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森林防火調研范文1
我縣每年發生森林火災火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農的生命和財產遭受嚴重的損失，桃源生態環境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災發生的原因看，有幾點值得我們深思：
一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。全縣所發生的森林火災都是因為人們的不當用火行為造成的；
二是從森林火災發生時期看，具有季節性。全縣森林火災發生主要集中在“春節”、“清明”兩節上，我縣在“春節”、“清明”兩節發生的森林火災占全年森林火災的50%以上；
三是從森林火災發生的天氣氣候看，具有干旱多發性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發期，一般在連續干旱20天以上，極易發生森林火災。
四是從森林火災發生的地域看，具有集中性。全縣森林火災是南路少，北路多；西路少，中路多；林區少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮（漳江鎮、漆河鎮、陬市鎮）森林火災發生的數量最多，面積最大，損失也最大。
根據我縣當前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災發生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我認為要加強以下四個“力度”：
一、加強各級政府的責任力度
根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火工作是各級政府的職責?？h、鄉（鎮）兩級政府要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等?？h、鄉（鎮）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產責任事故一樣追究森林火災的行政長官的責任。要建立全縣森林防火工作問責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。
二、加強森林防火工作宣傳力度
我縣近幾年的森林火災都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。
一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；
二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；
森林防火調研范文2
一、認真貫徹落實森林防火工作會議情神
我局轉發了《關于認真做好明電11號貫徹落實工作的通知》（**號）、《轉發國家森林防火指揮部關于**和黑龍江省幾起重特大森林火災處理情況的通知》（**號）、《關于轉發國務院辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知的通知》（**號）文件，各級護林防火辦認真學習貫徹落實《國務院辦公廳關于加強當前森林防火工作的緊急通知》（**號）精神。
在3月10日上午召開的林業工作例會上傳達學習了林業廳局場長會議精神，部署了春季護林防火工作重點。
在4月28日召開的《新農村造林督查總結反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作，要求各區縣護林防火辦認真做好五一期間護林防火24小時值班和領導帶辦工作，保證護林防火通訊系統暢通。
二、層層落實目標責任制建設
春季綠化衛生動員大會上市護林防火指揮部與各區縣護林防火指揮部簽訂了《**年護林防火目標責任狀》，隨后各區縣、鄉、鎮、林場層層簽訂了《護林防火責任狀》，重點林區防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責任狀》。
根據《**市人民政府防火指揮部處理森林火災事故預案》，各區縣相繼制定了《預案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。
三、加強防火安全宣傳教育，提高全民防火意識
我局針對當前護林防火工作的形勢和特點，制定了宣傳方案，運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車，在市區繁華地段和重點林區進行宣傳。在重點林區，建立永久性防火宣傳警示標牌，時常警醒民眾的防火意識。
四月底**市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”，我局計劃在報上進行宣傳，并依此印制了10萬份護林防火宣傳單，準備在市區繁華地段和重點林區散發，提醒廣大市民強火源管理，強化防范意識。
四、加強督促檢查力度，確保森林安全
3月23日—4月28日期間，在對我市春季造林、社會主義新農村建設進行督查、調研的同時，對各區縣護林防火開展情況進行了檢查，進一步督促各防火辦抓緊部署當前防火工作。
四月底我局督促各區縣完成了轄區內林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日**副市長對...林場森林防火安全進行了檢查。根據市委、市人民政府的安排部署，以及**市長的指示精神，市防火辦每天對**林場、**林場、**林場、**林場、**林場通訊值班情況進行檢查督促。對各區縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進行了抽查，各區、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。
五、認真做好火災調查上報工作
我市**村退耕還林地4月10日發生的一般性火災，我局接到匯報電話后，迅速組織防火辦領導和相關工作人員及時趕赴現場，協調安排火場撲火后續工作及調查上報工作。后將火災發生情況及時上報了市護林防火指揮部及防火辦。
六、護林防火工作存在的問題
（一）我市重點林區道路年久失修，車輛行進非常困難，一旦發生火災，很難快速到達火場；
（二）物資儲備嚴重不足；
森林防火調研范文3
一、以環境優良為目標，穩步推進營造林1.5萬畝。
(一)完成中央新增造林任務6000畝;
(二)組織開展“*”義務植樹活動;
(三)召開林業工作會議暨春季造林備耕工作動員會;
(四)舉辦營造林技術培訓班;
(五)加大荒山、荒地、荒坡的造林力度，重點抓好城邊、路邊、江邊、湖邊、河邊、塘邊、水庫邊等生態敏感區的造林綠化和房前屋后的綠化美化工作;
(六)做好全市路邊林規劃，特別是繞城公路的路邊林建設規劃;
(七)結合生態文明村建設，鼓勵和扶持農戶大力發展庭院林業經濟，開展“創建綠色家園”活動，創建綠色小康村33個，綠色小康戶1666戶，使農村成為“以生態果園基地為主體的森林生態旅游功能新區”，提高林農收入，促進農村發展，并研究制定綠色小康村發展規劃;
(八)做好年終造林驗收及2009年度退耕還林復查工作。
二、深入貫徹落實《森林法》，加強森林資源管護，嚴厲打擊亂采、亂挖、亂伐等行為。
(一)舉辦“愛鳥周”宣傳教育活動;
(二)完成*市海岸線資源調研工作;
(三)加大森林資源保護與海防林保護管理宣傳工作;
(四)規范林業行政執法行為，匯編林政資源管理規章制度及印制林政管理法律文書，下發各林業行政執法單位;
(五)繼續抓好林業二類調查，完成*市林地利用總體規劃;
(六)開展集體林權制度改革工作;
(七)抓好東寨港國家級自然保護區、*市森林公園、*國家森林公園、五源河森林公園和永莊水庫森林公園等風景區及生態脆弱區的規劃和建設工作，使之成為各具特色的重點森林生態旅游區;
(八)加大投入，重點加強自然保護區和風景名勝區的生態保護與管理，嚴禁在生態功能保護區、風景名勝區及沿河、沿渠、沿庫地區開山采礦、采石、采砂、取土，切實加強珍稀物種、古樹名木、主要景點及周邊環境的生態保護;
(九)開展野生動物、木材加工廠、切片廠、林木經營單位的專項檢查，對亂砍濫伐、毀林挖塘、無證運輸木材等進行專項治理，加強港口、碼頭等進出口的檢查管理
三、抓好森林防火，全市森林火災受害率控制在0.3‰之下，杜絕發生150畝以上的重大森林火災和人員傷亡事故。
(一)召開森林防火指揮部成員會議，部署2009年森林防火工作;
(二)春秋兩季期間，在全市各區各鎮大力開展森林防火巡查和宣傳;
(三)在重點防火林區，建設防火隔離道;
(四)加強防火隊伍的建設，建立市級專業撲火隊;
(五)爭取資金，引進先進的森林防火設備，提高森林防火水平。
四、堅持“預防為主，積極防治”原則，做好林業有害生物防治工作。
(一)抓好椰心葉甲寄生蜂的繁殖和放蜂工作，計劃繁殖寄生蜂1億只;
(二)抓好其他森林病蟲害的防治及調查、疫情測報等，掌握疫情動態;
(三)開展花卉、苗圃產地檢疫和調運檢疫，重點抓好花卉、苗木進出機場、港口的檢疫工作。
五、加強宣傳和巡護，杜絕毀林挖塘行為，遏制捕殺野生鳥類行為，完成80畝紅樹林苗圃基地建設任務，切實保護好東寨港紅樹林自然保護區寶貴的濕地資源。
六、建設林業產業示范基地。
(一)爭取政府資金支持，建設3500畝專業的林業產業示范基地，包括花卉基地、綠化苗木基地、林木良種選育基地、珍貴鄉土樹種培育基地等，大力發展花卉、綠化苗木、林木良種、珍貴鄉土樹種的生產、選育及培育;
(二)完成全年造林育苗任務。
七、按照《*市花卉產業發展規劃(2007-2010)》的要求，大力扶持花卉產業發展，使之成為農村經濟發展、農民增收新的增長點。
(一)計劃在四個區種植花卉4500畝;
(二)制定扶持花卉產業發展政策，推進花卉產品集約化生產;
(三)抓好設施花卉工作，重點扶持“海南花卉大世界”等兩個花卉交易市場的建設，使之成為花商、花農的交易平臺;
(四)加強對花卉基地、苗圃基地的調查摸底，實施規范化管理。
八、抓好林業產業發展。
(一)20*年*林業建設公報;
森林防火調研范文4
群山披綠，大地錦繡，騎田群峰煥發青春光彩；心懷赤誠，滿腔熱血，無悔青春折射警徽光芒。從警十八年，他樂做人民衛士，以辛勞和汗水收獲了一項項驕人業績，他甘當綠色使者，以青春的奉獻換得了家鄉綠谷的青春容顏。他就是縣公安局森林分局派出所所長。
勤政廉政甘當守護神
為了保護青山綠水，帶領轄區民警高舉管護大旗，認真貫徹“打防結合，標本兼治，重在治本的方針，頻頻深入林區及重點場所宣傳《森林法》《野生動物保護法》《野生植物、、保護條例》等國家有關法律法規，提高廣大群眾的愛林、護林意識。同時，嚴厲打擊亂用濫放林火、亂開濫墾林地、亂采濫挖野生植物、亂砍濫伐林木及亂捕盜獵野生動物行為，精心呵護森林資源安全，捍衛著宜章的綠色和美麗。為了建立有效的打防機制，構建防護網絡，他苦思冥想、夜不能寐，積極探索有效的防控措施。5月剛調任派出所的肖世偉，上任伊始就親自帶隊在轄區范圍內開展了三個月的涉林基礎調查，掌握了大量詳實的第一手基礎材料，明確了今后工作的基本方向。
一是摸清了轄區范圍內珍稀野生動植物種類及其分布區域，建立了珍稀野生動植物管理檔案，為保護全縣珍稀物種打牢了基礎；
二是調研涉林案件高發區動態，為分局適時調整嚴打整治方向奠定了基礎；
三是開展情報信息網絡建設，為案件入口奠定了基礎；
四是開展精神病、酒瘋子、癡呆傻人員檔案建設，落實監護責任，為減少森林資源免遭火魔吞噬奠定了基礎；
五是開展“三場四礦”等耗材較大單位的調研，為降低森林資源消耗打牢了基礎。通過調研，進一步清晰了他的思路，為最大限度地實現森林公安警務目標找準了立足點。
護林宣傳、涉林嚴打、基礎調研只是他勤政工作的重點和縮影。在所有工作中他都十分勤勉，注重率先垂范，處處發揮黨員的先鋒模范作風。他常說“事業是生活的根基，離開了事業，人生將毫無意義”。每天他是第一個到辦公室的人，雙休日也經常在崗位上工作。他經常深入邊遠鄉鎮，開展拉網式清理。針對個別鄉鎮一度盜獵野生動物和采挖珍貴野生植物現象突出的情況，他審時度勢，迅速組織民警深入重點地區開展專項打擊。他與大家一起爬山頭、穿林子、冒寒風、頂烈日，晝夜巡查，渴了喝山泉水，餓了吃方便面。拉網式清理和打擊，打出了威風，毀林和盜獵分子如驚弓之鳥，紛紛落網，森林公安名聲大振。一天得知有幾名商販在交界偏遠高山村采挖、收購珍貴野生植物時，他與大家一起步行40多公里山路，頂著嚴寒，挨凍受餓趕到現場，面對行為人的恐嚇和辱罵，曉大義，明大理，不厭其煩做說服取證工作，在群眾的支持配合下，使行為人得以處理。在執法和監管中，沖破人情網，關系網，做到一身正氣，不為金錢誘惑，也不為親友開綠燈。今年3月，他在查處一起涉林案件時，當事人想用金錢過關，拿出3000元要求免于處理，遭到他嚴厲拒絕。6月份在查處一起非法收購野生動物案時，他的一位老朋友打電話要求關照，他婉言拒絕，依法進行了處罰。在森林公安分局他憑著一種執著的精神，找準了自己的位置；他憑者一種實干的作風，腳踏實地，忠實履行了自己的職責，并積極完成了縣委、政府和上級有關部門交辦的難事、要事，解決了人民群眾反映的急事、瑣事。
文明執法為民服務
同志始終把“文明執法、熱情服務”作為衡量森林公安民警是否執法為民的準繩，貫穿于執法工作的始終。他經常教育民警要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，正確處理嚴格執法與服務的關系。他上任后，對涉林案件統一把關，減少執法隨意性，預防侵害群眾利益的行為發生。為了增加執法透明度，他積極推進警務公開，制定了《依法行政、公開透明》、《刑事執法、警務公開》的社會監督牌，把森林公安工作納入人民群眾的監督范圍。同時，從接警、立案、處罰、教育、權益保障、宣傳教育、隊伍管理、服務群眾、服務經濟建設、林區防范等10個方面公開向人民群眾推出了十項承諾，并公示了舉報、監督電話。對群眾的咨詢和來訪他總是熱情接待；在執法中他總是強調處罰和教育相結合。
撲火驍將破案能手
森林防火調研范文5
遵循市委書記、市政府市長的重要指示，依照市委、市政府的工作布置。結合我市當前森林防火工作和安全生產的嚴峻形勢，經市政府研究決定，今天召開全市森林防火暨平安生產工作會議，主要的目的為了進一步傳達貫徹落實全省森林防火電視電話會議精神，進一步總結和部署今年的平安生產工作，確保不出現重大的森林火災和重大的平安生產事故。剛才，市林業局、市安監局、市質監局、市食品藥品監管局、市交通局、市交警支隊和市消防支隊七個單位的負責同志，分別根據各自的工作職能，對今年前一階段平安工作進行了總結，對后一階段，尤其是今年年底的森林防火工作和各項平安生產工作進行了科學的布置和合理的布置，請各縣（市、區）三區”以及市森林防火指揮部和安委會各成員單位，結合實際，認真領會、操作和落實，確保實現年初提出的工作目標。市委、市政府一貫高度重視森林防火和平安生產工作，尤其是市委和市政府兩位主要領導對這兩項工作特別重視和關注，不論是全市的會議上，還是下鄉的調研工作過程中，總是多次提醒，反復強調，經常督促，嚴格要求。盡管各級各有關部門做了大量艱苦細致的工作，但還是森林火災事故頻發，平安生產事故居高不下，對整個的經濟發展和社會穩定都帶來了一定的負面影響。對此，務必引起全市各級各部門領導的高度重視，狠抓工作落實，確保完成任務。依照市委書記、市政府市長的要求和剛才七個部門負責人的發言，結合我目前森林防火和平安生產形勢，就全市森林防火和平安生產工作再作幾點強調。
一、要高度重視森林防火工作
氣候反常，今年以來。繼嚴重的秋旱以后，又出現了嚴重的冬旱。依照氣象部門提供的有關情況，今年冬旱的特點是一是降雨量異常偏少。從9月25日到昨天為止，全市平均降雨量僅為14個毫米，與歷年同期平均降雨量143個毫米相比，為歷史上降雨量第二少的年份。大部分縣市區無雨日在60天以上;二是氣溫繼續偏高。全市在這個期間的平均氣溫為18.5度，比歷史上的平均值高了1.5度左右;三是蒸發量明顯多于降雨量。這個期間的蒸發量全市普遍為200-260個毫米，而歷年的平均蒸發量只有140個毫米。依照氣象部門的預測，12月份以晴天多云為主，尤其是1-10日，預報多是晴天，形勢非常嚴峻，真正是天干物燥，森林火險等級居高不下，森林火災呈暴發態勢。剛才，市林業局的黃書記通報了近日冬季火災情況，形勢很不樂觀。一邊在下緊急明傳，打電話督查，安排布置召開全市的森林防火工作會議，而另一邊還是火災頻發。尤其是27日萬載潭埠池溪村發生森林火災事故，雖然過火的面積不大，受災的損失也不大，但該鎮四位干部在撲救森林火災中，倒霉以身殉職。代價巨大，教訓沉重。撲救火災的英雄事跡可歌可泣，但留給我教訓和啟示也是痛心疾首的痛定思痛，總結教訓之一，撲滅森林火災必需組織嚴密。11月27日中午130分發生火災事故的時候，這個鎮的書記、鎮長全部在縣城開會?；馂氖鹿拾l生后，村向鎮報告，鎮向縣防火辦報告。鎮里在家的班子成員反映迅速，行動積極，但撲火的組織措施值得我總結和反思。教訓之二，撲救森林火災，要使用專業撲火隊和半專業撲火隊。通過前幾年的工作，十個縣市區，加上明月山風景名勝區在內，都組建了一支素質比較高、裝備比較完善，能夠做到召之即來、來之能戰、戰之能勝的森林撲火專業隊伍，并且在最近幾年的森林火災撲救過程中，這一支隊伍也確實發揮了重要作用。發生森林火災，務必請大家及時演講，不能延誤撲救戰機。教訓之三，撲救森林火災必需準確判斷。第一，要判斷風向，不能迎風撲火。發生森林火災時我要勇往直前，趕赴現場，組織撲救，但是更重要的迅速做出科學的判斷。第二，要準確判斷可能過火的區域。達火場以后，必需掌握風向、火勢變化情況，熟悉地形地貌。能打滅的要全力撲救，沒有方法打滅的要果斷砍出平安防火隔離帶，確保人身平安。
必需在以下幾個方面下功夫。為了確保森林資源和干部群眾生命財富平安。
（一）要進一步落實責任
政府主要負責同志為第一責任人，一是落實政府責任。地方各級人民政府要對外地區森林防火工作全面負責。分管負責同志為主要責任人，特別是要抓好鄉（鎮）一級森林防火責任的落實，防止出現工作脫檔斷層。要進一步健全完善森林防火責任追究制度，對沒有認真履行森林防火責任的領導，要依照責任追究制度認真查處，依法依紀追究其責任。
僅靠林業主管部門搞不好森林防火的工作，二是落實部門責任。森林防火是一項社會性工作。僅靠哪一級指揮機構也協調不好森林防火工作，關鍵是要認真落實指揮部成員單位防火責任制，實行指揮部成員單位分片包干，形成齊抓共管的良好局面。會議結束后，市、縣兩級森林防火指揮部成員單位都要下到各自責任區進行督查，并將督查情況反饋給市指揮部；移動、聯通、電信等部門要在近期免費發送森林防火短信息；廣電、新聞等單位要督促電視臺免費播放森林防火字幕；各級林業部門、各鄉（鎮）要立即組織人員進行防火宣傳；各森林公安分局、森林派出所要立即組織人員進行野外火源的巡查，市指揮部成員單位要將落實情況及時反饋給市防火指揮部。
依照省委、省政府的要求，三是要落實經營者責任。林業產權制度改革。取得了明顯的效果。這個月10日為止，全市十個縣（市、區）林業產權制度主體改革工作全面宣告結束，已通過省林改領導小組的檢查驗收。但是林業產權配套改革的工作還任重而道遠。國有山場、集體山場，量化到一家一戶，對調動農民的造林積極性和經營林業的積極性起到很大的作用。林業規費的減免以及農業特產稅的免征，給群眾尤其是林區群眾帶來了實惠，轉移支付資金的增加，對于確保我鄉村、基層林政部門的正常運轉也起到一定的支撐作用。但是林權量化到農戶以后，要有新的機制、新的措施予以配套。原國有林場、集體林場都有巡山隊或半專業森林撲火隊。林改后，隨著體制和機制的變化，原有的防火網絡體系已不能適應新的形勢需要?，F在撲救森林火災多數是依賴縣級森林專業撲火隊，力量上顯得單薄。所以林業“三防”協會的組建工作尤為重要，迫在眉睫。森林防火協會不能只有牌子、只有名稱、只有制度、只有章子而沒有人員，最終落不到實處。林業經營單位和個人是本經營區防火的主體，對防火工作負有直接責任。對此，要做好以下幾件事：一要加強宣傳教育，尤其是對個體經營者的宣傳，使之明確自己的防火責任。請大家印好宣傳單，確保一戶一份。二要建立責任機制，以適當的方式檢查督促林業經營單位和個人自覺執行森林防火各項法律、法規情況，做好自防自保工作。三要協助制訂林業“三防”協會的獎罰制度，增強林區群眾的防火意識，逐步形成群眾廣泛參與的良好氛圍。
（二）進一步突出重點
火災起數和受害面積大部分集中在少數幾個縣（市、區）比方，一是重點防火單位。依照近幾年來我森林火災發生的情況分析。今年進入冬季防火以來，全市發生的森林火災并不是每個縣市區都有，而是集中在少數幾個地方，去年的情況也是這樣。希望重點的地區要嚴密防范、高度關注，做好隱患排查與消除工作。同樣，集中發生火災的縣（市、區）大部分火災又往往集中在幾個鄉（鎮）這種現象不得不令我深思，火災多發地是森林防火工作的重點，指揮部要開展重點整治。各縣（市、區）也要把火災集中的鄉（鎮）進行一次綜合治理。
還有省里已經命名了風景名勝區。二是重點防火區域。要切實加強對重點林區、自然維護區、旅游景區和國家重點基礎設施區的管理。市的森林防火重點主要是明月山、三爪侖、天柱峰、閣皂山這四個國家森林公園以及官山自然維護區。
市每年森林火災大部分集中在幾個高火險時段。特別是近期以來天干物燥，三是重點火險時段。森林火災受氣候條件和人為活動的影響很大。容易發生森林大火。為此，大家一是要有超前意識。平時要密切注意火險等級預報信息和火險變化的發展趨勢，結合林區生產生活用火等火源活動的規律，認真分析，正確判斷，這樣才干做到心有中數，工作不亂，指揮科學，操作得當，撲救有方。二是要超前部署。各級領導要高度重視，當機立斷，進一步布置好各項森林防火工作，做到有備無患。三是要有超凡規措施。要采取超凡規的措施，強有力的手段，堅決剎住違章用火行為，確保平穩過渡高火險時期。
（三）進一步完善體系
各地必需實行“管、疏、堵”三結合：管”就是對林內、林緣各廠企、采礦點、經營點等生產生活必需用火的單位和個人，一是進一步完善火源綜合管理體系。林區野外火源問題是關系到廣大群眾生產生活和經濟發展等切身利益的問題。因此。要責成有關業主、事主建立平安防范設施，規范用火行為，并不定期檢查驗收，加強監管，確保平安用火。這一類火源，正常用火的火源，要管好。疏”就是對農業生產、開荒種地，果業、林事用火，各級林業部門要主動搞好服務，并加強組織管理。堵”就是火險高危區域或在高火險時段，強化巡山巡邏，采取強有力的手段查處違章用火行為，做到冒煙就查，見火就罰，成災就抓”
進一步加強三個層次的撲火力量的建設，二是完善森林火災撲救體系。要堅持“以人為本”和“專群結合”原則。加大對縣、鄉、村三級干部的防火撲火知識培訓，特別是對新提拔的鄉村干部要普及防火撲火知識，切實做到科學撲救。首先，縣級骨干撲火隊伍是專業森林消防隊，打大火、攻難關的中堅力量，尖刀兵。對這支隊伍要進一步加強管理，不時完善提高。其次，加強鄉（鎮）應急撲火隊伍的建設。每個鄉（鎮）都要組織一支30人左右的應急隊伍，購置必配的撲火服裝、撲火機具，進行必要的撲火培訓，掌握一定的專業技術。第三，加強村級撲火隊伍建設。當前最薄弱的村級撲火隊伍，而且整體作戰能力很低。各縣（市、區）要積極指導各基層林業“三防”協會組建林業“三防”應急分隊，配備一定數量的撲火工具，使之成為撲救森林火災的第一梯隊。此外，要加強專業隊、應急隊、應急分隊三支隊伍的相互聯動，相互配合，真正做到打早、打小、打了
市政府印發了市處置森林火災應急預案》各縣（市、區）應依照市處置預案制定自己的預案，三是完善預警監測指揮體系。去年。建立與森林火險等級相適應的各級政府及有關部門的工作制度和應急機制，做到科學防火。要加快市、縣兩級林業火災監測指揮系統建設步伐，實現省、市、縣三級聯網，共享防火信息資源，提高林火定位、查詢效率和指揮決策能力。各級防火辦要建立防火信息網，加強防火辦公室內業建設，提高火情監控能力。各縣市區要加大投入力度，添置必要的設備，確保正常運轉。
（四）進一步加強管理
尤其是要管好野外用火，一是嚴禁煉山造林?；鹪词菍е禄馂牡闹苯釉?。嚴禁煉山造林。為什么現在火災多發期、高發期？主要是現處在冬季造林整地時期，有些地方不愿砍伐，而是一燒了之。知道，煉山造林可以促進林木生長。但是今年這種特殊氣候條件下，不得搞煉山造林，跡地更新。今年的冬季造林，一定要禁止煉山造林。凡是煉山造成事故的一律按縱火論處。嚴禁一切煉山作業，請大家務必把好這一關。
市發生的幾起森林火災，二是嚴禁燒田埂。今年。大多數是因燒田埂控制不住火勢而釀成的11.27事故帶給我教訓是沉重的任何時候都不能忘，一定要總結經驗，汲取“11.27事故血的教訓，杜絕一切野外用火，嚴禁燒田埂、燒荒等農事用火。
主要的林區通道，三是嚴禁帶火種進山。各地要嚴禁中、小學生進山。要設立標識牌。要組織各鄉鎮、村干部和護林員、林業公安員加強巡山護林，落實各項防范措施，對進入林區的主要路口設卡布點，嚴禁帶火種進山，全天候進行巡山，防止再釀成重大或特大森林火災事故。
癡、呆、傻，四是嚴格管理特殊人員。各級各部門要加強對盲、聾、啞。瘸、拐、瞎等特殊人員的管理，積極采取特殊措施，管好自己的人，看好自家的山門。同時，還要加強對流浪乞討人員管理，嚴防他亂燒亂燃，引發火災。
二、抓好高危行業和重點領域平安生產，強化防范措施。
保守的四大平安領域，今年1-11月份。包括生產平安、爆竹、交通平安、消防平安與食品藥品平安，形勢都比較嚴峻。剛才，各有關部門通報了今年以來的平安形勢，同時安排了下一階段的工作，都贊成，此，不再重復?，F在離年底就剩一個月，各地各有關部門要高度重視、嚴防死守平安生產工作，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，強化工作舉措，加強對高危行業和重點領域的監管，做到標本兼治，重在治本，確保年底不突破省里下達給我控制指標。
（一）進一步加大礦山平安監管力度
不論是地上還是地下開采，礦山開采業。都屬高危行業。全市共有煤礦171處，非煤礦山400家，抓好礦山平安的任務十分艱巨。一是要高度重視煤礦的關閉整頓工作。目前，全市29處生產能力為3萬噸/年及以下的煤礦全部關停到位，各地要按照國家、省里的要求確保這29處煤礦切實關緊、關死。對全市101處將生產能力由3萬噸/年及以下提升至3萬噸/年以上的礦井，要切實做好平安監管工作，審批之前必需嚴禁復工復產，對違規生產的礦井要嚴厲處罰。二是要嚴厲打擊非法生產，不論是煤礦還是非煤礦山，必需從嚴懲辦。特別是袁州區與萍鄉市交界處的非法煤炭生產要堅持高壓打擊態勢，堅決關閉非法小煤礦，堅決打擊煤礦非法交易和違規生產，確保不死灰復燃。三是要加大隱患排查和治理工作力度，規范煤礦的生產行為。各地、各職能部門要嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產平安事故的特別規定》對煤礦的瓦斯、透水、冒頂三大災害要嚴加防范，切實加強煤礦平安監管。四是要嚴格遏止“三超”行為。即嚴禁煤礦進行超能力、超界限、超定員的三超”行為；要嚴格落實煤礦非法生產“二一”制的行政責任追究制度，依法嚴厲打擊非法生產業主。五是要加強對非煤礦山企業的監管。要堅決依法關閉非法和不具備平安生產條件的各類非煤礦山企業，嚴厲查處已關閉或停產整頓的非法礦山企業擅自恢復生產行為。特別是要通過行政許可手段，堅決淘汰年產3萬噸以下的小采石場，堅決淘汰技術落后沒有平安保證的采石場。公安機關要加強爆破器材的監管，絕不允許向無證企業出售雷管炸藥，堅決杜絕企業爆破器材私自轉借、轉賣等無序外流現象。
（二）進一步加大煙花爆竹平安監管力度
但銷售網點普及全市各個角落，市高危行業集中的第二個表現就是煙花爆竹企業點多面廣。生產企業雖然集中在萬載縣和袁州區。共有近2000家，監管難度非常大。一是要堅定不移地進行煙花爆竹結構調整。從現在開始，全市一律不得新增煙花爆竹生產企業；同時，要積極關閉規模小、人員素質差、管理水平低、平安條件無保障的企業。二是規范煙花爆竹企業生產行為。袁州區、萬載縣要在進一步規范花炮企業平安生產條件、全面推進引火線企業行政許可工作的基礎上，切實抓好當前銷售旺季的平安生產。要嚴防違規使用學生和童工從事煙花爆竹生產作業，一經發現要從嚴處罰。三是要進一步加大對非法生產的打擊力度，及時發現和嚴厲打擊無證生產、一證多廠、一廠多主的行為，尤其是對家庭作坊、發下手工行為、違規使用氯酸等行為要嚴肅查處。四是加強監管制度落實。各地和職能部門要認真落實《市煙花爆竹生產經營單位平安管理員(注冊平安主任)管理方法》和《市生產煙花爆竹行政村專職主任管理方法》確保平安管理人員公示、掛牌上崗，確保每個產花爆村委會都有一名專職副主任管理煙花爆竹平安生產。
三）進一步加大道路交通平安監管力度
加強對道路交通事故的研究，一是要加強化重點路段的監控檢查。交通、交警等部門要對重點路線實行重點監控。下決心整治事故多發地段，要深化道路交通平安設施整治工作，消除交通平安隱患努力減少道路事故死亡人數。二是要切實把好源頭關。要嚴格駕駛員的培訓、考核和發證，發生交通事故要實行“誰發證、誰負責”責任追究制度，把好源頭關。要加強道路交通平安的宣傳，提高全民的交通規則意識和安全意識。三是規范行車行為。繼續嚴格執行省政府的三個不準、五個一律”規定，對超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違章行為進行嚴厲查處。堅決遏制農用車載客，從開通客運線路入手根治農用車載客行為。交通、交警、農機等部門要把打擊非客運車船非法載人作為加強農村交通平安的重點工作，立即行動起來開展排查治理，集中精力抓好整治。
（四）加大消防平安監管力度
做到發現一家整治一家，不留死角。二是要繼續抓好人員密集場所和易燃易爆企業的平安監管工作，防止群死群傷事故的發生；要進一步加強現場檢查力度，對不符合消防安全的經營單位堅決實行整改，整改不過關的不準營業。加強對重點部位的消防平安專項檢查和重大火災隱患的治理，做到疏散通道、平安入口疏通，消防設施完好有效。三是要加大隱患治理。對重點掛牌督察隱患（如城區的惠普、青龍、五環、西雙版納等場所）要切實加強監管。四是加強農村和城鄉結合部的消防平安工作，督促各縣（市、區）和鄉鎮加強消防平安管理，落實消防平安責任，加大消防平安投入，完善農村義務消防隊伍建設，配備必需的消防設備設施并保證能夠有效投入使用，切實做到印好一張宣傳單（一家一戶宣傳）,一是要加大“三合一”場所的綜合治理。一村一面鑼、一臺機動泵、一口水塘，一輛消防摩托車，并做好空心村的防火工作。五是要加強工業園區消防平安管理，杜絕消防重特大事故發生。
（五）進一步加大食品藥品平安監管力度
全面實施“無公害食品行動計劃”嚴格農藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑、食品添加劑的登記審批，一是加強食品藥品生產（加工）企業建設。積極做好食用農產品、水產品、中藥材生產企業及加工基地的規劃建設。強化源頭污染治理，大力整治無證無照、不符合規范的食品企業和作坊，嚴格實行食品品質量認證制度。
推進食品藥品流通體制改革，二是加強對食品藥品流通領域的指導和管理。要整頓和規范食品藥品流通秩序。加快建立食品藥品平安信用體系和保證食品藥品平安的行業自律機制，強化食品藥品經營者的食品藥品平安第一責任人的意識，實施上市銷售食品藥品平安市場責任制。
嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，三是深入開展產品質量和食品平安工作。要把經常檢查和突擊檢查、普遍檢查和重點抽查結合起來。大力整頓和規范食品藥品市場經濟秩序。對重點部位、重點品種、重點環節和重點個案進行重點查處。
森林防火調研范文6
關鍵詞:玉溪市;森林火災保險;問題;對策
中圖分類號:S762 文獻標識碼:A 文章編號:2095-1795(2016)01-0105-03
0引言
玉溪市地處云南省中部，位于北緯23°19'～24°58'、東經101°16'～103°09'，總面積15285km2，與昆明市、普洱市、紅河州和楚雄州接壤［1］。玉溪市林業用地面積1036141hm2，其中有林地面積661472.4hm2，占林業用地面積的63.84%，灌木林地面積299133.9hm2，占林業用地面積的28.87%，未成林造林地面積13055.4hm2，占林業用地面積的1.26%，其他林地面積62479.3hm2，占林業用地面積的6.03%。全市森林覆蓋率為62.6%，以大面積的云南松、地盤松、華山松、思茅松針葉純林易燃樹種為主，給森林防火帶來巨大隱患［2］。
1森林火災保險實施現狀
1.1試點先行，以點帶面
政策性森林保險試點工作首先在江西、福建和湖南3省開展。隨著云南省林業廳和云南省財政廳共同印發的政策性森林火災保險試點方案及條款的通知下達后，云南省也逐步開展森林火災保險的試點工作。試點工作在昆明市、曲靖市、玉溪市、普洱市和大理州開展。為扎實推進云南省集體林權制度改革的配套改革工作，探索建立森林火災機制，云南省各級林業部門和相關保險部門積極按照“政府引導、政策支持、市場運作、協同推進”的原則，堅持以政府引導作用為依托，以政策支持為保障，以市場運作為手段，以協同推進為要求，探索和積累經驗，在認真總結試點成功經驗和做法的基礎上，有計劃地在全省范圍內推進政策性森林火災保險工作［3］。
1.2實行“聯辦共?！钡某斜ＤＪ?/p>
全市森林火災保險試點實行“聯辦共?！钡某斜ＤＪ?。對于財政保費補貼資金的撥付，各試點縣級部門應根據省林業廳與主承保公司簽署的保險協議和同級林業部門的保費補貼請撥單以及有關保費補貼明細進行認真審核，在規定的時間內，按照指定的賬戶，將財政承擔的保費支付到保險承保公司，確保森林火災保險工作的順利實施［4］。
1.3遵循自主自愿的原則進行投保
商品林業經營者投保遵循“自主自愿”的原則，任何單位和個人不得利用行政權力、職務或者職業便利以及其他方式強迫、限制商品林業經營者參加森林火災保險［5］。對自愿參加森林火災保險的商品林業經營者，共保聯合體應做到應保盡保。商品林投保，可由林農、林業生產經營組織自行投保，也可由林業生產經營組織、村民委員會等單位組織林農投保。
2存在的問題
2.1宣傳效果不明顯，林農參保意識淡薄
自有關森林火災保險試點項目的文件下發后，相關林業部門就做了大量的宣傳工作，如墻報標語、電視里的宣傳片及廣播各種宣傳形式。盡管如此，林農的保險意識和參保積極性仍然不高，這與政策性森林火災保險開辦時間不長和政策涉及面不廣泛有關。自云南省林業廳和云南省財政廳《關于印發政策性森林火災保險試點方案及條款的通知》下發后，仍然有些縣相關部門對這項工作不太重視，職責認識不清，因此對開展森林火災保險的投入不夠熱情，積極性不高。
2.2地形復雜，保費收取難度高
玉溪市地處云貴高原西部，地勢西北高東南低。境內山脈主要有哀牢山、高魯山、梁王山、魔豆山、磨盤山、秀山、大水井巖頭山和螺峰山［6］。西部的哀牢山，其東部和北部有一些較大的斷層陷落盆地，如玉溪、通海、澄江、江川壩子。元江合股沿哀牢山脈東側的元江斷裂帶切割較深，高差大，形成高山峽谷地帶［7］。《云南省政策性森林火災保險試點項目操作規程》第十二條指出，林農及林業經營者自付保費標準為1.8元hm2，由林業經營者直接與保險公司結算。地形的復雜和林農的分散加大了保費收取的難度，加上林農所承擔的保費低，保險公司更加不愿意上門收取保費，給森林火災保險試點項目的順利實施增加了一定的困難。
2.3投保滯后于防火期
筆者在調研過程中發現許多縣對林區的投保明顯滯后于防火期。如滇中地區防火期是從12月到次年6月，某縣于次年5月才完成所有的投保工作。防火期已經快要結束，而投保才剛剛開始，實際用在防火期的投保期限只有短短1個月，6月中旬一過，就不再是防火期，而不是防火期的這段時間發生火災的概率非常小。因此，投保滯后于防火期是森林火災試點項目中最大的問題，也是亟待解決的問題。
2.4勘察定損過程不規范
《云南省政策性森林火災保險試點項目操作規程》第十八條指出，對受害面積在2hm2(30畝)以下的森林火災，陽光財險公司與縣級林業部門進行受害面積的認定。受害面積在2～33.3hm2(30～500畝)的森林火災，陽光財險公司與市級林業部門進行現場勘查，對受害面積進行認定。33.33hm2(500畝)以上的森林火災，陽光財險公司與省級林業部門級安諾保險經紀有限公司共同進行現場勘驗，對受害面積進行認定［8］。除了33.33hm2(500畝)以上的勘查方式外，其他對兩種不同受害程度火災進行勘查的都是保險人和被保險人的關系，因此在勘查定損的工作過程中存在許多不規范的地方。
3解決對策
3.1加強森林火災保險的宣傳，提高林農參保意識
由于政策性森林火災保險是近年來開始實施的，一個發展尚未真正成熟的項目，林農及林業經營者對其認知程度較低，從調研走訪農戶及各縣防火辦公室的過程中了解到，許多農戶對政策性森林火災保險毫不知情，只有一小部分離縣城中心較近的村民對森林火災保險有一點點的了解，這嚴重影響了購買森林保險的農戶數量，阻礙了森林火災保險的正常實施。各級地方政府可以根據當地的實際情況開展各種形式的關于政策性森林保險的宣傳活動［9］。如宣傳車這種流動的形式，每天在需要宣傳的地方活動，車子走到哪兒就宣傳到哪兒，要不停地給林農灌輸森林火災保險概念，從而加深對政策性森林火災保險的理解，一步一步地引導農戶，進而使其投入到自愿參保的行列中。
3.2保費由政府統一買單
公益林發生火災后保險公司的賠付金額直接打給相關林業部門，商品林發生火災后由相關部門對受害面積進行認定，按照最多6000元hm2的標準對林農進行賠付。林農及林業經營者對商品林的付費標準為1.8元hm2，由于林農分散于各個縣的不同山區，地形崎嶇復雜給保費的收取帶來了難度，與其到每個農戶家上門收取保費，還不如讓政府統一買單，因為林農所交上去的保費可能還不及收取保費所耗費的人力物力。保費由政府統一買單不僅在一定程度上減輕了林農的壓力，同時也減少了收取保費環節，減少了工作人員的工作強度和人力物力的損耗。
3.3在防火期到來之前做好林區的投保工作
投保滯后于防火期是森林火災試點項目中最大的問題，各個縣級林業部門應該在12月防火期之前就做好林區的投保工作，如在8月確定林區的投保范圍，9月下通知各級政府收取保費，10月底收齊保費，11月底跟指定的保險公司下保單，簽好相應的保單合同等待防火期的到來。這樣不僅降低了林業經營者的風險，減輕了林農的后顧之憂，還更加明確了林農及林業經營者，林業部門和保險公司3者之間的關系，同時也為火災發生后減輕損失提供了保障。
3.4由專業的第3方部門參與勘查定損工作
發生火災后的勘查定損工作一般都是由縣市級林業部門和保險公司來做。為了勘查定損工作的公正、公平和公開，應該讓專業的第3方部門參與到勘察定損過程中來。該第3方部門應該具有甲級資質，且在勘查方面具有專業知識和經驗的專家。如云南省林業勘查設計院、云南省林業調查規劃設計院、西南林業大學林業調查規劃設計院和云南省林業設計院等都是比較權威的部門，這些部門都具有甲級資質，有專業的人才和技術。第3方部門的參與能夠使得賠付過程和金額更加公平合理，規范了保險公司的理賠。
4結論
森林火災保險是一種政策性的項目，不僅分散了林業經營風險，還調動了林農業經營者發展林業的積極性［10］。政策性森林火災保險試點項目于2010年在云南開始試點，是一個新生的，并且發展還不是很成熟的項目，因此在森林火災保險的實施過程中會存在許多問題，政府方面要做好政策性的導向工作，林業部門要配合政府部門加大宣傳力度，積極響應國家的政策，林農也要增強參保意識和森林防火意識，為保護森林資源貢獻自己的力量。
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