府管制的必要性，再以無錫為例，列舉多個發生在無錫的案例來深層次剖析現行的食品監管體制存在的弊端，再結合國外一些先進的管理經驗，最后提出完善我國食品監管體制的一些措施。
4、研究方法
本文主要運用了文獻研究法、比較研究法、實證分析法。
(1)文獻研究法。通過搜集、查閱我國相關食品安全監管法律、法規和食品安全監管相關著作、文獻。搜索一些發達國家食品安全監管體制、以及食品安全改革的相關資料，初步了解了了食品安全監管的研究動態、前沿進展，對前人己取得的成果及研究現狀有了較深的了解，也為本文的寫作積累了豐富的素材。
食品安全問題及建議范文5
關鍵詞：學生，食品安全，監管
中圖分類號：G455 文獻標識碼：A
案例1：小學生難拒校門口美食 成“廉價食品”消費大軍。因價格低廉、外包裝吸引眼球，并附贈小玩具，使得小學生成為校門口“廉價零食”的消費大軍。近來，兒童食品在孩子們膳食中的比例越來越大，有關專家表示，市場上所謂兒童食品存在原料來路不正、產品化學物質種類和數量增加、農藥殘留、添加劑量大或使用不當等安全隱患，其中尤以添加劑問題較為嚴重。兒童臟腑稚嫩，對刺激反應敏感，解毒排泄功能弱，不慎攝入問題食品會影響健康，嚴重的將造成極大危害。
案例2：廣州大學城43學生疑食物中毒，多個同學在大學城穗石村實惠餐廳就餐，此后就出現腹瀉、嘔吐、發燒等癥狀。據不完全統計，至少43名學生在該店吃飯后出現不適。
一、食品安全的現狀問題
應該來說，食品安全是關系著人民群眾的身體健康和生命安全、經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。2008年“三鹿事件”發生后，整個社會對食品安全問題日趨關注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監管、責任分工和統一協調。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰略的高度。2010年8月，中國法學會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構。這些都表明國家對食品安全的重視程度達到了前所未有的高度。
隨著食品安全問題的嚴峻化，“以食為天”的我們對問題食品的恐懼也逐步加深，對銷售者的信任度也江河日下，甚至發展到對眾多的食品都出現不敢吃、不敢買的程度。這就要求食品安全監督局要加大對問題食品打擊的力度，讓制假者無路可銷，同時對于銷售者要宣傳用良心與信用去銷售商品。希望食監局與銷售者能歸還一個既安全又有保障的食品市場給消費者。除了對食監局與銷售者的期望，我們消費者也應該加強對問題食品的辨別能力，多關注食品方面的新聞，了解多一些食品添加劑的限量及其作用與副作用。進而從自身的知識層面上減少對問題商品的購買，同時也減少了問題商品的銷售。除此之外，我們還應該配合食品安全監管局的整治，遇到問題商品時盡快舉報，以盡早扼殺問題商品的進一步泛濫。
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質原料，添加有毒物質的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學添加劑，加工食品過程中使用劣質原料；農產品、禽類產品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；面臨轉基因食品的潛在威脅，盡管目前還沒有足夠證據證明轉基因食品對人類有害，但轉基因食品安全性問題已引起人們的密切關注。
既然全社會和政府對食品安全問題如此重視，為什么食品安全問題還是層出不窮呢？主要原因在于對監管者的問責不到位。問責制是一種監督與責任追究相結合的制度，它包括了問責標準的確立、問責程序及問責方法的構建、問責制度的完善等一系列內容。食品安全監督領域的行政問責，不應該僅僅局限于對食品質量問題的一種責任追究機制或一種純粹的懲戒措施，而應該與國家相關政策、法律法規等有機銜接，成為一項互為補充的獨立制度。通過問責制度形成對各級監管者的問責壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強對事故的處理和預防，以實現政府的管治目標。如果相關的食品企業出現了食品安全問題，那么相應的監管部門的負責人，甚至企業所在地區的政府負責人就應該無條件地接受問責，問責應該得到嚴格的執行。
二、食品安全問題的分析
在食品安全問題的發生事件中，不法廠商是最大的利益驅動者。這暴露了這些不法分子的不誠信及只為謀取私利等不道德行為。若要控制食品安全問題的發生，每位經營者在從事經營前應簽訂誠信規則以一種硬性手段的方式要求自己不出售有問題產品，更為甚者，經營者需將每位顧客當成自己的家人那樣珍惜，而不是只把盈利作為首要目標，而將他人的生命安全及健康置之度外。因此，他們都應該將這把警惕量尺放在自己心中以時刻提醒著自己。當食品安全問題不再發生時，這一切就變得兩全其美，消費者買得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顧客，更多利潤。
為了能夠更好地解決食品安全問題，學校有著不可推卸的責任，因為他們是學生在學校生活的監護人。因此，只有學校把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務，盡職盡責，嚴格執行相關制度，努力協調好各有關部門間的關系，最重要的是要加強監管工作，提高食品監管的準確性及增強食品監管的權威性。對于那些不作為或亂作為的人員要嚴肅處理，同時也要傾聽學生的聲音，對他們的意見和建議多進行一些真正的反饋，要積極宣傳及傳播食品科普知識，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全問題上我們該如何處理解決，也要開展一些食品安全教育活動，使食品安全意識能更深入人心。只有這樣做，才有可能更好地解決食品安全問題。
唯有學校及其人員嚴格地執行相關的法律法規，才能使制度真正的履行，才能使學校食堂做得更好、執法更有力、管理更嚴，食品安全問題才更少。
而人的觀念也是影響此類問題的一大因素，因此當人們觀念意識提高時，一切的方案才能更好地運作，食品安全問題才可能從根本上解決，此類問題才會越來越少。
三. 結論與建議
在食品安全宣傳上首先要加強對學生的宣傳和教育，特別是小學生，如.不要吃街頭小吃，注意衛生；少吃學校附近小店里賣的零食；少吃沒有綠色商標、生產日期、保質期、質量安全標志、產房地址的食品；.少吃油炸類食品如：薯片，薯條等；不吃沒有營業執照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”等。讓孩子從根本上認清三無食品的的危害。
第二，要強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細，如果不嚴格執行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執法力度和處罰力度，讓造假的成本遠大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。
第三，發揮媒體的監督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監督，這個第三方從本質上說應該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監督往往就成為消費者的最佳人。尤其是網絡媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等。
第四，有效解決食品安全問題的關鍵是強化對監管者的問責。在中國目前的治理結構中，行政權占據主導地位，這既是我們的優勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優勢，又盡可能地避免由此而引發的各種治理問題，就必須要嚴格執行對監管者的問責，這是整個食品監管體系的關鍵點，只有抓住它，才能從根本上解決食品安全的監管問題。
參考文獻 ：
1、地攤零食成為孩子健康隱患，/zhuanti/shenduguancha/
食品安全問題及建議范文6
關鍵詞：食品溯源；食品供應鏈溯源系統
食品溯源優化民以食為天，食品安全與百姓的生活質量及生命安全息息相關，更與社會的穩定及和諧發展密不可分。然而，“瘋牛病”、“三聚氰胺”等國內外食品安全事故卻逆其道而行，嚴重威脅人民的生命安全，影響社會穩定和諧。因此，加強食品安全監管刻不容緩，而食品溯源作為一種保障食品安全的手段也越來越受到政府和社會的關注和重視。一方面，食品溯源可以實現對食品從生產到消費的全程雙向追蹤，提高食品供應鏈管理水平及質控水平，在食品進入消費領域前進行質量控制和安全預警，既有助于對可能發生的食品安全問題進行預先控制，更可以在發生食品安全問題時迅速確定問題發生的具體環節，確定責任歸屬以及解決方案，最大限度的降低損失；另一方面，食品溯源能有效整合食品生產各環節的資源和信息，減少食品在供應鏈流轉中不必要損耗及浪費，提高食品供應鏈的效能。本文將闡述食品溯源在國內外的應用現狀，并結合政府監管以及信息統一化探討我國食品溯源應用的優化。
一、食品溯源在國內外的應用及發展概況
食品溯源，也稱為食品溯源安全體系，是指在食品供應鏈的所有環節可以對某種食品或食品原材料進行雙向追溯。該體系建設的目的是可以在發生食品安全問題時迅速定位責任單位或責任人，有效對問題產品進行追回及處置，及時對受影響的消費者提供幫助和補償；同時，該體系也有助于督促食品生產商按照規范的流程和嚴格的標準生產可讓消費者放心的產品，從而保證食品質量安全。
1997年，歐盟為了應對日漸擴散的“瘋牛病”疫情，由政府主導建立起一套監控牛肉生產銷售的安全管理制度。隨后，這套制度逐漸地被完善并應用到其他食品供應鏈中，成為現今的食品溯源體系。這套食品安全管理制度覆蓋食品的原材料生產基地、加工企業、終端銷售等各個環節，通過專用硬件設備將溯源碼打印在產品或包裝上。一旦出現食品安全問題，消費者或監管機構便可通過食品上的溯源碼聯網查詢出該食品生產流通過程中所有的信息，快速確定發生食品安全問題的環節，明確相應的法律責任，及時制定和實施處理問題的策略，對食品安全與食品行業自我約束具有相當重要的意義。此后，許多發達國家如美國、日本、澳大利亞、加拿大等也越來越重視食品溯源制度的建設，開始全面推廣食品溯源制度。而日本則將食品溯源的應用從最初的牛肉延伸發展到其他肉食、蔬菜、水產養殖等產業，發揮著監視管理食品安全的作用。澳大利亞大實行國家牲畜標識計劃（NLIS），所有出口或者出售的牲畜都必須打上標識符號。計劃的實施不僅可以清晰的了解原材料的產地，還能向世界展現自身的品牌。
目前，我國通過學習國外食品溯源相關研究，在食品安全溯源制度、標準、系統建設等方面開展積極性探索，使我國食品溯源建設取得階段性成果。隨后，一些大型食品企業所主導的溯源系統陸續開始投入使用。經過“三聚氰胺”事件后，很多乳制品外包裝增加了二維碼標識，消費者只需要用手機掃描二維碼就能聯網查詢到奶源地及生產認證等信息。從政府部門角度來看，2012年財政部的《關于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知》以及2013年5月工信部消費品工業司確立的全國食品質量安全追溯體系立項《借助物聯網技術，建立食品信息可追溯體系》等相關實質性工作，無一不說明國家越來越注重食品安全防范，建立高效預警機制，真正實現事前預警、事中調控、事后總結的期望。
二、我國實施食品溯源在食品供應鏈中存在的障礙
（一）物流基礎設施建設不足及信息標準不統一
目前，我國在食品方面的物流基礎設施投入嚴重不足，尤其像生鮮食品等的冷鏈運輸建設不完善，極大地制約了生鮮食品的交易，導致流通效率低下，物流成本高。在信息標準方面，由于不同食品企業的溯源系統開發目標和標準不同，因此已有系統存在溯源信息內容不規范、信息流程和硬件標準不一致、軟件系統不兼容等問題，造成溯源信息難以共享和交互。其次，我國食品行業和相關監督部門缺乏統一、集中的監管體制，食品信息標準沒有很好地與全球標識標準進行統一，沒有明確統一的食品檢測機構和抽檢程序，讓不良食品生廠商有漏洞可鉆，為食品安全問題埋下更多隱患。
（二）缺少統一監管部門及認證體系
目前，我國政府在對待食品安全的管理上基本采用多部門實行切塊分段共管的模式，比如：食品藥品監督管理局負責食品等安全管理、衛生部負責國內食品安全相關法律法規及政策的擬定和執行、國家質檢總局負責監控食品生產加工和進出口；商務部負責管理食品流通等。另外，其他一些非官方機構和延伸部門也在不同程度上參與到食品生產、檢驗及流通等環節中，而各省地市對于食品安全的認證體系也沒有統一標準。這種監管冗余，標準不一的局面所帶來的后果就是：1.食品供應鏈管理中普遍存在監管職能不清晰、歸屬責任不明朗等問題，難以對可能發生的食品安全問題產生監管和預警作用；2.相關部門或生產企業在發生重大食品安全問題或事故時本能地相互推卸責任，導致管理活動重復，對問題處理帶來更大的障礙，甚至讓相應的負責機構或個人成為法律的漏網之魚。
（三）食品供應鏈信息化程度低，缺乏食品溯源監控終端
我國當前物流企業中信息化處理水準較高的僅占20%，大部分中小物流企業信息化處理水準還很低，這導致供應鏈中各個環節的企業難以共享詳細流通信息，也就無法實現全程追蹤。另外，信息化處理水平較高的物流企業中，有的綜合服務功能不全，網絡設施不健全，沒能與物聯網有效相融，致使服務內容比較簡單，只能提供單項或分段的物流服務，加上信息流通、庫存、供應鏈管理等增值服務未能全面展開，理解和掌控物流供應鏈難以全面。
另外，與國外以機電一體化、智能化為特征的物流管理智能化相比，我國企業的物流供應鏈的智能管理應用現狀水平較低。比如，相關標準與國際標準難以對接、整體食品產業缺少有效的食品溯源平臺和數據庫、消費者缺少使用移動終端（如智能手機和平板電腦）進行溯源的習慣。這些因素都導致食品溯源的服務模式可行性不佳，阻礙其普及和推廣。
三、優化食品溯源應用現狀的對策建議
（一）加快溯源流程與信息標準統一化進程
目前，我國食品溯源體系建設的根本難點是產品編碼信息不統一。因此實現食品溯源的關鍵基礎在于溯源流程與信息標準統一化。目前，我國商務部提出的“五統一”溯源目標（即：全國范圍內統一采集指標、統一編碼規則、統一傳輸格式、統一接口規范、統一追溯規程）只在肉菜追溯體系建設試點中實現，對于全面應用到整個食品行業還有很長一段距離。因此，加快溯源流程與信息標準統一化的進程迫在眉睫。這需要政府相關職能部門加快建立起統一的食品安全監管機制，并廢除原有不合理或重復制定的國家或行業標準，將溯源信息與全球統一標識系統以及我國現行的《食品安全法》進行有機統一；同時，食品安全監督執法部門需要制訂嚴格的監督抽檢程序，建立或明確食品檢測機構，執行統一的食品安全檢測標準，確保食品在整個生產和流通流程中都獲得有效的監督和引導，在保障食品安全的同時規范食品廠商的生產制造流程。
（二）構建信息化物流
食品溯源要結合物流供應鏈推廣，最重要的是信息的有效傳輸和共享。只有信息完整、及時地傳輸，才能為食品溯源提供良好的基礎。因此，實現食品溯源的重要手段是企業構建信息化的物流，促進信息的流通與共享，實現食品溯源管理。
企業構建信息化物流的關鍵在于：1.采用與全球標準接軌的食品標識，使用統一的信息標準；2.加強物流基礎設施，對物流行業的流程和相關制度進行統一；3.加強基礎網絡設施建設。這樣，企業可以把食品標識所提供的信息在合理的物流流程下通過互聯網快速地傳輸及共享，既滿足消費者的知悉權，又可促盡物流的流程及系統優化，減少成本的同時拓展物流的職能范圍。
（三）加強政府監管及企業自律行為
解決食品溯源應用難的問題，亦需從制度出發。就政府而言，首先需要完善及建立健全的相關法律法規，明確相關部門職能，加強其監管作用。其次，要充分發揮其調控及執法的職能，確保市場的有序運作，對出現的食品安全問題依法公正、高效地進行處理。而企業則應在政府的引導下按照相關法律法規的要求及時向消費者（或者讓消費者可查詢）食品生產的相關信息，在政府和消費者的監督下嚴格執行生產標準，對食品安全和消費者負責。這樣既利于企業能塑造自身品牌形象，也能有效打擊假冒偽劣產品，保障消費者權益，讓企業和消費者都能獲益于食品溯源。
（四）實現通過移動終端和政府平臺網站對食品溯源信息的及時獲取
實現食品溯源的目的之一是使消費者更方便、及時地獲取食品溯源信息。首先，政府相關部門應主導開發食品溯源信息查詢及公布的移動終端應用軟件（APP）。在食品流通過程中，生產企業應將產品的相關信息按統一的標準做成標識（如條形碼或二維碼）打印在產品包裝上，消費者可通過移動終端（如智能手機、平板電腦等）應用軟件（APP）對標識進行讀取并聯網獲得產品的原產地、成分、流通加工等相關溯源信息，讓消費者對所購買的食品有更全面的了解。其次，政府相關部門應建立官方的信息平臺網站，并在企業的配合下快速和更新各類食品的生產流通信息，對可能或已經發生的食品安全問題及時進行公告和警示，讓消費者及時地獲得食品安全相關信息，為避免消費者遭受食品安全問題傷害下雙保險。
四、結語
食品溯源不僅能幫助消費者把握食品安全，保障權益，更是政府監管和危機控制中的一個重要工具。順向追蹤可便于監管食品生產加工與流通的過程，有利于食品供應鏈中各個環節的企業優化其生產活動，減少浪費，確保食品生產的高效益性和高安全性；而逆向追溯則便于在發生食品安全問題后食品供應鏈的各方及時發現問題發生的環節，及時控制和截斷問題食品的流通，迅速找到問題的責任方及問題的解決方案，保障消費者的權益。雖然食品溯源仍不能直接控制食品質量的好壞，但卻可以形成一種預警和召回機制，增加監管協調力度能力。
本文通過對國內外食品溯源現狀進行全面的分析，剖析食品溯源在我國的應用與發展中存在物流基礎設施建設不足及信息標準不統一、缺少統一的監管認證部門及體系、食品供應鏈信息化程度低、缺乏食品溯源監控終端等問題，并提出加快溯源流程及信息標準統一化進程、加強政府監管及企業自律行為、構建信息化物流、實現通過移動終端及政府平臺網站對食品信息的及時獲取等建議推動食品溯源在物流供應鏈的實踐，從而優化食品溯源的應用在我國的發展。
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