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法律專業方向范文1
關鍵詞:產業轉型 城鎮化 鄉鎮規劃 旅游區 方法
我國城鎮化正處于快速發展階段,2008年我國城鎮人口6.067億人,城鎮化水平45.68%,比1982年的21.1%提高24.58個百分點 。已初步形成以大城市為中心,中小城市為骨干,小城鎮為基礎的多層次的城鎮體系。
在城鎮化進程中,我國大部分以農牧業為主的地區面臨著產業結構的轉型和升級,產業結構的轉變又在很大程度上影響著鄉鎮規劃方法與模式的調整。
近年來,旅游業在一些地區已經成為城市化進程的主要動力。旅游業是聯動效應很強的推進型產業,有利于促使旅游地的產業結構升級,帶動非農產業的發展,提高城鎮建設水平。在旅游區鄉鎮由農牧業轉向以服務業為主的過程中,產業結構的調整對鄉鎮規劃的影響表現得很為明顯,因此,旅游區內鄉鎮規劃方法的探討就尤為重要。
一、五當召鎮區概況:
鎮區作為鄉鎮政府所在地,是鎮域經濟、政治、文化中心,是鄉村城鎮化集中點,尤其在以農牧業為主的鄉鎮,鎮區的作用更為突出。如何解決旅游業作為主要經濟增長點的鎮區規劃,在新時期需要考慮到更多新的因素。
五當召鎮位于內蒙古包頭市石拐區,鎮域面積603平方公里,是典型的以牧為主、以農促牧的少數民族聚居鎮,鎮域常住人口9000左右,90%以上都是以農牧業為生。五當召鎮區是鎮政府所在地,原名吉忽倫圖蘇木,目前登記常住人口為1500。
五當召鎮得名于藏傳佛教內蒙古第一大寺――五當召(本名“巴達嘎爾”廟,蒙古語“五當”,“召”意為“廟宇”),五當召始建于清朝早期,是具有悠久歷史的藏傳佛教圣地。五當召風景旅游區是以五當召為核心景觀的國家級4A風景區,是包頭市乃至整個內蒙古地區的旅游勝地。
在風景旅游區建設之前,五當召鎮少數村民為游客和香客提供餐飲、住宿服務,現今鎮區納入五當召旅游風景區的旅游服務基地,進行新的規劃建設。
五當召鎮現狀主導產業是農牧業,輔以部分鐵礦業以及旅游服務業,三大產業比例為90:3:7。農牧業基礎設施薄弱,傳統生產方式與市場矛盾日益突出,發展前景黯淡。五當召鎮的兩家鐵廠也都處于關閉狀態,因此總體生產力水平很低,2005年人均收入4300元,農牧民群眾至今仍未脫貧。
二、五當召鎮區產業轉型的背景及契機
五當召旅游的蓬勃興起給五當召鎮帶來了新的發展契機,黃金周期間客流量由2005年的1萬多人增加到2009年的6萬多人。但是由于旅游服務業建設不足,巨大客流帶來的主要是門票收入,游客在景區人均消費不足5元,這意味著作為旅游服務基地的五當召鎮區將有巨大的潛能可挖掘,給原有產業結構的轉變和提升帶來難得的機遇。
石拐區關于五當召鎮的十一五發展目標提出:1、優化產業結構,鼓勵牧民向旅游業轉型;2、牧業轉為圈養,人均收入突破6000元;3、全面推進城鄉一體化工程,加大基礎設施建設力度,提高旅游接待能力,配合五當召景區建設工作,逐步實施鎮區人口轉移。
隨著旅游服務業發展,大量的剩余勞動力將向服務業轉移,旅游服務業將作為一個新的經濟增長點沖擊當地傳統產業結構和產業發展模式,五當召原有的生產模式和經營模式都經受到挑戰。
三、產業轉型對五當召鎮區的影響
隨著五當召風景旅游區的建設與發展,游客由單一的宗教文化游轉為度假休閑旅游、民俗民風體驗游等多種方式,在景區的停留時間也會延長,對各種服務都會有更多的要求,旅游服務業將逐步代替衰落的農牧業成為主導產業,其強大的產業聯動將會帶動交通運輸業、民族特色紀念品加工等非農產業的發展,三產比例順序將實現“一二三”到“三二一”的理想狀態轉變。
產業結構的調整將給五當召鎮的人口規模帶來變化:
現狀城鎮居民登記人口3000人,常住人口1500人,自然增長率為4.2‰。隨著旅游業的發展,會吸引外來務工、經商人口,游客也會逐年增長到一個成熟風景旅游區的穩定水平。因此規劃中要充分考慮到自然增長率、農村剩余勞動人口數量、景區游客數量因素預測五當召鎮區的人口規模。
產業結構和人口規模的變化必然會導致用地規模及結構的變化:
1、農牧業生產用地減少。
人口向旅游服務業轉移,農牧業人口下降;生態保護政策以及十一五發展計劃;五當召風景區總體規劃對生態保育、景觀保護的要求,都將縮減農牧業用地的比例。
2、公共服務設施、市政設施用地增加。
按照國家有關規范要求,城鎮內的公共服務設施按照三級城鎮設置,例如風景區管委會、派出所、中小學校、醫院、郵電局、銀行等;商業功能側重于住宿、餐飲、娛樂行業,要為旅游發展提供充足的空間和硬件支持。
3、居住用地增加。
人口規模的增長和城鎮化水平的提高都要求現有居民的居住用地面積以及居住條件改善。
4、工業用地增加。
根據當地宗教特色以及在內蒙古藏傳佛教的中心地位,發展宗教及民族特色旅游紀念品的生產加工類鄉鎮企業,因此工業用地將會有所增加。
5、配合景區建設的相關用地比例增加:
加強旅游服務基地與景點的聯系,以及所需停車場地,交通廣場用地將會增加;提升景區生態水平及景區綠化覆蓋率的要求,相應的綠化景觀用地也將有所增加。
四、產業轉型背景下五當召鎮的規劃特點
經過實地調查和綜合分析發現,五當召鎮區建設規模日益擴大,風景區的完整性受到很大影響,特別是五當召至額爾德尼山的軸線關系,大量建筑突兀其中,割斷了空間呼應,也影響了五當召入口空間的視覺純凈性,破壞了固有的自然環境和山水格局。
鑒于上述原因,五當召風景旅游區總體規劃提出:搬遷五當召鎮區至五當召東面的大東溝南北兩坡,基于目前鎮區的基本人口,建立以旅游服務為主要功能的小城鎮。
選址:擬定于五當召東南側的大東溝南北兩坡,日照條件良好;距離五當召廟區1公里余,現有縣級公路經過,交通條件便利;地下含水層深度淺,取水方便。另外,與五當召之間有一道山梁相隔,形成天然的視線屏障,有利于風景區的風貌保護和鎮區自身的建設發展。
功能定位:五當召鎮集合了旅游服務基地和經濟行政文化中心的雙重功能,發展依托旅游的第三產業以及無污染的旅游紀念產品加工業。
用地規模:根據國家《城鄉規劃法》的有關要求,綜合考慮當地的人口自然增長和機械增長特點預測人口規模,擬規劃用地面積為0.8 km2左右,人口8000人,人均約100m2。其中,保留老鎮面積為1.27km2 ,拆遷面積為0.39 km2,新建鎮區面積為0.819 km2。
用地布局特點:根據五當召鎮與風景區的空間位置關系和自身功能要求,規劃形成了“一帶、兩中心、兩片區”的用地布局結構,構成布局相對緊湊,分區明確,結構完整的用地結構體系。
一帶: 以河道和城鎮景觀大道為鄉鎮發展和綠色景觀軸。
兩中心:分別以鎮中心廣場和旅游商貿中心廣場為中心形成居民生活中心和旅游服務中心。
兩片區:圍繞兩個中心分為居民生活、旅游商貿兩個片區,由綠色發展帶貫穿,既相互獨立又密切聯系。
基本道路構架:根據《村鎮規劃編制規范》的有關要求,將道路分為三級設計,停車場同時考慮風景區和鎮區自身需要合理布置。
規劃建設要點:五當召鎮的建設要體現風景旅游區宗教文化特色,體現更多的“地方性和民族性”。街道以雙向兩車道為主;建筑風格為藏式,高度控制12米以內;濱河大量綠化,散點式布置街頭綠園和集中式行道樹,創造優美的游憩、生活環境。
五、五當召鎮區產業結構優化以及提升
五當召鎮區將景區規劃與鄉鎮規劃相結合,積極根據產業結構轉變對用地、交通、公共服務設施的要求做出相應調整,以適應景區和鄉鎮自身發展的需要。
旅游業的發展促進了城鎮化的進程,城鎮化進程又為旅游業發展開拓了空間,二者之間是相互制約、相互促進的關系。
旅游業作為鎮區經濟全新的增長點,給當地產業結構帶來了深刻的變化,活躍的人流、物流、資金流將給鎮區直接帶來巨大的商業機會,為當地的傳統產業發展帶來機遇,如農牧產品、傳統手工業制品加工等,也會給當地傳統生產生活方式帶來一定的沖擊。因此要挖掘當地的文化資源,充分發揮區位優勢,利用旅游地優美的環境和旅游業強大的經濟集聚能力,吸引投資商加入城鎮建設的行列,與景區實現聯動發展和合作共贏。
六、結語
旅游業發展帶來的鄉鎮產業結構的轉型是城鎮化進程中一個普遍的現象,本文通過五當召鎮區在產業轉型背景下的規劃實例,從產業轉型帶來的功能、結構、規模、道路等諸方面的規劃調整做了初步的探索,希望對此類鄉鎮規劃方法提供有益的參考。
參考文獻:
法律專業方向范文2
關鍵詞 民辦高校 法學專業 房地產法學專業方向
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A
1 開設法學專業的院校眾多與就業率欠佳并存
1.1 開設法學專業的高校數量眾多
法學專業曾一度被認為是朝陽專業,特別是在中國加入WTO后,隨著市場經濟體制的不斷完善,以及“依法治國”方略的提出,公眾普遍認為“市場經濟就是法治經濟”,社會對法學人才的需求會穩步提升。據不完全統計,2001年,我國設有法學本科專業的高校為292所,2005年約為560所,截至2008年底,該數值則達到了634所。30年來增長了105.67倍,法學本科在校生30萬人左右,法律專科在校生達22萬多人,30年增長了200多倍。①法學一躍成為了目前我國開設數量最多的三大專業之一。
1.2 法學專業畢業生就業率欠佳
據中國社科院2012年6月11日的中國年度就業藍皮書《2012年中國大學生就業報告》,2011屆本科畢業生半年后就業率最高的專業門類是工學(92.5%),最低的是法學(86.8%)。2012屆本科就業紅牌警告專業包括:動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、生物工程、英語、國際經濟與貿易。法學專業連續兩年名列紅牌警告專業。從就業藍皮書提供的2009屆至2011屆主要專業門類本科畢業半年后的就業率來看,法學專業分別為82.3%、86.7%、86.8%,②連續3年墊底,而且在已經就業的法學畢業生中還有相當一部分從事的是與法學完全無關的職業,例如市場營銷、文秘、行政管理等。
作為一名在民辦高校從事法學教學的教師,筆者也親身感受到報考法學專業的學生在逐年減少,即便是到校報到了,一年后也有很多學生會以各種理由申請轉專業。對于法學教育人來說,這一現狀足以引發我們的深思!
2 對法學專業就業率低現象的分析
筆者認為,造成法學專業就業率尷尬局面的原因是多方面的,既有教學之外的宏觀原因,(例如,崇尚法律、敬畏法律的公眾意識還有待建立;由于體制問題,司法、執法過程中暴露的一些問題令民眾對法律信仰產生動搖等),也有目前專業設置以及教學方式本身的微觀原因。本文則力圖對后者進行分析,并進一步提出改革對策。
2.1 專業設置的精密度低造成就業路徑不暢
1998年教育部的《普通高等學校本科專業目錄》中,把原法學門類下的法學、經濟法、國際法、國際經濟法、勞動改造學合并為法學,并將其作為一個二級類與理論類、社會學類等4個二級類,12個種專業,合并為大法學。從此結束了法學下細分專業的歷史。全國所有開設法學專業的院校都必須上14門專業核心課,其余專業必修和選修課程也大體一致。這就造成所有的法學專業學生所學內容同質化嚴重,剛性的授課內容與多變的法律就業崗位之間沒能建立起良好的對應關系。
這個現象與工學門類的一些專業則完全不同,部分工學門類專業完全就是為相應的職業量身打造的,其對口性非常強。因此,筆者認為要適應法學新興的就業途徑,必須結束目前“大一統”似的法學專業設置狀況,在教育部修訂專業目錄前可采用自主設定專業方向的方式來予以解決。
2.2 現行的法學專業課程設置不利于應用型人才的培養
如前所述,目前包括民辦高校在內的,所有開辦了法學專業的院校,授課內容都基本一樣。我國又屬于大陸法系國家,比較注重對法學理論和法律法規本身的研究,結果造成了研究型法律人才供應過剩,而在培養應用型人才方面卻乏善可陳。而且顧及到教育部及地方教育行政管理部門的專業評估指標,規定的法學核心課程和相應的課時數是無法改變的,而其中如法哲學、中外法制史這樣的課程,對于無意于法律理論研究的學生而言就等于是擠占了他們學習專業選修課,及接受實踐教學的時間。在教育部高等學校法學學科教學指導委員會、中國法學會法學教育研究委員會2009年年會暨中國法學教育發展論壇上,中國人民大學黨委副書記兼副校長王利明教授主持了兩會聯席工作會議,并在大會上做了題為《以社會需求為導向 更加注重法律實務型人才的培養》的主題演講。很多學者也都表達了未來我國的法學教育應更加注重以職業化為導向的想法。
因此,筆者認為在目前還不能增設法學類新專業的情況下,可嘗試根據社會對應用型法學人才的職業能力需求,設計一些專業方向,在方向課程中刪除一些與未來就業方向關聯性不強的專業必修和選修課程,讓更具有針對性的課程取而代之。
3 對法學專業方向課程建設的嘗試——房地產法律實務方向
3.1 為什么選擇房地產產業作為突破口
大學的三大職能中最為主要的是為社會培養需要的人才,而人才必定是為某個具體的產業服務,因此在設計新的專業方向時必須選擇具有旺盛的生命力的產業作為目標。房地產在任何一個國家都是舉足輕重的產業,將其作為應用型法學人才培養方案的服務對象具有以下幾個方面的理由:
(1)資金的密集性,帶來對法律服務的依賴性??衫玫氐南∪毙院蛯Ψ康匦枨蟮膭傂?,決定了追逐房地產的貨幣量永遠都是很大的,造成房地產價值較高的結果。特別是國人對房地產有異常的偏好,造成近年來房價一直居高不下。大多數家庭甚至要依靠三代人的努力,才能在中心城區買到一套房子。交易額如此之高,使得交易雙方都不可能如同在農貿市場購買白菜那樣隨意,必須依靠法律來約束彼此的權利義務。在交易過程中,必然會產生大量的法律服務需求。
(2)綜合性強,涵蓋面廣。房地產產業的產業鏈條很長、環節很多,房地產業法律事務的綜合性極強,民事、行政、刑事方面的法律規定幾乎都涉及到了,即使該專業方向的學生最終沒有從事房地產業法律服務事務,也不會因為學習面狹窄而難以適應其他工作。
(3)發展空間大。2011年我國城鎮化率首次突破50%達到51.27%,③但是與發達國家相比還有很大的發展差距,因此房地產業作為支柱產業至少還有20年的朝陽期。這為一個與之配套的專業方向留下了足夠的發展,直至成熟的時間。
(4)專業性很強,只有經過專門培養的人員才能勝任工作。從土地使用權的獲得,到房產建筑過程,到交易買賣,最后到相應手續的辦理,整個過程相當復雜且細致,其中涉及到的法律問題也非常龐雜。非經專門的學習培訓,僅略曉基本原理的法學學生根本難以勝任工作。所以,必須在通曉主要法學理論之后,對高年級法學生開設房地產方向課程來進行更有針對性的培訓。
3.2 建設房地產法律實務方向課程可能存在的困難
(1)教學理念轉變難。教學的理念是選擇教學模式的前提。在現行的教學理念被奉行多年之后,已經形成了強大的慣性,要想進行轉變實屬“知易行難”。雖然很多民辦高校,甚至部分公立高校都定位為培養運用型的法學人才,但在實際操作中仍然回到了原來的老路上。房地產法律實務方向課程,既然帶上了“實務”二字,就必定要與原來的教學理念有所區別。
(2)師資配備難。高等教育與現實脫節的問題不僅表現在教學上,也體現在教師缺乏對與其所屬專業相匹配的產業現狀的了解上,“學院派”的教師占到了較大的比重,多年重復性較高的教學容易使很多教師滿足于現狀,再加上沉重的科研任務,也在客觀上讓這些教師既無意愿也無精力去了解產業一線的實際狀況。真正既精通理論又熟悉實務的“雙師型”教師是非常可貴而且稀缺人力資源。在打造房地產法律實務課程這個課題上,民辦高校的師資問題則表現得更為嚴峻。
(3)實踐教學投入大。房地產實務方向課程既然定位于應用型人才培養,如果學生不到房產開發公司或者相關政府行政管理部門進行實習,而僅僅只是在校內進行課堂教學,恐怕效果會大打折扣。要建立起一批這樣的實踐教學基地,對教學單位的財力與人力投入要求會比較高。對于在2002年以后才興辦的這一批民辦高校而言,財力上的薄弱是又一個難以回避的一個短板。另外,還可能存在實習單位的實習接納時間與校內教學時間的協調問題,一般的教學時間都是在每年的2月至6月和9月至來年的元月,而實習單位的接納時間不一定能安排在空檔期,從而導致兩者相沖突,這也是必須考慮的問題。
4 對建設房地產法律實務方向課程的幾點建議
4.1 轉變辦學理念與采用多元的評價體系
(1)改變目前以培養研究型人才為主的教學理念,代之以培養應用型人才的理念來建設房地產法律實務方向課程。辦學理念是一切教學措施的先導,直接影響教學方式、課程設計等一系列方面。因此,如果換湯不換藥,則不過是徒有其名。理念的改變應通過課程設置和考核方法來加以體現,教學取向要多元化。對于無心于理論研究而熱衷于實務應用的學生而言,要有相應的課程來對他們的學習興趣提供支撐。
(2)改變一刀切式的教學質量評價指標,對不同定位的專業方向采用多元的評價體系。評價指標如同指揮棒,也會指引教學主體的辦學思路。如果仍套用原來的評價指標,則如同用刀裁切不規則物使其整齊劃一一樣,會過濾掉專業方向中很多個性的東西,而這些個性可能是房地產法律實務方向最為可貴的創新成果。但是,評價指標不僅來自院校本身,更多的還是來自教育行政管理部門。在此,筆者也想呼吁管理部門的政策制定者能設定多元的評價指標。
4.2 著力培養雙師型教師
筆者身在民辦高校,對于公辦高校的法學教師狀況不甚了解,對省外高校的法學專業狀況則知之更少,因此不敢妄加評議。至少在我校內,既對房地產業相關法律法規十分熟悉又具有從業經驗的教師一個也沒有。因此,短期內解決師資不足的問題恐怕不現實。筆者建議采用“走出去,請進來”的辦法,即在某些實務性極強的課程上聘請相關的專職人員來校授課,如律師、房產經紀、公務員,但這只是短期內的權宜之計。從長遠計,還是要立足于本校教師的培養,可鼓勵教師到實務部門輪訓,每次輪訓時間為6個月至1年。
4.3 開放辦學,加強與房地產實務部門的聯系
如前所述,房地產實務方向立足于應用,學生和教師都需要有校外實踐教學基地作為依托。如果只是動用個人關系資源去開拓實踐教學基地,既難以達到一定的數量,也受困于人員變更等因素,恐非長遠之計。因此,必須開放辦學,充分地發揮社會服務功能,與校外企事業單位、政府部門建立起良性的互動關系,例如爭取橫向科研課題,為企事業單位排憂解難;聘任實踐教學基地的負責人為榮譽教授,定期來校做學術講座。
法律專業方向范文3
一、非法學專業法律教學課程設計的三個層次
即使通過經濟法律制度整合民法中有關市場經濟行為的法律,單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學習經濟法律制度之前,學生需要對法律的一般理論,經濟法律制度在我國法律體系中的地位,經濟法律責任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎性的把握。一般而言,經管類專業的法律課程設置應當有三個層次。第一層次是基礎課程?;A課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調整的基本社會關系及其基本內容。課程教學目標在于讓學生對我國法律的基本體系與內容有個概括性的了解,并在此基礎培養基本的法律思維與法治理念。《十八屆四中全會關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調,為全民法治觀念,要將法治教育納入整個國民教育體系,從中小學即設立法治知識課程。據此可以肯定的是,基礎法律課程將成為高校所有專業的必修課程。目前,各高校經管類大多僅開設《經濟法》一門法律課,很少未開設專門的法律基礎課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎的內容,但其教學內容的側重點并不在于基礎法律知識的介紹和法律理念的培養,而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的,其側重點在于尊法守法意識的樹立,與作為專業類法律課程的基礎以及十四中全會《決定》的要求相差較遠。在這種情況下,專業基礎類課程中的《經濟法學》課程的講授缺乏必要的基礎法律知識背景,仍需先行介紹法律的基礎知識,從而嚴重影響了《經濟法學》教學目標的實現。第二層次即經濟法律制度。該課程屬于學科基礎類課程,其內容主要介紹與市場經濟活動相關的法律知識。如果說基礎課程的教學目標主要在于認知和理解,經濟法律制度的教學目標則應適當增加法律的具體應用能力。第三層次為專業類課程。這類課程是根據具體專業方向的需要而有針對性地開設的課程。經濟法律制度由于涉及到的法律領域十分龐雜,只能側重于基礎,而難以具體和深入。更為深入的內容只能就不同的專業方向有針對性地另行開設。比如人力資源方向,需要專門開設勞動法,工程管理專業需要開設建筑工程法,物流專業方向需開設物流法規,而對外貿易專業方向則需要進一步了解海商法的專業法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業方向需要而特別開設的,故在教學目標上應更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程,經濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎課程,它已經較為偏向專業需要,是對有關市場經濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業方向的特殊需要,它又屬于經管類的基礎類課程。
二、非法學專業法律課程設計與創業教育之協調
法律專業方向范文4
構法學教材體系,對法學教育的方向進行合理分類,完善現行課程體系,設置或加強培養綜合素質和能力方面的課程,并重視法科
學生的實習實踐課程。
[關鍵詞]職業能力職業素質課程完善
[作者簡介]王玉國(1965-),男,河南南陽人,南陽理工學院文法學院,副教授,研究方向為經濟法學。(河南南陽473004)
[中圖分類號]G642.3[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)15-0117-02
隨著我國市場經濟建設的進一步規范和有中國特色社會主
義法律體系的基本形成,社會各個行業對法律人才的要求和標
準也越來越高,法學教育也越來越多地暴露出其存在的缺陷和
不足。如何改進完善,已成為法學教育關注和討論的主題。本
文試圖從本科法律人才能力素質培養角度審視、分析現行課程
體系的不足,并提出完善對策,并求教于同行。
一、法律職業對法科學生能力和素質的要求
法律職業的主要活動是準確和靈活運用法律規定處理各種
糾紛和案件,這就要求法律工作者不但要有豐富的法律理論知
識;更需要具備運用知識分析和解決問題的能力;同時,還應具
備從事法律職業必備的素質。
1.法科學生應具有的職業能力。從法律職業人應具備的能
力看,法學本科生的課程設置應充分考慮能夠發展以下幾個方
面的能力:語言能力,寫作能力,熟練運用信息工具能力,分析辨
別能力,推理能力,概括能力,適應能力,組織、協調、決策、指揮能
力,自學能力,社會調查和研究能力等職業必需的能力。
2.法科學生應具有的職業素質。法學教育的職業素質培養
主要有法律精神培養與法律職業道德培養。法律教育要使受教
育者樹立健全而正確的正義觀,成為獻身正義的法律衛士,而不
能成為詭辯士或法律規則的玩弄者。法律職業者不僅應當遵守
一般的社會道德規范,還要遵守法律職業道德規范。
以上這些基本的法律職業能力和職業素質要求和條件,就
是我們思考和設計法學本科課程的依據和指南。
二、現行課程設置存在的不足
現行的課程設置體系總體上并沒有很好貫徹以上精神和要
求,主要表現在以下方面:
1.課程設置方面。在教育部《高等學校法學專業本科教學
工作合格評估方案》(試行)(下簡稱“《評估方案》”)目標指導下,
在統一司法資格考試大綱的重點范圍確定情況下,法學課程體
系設置存在以下不足:
第一,專業核心課課程設置雷同?!对u估方案》確定了
14門
專業核心課程,按照方案要求,該
14門核心課程要開齊,所以,
所有高校法學專業所開的
14門專業核心課幾乎沒有差異。對
于非核心專業課程的開設,包括必修課和選修課,雖然不同學校
所設課程存在差異,但總體上“大同小異”,個性和特點不明顯,
使高校法學專業培養出來的學生缺少特色,“產品雷同”,這也是
法學專業學生近幾年就業率低的主要原因之一。
第二,專業課程教材理論性較強,但特色不突出,很多教材
內容“相似”,難易度接近,與現實聯系不夠緊密,結合現實具體
實務問題進行透徹分析的就更加寥寥,具備自己特點的好教材
較少。很多教材是圍繞現行法律、法規規定內容展開,實務經
驗、方法指導及技巧論述方面的內容很少。
第三,同類型課程教材內容有些存在重復。如有些民法教
材內容與商法教材內容在總論和分論中存在或多或少的重復。
第四,對實驗教學課程存在不規范和不重視問題。實驗教
學課程按照《評估方案》的要求,主要是案例教學和模擬法庭演
練兩個方面。近幾年,隨著法學診所式教育教學方法的引進和
推廣,這種通過實踐學習的方法也被很多學校采用。但由于條
件所限,很難讓學生都參與其中,存在一定局限性。實踐教學的
其他課程,如法律援助實訓課、法律咨詢課、模擬法庭課、法庭觀
摩課等,基本沒有統一的模式和精確的評價體系,多數學校對這
些課程也沒有給予足夠的重視。
第五,對實習課程重視不夠。實習課程是法學本科教育中
一個重要環節,學生從進入法學專業學習開始,學校一般都利用
假期時間安排學生自主實習或者在老師指導下實習,但是由于
老師少,實習基地少,學生生活不便,實習單位不重視,學校經費
原因等,使此項學習在具體安排和效果方面,往往不盡如人意。
畢業實習課程更多成為“找工作”或者復習考試的代名詞。與過
去法學專業學生的實習相比,近幾年還有“倒退”的趨勢。
2.能力和素質培養方面。第一,不注重法律職業能力培
養。多數學校設置課程多以基礎知識和專業知識學習為重點,
而在專業能力提升方面的課程設置較少。在專業核心課和非核
心專業課程設置中,并沒有強調這方面必修的課程。例如,對于
法律條文的分析,應該與現實生活中對事實的認定、特定的文化
和道德風尚,以及種種社會因素相聯系。但一些剛出校門的法
律職業者卻往往只注重法律條文的機械規定,輕視與具體實務
的有機結合;注重共性認識,缺乏個案分析;注重證據的文字表
述,輕視形成過程了解;注重法律本意,輕視常理思考。
第二,課程設置輕視法律思維能力培養。法律思維能力是
法律人最核心的素養,是一個合格法律人所必不可缺的基本
功。然而,相當一部分法學本科畢業生還不具備這一能力,思維
方式還停留在“常人”的思維上,沒有真正實現從“普通人”向法
律職業人的轉變。
第三,法律職業素質培養缺失。法律職業素質是法律人從
事法律職業的關鍵因素。而一個法律人的職業素質不是純粹通
過知識學習獲得的,要遵循某種必要的實踐路徑訓練習得。高
水準的法律職業素質是法律人在接受職業倫理教育、追求正義、
升華良知、遵守法律規范與約束個人欲求的沖突中被馴化出來
的,沒有這一過程,便很難有高尚的法律人。而事實上,我國法學
本科教育培養人才的模式基本欠缺培養學生法律職業倫理和防
范法律風險的內容。
三、完善法學本科課程設置思考
根據以上對法律職業能力和素質的要求及現存不足的分
析,本文提出以下完善對策:
1.重構法學教材體系。重構法學教材體系,形成偏重理論
研究和偏重實務應用的兩大類教材體系。法學教材應考慮理論
和實務兩大學習群體的需要,由知名法學家和實務界知名學者
聯合編寫(或者個人專著)分別側重于理論或者實務的系統教
材,形成兩大完整系統權威教科書,可供不同學校和學生根據需
要選擇使用和參考。在此基礎上,還可以分列出更多的分支教
材,包括一些具體問題的專著。
2.法學教育的方向應進行合理分類。高等學校法學專業應
該根據自身的特點和優勢,確定其教育的方向,即理論方向或應
用方向?;驅ν瑢玫姆▽W專業學生,根據職業選擇和興趣愛好,
分為理論方向和應用方向分別進行培養。當然法學專業本身兼
具理論性和應用性,不可能截然分開,只是在教學設計和培養目
標上有所側重,理論教學和實踐教學安排有所不同而已。
3.完善法學課程體系。第一,應增設專門的法律職業倫理
課程。20世紀
30年代,著名教育家孫曉樓在《法律教育》一書中
明確指出法律職業倫理對于培養法律人的重要意義,
“法律人才
一定要有法律學問,才可以認識并且改善法律;一定要有社會的
常識,才可以合于時宜地運用法律;一定要有法律的道德,才有資
格來執行法律”一定要
“只有了法律知識,斷不能算作法律人才,
于法律學問之外,再備有高尚的法律道德”
“因為一個人的人格
或是道德若是不好,那么,他的學問或技術越高,越會損害社
會。學法律的人若是沒有人格或道德,那么,他的法學越精,越
會玩弄法律、作奸犯科”。因此,增設專門的法律職業倫理課程
非常必要。①
第二,注重法學方法課程的設置。在法學教育中應根據法
學解決問題的特點和需要來考慮課程的設置。首先要學習哲
學,現行本科課程設計中,政治理論教育課已經包含了馬克思主
義哲學的核心內容,法科學生應該在此基礎上,根據法律職業的
特點,在法理學中充實法律方法論的內容,或者另外設置專門的
法律方法論課程。結合司法實務中的具體法律問題進行詳細解
析,以強化法科學生的法律思維和法律判斷能力,提高法學生運
用理論解決實際問題的能力。其次,法律邏輯學課程應作為專
業必修的基礎課設置,邏輯學對于提升法學學生的思維能力和
推理能力十分重要,作為基礎必修課實屬必然。再次,證據法課
程應作為專業基礎必修課程開設。法律的適用基本是以證據證
明的事實為依據的,但是法科學生畢業后在執業中調查取證不
規范,不能客觀準確地判斷使用證據的現象很普遍,為了工作需
要,專門就證據科學重新學習“補課”的情況常見諸報端②,所以
在本科階段即應強化證據知識。
第三,對某些課程應進行適當改革。建議將部分主干課程
進行分解,實施分體式教學。如“民法學”可以分割為“民法總
論”“物權法”(甚至可以將債法的主干分解為
“人格權法”“債法”
“合同法”兩大部分分別講述)等。
“侵權責任法”“婚姻家庭法”
再如法理學課程,應根據學生特點,采取分階段授課,有些學校
已經做了較好的改進。
第四,對一些同類性的學科應進行課程整合重構,如訴訟法
課程。考慮三大訴訟法和證據法都屬于程序法范疇,可對其進
行整合重構,按照程序和證據兩個部分開設兩門課,程序部分和
證據部分分開,分別通過刑事、民事和行政三大訴訟程序法及證
據法律規定的比較學習和案例實訓進行學習。再如對民法和商
法課程中的重復部分,可以以民法體系為基礎,把商法作為民法
的一個分支學科設置。
第五,課程設置既要考慮不同層次學生的需要,又要考慮其
實用性。如法律英語課應該成為法學專業必須學習的課程,但
是實際上,相當一部分法科畢業生在工作中并不接觸英語或者
接觸很少,所以在本科階段,法律英語課應作為學生的選修課設
置,為那些基礎好、又有志于深造的學生提供條件,如果學生不
愿意學習,而一律強求其必修,往往適得其反。
4.應設置培養綜合素質方面的課程。從事法律職業,其主
要的工作還在于分析法律問題,解決法律糾紛,其要求法律職業
人在執業過程中要有良好的心理素質和政治素質,要學會與人
溝通和理解。這些素質除了實踐外,學習必不可少,所以在本科
法學專業課程設置中,作為基礎課,應開設心理學、政治學課程,
在實驗教學課中應開設社交禮儀課程等。
5.學校應加強專業硬件建設。第一,圖書資料的更新,學校
應給法科學生提供良好的自學平臺。作為社會科學的法學,大
量的閱讀是掌握法律原理、浸潤法律精神的必修課,僅靠幾本教
材和參考書是遠遠不夠的,所以法學專業建設應把專業圖書資
料數量及質量建設作為一項重要內容。
第二,規范模擬法庭和診所法律教育場地建設。為使學生
更好地開展模擬審判和診所式法律教育課程,學校應設置規范
的模擬法庭和診所法律教育場地,要注重形式因素,不能“因陋
就簡”,以強化學生程序和規范認識。
6.重視法科學生的實習實踐課程。實習課程可以分階段利
用假期進行。首先,學校應與當地或外地企事業單位、公檢法部
門、律師事務所等建立較為穩定的學生實習合作關系,實習單位
應明確實習導師,在大一、大二或大三課程結束后的暑假階段,
就可以安排學生到這些單位實習;在大四階段,可以組織一定時
間的專門實習。實踐中要完善評價體系,防止弄虛作假。
[注釋]
①董士忠.法學本科教育在法律職業能力培養方面存在的不足及對策[J].安
法律專業方向范文5
關鍵詞: 英語 法律 復合型人才 知能結構 培養途徑
在中國入世、經濟全球化和英語作為世界語言的大背景下,中國各行業、各領域表現出對涉外法律人才的渴求。2000年4月高等院?!队⒄Z教學大綱》規定“我國每年僅需要少量外語與文學、外語與語言相結合的專業人才以從事外國文學和語言學的教學和研究工作,而大量需要的則是外語與其他有關學科――如外交、經貿、法律、新聞等相結合的復合型人才,培養這種復合型的外語專業人才是社會主義市場經濟對外語專業教育提出的要求,也是
新時代的需求”。本著這一要求,本文將探討如何培養既懂英語又懂法律的復合型人才。
一、英語專業法律復合型人才
目前我國高等專業外語教學已初步形成了四種模式:外語+專業方向、專業+外語、非通用語種+英語、雙學位。英語+法律即采用了外語+專業方向的培養模式。外語+專業方向指以外語專業課程設置為主,適當加入一些與外語相關的專業方向的課程。而“外語+專業”的人才主要作為信息交流的媒介從事各類口、筆譯工作。
英語專業法律復合型人才的特點是學生的英語專業技能水平既要達到英語專業本科教育規定的要求,又要對法律學科領域的知識達到一定程度系統化的把握。即既要熟練掌握英語,又要有一定程度系統化的法律知識,能熟練地使用英語處理各種法律業務。
二、英語專業法律復合型人才培養的必要性
(一)涉外法律人才的緊缺
涉外法律人才是指在熟悉國內法律事務的同時,還需精通英文、法文或西班牙語,掌握國際通用的法律,特別是商法。
中國入世后外商必將大舉搶占中國灘頭,中國的企業和商人也將涌出國門尋找市場。無論是進口還是出口,他們所面臨的共同、首要的問題就是法律問題。未來社會發展急需既精通外語又熟悉國內外法律的人才。遺憾的是目前中國既精通外語又熟悉國內外法律的人才實在是鳳毛麟角。據國家有關部門粗略統計,2000年我國至少需要30萬律師,40萬其他各類法律人才(法官、檢察官、公證員等)。實際上,截止1999年,全國僅有專職律師7.5萬人,而復合型法律人才尤其是涉外法律人才缺口更大。有鑒于此,1995年全國法學教育工作會議提出:培養高層次的復合型、應用型、外向型的通用人才。教育部也于1998年對法學教育提出了“寬口徑、厚基礎”的改革思路。既精通外語又熟悉國內外法律的人才是我國法學教育人才培養的目標之一。
(二)當前國內專業法學教育模式的弊端
我國現有的法學教育培養模式和現有的法律人才的知識結構面臨著入世后國際競爭的嚴峻挑戰。WTO的文件都以英語、法語和西班牙語等3種文本為正式文本,但人們通常在國際交往中使用最多的是英語。英語在國際組織的活動、國際經貿交往和科技交流中已事實上成為“世界語”。因此,法律人員在國際業務活動中最常用的語言是英語。既然英語是工作語言,英語愈熟練者便愈主動。但在中國大陸,20世紀50、60年代學俄語,期間基本上沒有了外語教育,在20世紀70年代末80年代初才開始了我國的法律英語教學。
法律英語教學至今已歷經20多年的發展,其學科體系已初具規模,但仍存在一系列問題。如課程設置,每周只有2-3個課時,且大多院校只開設一學期;就教材而言,編寫目的不明,內容面面俱到,失之空泛,不成體系;就師資問題,教師雖法律功底較深,但英語語音不準,基礎不扎實,聽力口語更差;就教學方法,我國的公共法律英語教育只要求閱讀,忽視聽、說、寫。相比而言,若法律型人才的培養立足于英語專業,則優勢更為突出。
三、英語專業法律復合型人才的知能結構
(一)具有較強的語言運用能力
英語專業法律復合型人才應具備較強的語言運用能力,特別是運用外語工作的能力。涉外法律人員在國際業務活動中最常用的語言是英語,這種能力要求聽、說、讀、寫、譯等5種能力齊備,否則在參與WTO決策,參與WTO的爭端解決機制,啟動或應對外國的反傾銷、反補貼調查等時,就無法徹底地保護自己的權利。
(二)較為全面地把握外國法和國際法
熟悉外國法律主要就是熟悉英美法,因為基于歷史和現實的原因,英美法適用范圍廣、影響大,幾乎占據法律世界半邊天。其次,許多國際法(International Law)、國際私法(Private International Law)及國際貿易慣例(International Trade Practice)均與英美法有密切聯系。因此,當前熟悉國外法主要就是熟悉英美法。
中國入世后,必將迅速融入世界經濟體系,更深、更廣地改革開放。中國的民商事主體也將愈來愈多地涉及國際民商事法律問題。國際貿易、國際投資、國際技術轉讓和國際仲裁等領域涉及到大量的國際法律知識,一些國內商事法律領域也涉及到國際法,如公司法、證券法、銀行法、保險法、合同法等。
(三)具備較為扎實的本國法律基礎知識
英語專業法律復合型人才應具備較為扎實的本國法律基礎知識。法律是國家的立法機關制定的規范性文件,世界上每個國家的法律各不相同,本國語言和本國法律是各國法律人才知識結構的本位和基礎。
四、培養英語專業法律復合型人才的途徑
(一)課程設置
對“英語”與“法律”復合知識結構的應用型人才培養,應在滿足教育部專業設置基本要求的前提下,進行合理的課程設置,學生應具備“英語專業知識技能”類、“法學基礎知識”類、“交叉融合”類的知識結構和能力,以滿足潛在就業領域或方向對學生在“知識”、“素養”和“能力”方面所提出的最基本的要求。
1.“英語專業知識技能”類。通過這類知識的學習和掌握,為學生以后進一步學習、深造和從事相關工作奠定必要的專業基本知識和技能。這類知識主要可通過開設下面的課程來獲取。如高級聽力、口譯、英美概況、英美文學、外刊選讀等。
2.“法學基礎知識”類。通過這類知識的學習,為學生具備一定的法學領域知識和素養、進一步學習和理解“交叉融合”類知識、從事英語和法律相交叉領域的相關工作奠定所需的基本知識。這類知識可以通過開設下面的課程來獲取。如中國基本法律制度、外國法律概況、法理學、民法學概論、刑法學概論、民事訴訟法學概論、國際法學、國際私法學等。
3.“交叉融合”類。通過這類知識的學習,使學生熟知或了解“英語”與“法律”交叉融合的領域和知識,進一步體現專業的辦學特色,為以后從事學科的交叉和綜合研究,以及承擔交叉領域的相關工作做基礎性準備。這類知識可通過開設下面的課程來獲得。如法律英語語言特點、國際經貿法律、中國涉外經貿法規、涉外法律實務、WTO法律文件選讀英文合同寫作,以及法律英語的中英互譯技巧等。
(二)教學方法
培養英語專業法律型復合人才的教學特色在于用英語講授法律,傳授法律知識及技能。各院校可結合實際,首先將法律英語、英美司法文書、經貿英語列為英語講授課程,然后逐步過渡到用英語講授法理學、民法學概論、國際私法學等課程。
教師應注重教學創新,以學習者為中心組織教學。教師在課堂活動中應將盡可能少的時間花在語言結構、語法翻譯上,而主要內容應是交談式的、交際型的、以完成特定任務為目的,應鼓勵學習者積極參與課堂活動,建立互動型的課堂氛圍。具體地講,教學的重點應放在法律英語的語言特點分析,包括語域分析、目的環境分析、語篇分析和技能與策略分析,以及采用法律專業課堂所用的教學方法,如法律條文的理解、司法實踐操作和法學著作的研讀等。
(三)師資隊伍
雄厚的師資隊伍是培養涉外法律復合型人才的根本保障。對于“法學基礎知識”類學科,各院校外語系可結合實際情況,聘請資深的法學專業教師進行授課;對于“交叉融合”類學科,可聘請英語專業本科畢業,后獲得法學碩士或博士學位,甚至有國外進修經歷的教師。此類教師具備扎實的英語基本功,同時又有廣博的法律知識,因而是最理想的法律英語師資。此外,還可聘請國外法律教師或律師來我國高校授課。
(四)教材選編
在法律英語系列教材選用方面,應選用國外司法實踐和國際商貿實踐講解詳細的書籍。此外,教師應盡可能從國外報刊和網上收集最新適用的法律文章,作為教材的補充。另外國家教育部應積極籌劃組織專人并劃撥給一定的經費編寫供英語專業開設的法理學、民法學概論、國際法學等課程所需的英文版本。
五、結語
綜上所述,通過大膽改革傳統英語教學,配備優秀的師資,因材施教,提供足夠的時間,我們就一定能在現有的條件下培養出社會所需的涉外法律人才。當然,限于我們的知識和認識水平,英語專業法律復合型人才的培養方案還有很多需要進一步探討的地方,比如交叉課程從數量到內容尚需進一步豐富,法學基礎知識課程的合理設置等還有待于我們在以后的辦學實踐中不斷探索和完善。
參考文獻:
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法律專業方向范文6
(一)國內外有關法務會計的爭議聚焦迄今為止,國外有關專家學者對法務會計的定義眾說紛紜,我國理論界與實務界關于法務會計的界定也是爭議頗多,法務會計到底應歸屬于會計學科還是法學科?亦或是歸并到審計學科?仔細分析諸多觀點,不難發現它們之間有許多交叉重合,也有部分差異,歸納起來無非就是以會計為重心,還是以法律為落腳點,或者說可劃分為廣義的法務會計和狹義的法務會計,要視具體目標而定,國外的主流觀點分析歸納有如下特征表現:第一,法務會計的內涵有不斷擴大的趨勢,即從單純的會計(舞弊)調查向會計鑒定、訴訟支持等司法縱深方向延伸擴展,這體現了多學科交叉滲透有不斷擴大的趨勢。第二,現階段,法務會計的定義進入了“林立”狀態,各種說法不斷涌現,這方面的理論研究呈現百家爭鳴、不斷創新的景象。第三,理論研究專家與社會實踐專家對法務會計的界定具有很大的差異,主要源自視角不同,研究領域及價值觀存在差異。從國外已有的研究成果來看,主要是側重于對法務會計實務的探討,又受到案例的推動,較多關注熱點問題和技術解決方案,特別是在執行舞弊審計、財務調查時的應用,至今已形成一套有效的、系統的舞弊調查方案以及在收集證據過程中所用到的先進技術方法,但對法務會計的理論淵源和理論框架的探索則非常少。國外學者對法務會計概念的定義趨于完善,但都未涉及到法務會計主體,有所欠缺。而研究方法方面,主要是對法律條文的解釋和歷史的概括總結以及案例研究,實證分析很罕見。由此不難發現實用主義原則在法務會計理論發展中的作用以及案例對法務會計理論的推動,這種實用主義原則現在仍起很大作用。從國內學者對法務會計概念的界定觀察,有的是從處理經濟糾紛中法律問題的視角進行界定;有的則是從學科和實務雙重角度予以界定;還有的是從現行司法會計體制的角度對法務會計進行詮釋。可以得出以下結論:
(二)法務會計人才培養目標的定位想要對法務會計專業人才培養目標進行定位,應先明確法務會計的一般涵義。綜合各家觀點,總結我國法務會計的社會實踐,筆者認為,所謂法務會計,是指由獨立執業的法務會計師,依據相關法律規定,綜合運用會計、審計及法律等多學科交叉知識和專業技能,對社會經濟活動中發生的經濟糾紛及欺詐行為等進行調查、審核、估算、分析和鑒定等,據以提出鑒定意見或為法庭審理作證的特定專業服務活動。它是以法學和會計學理論為基礎,集會計學、審計學和法學于一身的綜合叉學科。要理解上述法務會計的基本涵義必須把握住以下五個要素:
二、法務會計的目標
(一)法務會計的技術方法。法務會計的技術方法是在執行法務會計業務時需要綜合運用的調查、審核、估算、分析、判定與鑒別等技術方法,以取得合乎法律要求的各類證據。法務會計與傳統會計的最大區別在于:法務會計所執行的業務職能及出具的專業報告都是直接為法律服務的。法務會計經常涉及舞弊調查,并為公、檢、法等職能部門和紀檢、監察、律師辯護、經濟調查及審計等專業活動服務。法務會計師執業有助于社會各界了解和解決諸如經濟損失,特別是金額方面的損失。另外,法務會計師還經常幫助內部管理部門強化公司內部控制,以減少內部舞弊的發生??梢姡▌諘嫀熕P注的主要問題包括:經濟糾紛、經濟過失和經濟犯罪等,其基本職能是向法庭等職能機構提供專家性意見,作為法庭客觀、公正地裁決經濟案件的專業依據。在法學科的法務會計專業(方向)人才培養方案中,已經確定的法學(法務會計專業方向)人才培養目標為:“本專業方向培養適應社會主義市場經濟建設需要的德、智、體、美全面發展,系統掌握法學、會計學科的基本理論知識,靈活運用審計的技術方法,熟知證據規則和法定程序,熟悉國內外會計財務相關方針政策、法律法規以及相關國際慣例,能夠綜合運用法律、會計審計知識、方法和技能,專業基礎扎實,實踐能力強,富有創新精神,具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息技術或區域分析、解決法務會計問題能力,具備會計、稅務、審計、鑒證等法務會計職業技能,適應國家立法、行政、司法機關、社會中介組織及企事業單位等需求的復合型應用性人才。”這一目標定位的鮮明特點是:具體詳盡、面面俱到、學科交叉,涉及面廣,出發點是適應性強,無論市場變化有多大,似乎都會有好的就業去向。但是,目前的就業競爭壓力大,人心浮躁,學生一般只注重眼前,價值取向以實惠為主。經過幾年來的培養實踐,筆者以為,設置法務會計專業或專業特色方向,不論是在法學科下的,還是在會計學科下設的特色方向,都應該遵循高等教育規律,人才培養目標定位需要源于實踐需求,又高于實踐要求,應符合科學發展觀和與時俱進的原則,既要簡明扼要,又具有專署性和可操作性,而且還應具有一定的前瞻性,保持預留發展空間,要可持續下去。培養學生的周期較長,市場瞬息萬變,可能招生時形勢一片大好,可到畢業時,市場風向標變了,所以,還是要有縝密的頂層設計。基于上述情況,分層次的法務會計專業(方向)人才培養的目標本科可定位為:本專業(方向)培養適應信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協調發展,具有法學應用基礎與財務會計學功底,能夠綜合運用法律規則調查各類經濟糾紛與財務舞弊案件證據,并勝任國家機關、企事業單位等相關崗位需求的復合型應用性人才。法務會計專業(方向)碩士人才培養的目標可定位為:本研究方向培養適應信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協調發展,具有較深厚的法學應用基礎與財務會計學功底,能夠綜合運用法律規則調查取證各類經濟糾紛與財務舞弊案件,具有創新精神,并勝任國家機關、企事業單位等相關崗位需求的復合型應用性人才。法務會計專業(方向)博士人才培養的目標可定位為:本研究方向培養跟蹤信息化國際市場競爭變化,德、智、體、美綜合發展,具有深厚的法學理論基礎與財務會計學理論功底,能夠綜合運用法律程序調查研究各類復雜的經濟糾紛與高端舞弊案件,具有創新精神,并勝任跨國集團、科研院所及高等院校研究與實踐的復合型高級人才。美國高校法務會計人才培養目標的確定視培養模式和路徑不同而有所區別。許多美國高校目前對法務會計人才培養僅停留在研究生在職教育階段,加之社會上法務會計人才稀缺程度較高,各高校確定的法務會計培養目標以“能夠勝任法務會計、舞弊調查等相關工作”為主。
(二)各類層次人才培養目標下的課程體系設計一般復合型專業(方向)人才培養計劃中的課程設計較普通專業的課程設計復雜且目標要求高,搞不好就會出現“兩張皮”或“拼盤式”的局面,全憑學生自己去消化融合。在學分有統一規定、不能突破的前提下,需要課程設計者科學合理地進行課程體系的設計。法學院的法務會計專業(方向)通常偏重開設較為系統的法學科類課程,因為法學科的一級學科門類較多,國家統一規定的法學科基礎和主干課程就有十六門課,加入各部門法、專業法規,令人眼花繚亂,再按照教育部統一規定的大學必修課、通開課、通識課,跨學科選修課等,剩下極其有限的學分分到復合的會計學科、審計學科,達不到需求。學生就業時常常出現會計學功底不扎實,法學又難就業。為改變這一局面,只能再盡力壓縮法學類課程,增加一些經管類會計課程,但交叉融合又是難題,還是改變不了“拼湊”的色彩,改革創新就要冒風險。所以需要每年微調課程開設計劃,按照“通、識、精、活”原則構建課程體系,逐年調整人才培養方案。同樣道理,在會計學院下設置法務會計專業(方向)的課程體系設計正好相反,通常偏重開設較為系統的經管類會計學科課程,在國家統一規定的經管類學科基礎課程就有十到十二門課,加上按照教育部統一規定的大學必修課、通開課、通識課,專業主干課以及跨學科選修課等,剩下的要想置入法學科一系列課程不大可能,只能選擇性嵌入部分主要的課程。學生就業經常是會計學具備一定的功底,但是法學知識不系統,法學思維跟不上。無論在哪個學院下面設置法務會計專業(方向),最關鍵的是看學生的興趣和未來人生的發展方向,根據獲取哪個學士學位來定它的主要知識結構取向,然后實施課程再造系統工程。我們通過三年的努力,嘗試性地進行課程再造,打破“拼盤式”局面,為有效地節省學分、提升專業交叉和學科融合度、擴大復合效果、增強實戰能力,組隊實施了課程開發計劃,目前已經完成五門課程的改造和教材出版任務,正在試用階段,還需要不斷總結經驗和教訓,再進一步深加工使之完善。目前,在我國,為適應社會對復合型法務會計人才需要,緩解單一專業的就業壓力,除了積極申辦本科層次的法務會計專業以外,可以嘗試多元化培養模式,如在財經類院校的會計學或法學專業開設法務會計第二學位;為增強學生的發展后勁,可以像國外一樣,實施本碩連讀制度,在本科階段主修會計學三年專業,在碩士階段主攻法學科和實踐應用三年;實施碩博連讀制度,在碩士和博士階段偏重法學和交叉融合性研究,培養出真正的法務會計高端人才。
三、探索我國法務會計人才培養新模式
(一)國外職業資格考試與專業教育結合培養模式法務會計人才培養應拓寬思路,開闊視野,轉變觀念,借鑒ACCA/CGA等在國內高校的辦學成功經驗,嘗試探索學歷教育與ACFE(美國注冊舞弊審核師)職業資格教育相結合模式。本科階段學習的第一要務是厚基礎、寬口徑、重思想、強能力,以專業素養教育為主,有的專業課直接對接ACFE的職業資格考試內容,搶占先機,凸顯法務會計專業特色,并有針對性地解決學歷專業教育與社會實踐需求脫節問題,以適應市場變化對特殊人才的需要。
(二)探索國內與國際合作辦學模式目前,經濟全球化,市場競爭國際化,國外大學積極搶灘中國的教育陣地,為了充分體現法務會計人才培養教育的“國際化”并不斷擴大隊伍,我們應具有注冊會計師行業人才發展戰略眼光,采取“走出去”與“請進來”的方式,與國外有專長的大學合作,聯合培養法務會計高層次人才。具體可以推行國際化“2+2”、“3+1+1”、“4+1”等培養模式以及“國(境)外高校交換生”等人才培養模式等。
(三)校內跨學科基地班培養模式現在許多院校都按大類招生,可以在本校的會計學專業與法學專業搭建一個“2+2跨學科專業平臺”,由學生自主選擇未來的發展方向,還可以組建“創新法務會計人才基地班”,選拔優秀學生進入實驗班,推行全新教學法,設置綜合性較強的特色系列課程。此外,有條件時不妨借鑒重點大學的辦學經驗,采取本碩連讀或碩博連讀模式,即本科階段完成會計學教育,法學科放在碩士和博士階段完成。美國高校法務會計人才培養模式表現為:要么僅限于開設舞弊調查與白領犯罪調查一門或幾門法務會計相關的課程,涉及有關訴訟支持的培養計劃較少。據調查,已有17所高校開設了法務會計課程,向學生系統、全面傳授法務會計知識,其中有5所高校開展了法務會計本科教育的嘗試,還有兩所高校同時開展法務會計本科和碩士學位教育,其他高校多數只開展法務會計碩士學位教育。而大多數高校都設置了入學門檻,如工作經歷、相關預備知識和學歷要求等,主要教育對象為在職或在校生,主要教育形式為遠程教育和全日制教育。開出法務會計課程的絕大多數是經濟學院和會計學院,少數高校由法學院承擔。
四、法務會計專業方向建設中急需解決的問題
(一)法務會計專業(方向)就業遇到的尷尬隨著經濟社會的快速發展,對技術創新和管理創新需求巨增,新興行業越來越多,學科劃分也日漸細致,科學研究及各領域拓展急需一些有學科專業交叉融合背景的復合型人才,市場調查研究和社會實踐顯示,法務會計人才大有可為,如各級財政、稅務、物價部門,公檢法、紀檢審、銀行、企業等都需要既懂法律,又精通業務的復合型專門人才。目前,法務會計專業的畢業生總體上很受歡迎,但在就業過程中也會遇到一些尷尬。有些單位在招聘時,要么招純法學的,要么招純會計學的。從每年報考公務員、事業單位人員的專業要求看,要么是延續多年以前的專業類別要求,要么有新類別出現,但并沒有單獨設置法務會計這一類別,對專業要求也沒有添加到新增加的目錄中,學生如果選擇要報考公務員,只能走法學系列,要去企業單位就只能選擇會計學,可實際畢業時不可能同時拿兩個學位,所以學生往往很糾結,到底要拿哪個專業的學位。筆者認為,國家人事部門公務員招錄過程中,應深入實際,調查研究,與時俱進,根據有效需求,及時地更新招錄專業目錄和進行崗位設置更新。政府部門為推進經濟社會發展,真正發揮宏觀調控和政策導向作用,從根本上解決就業難的問題。另一方面,高校也有責任千方百計擴大宣傳和影響,有效推介復合型人才深入各行業基層,利用寒暑假的社會實踐機會和招聘會及網絡輿論宣傳陣地,做好信息溝通工作,借助政府和社會輿論宣傳和網絡信息強力推進法務會計人才隊伍建設和行業發展,為我國經濟社會健康運行發揮更大的作用。
(二)法務會計與舞弊審計的辨析近年來,國內外資本市場上的企業財務造假、會計舞弊以及高級管理層犯罪案件此起彼伏,由此對舞弊審計和法務會計的需求日益興盛,刺激國外的舞弊審計研究迅速升級。而在特別復雜的經濟案件中,單憑舞弊審計和法務會計唯一手段是無法完成的,經常是雙方交叉并聯合作戰,優勢互補才能順利結案。法務會計的產生和具體內容與舞弊審計有著千絲萬縷的關系,因而許多著作和學者經常將兩個詞交叉使用,或者混為一談,事實上,舞弊審計和法務會計雖然有相同之處,但也存在著差異,詳細了解兩者的異同,合理安排,使兩者相互配合協作,有利于在調查舞弊案件時使兩者的優勢最大化,促進反舞弊事業的發展。例如,美國“世通”公司董事會在知道發生財務舞弊欺詐案后,立即成立了包括前聯邦總檢察長、審計人員、律師等專業人員在內的“特別委員會”展開獨立調查,聘請美國證券與交易委員會執行部門前首腦提供咨詢,共同解決財務欺詐導致財產被非法侵占案件中的財務、法律、會計等問題。在這之中,審計人員對賬務進行舞弊審計,而前檢察長、律師、證券與交易委員會前首腦則相當于法務會計人員,對于賬務資料提供法律方面的專家意見,支持訴訟,兩者相互配合,共同解決財務欺詐案中的會計、法律問題。
(三)法務會計專業方向的課堂教學案例建設法學科與會計學科的最大共同點在于實踐性強,為不斷提升教學質量和效果,應注重雙師型教師隊伍的建設,還可聘請校外兼職教授定期來校講學,如聘請大型企業集團、上市公司有豐富實戰經驗的法務會計專家授課。以往單純的法學或會計學課堂教學也有許多案例可以穿插學習示范,多年的經驗積累和案例素材獲取都較為便利,也好編制成案例庫。但是法務會計的課堂教學,包括教材編寫卻比較困難,成型的案例幾乎沒有完整的,這就需要教師深入實際去發現挖掘,并組織課程組員抓住辦案機會,團隊式合作,不斷反復實踐探索法務會計調查與訴訟,再凝練提升編制成適合課堂教學的案例資料,供學生熟悉操練學習之用。