前言:中文期刊網精心挑選了企業對環境保護的措施范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
企業對環境保護的措施范文1
[關鍵詞]創新環境管理;環境保護;科學發展
在環境保護日益重要的今天,它不僅是一個城市、地域的組成部分,更是評價一個城市或地域的標準。所以,不僅要提高環境保護的意識,還要加強創新環境管理的意識。我們可以從國外的環境管理模式中,看到一些有益之處和弊端,從而改變我國的環境管理方式,使其科學合理,保證環境的可持續發展。下面我們主要從兩大點進行了分析,先從國外的管理經驗中看一下優缺點,然后分析一下,應該如果創新環境管理模式。
一、借鑒國外環保措施分析利弊
(一)行政管制措施。所謂行政管制措施是指先建立環境保護的標準,然后由國家環保局結合經濟懲罰的手段進行環境污染管理。這種方法在一定程度上遏制了環境污染的行為,但也有缺點,因為標準的設定是人為的,必然有標準模糊的時候,對污染的程度的界定也就不夠明顯,從而使很多污染性企業鉆了空子。而且這種措施只是經濟上的懲罰,治標不治本,不能讓污染性企業發自內心的自愿避免對環境的污染,這是一個效果一般的措施。
(二)教育宣傳措施。這個是在很多國家都采用的一種措施,通過公益廣告或者書面教育,讓全體市民認識到環境保護的重要性,自覺保護環境。但這是一個需要長時間積累才能見效的措施,需要一定的耐心,同樣,這個措施也是最根本的措施,通過對全體市民的教育,讓其自己約束自己,這樣才能從根本上杜絕環境污染的現象。
(三)責任賠償的措施。當污染造成之后,對污染者實行賠償的機制,這樣能保證污染者意識到環境的污染是需要付出代價的,讓其主動對自己所犯的錯誤進行責任承擔。這樣就是時刻提醒污染者自己的行為是要付出代價的,進而避免不會再犯。同時,這一制度也能夠處理一些突發的污染事件,減少因此引發的動蕩事件等。
(四)污染稅制措施。在西方國家,普遍接受一種“誰污染誰付費”的原則。根據這一原則,政府應該對那些向環境中排放污染物質的企業和個人征收環境稅或者其他行政費用。試圖通過征收污染稅,將污染這種外在影響內化到成本和市場價格中去,從而借助價格機制控制污染。國外的污染稅主要有兩種:大氣污染擴散稅和水污染廢物稅。通過這種對污染的征稅可以使得污染者自我實施控制污染的措施,而且,這能鼓勵人們采用更新和更有效的控制污染方法。刺激企業降低控制污染的成本。還有,這種分配稅制將使污染控制達到所期望的水平,自動而無需通過費力的行政辦法去給每一個污染者規定排放的限額。
(五)津貼制措施。這實質上是一種負稅形式。由州一級政府對地方政府或者企業治理污染的行為提供一定的資助或者實行稅收優惠。例如,對地方政府建造污水管提供低息貸款;對建有減少污染裝置的企業提供專項額外資助等。這種方法雖然有利于地方政府和企業治理污染積極性的提高,但是卻可能誘使污染總量擴大(如企業擴大污染產品的生產能力,導致新的污染產品制造業),而且在津貼分配之前,污染者往往人為地擴大污染量,抬高基數,增加污染控制幅度,以期得到更多的津貼額度。
二、如何建設創新管理體制
(一)增強跨部門協調能力。環境管理暫時還沒有明確的明文規定,各個管理部門之間也沒有良好的協調,這是不利于環境保護的發展的,所以,建設一個合理的創新管理體制是很必要的。對于環境保護的長期目標或者短期目標都要有部門進行協調解決。如果遇到重大的國家環境安全問題,甚至是國際上的環境問題,那么環境保護的問題就顯得比較嚴重了。建議政府設立一個環境保護協調機構,發揮協調能力,解決環境問題。
(二)增強綜合決策能力。曾經的一切環境問題的發生和治理,給我們提供了足夠的經驗和教訓。如今,我們必須明確的認識到環境是和發展緊密相連的,沒有它們的綜合決策時沒有科學的發展的。所以,具有綜合決策的能力是環境發展的必然要求。落實綜合決策首先需要有明確的法律授權;其次是建立綜合決策機制。其中包括兩種主要形式:a.通過參與決策過程,包括主持擬訂或制定環境保護的法律、法規、規章、規劃和標準。參與擬訂和制定有重大環境影響的法律、法規、政策和規劃;對與環境保護有關的法律、法規和政策草案提出建議和意見。b.通過監督機制,包括對發展戰略、社會經濟政策、發展規劃和建設項同實施環境影響評價、監督部門、地方的環境保護工作。對生態狀況、環境質量和污染物排放實施監測。
(三)強調分工與統一相結合。1.創新環境管理體制,首先應該是進行明確的部門分工。分工合作的環境保護的國家性、全民性、長期性和跨部門性,決定了環境保護管理工作必須有多部門參與,各司其職,分工執行。這種分工體現了政府環境保護職責的分擔,執行的基礎則是國家的環境保護法律法規,同時也是因為環境保護已經成為有關政府部門管理工作的組成部分。2.創新管理體制最終要達到工作部門高度統一的境界。統一決策是防止“政出多門”最有效的手段。鑒于環境保護的公共性質,決策只能是由代表國家利益又沒有部門色彩的政府主管機構作出。其次是監督的統一,在統一決策的基礎上,由代表國家利益又沒有部門色彩的政府主管機構統一監督其他政府部門和地方政府執行環境保護法律法規。然后是污染控制和生態保護的統一。由于環境問題的整體性和事關國計民生,污染和生態分而治之的局面應當改變。
(四)加強公眾監督的力量。目前,計劃經濟被市場經濟所取代,新的經濟形勢導致了環境管理制度的相應調節。應該及時把完全由政府掌控的環境管理轉化為社會參與型的環境政策。需要大量的政府以外的社會實休從事環境監督和制約工作,這些實體可以是盈利性企業、非盈利組織和公民個人。環境政策特別是環境法律,要在強調公民應該承擔環境保護責任的同時,迫切需要擴大他們享有的環境權益,具體主要包括知情權、監督權、索賠權等,通過責權利的規定來激勵公眾對污染環境的行為進行監督和制約,以此鼓勵群眾關心環保、參與環保,使公眾參與成為環境保護的一種基本力量。
(五)咨詢與協調結合。目前,越來越多的人開始關注咨詢與協調的機制建設。環境的建設和規劃還是存在很多沒有解決的問題的,這是需要建立一個咨詢與協調的機構來輔助的。建議應該加強咨詢與協調機構的建設,這樣有利于將有關環境方面的決策公開,符合強烈的民主要求,而且也是科學的舉措。這樣,不僅人民大眾直接參與到環境保護的活動中,自覺地認識到換將保護的重要性,也調動了他們的積極性。從而做到了環境保護的深入人心,法制觀念強,可操作性強等。
總結:環境問題的出現是隨著經濟的發展而發展的,它不僅受經濟發展的影響,同時也影響著經濟發展。所以,科學合理的保護環境,讓其在健康的狀態下為經濟發展做服務,是每一個人都應該重視的。目前,環境保護的管理存在諸多問題,應該及時進行調整,采取合理有效的創新環境管理體制,保證環境的可持續發展,保證在經濟的影響下,盡量少的污染環境。本文針對目前環境管理中的問題和現象,提出了幾點創新環境管理的對策,進行了簡要分析和概述。
參考文獻
[1]別智,別濤.環境經濟政策體系建設的重大成果 [J]環境經濟,2011(11)
企業對環境保護的措施范文2
【關鍵詞】 環境管理體系 認證 環境保護
現在,國內有多種體系認證,質量管理方面是一個,一個企業獲得了認證,不但能提高知名度,也是進入國際市場的許可證,這給企業帶來了明顯的經濟效益。而環境管理體系認證就不那么普及了,一是它不會給企業帶來可觀的經濟效益,有些企業做起來困難;二是該認證要求申請者承諾遵守國家有關法律法規,環境保護方面的條件必須符合標準,這樣企業就必須加大在環保方面的投資,很多企業不愿意這么做以減少生產成本。
1 環境保護的概念
環境保護在上個世紀就曾被提出,那時主要是指人類的生存環境,在以后全世界進行了一場環保運動,這個過程中提出了環境保護的定義?,F在所說的環境包括三個方面:生態方面、人類生活方面、自然方面。環境保護是指人類在發展生存空間時,對環境污染提出防止和解決措施,以減少甚至是消除對生活環境的破壞,使生活和自然兩個環境能夠和諧相處,相互促進和依賴。環境保護減少對自然資源的破壞進而減少對生態環境的破壞。
環境管理屬于組織管理的一部分,用它來制定一些環境方針并進行有效實施,還有就是管理一些環境因素。環境管理體系有17個要素組成,環境管理體系的認證是由認證機構根據ISO14001標準評定組織建立的環境管理體系是否符合標準并能有效運行。這是通過借助外力加強組織對環境的管理這樣一種措施。通過該認證,提高了組織和員工的環保與守法意識、規范了對環境的管理,促進了環保方面一些法律法規的貫徹和落實,減少了污染物排放和環境污染事故的發生。
2 環境管理體系認證的申請要求
一個組織在向認證機構申請環境管理體系認證前,認證機構一般會要求他們提交多達25種材料,這里包含了多項法律法規方面的要求,如果這些材料不能提供或者有些材料是無效的,該組織就不能通過該認證。因為這諸多方面的要求,一些企業沒有做環境影響的評價或者沒進行“三同時”驗收,為了獲得認證他們會補做環境影響的評價,并提交有關部門批復,然后報請有關部門補做“三同時”驗收。
環境管理體系的標準讓組織識別所有的環境因素并找出其中重要的因素,這是做好環境管理的基礎,重要環境因素是會對環境產生重要影響的因素,它是環境管理中的重點。組織還需要根據實際情況的變化對該因素進行更新。組織對于自己的環境管理要制定出目標與指標,還有為達到目標而采取的管理辦法。這些目標有排放濃度、排放總量的要求,環保目標,節能降耗的目標,這使組織找出了進行環境管理所要努力的方向,還可以把它們進行分解、展開,制定具體的措施,確保能夠實現目標。組織還要對目標的實現情況進行定期的考核,然后依據考核的結果對管理的方法與措施進行適當的調整,推動地區與部門對環保目標的實現。此外和重要環境因素有密切關系的人員要具備相關能力,這種能力是指用知識與技能解決與重要環境因素有關的問題。為達到要求,就要對那些人員培訓環境保護方面的很多知識,有環境保護方面的一些法律法規、標準、環境科學、污染治理方面的一些技術等,通過對這些人員的宣傳教育,提升它們的環保意識和環境管理能力,促進越來越多的人關心環保,積極地參與環保。
環境管理體系要求組織要注重該體系的信息交流,包括在組織內部和外部兩個方面,在組織內部的信息交流能夠對環境管理起到協調作用,組織外部的交流能夠爭取和獲得有關部門和方面的理解、支持。組織要通過網站和標牌公示它們的重要環境因素、目標和實現的結果,接受輿論和相關部門的監督,對于供應鏈中的企業,要對他們在環保方面施加影響并且提出要求,從而推動他們的環境保護工作,也促使政府的環保部門公開他們掌握的環境信息。為了對重要環境因素進行有效控制,組織制定好幾項控制程序,并規定這些控制程序的運行準則,有污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等的排放和化學危險品的管理、消防措施、能源資源的節約等這許多文件,這些文件能夠促進環境管理的規范化,另外為確保控制程序能有效運行,很多企業也更新與完善它們的治污設備。
有些環境事故雖然現在還沒有發生,但是它有著潛在的危險因素,組織要能夠及時的識別,還有一些可能會出現或者是以前曾經出現過的緊急情況,組織要制定一些有針對性的應急預案,以便在出現事故或者緊急情況時,快速的做出影響或處理,盡可能減少對環境的破壞。對于制定好的應急預案,組織要定期的進行評審,有些地方需要更新,還要在職工中間進行演練,提高他們的應急意識和處理事故的意識。在環境管理上對于正在實施的措施或方案,組織要能做到實時的監視,并測量企業所在區域環境的變化,在環境管理的一些目標上達到了怎樣的情況。
3 結語
一家企業通過了環境管理體系的認證,他就特別注意環境保護方面的相關法律法規,在制定環境保護方面的一些措施和方針時,組織就以組織環境管理體系的要素為治理環境的目標,同時這也是對企業在治理污染方面能力的信任。通過了認證,組織就有建立自己的環境管理平臺的資格,并運行自己的環境管理體系,同時也獲得了管理上的工具,這是企業進行環境保護的緊要抓手,也是政府對環境管理的著力點和環境信息來源。
參考文獻:
[1]周泓,李在卿.環境管理體系認證提升環境管理績效[J].環境與可持續發展.2013,38(2):100-104.
[2]哈斯其木格.淺析環境保護與加強環境保護的措施[J].科學與財富,2013,10(12):345-346.
企業對環境保護的措施范文3
關鍵詞:環境保護;經濟發展;問題;對策
隨著我國經濟的快速發展,環境問題越來越受到人們的關注。經濟發展在給人們提供前所未有的物質文明和精神享受時,也給自然環境造成了巨大的壓力。環境保護依然面臨諸多問題與挑戰,環保工作任重而道遠。
一、我國環境保護面臨的問題
(1)公眾參與環保的積極性低。環境保護是關系社會公眾切身利益的大事,是重要的公共事務之一,公眾是推動環境保護事業向前發展的社會基本力量,有責任和義務參與到環境保護之中??墒?,事實上社會大眾普遍缺乏環境保護的意識,環境保護的參與程度并不高。大部分的社會公眾對環境保護的概念認識十分模糊,較多關注對負面環境問題的敏感程度,對正面環境問題如可持續發展、自然保護區等關注不足。
(2)環境管理偏重于末端治理。在環境管理實踐中,人們往往習慣于末端治理模式,不重視發展循環經濟,結果不能從源頭上減少原料的消耗,中間環節上提高資源的利用率,最終減少資源廢物的排放,實現總量控制目標。根據循環經濟理論,我們知道“生產過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”,強調在生產過程的末端采取措施治理污染,結果治理的技術難度大,治理的成本高,很難實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的協調。
(3)農村環境保護工作滯后。近年來,隨著農村經濟的快速發展,農民收入有了明顯提高,農民居住條件也得到不斷改善。但是農民的居住環境和生態環境形勢依然不容樂觀,生活污水與工業污染物每年都在增多,農膜、化肥、農藥等農業投入品在農業生產中使用量不斷增加,使得土壤和水體污染加重,農產品中有害物質超標等問題頻出。我國大部分的農村地區對于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒有相應的措施進行處理,環境問題十分嚴峻。
(4)環境規劃落實不到位。環境規劃是環境管理的中心,通過規劃可以把各部門、各行業、各區域的環境管理有機的聯系起來,全面落實環境目標和決定。實踐證明:全面規劃、合理布局是防治與減輕環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。但現實中環境規劃未得到與經濟、城建規劃同等地位。城鎮經濟發展中暴露出工業布局分散、分布不合理的問題,也不利于實施環境污染的集中防治,增加了集中治理和環境監管的難度和成本。
(5)基層環保部門監管不力。目前,在環境保護中仍然存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。特別是在一些基層地方政府,環境保護政策未落到實處,環保經費未得到充分利用,個別干部缺乏環保意識,因此造成環境保護監督管理不力的問題。甚至有些地方政府為了獲得更多的財政收入,對一些具有較大污染的企業始終不能進行果斷處理與處罰。
(6)環保技術創新能力薄弱。在環境保護中,需要技術上的支持,尤其是對于各大中型企業而言,環保生產非常重要,這就需要環保技術的支持。但是在中國對于環境保護技術上的創新、開發能力還十分薄弱。
二、環境保護的對策
(1)提高公眾參與環保的積極性。社會公眾是我國環境保護的生力軍,提高社會公眾的環境保護意識和參與環境保護的程度是至關重要的。國家要建立起各種相關的加強公眾參與環境保護的制度,可以通過立法逐步來予以支持,創造和擴大公眾參與環境保護的機會,確保公眾參與的有效性,使公眾廣泛參與到環境保護中來。首先要加大對環境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環境保護知情權、參與權、檢舉權和監督權,以便充分行使這些權利。其次要提高環境信息的透明度。加強環境信息的及時公開政府和企業的環境行為,這是公眾了解和監督環保工作的必要條件。通過環境信息公開化,讓企業、政府及有關部門自覺接受社會各界的監督。同時,還應該通過多種方式對環境保護進行宣傳,使得環境保護的觀念深入人心,讓參與環境保護成為社會公眾的重要責任和義務。注重發揮環保社團和民間組織的作用,積極發揮他們宣傳環保、實施環保的職能。
(2)加快產業結構優化,從源頭治理環境污染。不同產業的污染強度不同,帶來環境后果也不同。在相同的經濟規模下,第二產業污染物排放強度最大,第三產業最低。在經濟增長過程中,如果產業結構能成功地實現由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產業轉換,污染物的總排放量有可能保持穩定下降。所以在經濟發展的前提下,為更好地降低污染物總量,就必須調整產業結構,加快產業結構內部優化;大力發展發展循環經濟,建設和發展生態工業,形成產業互補生態鏈。如果能最大限度地把資源、能源轉化為產品,減少排污,將會從根本上控制和解決環境污染。
(3)推進農村環境保護工作。國家政府要重視農村的環境保護工作。首先,要加大農村環保經費的投入,每年安排一定的農村環保財政預算;加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度。其次,國家應采取政策傾斜,對于注重環保的企業優先考慮資金補助。再者,引導社會資本對農村生態環境保護公益事業的投入,探索資源有償使用,建立和完善多元化投資渠道。最后,對于農村居民,應加強宣傳教育,防止生活污染,要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點。完善配套基礎設施,美化農村環境,進行科學合理的環境規劃,從本質上節約資源和保護環境,形成布局合理、層次分明、功能完善、生態良好的農村新面貌。
(4)嚴格執行環境管理制度。環境管理是一項復雜的工作,不能顧此失彼。在運用環境管理手段時,不能只偏重于傳統的行政手段、經濟手段,更應該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用,充分發揮各種手段的優勢,以達到最佳環境管理效果。要加大環境保護工作力度,重點落實環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環保目標考核和責任追究制度等環保制度。從源頭上控制污染源,以促進產業結構、區域結構的優化。
(5)加強環保部門的執法監管力度。目前,我國的環境保護工作在很多基層環保部門,還存在著監管不力的現象。這就需要加強相關部門的執法監督力度,形成企業內部、政府主管部門、群眾三位一體的多渠道的監管機制,使得法律真正的對環境保護起到作用。而部分基層環保部門也應該提高環保意識,認識到環境保護的重要性,著眼于長遠利益,而不是短期效益。從大局出發,將環保工作落到實處,將環保經費用在刀刃上。
(6)促進環境保護的科技創新。任何一個企業要獲得長久的發展,就必須以企業為主體,注重對企業的環保技術創新體系的開發,從內而外的實現企業的可持續發展。對此,國家要從政策上進行鼓勵和引導,加大力度致力于環保技術的開發和研究,比如企業的清潔生產技術等等。
總之,對于環境保護面臨的各種問題,要采取針對性的措施進行有效解決,實現人與自然的和諧共處,從而推進資源節約型和環境友好型社會建設,實現環境保護與社會經濟的協調發展。
參考文獻
[1]夏秀麗.淺析我國農村環境保護中存在的問題及對策[J].環境科學.2010(08).
[2]李福剛,曾慶香.基層生態環境保護工作中存在的問題及對策[J].生態保護,2009(10).
企業對環境保護的措施范文4
政府在環保體系中的作用
環境保護的趨勢是向著綜合計劃、行政命令、市場手段、自愿行動相結合的模式發展。發達國家一般都建立了以政府直接控制為主,以市場手段為輔,倡導企業和公眾自覺行動的環境管理體系。這一體系運作頗有成效,充分借鑒成功經驗將對我國環保事業發展起到推動作用。
美國政府在環保體系中的作用
美國國家環保局設立于1970年,直接對總統負責,此舉加強了環境管理部門的行政權限。此后美國政府制定了一系列的環境保護法律,在國家財政的傾斜下環保各層次措施的協調配套能力日益強化。
美國現在環境保護的具體政策措施是多層次的。整體而言其特點是以立法為基礎,以行政措施為主,輔之以一定的經濟手段。直接行政管制確立可能范圍內的最低可污染標準,再由國家環境保護局執行,輔以經濟懲罰強化實施。但這一舉動存在明顯不足,其設定標準的適度性問題沒有解決,且缺乏對控制污染的激勵措施。此外還有嚴格的責任賠償制度,由污染者對造成的破壞承擔責任賠償,促使其事先在預期賠償費和控制污染的投資上作出有利于控制污染的選擇。這種措施用于處理那些不可預期的突發性污染事件,可以有效地減少社會因突發事件引起的動蕩。政府對向環境中排放污染物質的企業和個人征收環境稅或者其他行政費用的污染稅制度也獲得普遍認可。美國政府通過征收污染稅,將污染這種外在影響內化到成本和市場價格中,借助價格機制控制污染。由此使污染者主動實施控制污染的措施,客觀上鼓勵了生產部門采用先進有效的控制污染設備,刺激了企業降低控制污染的成本。除去征稅形式,美國政府還施行了一種負稅制度,即由州一級政府對地方政府或者企業治理污染的行為提供一定的資助或者實行稅收優惠。這種方法雖然有利于地方政府和企業治理污染積極性的提高,但在津貼分配之前,污染者往往人為地擴大污染量,抬高基數,增加污染控制幅度,以期得到更多的津貼額度。
同時,美國政府通過對公民的環境教育培養公民愛護環境的自覺性,靠公民自覺維護環境,防止環境污染。而這一政策和制度,也給美國環保NGO的發展埋下了伏筆。
中國政府的環保進程
中國環保工作起步的很長一段時間內,各級財政中一直沒有環境污染控制專項資金。為此,我國根據“污染者付費”原則,引進國外的排污收費制度,排污收費中一定比例的資金可用于地方環保機構的能力建設。在當時資金奇缺的情況下,這一手段解決了一些緊迫的污染問題。但由于“違法成本低,守法成本高”,有些污染企業寧愿交排污費也不去治理污染,從而使排污收費難以達到預期目的。2006年,環境保護支出正式納入國家財政預算,這為矛盾的解決奠定了基礎,但一些痼疾至今仍有爭議,學界對此多有論述,本文不做詳解。
以總量控制和源頭控制這兩種方法為基礎,我國環保工作在推進中不斷呈現出新的發展。大規模的環境污染往往是由于產生污染的企業或其它建設項目事先沒有對項目的環境影響審慎地進行評價并采取相應對策造成的。為此,中國引進了國外的環境影響評價制度,同時建立環境污染申報及許可制度、限期治理制度、總量控制制度。為了增強環境執法機構的權威性和參與綜合決策的可能性,環保機構的級別不斷提高,以加強監督協調能力和避免地方政府潛在的不當干預行為?!董h境保護法》第16條規定,“地方各級人民政府,應當對本轄區的環境質量負責,采取措施改善環境質量”。這就從法律上明確了各級環保局作為各級政府的環境行政主管部門責任。如果未按法律授權行事,對于環境的統一監督管理不力,當然應該承擔其統一監督管理不力的責任。近年來關于“綠色GDP”的持續研究與討論,當是基于環保法的規定和國際社會的經驗,以明確和督促各級政府在狠抓經濟之余對環境質量切實負責。
此外中國政府積極參與和加強環境保護國際合作與交流,同很多國家的政府、國際機構以及非政府組織開展環境領域的合作,這也是我國政府在環境保護體制中所起的重要作用之一。
NGO在環境保護中的作用
NGO(Non-Governmental Organizations)是非政府組織的英文統稱,也稱為民間組織,本文所說NGO皆指環保類NGO。環保NGO是指所從事以保護自然環境和生態活動為核心的非政府組織。在美國,環保NGO達1萬多個,不同環保NGO都有自己的核心活動,涵蓋環境和生態保護的方方面面。
美國NGO的積極影響
美國環保NGO在保護環境和資源權益方面給予政府、企業的壓力與合作可以說是美國環境保護與管理的一個主要動力。
企業對環境保護的措施范文5
近年來,我國在城市環境日益改善的同時,農村污染問題卻越來越嚴重,在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出,已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇,產生了諸多負面影響,已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降,發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多,有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一,套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前,農村環境污染主要包括:農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染,以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規,加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法,完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則,修訂相應的農業和環境法規,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法,以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念,把治理農業環境污染,保護農業生產環境,提高農產品安全性和市場競爭力,作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入,農村生態環境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是,防治農業生產和農村生活污染;綜合整治鄉鎮環境;促進自然資源的合理開發利用;維護農村重要自然生態系統的良性循環,確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目,應用到農業生產中,各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責,賦予其相應的執法權限。
建議成立由各?。ㄊ校╊I導牽頭,政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組,全面負責農業環境治理的領導和協調工作,賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展,發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督,抓緊制定相關的法規和標準,嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(廠),必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定,督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治,創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村,必須編制環境規劃,并與城、鎮建設同時實施;對已有的縣城、鄉鎮和村莊,應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整,加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設,提高農村生態環境保護的監督管理水平。
企業對環境保護的措施范文6
關鍵詞:農村 環境保護 市場化
農村環境保護市場化屬于我國在社會主義市場經濟條件下影響下的必然趨勢,其主要是指利用市場經濟措施,來推動農村環境保護朝著更加完善、全面的方身發展的一種途徑。但是,如何科學、合理、有效地利用市場經濟體系,促進農村環境保護工作的有效開展,也是我國目前的環保事業面臨的重要問題之一。
1.農村環境保護市場化的意義
在新時代的發展下,加大力度開展農村環境保護已是必然地趨勢,而將農村環境保護市場化,具有以下幾點積極的意義:⑴通過政府職能部門的有效監督與管控,采用相應的法律法規來完善環境保護體制,使農村環保工作朝著良性方向發展;⑵將農村環境保護工作以一個產業的方式進行經營與管理,使之更加具體、完善、全面;⑶利用現代資本市場,為農村環境保護工作的有效開展提供經濟上的支持,使環保工作能夠深入地進行[1]。
2.農村環境保護市場化存在的問題
雖然將農村環境保護市場化具有諸多的優勢,此種途徑也為農村環保工作的開展提供了有利的條件,但是,從我國目前的環保情況來看,農村環境保護市場化措施在實際的執行過程中,還是存在一些問題:
2.1農村環境保護法律法規的不完善
近年來,隨著我國農村工業化進程的加快,使得各工廠的排污也呈逐年上升的趨勢,但是我國目前使用的法律法規卻未能根據市場經濟的發展需求積極地更改,雖然相關的職能部門在重要的環保領域建立了相應的法律保障體系,但還有很多環保領域的法律體系存在不完善的現象,這給農村環保工作的有效開展帶來了一定程度地影響[2]。
2.2農村環境污染治理措施的不合理
從我國大部分農村環境保護目前的現象來看,大多數的地區還是遵循著“誰污染、誰治理”的環境污染治理理念,且現行的治理方式過于分散,導致了污染治理投資的重復,這也嚴重浪費了財力、物力和人力。
2.3農村環境保護設施運營的不規范
在農村環境保護市場化過程中,環境保護設施的運營情況直接影響著公眾環境利益,但是由于一些城市的環保設施未能實現企業化運營,使得設施設備的經營決定權、規定資質條件、收費制度等均存在不合理的地方,這也會給農村環境保護的可持續發展帶來困難[3]。
3.農村環境保護市場化的加強措施
針對我國目前農村環境保護市場化進程中存在的一些突出問題,必須要采取科學、合理、有效的措施對其完善,才能使農村環境保護市場化發展更加經濟與合理。
3.1完善農村環境保護的法律法規
農村環境保護法律法規不完善,也是制約環境保護工作有效開展的關鍵因素之一。因此,根據市場經濟體制的變化與環境保護的需求,合理地完善農村環境保護的法律法規很有必要。相關的政府職能部門還應該成立專門的環境保護產業管理機構,并結合環保法律法規的合理應用,使環保產業市場環境形成統一、規范、有序、平等的競爭局面。
除此之外,政府職能部門也可以市場經濟為前提,制定一些有效的環保手段,例如環保產業專項貸款、專項基金等體系的建立,使農村環境法制建設更加完善,并通過加大執法力度,使農村環境保護市場化的發展更加長效、持久。
3.2加強農村環境污染治理的合理化
⑴制定并完善環境保護多元化投資政策。農村環境保護市場化中,資金問題一直是主要的影響問題,因此,相關部門應積極的制定并完善環境保護多元化投資政策,使環境治理資金的籌集、更加合理。另外,將傳統的“誰污染誰治理”轉變成“誰污染誰付費”治理理念,使污染治理更加合理有效。⑵規范農村土地的產權。為避免農村私自占用土地,在使自己利益最大化同時造成環境破壞,還應規范農村土地的產權,使公共地的使用更加合理,從而避免產權糾紛問題的發生。在規范土地產權的基礎上,還應明確個體的環境保護責任,將環境保護與個人經濟利益相掛鉤,從而促進環境保護市場化途徑的有效開展。⑶將農村環境保護與經濟發展下掛鉤。在市場經濟體制下,合理地利用新技術、新工藝研制開發出綠色環保理念的產品,使其能夠在經濟發展的基礎上促進環境保護的的合理化[4]。
3.3促進農村環境保護設施的規范化運營
針對農村環境保護市場化過程中,環境保護設施運營不合理、不規范的現象,相關的職能部門應加強管理,將計劃經濟體制的束縛轉換為企業性質,加強市場化運營管理機制,促進農村環境保護設施的規范化運營。具體的實現措施如下兩點:⑴將進入環保設施運營的企業進行特別立法管理,規定企業的經營、收費制度,合理地降低環境設備成本,使其應用更加合理。⑵改變環保產業在農村環境保護中的長期附屬地位,逐漸發展成為專業化的環境保護運營企業,促進農村環境保護市場化的合理開展。
綜上所述,農村環境保護與農民個體的利益離不開關系,在新形勢下,農村環境保護市場化趨勢也為環保事業的長效、可持續發展奠定了堅實地基礎,但是也在實踐過程中突顯出了諸多的問題。為促進農村環境保護的良性發展,我國相關的政府職能部門應加強管理,并通過各種有效性的措施支持農村環境保護市場化的發展,進而,使我國農村的環保事業步上一個新的臺階。
參考文獻:
[1]范梅玲.農業產業化與農村生態環境監察[J].科技創新導報,2012,31(31):129-130.
[2]甘德欣,羅軍,蔣廷杰.湖南農村環境生態安全現狀與可持續發展對策[J].現代農業科技,2010,15(15):318-319.