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土地利用規劃報告范文1
以服務于我區經濟建設為根本出發點，以構建和諧社會為目標，堅持“保護中開發，開發中保護”原則，妥善處理好經濟發展與資源保護，整體與局部，長遠與當前的關系，全面落實土地用途管制制度，促進土地集約利用和市場經濟條件下的優化配置，提高土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力，最大限度地利用土地資源。以《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規、規章為依據，認真執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策，堅持以人為本的發展觀。
二、工作任務
分析研究城鎮、村莊存量集約土地利用潛力，科學確定全區以實現耕地總量動態平衡戰略目標和加強耕地保護為重點。進行人口、耕地和各類農業用地需求預測，搞好與相關規劃部門的銜接，確定城鎮、村莊用地控制范圍規模和國民經濟各行業用地指標，同時把礦產資源規劃和土地開發、整理、復墾專項規劃納入到土地利用總體規劃，并確定年和年的專項規劃用地項目，為“十一五”規劃的順利實施提供用地保障。變更詳查成果基礎上，更新各級土地利用現狀圖件，繪制區級（125000鎮級（125000村級（110000土地利用規劃圖件，形成修編后的規劃大綱、規劃方案、規劃文本、專題報告等各項文字成果及電子圖件，報上級政府審核、批復。
三、規劃時限與規劃范圍
（一）規劃時限
以年為規劃目標年，本次規劃修編以年為規劃基期。以年為近期目標年。
（二）規劃范圍
本次規劃修編采用區、鎮二級規劃同步開展的方式進行。按照市里的安排。
1.區級土地利用總體規劃的范圍為本區行政管轄范圍。
2.區負責編制區、鎮二級規劃。
3.包括：發改局、農業、旅游、環保、計生、交通、統計、規劃、體育、衛生、畜牧、教育、公安等。全區國民經濟各部門專項土地利用規劃。
四、工作步驟與時間安排
1.前期準備工作
結合區實際，組織成立規劃修編領導小組。研究制定工作方案。確定專題研究內容、項目，落實經費和辦公地點，召開全區動員大會。
2.調查研究、用地預測
采取上下結合方式，根據《區規劃修編工作方案》要求。區鎮同步開展，由區政府統一組織部署，國土分局牽頭，搞好各部門、各行業的協調銜接。各部門要進行土地利用需求量預測，分析土地利用現狀，確定重點項目、重點區域，經區規劃修編領導小組充分論證的基礎上，擬定規劃期內全區土地利用發展戰略，各類用地的規模，空間布局建設用地控制范圍等。提出有代表性的專題報告和部門用地計劃。編制專題土地利用規劃報告，作為新一輪全區土地利用總體規劃的重要依據。
3.規劃修編前期成果
進行綜合評估，確定各部門用地計劃的前提下。編寫規劃修編大綱，編制修編前期準備工作報告、現行規劃實施評價報告、土地利用規劃重大問題研究報告及五大專題報區土地利用總體規劃修編領導小組審定通過后，聘請專家審定，上報上級政府。
五、成果要求
組織今后規劃期內實施指導全區土地利用的依據和準則，區土地利用總體規劃修編成果是新一輪規劃意圖與決策的體現。規劃修編主要成果包括：主件、附件、規劃依據等有關資料圖件。
主件：
（一）區級土地利用總體規劃報告文體
（二）區級土地利用總體規劃文本說明
（三）區級土地利用總體規劃現狀圖
（四）區級土地利用總體規劃規劃圖
（五）區級土地利用總體規劃信息系統成果
附件：
（一）區級土地利用總體規劃基本農田保護和耕地保有量研究
（二）區級土地利用總體規劃土地集約利用研究
（三）區級土地利用總體規劃社會經濟發展與土地利用研究
土地利用規劃報告范文2
[關鍵詞]土地利用規劃 實踐環節 教學模式 仿真實驗
一、前言
創新人才的培養是要使學生在學習過程中具備主動學習的精神和創造性學習的能力，具有創新意識并能夠獨立獲取知識，更為重要的是要讓學生在走出校門后能夠成為具有創新精神和創造能力的建設者。當前，人類社會由工業社會邁入到信息社會，信息技術的飛速發展，一方面給我們帶來新的機遇，而另一方面也給我們帶來了新的挑戰。對人才的全新要求，要求大學的人才培養教育體系必須與時俱進。從課程教學上來說，在傳授基礎性知識的同時，應該注重創新性和適應性能力的培養，并使其具備自我更新知識結構的能力。利用仿真實驗實現學生自主學習，是高等教育中實踐教學這一改革環節中尤為重要的一個內容。仿真實驗就是創建一個可視化的實驗操作環境，其中每個可視化仿真物體代表一種實驗儀器或設備，通過操作這些虛擬的實驗儀器或設備進行各種復雜的實驗，達到理想實驗的教學要求和目的?；赪EB的仿真實驗實際上就是一種遠程仿真實驗，它作為一種融合仿真技術與網絡技術的全新教學方式，不受時空限制，實現了資源共享。
《土地利用規劃》是高校面向土地管理、資源環境與城鄉規劃管理、地理科學、測繪等專業開設的一門重要的專業核心課程，具有較強的實用性。同時，該課程也是一門理論與實踐密切結合的課程，這就要求學生在掌握基本理論的基礎上，具備規劃設計能力，而規劃設計能力主要體現在撰寫規劃報告、編制圖集、構建數據庫3項基本技能上，因此實驗是其教學活動中一個必不可少的過程。然而在教學中，往往注重規劃文本撰寫知識的傳授，而輕規劃制圖以及土地利用規劃數據建庫的訓練，加上抽象的理論概念無法通過實驗平臺加以綜合認識理解，使學生學習上很難提高興趣，這對學生理解課程內容和實驗的過程、方法都是很不利的。利用計算機仿真技術，在不同的虛擬現實環境條件下對系統進行仿真試驗，可取得因目前實驗條件欠缺和高昂的實驗數據費用直接試驗無法取得的數據和結果，可在相當程度上彌補實驗教學上這方面的缺憾。為此，作者結合自身多年來的教學，就基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式的創新談一些思考與認識，也為進一步探索新型的仿真實驗教學平臺和教學方法提供思路。
二、課程教學改革的現狀
目前國內關于土地利用規劃課程教學改革方面，大致可分為兩個方面。第一是涉及各級精品課程的建設；第二是課程實踐應用數據庫的建設。其中，精品課程建設主要有南京農業大學國家級精品課程――“土地利用規劃學”（2010年）；華中農業大學省級精品課程――“土地利用規劃學”（2006年）；中國農業大學省級精品課程“土地利用規劃”（2006年）；河北農業大學省級精品課程――“土地利用規劃”（2005年）；南京農業大學的“土地利用規劃制圖”，華中農業大學“土地利用規劃信息數據庫”，中國農業大學“土地利用遙感影像處理與規劃制圖”等網絡課程等國家級、省級和校級精品課程的建設。該課程精品系列建設建立了課程支撐網站，有效地利用多媒體手段進行教學。各課題組根據有效地利用科研工作中購買的土地利用遙感影像處理后建立適合教學的數據庫和土地利用遙感影像信息庫，在很大程度上解決了由于缺乏土地利用規劃遙感影像數據而學生無法充分認識和應用進行專業學習的問題，實現了網絡資源庫共享。本科生可根據學習進度，自主選擇不同區域的土地遙感影像進行規劃建庫和制圖實習，碰到學習難點，可利用互聯網提供的網絡鏈接、導航、搜索，深入鉆研或廣泛閱讀相關知識，將課堂教學的內容通過實習和網絡自學逐步理解與消化，掌握土地利用規劃數據建庫的方法與規劃制圖技術的應用。綜上所述，不難發現目前關于土地利用規劃的課程教學改革主要是集中于網絡課程和專業數據庫的建設方面，而在課程的實踐教學方面目前尚且不足。根據資料收集結果發現，目前專門針對于土地利用規劃程實驗教學改革研究方面，目前尚且只有劉金花，鄭新奇，楊忠學等人進行了課程實踐環節教學模式改革的研討，但主要從實驗課、課程設計、實踐基地、畢業設計4個環節，分析了如何循序漸進地提高學生的報告編寫、規劃圖件編制等規劃設計能力，但對于如何開展實施以及操作性未能涉及。
三、課程實踐環節教學中的創新改革認識
仿真實驗就是利用計算機及多媒體技術仿真或虛構某些情境，供學生觀察、操縱、建構影像特征，使他們獲得體驗或有所發現。而該仿真實驗平臺的設計融合了Internet技術、多媒體技術、仿真技術、圖像處理技術，為提高學生的實驗興趣、提高學生的創新能力提供了良好的虛擬現實學習之輔助平臺。因此，創新探索基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式，可完善“土地利用遙感影像處理與規劃制圖”的動態模擬和仿真效果，較好地解決在土地規劃遙感數據資料不足的情況下土地規劃制圖課程實驗教學中的問題。同時，通過開展動態模擬實驗和自主學習實驗，為培養學生的創新實踐提供一個更好的平臺。
（一）改革思路
針對目前教學中的一些問題，如重教學（實驗）內容，輕自主學習的環境設計和平臺，缺乏激發學生自主動手能力的培養，提出如下具體改革內容包括：
①改革傳統的課程教學方法，在傳統多媒體課件的基礎上增加仿真實驗內容。借助于仿真技術和多媒體技術，建構課程教學模擬仿真平臺，設計虛構的實驗情境。大量的模擬、仿真實驗啟發引導式地供學生觀察、操縱模擬實驗，并啟發學生去思考，以使他們獲得體驗或有所發現達到創新思維訓練。
②改革教學手段，在傳統教師單一教學模式下增加設計實時溝通的平臺。以此實時解決學生在自主學習過程中出現的問題；同時針對目前的CAI課件的單調性，利用仿真技術實現土地規劃制圖的動態仿真效果，實現規劃實驗的動態模擬和演示，達到在虛擬環境中的真實性、可觀性和可操作性；
③改革傳統固定的教學組織模式，增加自主實驗設計平臺。給學生創造一個自主學習的環境。避免單一的分組的課堂教學組織模式，讓每個學生都參與到個性化學習中，充分發揮實驗學習目標的激勵和導向作用。
④加強課程實驗方法的訓練和結果的自主論證及論證說明。
（二）具體內容
根據當前教學中實驗與實踐課的流程，在實驗仿真平臺里安排模擬實驗、演示實驗、管理實驗報告，與學生進行討論交流等功能。主要包括以下內容：
①土地遙感圖像處理。模擬實驗平臺設計，即利用ENVI遙感軟件動態模擬土地遙感圖像處理處理的全過程，包括土地影像的幾何校正和增強處理；
②土地規劃數據建庫。在土地遙感圖像處理的基礎上，進行土地規劃數據庫的建設，即以計算機技術為依托，建立區域土地利用規劃的空間矢量數據庫；
③土地規劃制圖技術專題應用。引入空間信息技術，運用MapGIS、ArcGIS、SuperMAP等地理信息系統軟件進行實驗，強化土地利用規劃編制傳統作業方法與現代技術手段的融合，從平面的、手工的規劃向立體的、空間的數字規劃發展與應用。
④學生教師交流平臺。包括采用電子郵件、BBS、討論室、教師信箱、問答天地、疑難解答等，充分開展師生之間的交流。
⑤開放的教學環境系統。包括參考文獻、資源、網址、案例的提供等相關內容。
（三）改革效果與目標
①教學模式的轉變。打破原來固定式的教學組織模式，向動態的、實用的模式轉變；利用網絡模擬教學平臺，實現從“一對多”向“一對一”教學模式的轉變。
②把現有的教學性實踐轉變為探究性實驗。通過增加自主實驗設計平臺，實現新型的互動式和開放型實驗模式。
③把課內實驗轉變為課內外結合的實驗。通過網絡交流平臺和實驗設計平臺，實現課內外實驗相結合的方式和方法。
四、結語
創新探索基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式，以此在這種新的教學模式和教學組織上，充分調動學生學習的熱情和自覺性，其效果遠大于由老師規定讓學生按部就班去完成實驗。利用仿真虛擬平臺，為學生創造條件把學習的主動權交給學生，讓他們有較多的自主學習和研究的余地。對學生學習和掌握科學的思維方法、研究問題的方法、理論聯系實際的方法都起著積極的作用，同時也能激發學生的探索和創新精神，對提高實踐能力以及綜合素質起到積極的作用。此外，充分利用現代化的教學手段，改進教學方法，開辟一個學生自主學習的環境，建立一條教師與學生交流的渠道，提高學生學習興趣和積極性，同時也為學生提供一個創新的氛圍和平臺，達到提高教學效果與提升學生實踐動手能力的目的。
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土地利用規劃報告范文3
土地利用規劃是人們開發利用土地的行為管理指南，其以人為本理念，就是從規劃的修編到實施，“人”應當貫穿始終，體現人性化、人文化和人的參與程度，反映建立和諧社會的要求。具體來說，這種科學的規劃理念應該包括：（1）充分體現對公民權利和利益的保護，體現土地的科學合理利用。（2）公眾對規劃享有充分的知情權和發言權。首先，規劃區的公眾應該對當地的發展現狀、變化及今后該區域的規劃方向和思路有足夠的認識和了解，對區域的規劃方案形成一個認知度。其次，公眾從行為上對規劃方案作出反應，當地居民根據自身的發展要求，以及不同利益集團在規劃中的價值取向，向規劃部門提出自己的意見和看法。（3）公眾應廣泛參與規劃過程。因為廣大公眾對自身生活的環境非常了解，同時對自己今后的生活環境極為關注，單純的依靠政府部門和專家學者制定的規劃方案難免會與實地的情況發生偏差，影響規劃的實施。而將公眾引入到規劃的制定過程中，促進規劃師和公眾之間的交流和溝通，可以提高規劃的可行性和滿意度。
傳統的土地利用規劃往往過多地追求經濟的增長，建設用地規模不斷擴大，城市的數量不斷增加。這種外延式和粗放式土地利用模式，消極后果也逐步顯現：耕地面積大幅減縮，糧食安全成為核心問題；土地的生態效益被忽視，生態環境的破壞已經超出了環境容量的承受范圍，引發了諸多環境問題。這些問題都需要在新的土地利用規劃中得以解決，然而如果繼續沿用傳統的規劃理念，土地的低效配置在所難免。
眾所周知，當前，我國正處在構建和諧社會的關鍵時期，而和諧社會的發展觀則是以人為本的思想理念，這就要求我國新一輪的土地利用規劃修編中，也必須引入并強化這種規劃理念，使該輪的土地規劃特點鮮明、立意獨特并且能夠行之有效。筆者認為，土地利用規劃中以人為本思想理念的定位應該體現在以下方面：
公眾參與的土地規劃
在發達國家（如加拿大）土地利用規劃規程中有關公眾參與的解釋是，同規劃區有關的公民親自參與規劃過程，而不是只對已定決策做出反應?？梢?，規劃的公眾參與不僅包括了參與范圍、參與人員、互動過程及參與結果，更重要的它不是一種事后的參與，而是貫穿在整個規劃編制和實施中，其最終是讓具有法律效率的規劃文件成為社會各階層在謀求自身利益時必須遵守的共同“契約”。
與發達國家相比，當前我國在土地利用規劃中的公眾參與還處于初級階段，即完全被動接受階段。規劃部門只是將規劃方案通過運用展覽、街頭宣傳、新聞媒體、網絡等方式進行宣傳，以激發公眾的參與愿望、了解自己生活的社區和城市發展的前景及一些相關的政策。顯然這還不是真正意義上的“公眾參與”?？上驳氖?，在新一輪的土地利用規劃修編中，我國的公眾參與正在由完全的被動式參與逐步轉為受約束的嘗試階段。公眾開始主動反映現實問題，其中包括揭示在土地利用規劃的某些內容中存在的潛在矛盾和復雜的利益沖突以及某些不公平現象，并提出好的建議。公眾參與受到政府的鼓勵，但尚缺乏完善的法制約束，公眾參與的方式處于探索階段，有待于進一步的引導和完善。
可持續發展的土地規劃
在 1987年4月，聯合國世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中，首次詮釋了“可持續發展”的概念，強調人類的發展，應該“在不危及后代人需求的前提下，尋求滿足當代人需求的發展途徑”。之后，在 1992年 6月巴西里約熱內盧“環境與發展”大會通過的《21世紀議程》，使可持續發展這一概念在全世界范圍內廣泛傳播和應用?？沙掷m發展可以定義為：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。
可見，可持續發展的核心是人的永久發展，強調的是代際間資源公平分配和利用的觀念，包含了深刻的“以人為本”理念。反映在土地利用規劃上，則是要求通過制定土地利用的各項規劃，使有限的土地能夠持續滿足人們日益增長的需求，簡言之，就是達到土地供需的持續平衡。我國當前新一輪土地利用規劃編制中，在繼續加強耕地保護力度的基礎上，提出了節約集約用地的戰略要求，應當說，這是通向土地可持續利用的有效途徑。通過對土地資源的節約集約利用，可以減少對后備資源的開發和利用，給后代人留下開發資源的空間，體現土地資源代際間的公平。所以，新一輪土地規劃應當以節約集約利用土地為核心，體現對經濟社會發展和城市布局規劃的影響和制約作用。
秉承傳統文脈的土地規劃
在社會發展進程中，一些特殊形態的用地，尤其是古文化用地，由于其獨特的地理位置和固有的民俗風情，經過提煉、沉淀形成了這些地方獨特的地域功能和傳統文脈特色，且往往體現在建筑物形式、土地布局和當地社群生活中。這是我國民族傳統文化的寶藏。
現實中，一些地方片面理解和追求現代化，追求土地的經濟效益，將原來的古文化用地轉變為商服用地，使傳統文化遺存遭到嚴重破壞，違背了以人文本的規劃理念。因此，新一輪土地利用規劃，尤其是對旅游城市和古鎮用地做規劃時，應該注重保留地方特色，保持當地傳統的建筑風格和用地布局，充分認識和考慮人們對傳統文脈的濃厚情感，使土地的布局更加人性化。
綠色生態的土地規劃
隨著我國土地利用規劃理念的不斷深入和完善，由第一輪的“一要吃飯，二要建設”提升到第二輪的“一要吃飯，二要建設，三要生態環境”，可以看出人們對生態環境的認知度在不斷加深?，F代都市市民都喜歡自己的居住區或周圍有大片林木或草坪綠地，寬敞的城市綠地和高綠化覆蓋率是“生態城市”和“環保城市”的代名詞。
土地利用規劃報告范文4
關鍵詞：土地資源 違規用地 土地管理
中圖分類號：D912.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、構建國內土地利用規劃體系結構的必要性
2012年9月份，南方農村報一則名為《汕頭數十畝耕地變豪華家祠 舉報多年不倒》的新聞引起社會各界的廣泛關注，新聞內容顯示：“當地原村支書張瑞發自2006年以來，以修建企業為名，非法占用基本農田數十畝，嚴重危害了村民的合法土地權益”。這是繼2011年“云南石林高爾夫球場非法占地”、“ 河北香河圈占農地”等又一土地違法違規案件。據《2012年上半年國土資源有關統計數據》（引自國土部網站）統計：“全國國有建設用地供應總量26.81萬公頃，同比增長27.5%。而同時，上半年，全國共發現土地違法行為2.94萬件，涉及土地面積1.18萬公頃，其中耕地0.43萬公頃，同比分別下降2.3%、36.5%和31.7%。關于土地違法查處情況，具體數據顯示，上半年，全國共立案查處土地違法案件1.53萬件，涉及土地面積1.00萬公頃，其中耕地0.35萬公頃，同比分別下降1.7%、35.2%和26.2%。全國土地違法結案1.03萬件，涉及土地面積0.89萬公頃，其中耕地0.32萬公頃，同比分別下降11.3%、30.2%和16.5%；收繳土地面積445.4公頃，罰沒款5.23億元，同比分別下降62.2%和31.8%。全國共立案查處礦產違法案件2760件，同比增長1.5%，罰沒款1.3億元。全國有313名責任人受到黨紀、政紀處分或刑事處罰?！笨梢?，目前我國土地資源管理問題依然嚴峻，已經嚴重威脅國家和人民的財產安全，甚至可能引發其他的民事和刑事案件，亟需通過構建土地利用規劃體系結構，減少土地違法情況的發生。
二、國內土地利用規劃體系結構的構建
針對上文提到的2012年全國土地違法違規情況，筆者認為有必要對國內的土地利用規劃體系結構進行構建，具體建議如下：
（一）實行土地編碼制度
土地編碼制度目前已在四川、廣西、遼寧、天津等試行，試行的效果也證明了土地編號制度對土地利用規劃起到一定的積極作用。筆者認為，實行嚴格的土地編碼制度，就是要以土地為基礎，對土地這種不動產實行統一登記，確保每塊土地都有“身份”可對，另外將所有編碼土地共享至土地利用規劃系統當中，就能夠及時快捷地找到相關土地的信息，包括土地的使用情況，以及是否被違法買賣等，真正做到實時全程監管土地，實現土地的信息化和社會化。實行土地編碼制度，相當于建立土地信息的檔案，今后如何利用土地以及利用的情況都能夠實時被監督，不僅對監督土地的買賣經營起到很大的作用，而且也能夠方便相關部門對違法行為的進行及時調查和糾正，保證我國農業用地不受違法侵害。
（二）集體土地的確權發證
截止至2012年年底，全國范圍內所有農村集體土地將實現所有權確認，做到全面覆蓋到每個農村集體土地所有權的集體經濟組織上。據筆者了解，城市市區的土地是國家所有，而農民集體所有的土地是部分農村和城市郊區的土地，農民集體享有這些土地的所有權和使用權。筆者認為，集體土地的確權發證，一是要嚴格遵守《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》以及相關規定，務必查清楚所有土地的權屬、界址和使用途徑等；二是要根據當地的實際情況，加強證書應用管理，推廣“以證管地”的制度；三是在征收農民集體土地的時候，在完成土地的登記和發證之后，方可辦理征地手續，然后憑土地所有證和使用證獲得賠償；四是確權登記流轉于市場的經營性集體建設用地，做到產權清楚，無糾紛，而沒有經過確權登記的集體建設用地禁止在市場流轉；五是集體農用地即便流轉，其所有性質和土地用途也不會改變，在確權登記工作中一定要明確，保證農村承包土地的利益不受侵害。
（三）土地市場建月度報告制度
房地產市場調控，包括房價的調控與地方土地市場是息息相關的，為了更好地進行調控，地方的所有土地出讓情況，務必通過檢測監管系統及時報備國務院。宏觀的市場經濟具有復雜性，從而增加了房地產各級市場的不確定性，為了保證報備的土地信息分析數據的真實性和準確性，確保各項宏觀調控政策落實到位，筆者建議市、縣要建立土地市場月度報告制度，將所在地區的所有土地市場變化情況每月上報國務院。
三、結束語
綜上所述，土地利用規劃的問題是關乎人民生活和國家經濟發展的歷史性問題，在每年上升的違法違規用地案件當中，都不乏國家竭力調控的措施，然而要想根除這個問題，還需要很長的時間。因此，筆者認為，在逐步糾正土地管理問題的過程中，務必采取立體的土地監管模式，一方面要促進土地集約化利用，另一方面要保證土地資源的可持續利用，實現土地資源的有效管理，改善農村的現代化建設條件，保障農民的利益，促進社會主義經濟發展。
參考文獻
土地利用規劃報告范文5
關鍵詞 規劃調整 實施評估
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A
第三輪土地利用總體規劃（2006-2020年）已在全國范圍內實施，與上一輪土地利用總體規劃相比，其在土地調控指標體系、管制分區等方面發生了明顯變化，因此，要求在實施過程中更加加強對本輪土地利用規劃的控制與調整。由于社會經濟的發展，往往要求土地利用總體規劃在實施過程中根據需要進行調整，而規劃的嚴肅性對土地利用總體規劃的調整具有嚴格的限制。據此，國土資源部先后下發文件《國土資源部關于嚴格土地利用總體規劃實施管理的通知》（國土資發[2012]2號）和土地利用總體規劃評估修改指導意見等文件，指出對土地利用總體規劃的修改，必須就修改的必要性、合理性和合法性等進行評估，組織專家論證，依法組織聽證，并向社會公示。規劃實施評估報告經規劃原批準機關同級國土資源主管部門同意后，方可開展規劃修改。凡涉及改變城鄉建設用地擴展邊界、禁止建設用地邊界，改變約束性指標，調整重大布局等原則性修改，必須經規劃原批準機關批準，同時各省國土資源廳相繼出臺技術指導文件，作為土地利用總體規劃實施評估的技術指導。
1土地利用總體規劃實施評估方法研究
當前，土地利用總體規劃實施評估的一般思路是首先構建實施評估指標體系，然后通過數學的方法分別計算出各指標數值，最后根據權重和各指標分值綜合計算得到該區域土地利用總體規劃實施總分值。根據研究思路可以看出，一般情況下，土地利用總體規劃實施評估的方法主要是定性和定量相結合的方法，但傳統的土地利用總體規劃實施評估中的定性與定量相結合方法往往是定性為主，單一用數理統計進行分析。隨著各項技術的發展，這種傳統的評估方法已經無法滿足需求，逐步轉變為多元關注的分析方法。除此之外，目前的規劃實施評估還引入了定位分析技術，將GIS軟件與土地利用實施評估進行有效結合，從空間上對規劃實施情況進行分析。
本文主要通過多角度構建土地利用總體規劃實施評估指標，運用數學模型分別計算各指標數值，從多元定量方法入手，進行土地利用總體規劃實施評估研究。
2土地利用總體規劃實施評估
2.1評估指標選擇
根據臥龍鎮土地利用總體規劃（2006-2020）、國民經濟和社會發展“十二五”發展規劃、土地利用變更數據等最新統計數據，結合規劃實施評估技術指導，從規劃指標執行、規劃實施效益的實現以及規劃實施后土地利用程度和變化三個方面進行定量評估，選取規劃主要指標實施情況、用地結構與布局情況、用地節約集約程度、規劃實施情況和規劃與經濟社會發展匹配度5個評估目標、耕地保有量目標實現程度等22個子目標（見表1）。
表1：臥龍鎮土地利用總體規劃實施評價因素因子及權重
2.2評價指標的權重確定
權重應依據評價目標、評價指標對土地利用總體規劃實施評估的影響程度來確定。評價目標、評價指標的權重值在0～1之間，每個目標對應下一層分值指標的權重之和都應為1。一般情況下，確定權重主要依據特爾菲測定法、因素成對比較法和層次分析法等幾種方法。本次臥龍鎮土地利用總體規劃實施評估評價選用特爾菲測定法來確定總體評價及評價目標指標權重。其測算方法是首先對各因素進行多輪次的專家打分，并按下式計算權重值：
其中wi =1
式中：c――評估分值
Wi――第i個評估因素作用權重值
di――第i個評估因素作用分值
由此計算得到本次規劃實施評估各因素因子的權重如表1所示。
2.3 指標計算
考慮土地規劃評估的系統性，評估指標覆蓋面較廣，因此采用多因素綜合評判模型作為土地規劃實施評估的模型。具體公式為：
其中wi =1
式中：c――評估分值
Wi――第i個評估因素作用權重值
di――第i個評估因素作用分值
由于各評估指標反映不同的評估內容，有不同的評估標準和量綱，相互之間不能直接比較，需通過標準化將其轉化為可比量綱。
為了更直觀地評價土地利用總體規劃實施水平，將土地利用總體規劃實施狀況分為優秀、良好、一般、差、較差和很差六類，對應的綜合評價分值歸類標準見表2：
臥龍鎮土地規劃實施定量評價結果為80.55分，規劃實施情況良好。為了找出規劃實施中存在的問題，對各個評價指標進行具體分析。
3.對土地利用總體規劃實施評估的思考
土地利用總體規劃實施評估主要是針對目前正在實施的第三輪土地利用總體規劃的調整而進行的一項工作，其目的是為了科學合理的進行土地利用總體規劃的調整，但實際應用過程中，當前的土地利用總體規劃實施評估的方法及評估思路尚存在一定的問題。
3.1土地利用總體規劃調整依據不明確
目前的土地利用總體規劃調整雖然受到土地利用規劃實施評估的限制，即在調整前必須先通過規劃實施評估，但是卻沒有明確的限制因素，雖然通過定量的規劃實施評估可以得到該地區規劃實施情況的好壞，但這種好壞不能作為是否進行土地利用總體規劃調整的依據。而當前的實際操作是很多地方將這種規劃實施評估作為土地利用總體規劃調整的一部分，不能對土地利用總體規劃調整起到規范限制的作用。
3.2規劃評估指標與規劃調整內容不一致
目前的土地利用總體規劃實施評估主要是對目前規劃實施情況的指標測算及分析，而土地利用總體規劃調整過程中，往往是對規劃布局的調整，規劃的各項指標很少會發生變化，從而使得這種評估跟實際的調整聯系并不密切。
參考文獻
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[2] 田帥，劉秀華.量化模型用于動態土地利用總體規劃實施評價的研究[J].西南農業大學學報：社會科學版，2006，4（4）.
土地利用規劃報告范文6
[關鍵詞] 農業；土地；規劃；意義
土地規劃主要強調合理“利用”和“管理”包括農用地和非農用地及各類用地的具體的合理利用，強調農業利用，農業利用規劃是土地規劃的主體。
一、土地規劃的意義
1.為加強土地管理、制止亂占耕地提供保證
農業的戰略地位有所忽略，投入減少，生產資料漲價，農民負擔加重，一些地方領導對農業的領導有所放松，農民種田的積極性受到挫折；耕地銳減，出現了開發區熱，圈地熱，盲目性大，土地占用失控；農業結構不合理（棄糧種果、花、草等），環境污染嚴重（不斷發展起來的鄉鎮企業）。土地利用規劃以符合法律的形式將各類用地合理地分開，并加以保護。
2.滿足經濟建設和改革開放進一步發展的需要
土地是重要的生產要素，經濟發展離不開土地，經濟越發展，越要搞好土地的客觀調控，越需要制定一個符合實際的土地利用總體規劃。單方面強調保護耕地，不追求發展是不行的。如交通、能源等基礎建設必須強。新疆與沿海差距很大，在制定土地利用總體規劃時，必須要有發展的空間，以便抓住機遇求發展，必須協調好“吃飯”與“建設”二者的關系。不能將耕地都保護起來。
3.滿足合理配置優化土地資源組合的需要
國情省情都說明：土地資源人均占有量少，耕地資源更是缺乏。土地利用總體規劃通過一系列專題報告研究，搞清土地資源的特點，發展土地資源的開發潛力，合理配置優化組合有限的土地資源。如通過未利用土地適宜性評價，即可知有多少可宜農、宜林、宜牧。
4.推進土地使用制度改革
土地的劃撥、出入和使用，都必須在土地利用總體規劃的控制下進行，以加強宏觀調控。隨著市場經濟建立，實施土地有償使用的原則，所有權與使用權（經營權）分離，建立了土地使用市場，運用計劃控制和市場調節相結合的運行機制，沒有土地利用總體規劃，哪些土地該進入市場，就沒有依據，就會造成客觀失控。
