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森林防火工作實行的方針范文1
一、統一思想，提高認識
我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉鎮政府、林業部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩定、打造錦繡商城的大局出發，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉鎮要根據實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，確保一旦發生火災，能迅速控制和撲滅。
二、強化責任，預防為主
省護林防火指揮部、省監察廳、省林業廳于今年7月份聯合下發了《關于印發河南省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。
三、宣傳到位，警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發生的重要措施。各鄉鎮要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區、林區的宣傳教育。教育部門要在林區中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區的路口和風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。
四、嚴管火源，消除隱患
堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監督、驗收關，有效控制因生產性用火引發的森林火災。對林區燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監控國家重點公益林區的火情火警。各鄉鎮護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現象發生。加強行政區結合部的火源管理，行政區結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區要建立聯防機制，加大巡護和監測力度，廣泛聯系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規規范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。
五、加大投入，提高能力
各鄉鎮和國有林場、自然保護區要多方籌集資金，加強對專業、半專業撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業撲火隊伍，完善充實鄉鎮國有林場、自然保護區撲火突擊隊伍建設，做到縣專業森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉鎮撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。
六、嚴肅紀律，加強值班
森林防火工作實行的方針范文2
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以建設生態為目標，以宣傳《省森林防火條例》和《省林區野外用火管理辦法》為主題，以提高全民森林防火意識為前提，
以落實森林防火責任制為關鍵，以狠抓野外火源管理為中心，以加強森林防火隊伍、基礎設施建設和建立森林防火長效機制為根本，以嚴厲處罰違規用火為保障，堅持綜合治理，標本兼治，確保森林生態安全。
二、工作目標
全面完成森林防火“六有”工作，夯實基層森林防火基礎設施。完善森林防火視頻監控系統，提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災，嚴防重特大森林火災，堅決杜絕發生人員傷亡事故，確保森林火災受害率控制在0.1‰以下，森林火災案件查處率達100%。
三、健全機構，加強領導
（一）、護林防火領導小組
2、森林防火小組成員及責任區
四、工作重點
（一）提早部署森林防火工作。提早召開森林防火工作會，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早動員、早部署。要適時召開森林火險形勢分析會，找準薄弱環節，有針對性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落實森林防火責任。各村要高度重視，切實增強工作責任感和使命感，將森林防火工作納入重要議事日程，逐級簽訂森林防火目標責任書，將責任落實到人頭，把任務分解到山頭，構建起嚴密的森林防火責任體系，全力抓好轄區森林防火工作。要按照職責分工，認真履行職責，主動做好森林火災預防、撲救的服務和保障工作。
（三）繼續加大防火宣傳教育。各村要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務來抓，制定切實可行的《森林防火宣傳工作方案》，重點抓好四項工作：一是突出宣傳重點。要在重要時段、重要地段，加強宣傳教育工作，干部職工、護林人員要深入林區居民點、作業點農戶家開展面對面的宣傳，特別是偏遠山區和火災多發段，要處處張貼《森林防火禁火令》，做到防火宣傳進村入戶，不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會議的形式和張貼宣傳標語、發放宣傳手冊等多種途徑，大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢，進一步提高廣大人民群眾對森林防火重要性的認識。三是拓展宣傳廣度，要充分發揮各部門資源優勢，深入普及森林防火法律法規、火源管理規定和安全避險知識。四是確保宣傳實效。要充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林防火工作的重要性，營造出深厚的森林防火氛圍，確保森林防火家喻戶曉，人人知曉。
（四）深入開展火災隱患排查。各村要強化林區野外火源管理。堅持疏、導、堵結合，突出重要地段，把握重要時段，抓住關鍵環節，管住重點人群，把林區墳地、農耕地、林農交錯區作為主戰場，加大監測巡查密度，形成多層面、全方位的綜合監管預防格局，確保萬無一失。要認真開展“兩監管三檢查”活動，即嚴格監管野外用火、嚴格監管特殊人員，按時進行例行檢查、對重要時段要專項檢查、對重要地段要反復檢查。加強對野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控，積極倡導文明祭奠；對重點林區、風景旅游區等重點防范，反復排查，發現問題立即督促整改。特別要在春節、清明、五一、農歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時段和高火險天氣，組織護林人員加大森林防火巡查力度，嚴禁攜帶火種進入林區，禁止一切野外用火。同時，嚴格堅持林區用火審批制度。
（五）完善防火應急預案。在森林防火期間，各村要全面進入臨戰狀態，嚴陣以待，隨時準備應急。要進一步制定完善具有可操作性、適用性和針對性的森林火災應急處置預案，一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置。特別是在春節、清明、五一、農歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時段和高火險天氣，要有專門的預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、通訊聯絡和后勤保障等工作，嚴防森林火災的發生。做到全方位監測、全天候監測，不留監測死角。
（六）扎實抓好防火隊伍建設。各村及相關單位要切實加強森林防撲火隊伍建設。要組建20—50人穩定的應急救援隊伍，重點林區村要組建以村民為主的20人義務撲火隊，林區內單位和企業要按當班人數的40％組建義務撲火隊，并定期搞好森林防火業務技能培訓。同時，要做好各種防火物資儲備、，保證防火工具的數量和質量。
（七）切實加大基礎設施投入。各村要堅持預防為主的方針，加強經常性工作，將森林防火經費納入財政預算，并積極推進“六有”（有隊伍、有經費、有制度、有預案、有設備、有措施）工作，在重點林區、森林火災高火險區的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開挖防火隔離帶及林道清理，發揮隔離帶的屏障作用，提升森林火災防控能力。
（八）繼續堅持防火值班制度。林業站及各鄉村要堅持24小時值班制度，保證通訊暢通，嚴禁擺“空城計”，電話搞“呼叫轉移”。在瞭望臺、檢查哨，護林人員要堅守崗位，全天候專人值守，不得脫崗、漏崗，對所有火災報警和監測信息，必須在15分鐘內報告鄉政府。在春節、清明、五一、農歷“6.19”等重要時段實行日報告制度，鄉政府不定期對森林防火進行督查，對脫崗、漏崗、不在崗的進行通報，并嚴肅處理。同時要嚴格執行森林火災報告制度，一旦發生火災，要及時、歸口、規范上報火情，以及對外相關信息。
（九）認真抓好撲火安全工作。堅持“專群結合、以專為主”的原則，建立安全、高效、科學、統一的火場指揮體系，加強火場撲救安全管理。一旦發生火災，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，必須把人員安全放在撲火工作的首位，堅決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災發生后，各村書記、主任、要親臨現場指揮撲救，充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，就近組織應急撲火隊科學組織撲救，不能等、靠、望，必須迅速出動，及時控制火情，堅持打早、打小、打了。火災撲滅后，必須做好余火的控制，杜絕死灰復燃，引發次生森林火災。
（十）從嚴從快查處火災案件。要嚴格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規，對造成森林火災的，從嚴從快從重查處肇事者，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發生一起、查處一起、結案一起，達到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達100％。
五、保障措施
（一）加大防火投入。各村、相關相關部門要建立防火經費保障機制，加大防火投入，備足防火物資，切實保障森林防火工作所需。
森林防火工作實行的方針范文3
×副區長
同志們：
×這次森林防火工作會議，主要是分析當前森林防火形勢，安排部署今年防火期的工作任務和措施。下面，我講三點意見。(，全國公務員公同的天地)
×一、要充分認識森林防火工作的重要性，切實增強責任感和壓力感
×森林火災事故是當前全人類面臨的重要自然災害。當前我們擁有的林場，基本上是人工營造和維護起來的，一旦發生森林火災，不僅使多年的綠化成果毀于一旦，而且給人民生命和財產安全造成很大威脅。森林防火是安全生產的重要內容，做好森林防火工作，有利于保護森林資源，保持良好的生態環境，促進區域經濟社會協調穩定發展。相對于其它安全事故，森林火災具有突發性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點，更要引起我們的重視。月中旬以來，黑龍江省等地相繼發生多起重大森林火災，我區個別地方也發生過小型火警，這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期，國務院、省、市先后下發通知對當前的森林防火工作提出了明確要求，月日市里又召開了林業工作會議，對今冬明春的森林防火工作專門進行了強調。
×從我區的防火工作看，近幾年來，各鄉鎮、有關部門認真貫徹上級關于林業發展的政策和指示精神，始終把森林防火工作放在突出位置來抓，按照“預防為主、積極消滅”的工作方針，加強領導，加大力量，積極開展林業生產和防火工作，取得了連續十年未發生森林火災事故的好成績，全區林業生產也呈現出了良好的發展勢頭。目前全區林地面積達到萬畝，森林覆蓋率，林木蓄積量萬立方米，豐富的森林資源已成為我區改善生態環境、加快經濟發展和森林旅游開發的重要組成部分。
×林業生產的持續健康發展，在生態建設、農民增收等方面發揮重要作用的同時，也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務。特別是自去年以來，我區連續兩年降水豐沛，山上植被生長茂密，林內可燃物較多，火災隱患程度大大增加。具體工作中，也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業的發展和山區的進一步開發，進山入林從事旅游、生產的人員不斷增多，森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領導，特別是非重點林區和個別旅游開發單位的領導存有麻痹思想和僥幸心理，對一些燒荒和燒地堰等容易引發森林火災的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠，野外火源管理不完善，違章用火時有發生。四是對森林防火投入不足，值班制度不完善等。這些都是引發森林火災事故的隱患，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。
×從月日起，全國進入森林防火期。對于我們來講，一方面山上植被已基本干枯，另一方面傳統節日相繼來臨，城鄉人員外出、上山增多，整個防火期都是關鍵時期。各鄉鎮、有關部門要本著對黨和人民高度負責的態度，全面提高對森林防火重要性的認識，從現在開始，就要繃緊森林防火這根弦，時刻把防火放在心上，把責任落實好，把工作做扎實，把有限的森林資源保護好。
×二、要強化工作措施，扎扎實實做好森林防火工作
×（一）要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環節來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉鎮、林業部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式，以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規定》和防火安全知識為主要內容，深入鄉村、集市和重點林區周圍進行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區和重點林區要對森林防火宣傳設施進行一次刷新，進入林區的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志，刷寫森林防火標語，擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節目和欄目，播放森林防火公益廣告，在全區營造濃厚的防火輿論氛圍；要加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育，使他們充分認識到火災的危害性，增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。
×（二）要加強野外火源管理，加大防火執法檢查力度。野外用火是引發森林火災的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火災事故的發生。因此，各鄉鎮、有關部門要把控制火源特別是林區用火作為一項超前性的預防措施來抓。在防火期間，要嚴格控制進山入林人員，堅持火種檢查收繳制度，嚴格控制火種上山。、等旅游景區、索道公司要在檢票口處設立煙火檢查站和寄存處，不允許任何人攜帶火種進山。各國有林場和集體重點林區也要在主要進山路口設立檢查站，嚴防火種進入山林。要堅持依法治火，嚴格控制林區生產用火，對必須進行的生產用火，要嚴格按規定進行審批，用火責任要落實到人，監督管理責任要落實到位；對在林內和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產用火的行為，要落實強制管制措施，對違犯規定、擅自使用火種者要嚴加處罰，對造成火災的要依法嚴懲。從現在開始，要在全區范圍內嚴禁野外燒荒，區政府將公告，廣泛張貼，做到家喻戶曉。在防火關鍵時期，對旅游點、風景區和火災多發區等重點區以及進山入林路口、墓地等關鍵部位，各防火責任單位要增加防火力量，實行重點防范，死看死守。特別在“元旦”、“春節”、“清明節”期間要安排專人對重點地區進行盯防，確保萬無一失。各級防火機構特別是林業公安、森警大隊要加強野外巡查，做到見煙就查，見火就罰，違法就抓；各國有林場和防火重點村也要在防火關鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍，及時發現事故苗頭，消除火災隱患。各鄉鎮、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理，特別要對在林區周圍居住的這部分人員搞好摸底排查，逐人落實監護人和監控措施，防止發生意外。
（三）要加強防火隊伍建設，為預防和撲救森林火災提供可靠保障。林業部門、森林公園和旅游開發公司要組建人的森林消防專業隊，增強快速反應能力；各鄉鎮要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務森林消防隊，配備好專業撲火機具，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預備隊，一旦發生火災事故，迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理，對各類防火隊伍要登記造冊，建檔立卡，保持隊伍的長期性和連續性。要加大對撲火隊伍的培訓力度，組織撲火隊員學習防火撲火知識和安全避險知識，努力提高防火隊員的科學撲救能力，并適時組織防火撲火演習和體力訓練，增強實戰能力。同時要廣泛發動群眾，發揮駐地群眾防火第一線的作用，積極發動他們投入到防火工作中去。要建立健全護林組織，對森林生態效益補助固定的專職護林員要落實專職護林與防火“一崗雙責”責任制，充分調動廣大護林員的積極性，使他們在森林防火工作中發揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學撲救”的思想，在撲火過程中，撲火隊員要特別注意撲火安全，嚴禁動員中小學生、婦女兒童和老人參加撲火，堅決杜絕因撲火不當造成人員傷亡等。
×（四）要加強林區防火基礎設施建設，提高預防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災性質，必須要有一定的設備和基礎設施建設做保證。近幾年，我區陸續建成的林火監控中心、林場和寺林場的了望臺，投入使用后都發揮了重要的作用，但總體來看我區的防火設施還遠遠不能適應實際需求。各鄉鎮、有關部門要進一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實際需要。對現有的防火通訊設備和專用撲火工具要進行及時維修，保證處于良好的工作狀態。林業、通信部門要協助重點林區搞好通訊設施及工具的配備，保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區還應籌集一定量的森林防火資金和物資，以備撲火急需。
×（五）要加強值班調度，準確掌握火情動態。區、鄉防火機構和防火單位在防火期內要堅持小時領導帶班、職工輪流值班制度，確保火情信息及時傳遞。各鄉鎮、有關部門要加強防火調度，及時掌握了解防火動態，一旦出現森林火災，領導同志要親赴火場，靠前指揮，迅速組織力量及時撲救，確保“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失。要嚴格實行火情報告制度，一旦發現森林火災要及時向上級有關部門報告，不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
×三、要全面落實森林防火責任，切實加強領導
×全區各級防火責任單位要全面貫徹落實總理關于森林防火行政領導負責制的要求，進一步明確政府主要負責人是第一責任人、政府分管領導是主要責任人、林業部門是重要責任人、管林單位是直接責任人的責任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責任區、簽訂森林防火責任狀的要求，逐級落實好防火責任。剛才，區政府同各鄉鎮、國有林場及有關單位簽訂了森林防火責任狀。各鄉鎮和林業、安監部門也要按照區里的要求，逐級簽訂森林防火責任狀；各國有林場和防火重點村也要把防火責任落實到每一位護林員，同他們簽訂防火責任狀，明確防火責任。
×各鄉鎮、各國有林場要建立健全防火指揮機構，成立防火指揮部或領導小組，并落實好相應責任，凡未成立或未調整的單位要抓緊成立或調整，責任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好，確保工作不留死角。對因領導失職、工作不力造成森林火災的有關責任人，將按情節輕重給予黨紀政紀處分。
森林防火工作實行的方針范文4
關鍵詞 森林火災；影響因素；防御措施；貴州省
中圖分類號 S762 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0168-02
森林火災是目前世界上最為嚴重的自然災害和突發公共事件之一，被聯合國糧農組織列為當今世界自然災害之一[1-2]。森林火災不僅直接損害森林資源和生物多樣性，破壞陸地生態系統，還會產生碳氧化合物和煙塵，嚴重污染大氣環境，同時影響林區生產生活和建設發展，給人民生命財產乃至社會穩定和可持續發展都帶來了嚴重損失和影響[3-4]。我國是森林火災比較嚴重的國家之一，1950年以來年均發生森林火災1.3萬起，受害森林面積664萬hm2，因災害傷亡逾580人，給國家和人民生命財產帶來了巨大的損失。
貴州省由于地理位置獨特，緯度較低，海拔較高，形成四季分明、雨熱同季、干濕季節明顯的氣候特點，約80%的太陽輻射量集中于4—11月，70%～85%的降水量集中于5—10月，冬季降水量僅占全年的5%左右。故冬春旱現象嚴重，加上草木枯黃，因此從每年的11月至翌年4月極易發生森林火災，此段期間是貴州省森林防火期。在防火期中，有60%～70%的森林火災發生在3—4月，尤其是春耕生產和清明前后，具有明顯的季節性特征。森林火災是森林的大敵。加強貴州省森林火災危害性的認識和總結護林防火經驗，搞好護林防火是林業生態文明建設的一件大事[5]。
現代森林防火認為，森林生物群體是由林、灌、草和其林內所有生物構成的龐大系統。該系統又與其環境諸要素構諧了更大的森林生態系統（包括人類社會），并支撐著森林生態系統。森林生物系統中的任何一個要素如果受到了破環（其破壞程度超過了一定限度），森林生物系統的整體功能就要受到影響，從而也就影響了生態系統中諸要素的有序性。作為人類社會系統中的一個要素，人類需要生存、發展（有序發展）就必須依賴于森林生態系統與森林生物系統共存、和諧發展，否則人類社會就要受到威脅。故此林業建設必須“生態優先”，森林防火保護的對象必須由林木擴大到森林生物系統，乃至整個森林生態系統。
1 森林火災發生發展的影響因素
基于系統觀的現代森林防火概念，從林火系統（可燃物、氧氣與熱源相互作用下構成的化合反應動態過程）中林火環境（由森林可燃物、地形地貌、氣象因素及野外用火習俗等要素構成）的多樣性看來，筆者認為森林防火是一個多層次的復合型開放式的龐大系統。要做好森林防火工作，切實保護森林資源，有效地預防和減少火災的發生發展，必須充分結合當地的自然環境及野外用火人文環境進行科學處置。
1.1 林火環境因子
林火系統3個要素（可燃物、氧氣與熱源）中，除氧氣因子具有普遍共性（普遍存在且都起助燃作用）外，其余2個因子自然環境和人文環境的不同而呈現極其復雜的多樣性，其呈現的不同特征構成不同的林火環境。在自然環境和人文環境相似的區域，可燃物（森林生物群體）、熱源2個因子呈現的特征相似，故研究某地林火的發生發展，首先就必須研究分析清楚當地林火環境特征，即在當地的自然環境及野外用火人文環境背景下，可燃物、熱源呈現出來的特征。
1.2 氣候條件
氣候條件是導致火災發生區域和發生階段的決定背景，在不同的氣候條件背景下，不同區域出現火災的季節是不同的。關嶺自治縣境內氣候跨越南溫帶、北亞熱帶，以中亞熱帶季風濕潤氣候為主，年均溫16.2 ℃，年均日照時數1 381.6 h，無霜期297 d，年均降雨量1 366.4 mm，相對濕度79%。其特點：一是冬無嚴寒，夏無酷暑；二是氣候溫和，雨量充沛（分布不均）；三是季節分明，雨熱同季；四是多露寡照，冬春干旱、夏季多洪澇。故就貴州省而言，火災季節一般相對穩定在冬季和春季，由于冬春季氣候干燥，植被含水量低，易燃燒致災，是林火一觸即發的季節。
1.3 地形地貌
地形地貌會導致氣象要素的變化，形成局地小氣候，坡向不同，空氣濕度、植被含水量也不同，一般北坡比南坡空氣濕度大，不易發生火災。云貴高原山區因有山谷風的存在，白天吹谷風，林火借風勢，很容易向山上蔓延；夜晚山頂吹山風，林火卻又向谷底蔓延，但速度不如白天上山火。
1.4 植被類型
植被的針、闊、喬、灌、草類型與林火的發生發展有一定的影響。一般，低矮植物區內比高大植物區內水分含量小，草本植物區內比木本植物區內水分含量小，著火點低，易發生火災。
1.5 天氣條件
天氣是氣候大背景曲線上的微小振動，其振動的頻率與振幅的大小與當地的植燥度情況、野外用火情況產生共振，就易引發森林火災。一是溫度。氣溫越高時，植被可燃燒的溫度也隨之升高，使可燃物易燃。資料統計分析表明，氣溫T＜-10 ℃時，一般無火災發生；-10 ℃＞T≤0 ℃時可能有火災發生；0 ℃＜T≤10 ℃時發生火災次數就明顯增多，致災也最嚴重；11 ℃≤T≤15 ℃時，草木植被復蘇返青，火災次數逐漸減少。林火發生的規律不單一由溫度因子決定，林火系統是一個極為復雜的開放性系統，各地林火的發生的規律因當地野外用火人文環境及政府防火力度的不同而不同。二是濕度?？諝鉂穸鹊拇笮≈苯佑绊懣扇紵锼终舭l。當空氣中相對濕度小時，可燃物失水量大，林火易發生和蔓延。三是降水。水是自然界中最廉價的滅火材料，降水量的有無或多少與森林火災密切關聯。連續干旱無雨，空氣濕度減少，地表物干燥，火災發生的可能性增大。四是風。風即空氣的水平運動。水平兩地氣壓差異越大，風速越大。大風通常在不穩定天氣出現，尤其是在晴久返雨的天氣，要切實做好林火的防御。因為風不但能降低林中空氣濕度，加速植被的水分蒸發，而且一旦出現火源，在風的動力作用下，火借風勢、風助火威，不易撲救控制，會釀成大災。貴州省一般風速較弱，除寒潮入侵時的北風或夏季的南風比較強勁外，還有雷暴發生時的瞬間強風，但均極短暫。
1.6 野外用火人文環境
火源（熱源）是林火系統三大要素之一，植被再干燥，無火不成災，據統計99%以上林火為人為用火引起，故研究野外用火的種類、人文環境及其特點對有效防御林火尤顯重要。野外用火的種類按用火目的分，可大致分為以下7類：一是生產用火。如：煉山造林，燒荒農耕，燒灰積肥、燒田地埂、秸稈清理田間衛生，進入林區耕種、運輸的機械漏火、噴火、跑火。二是生活用火。如：野炊、野外燒烤充饑、吸煙亂丟煙頭、趕夜路火把照明等。三是迷信用火。如：林區內上墳燒紙、燒香點燭、燃放煙花炮竹、背兒童趕夜路燃香等。四是呆、癡、憨、傻、瘋人員和兒童玩火。五是旅游用火。如旅客野炊、亂丟煙頭火種等。六是狩獵用火。如：林區內使槍械失火、放火圍獵等。七是泄私憤或出于某種目的故意縱火。前3類用火造林災害占森林火災總數的95%，其中：生產用火占70%；生活用火占20%；迷信用火占5%。
2 林火防御措施
森林防火工作應采取預防為主，積極消滅的方針和綜合治理的原則。
2.1 加大宣傳教育力度，提高群眾生態保護意識
充分利用廣播、報刊、錄像、宣傳車、文藝演出等形式，對不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育，并狠抓進山路口及林區道路兩側的固定宣傳牌、防火標語的設置工作，大力宣傳有關政策和法規制度，提高廣大群眾的生態意識和法制意識，形成濃厚的森林防火氛圍。
2.2 加強領導，落實防火責任
森林防火要實行行政首長負責制和責任追究制，層層簽訂責任書，明確目標與任務，增強其責任感和緊迫感。制定監督、檢查、考核辦法，跟蹤檢查森林防火責任單位對制度和目標責任書的落實和執行情況。
2.3 加大巡護力度，嚴格火源管理，做好“三個重點”工作
一是森林防火期各森林防火責任單位在重點區域增設防火檢查站，對進入林區的人員進行登記，對在林區從事副業生產或林業生產的施工作業人員逐一進行了造冊，依法治火，嚴防火種進山，并與林區內的墳主、林緣土地承包者簽訂了禁火責任書；二是在重點時期（防火期）加大巡護力度，嚴格控制野外用火；三是加強對重點人群（呆、癡、憨、傻、瘋等）的監控工作，完善監護制度。
2.4 加強防火設施建設，防患于未然
利用近年國家加大對鄉村級公路投入的契機，大力修建林區公路。加強生物防火隔離帶的建設，實行“以林養林、以林保林”。 同時，要加強森林防火物資儲備。
2.5 加強森林防火專業隊伍建設和培訓
由于森林火災的突發性和不確定性，各鄉村應有一支訓練有素的專業撲火隊伍，做到林火早發現、早消滅。制定培訓計劃，對防火專業隊伍進行培訓，并組織森林撲火實戰演練，做到一旦出現火情，撲火隊伍能拉得出、用得上。
3 參考文獻
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森林防火工作實行的方針范文5
2011年，我鄉創建“市級安全生產示范鄉鎮”在縣委、縣政府及縣安委會的領導下，堅持和諧發展，豎立服務理念，認真貫徹（國發23號）文件及市文件精神，以及縣政府、縣安監局對安全生產工作的有關指示精神，并結合我鄉安全生產工作的實際情況，以求真務實的態度開展了以組織建設、制度建設、宣傳教育、隱患整改、基礎設施建設等為主的創建市級“安全生產示范鄉鎮”活動，為不斷深化“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，不斷強化責任意識，以創建為平臺，以打非治違為抓手，以宣傳教育為推手，并取得了較好的成效。實現了安全生產零事故，為我鄉經濟社會又好又快發展提供了良好的環境。
一、加強領導，強化責任
一是強化政府監管責任。基層安全生產工作頭緒多，任務重，我鄉從講政治、保穩定、促發展的大局出發，高度重視安全生產，時刻繃緊安全這根弦，把抓領導，領導抓放在安全工作首位，加強組織建設，強化安全責任，根據創建“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時調整充實了安委會成員，黨委書記負總責，鎮長為第一責任人，分管、協管領導實施綜合監督管理，同時，各村也成立了安全生產小組，落實了安全協管員，使我鄉建立起了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，安辦人員日常抓，相關部門配合抓的安全工作長效機制。在此基礎上，鄉里通過定期不定期召開安全生產工作會議，做到安全工作提前安排布置，提前檢查整改，鄉財政落實了安全工作經費，對安全生產方面的各項合理經費一律實行實報實銷，并且做到車輛優先服務于安全生產工作的調度，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”為全鄉的安全生產監督管理提供了強有力的保障。
堅決落實一崗雙責、以及屬地管理和行業歸口管理的原則，明確了各副職領導、各村安全生產工作職責，做到層層簽訂責任書，落實安全責任，把安全生產的各項具體要求落實到企業業主和各類操作人員頭上。明確責任的基礎上強化安全生產目標管理，真正做到安全生產責任到人，在全鄉形成了專管成線，群管成網的安全生產管理網絡，為做好全鄉安全生達標工作奠定了堅實的基礎。
二是落實企業主體責任。由于我鄉企業呈數量多，分布廣，規模小的特點，大部分企業的安全管理水平相對比較低，企業的安全主體責任得不到落實和有效實施，這就會產生事故隱患，以至于發生安全生產事故。
一是加強安全知識培訓，不斷督促企業提高的現場安全管理水平。對企業法人和安全負責人進行必要的特種作業、安全知識的培訓3次，提高了企業現場安全管理人員的安全知識水平。二是加大行政執法力度，認真貫徹特種作業、安全法律責任追究制度。對特種作業單位要加大監察、執法力度，發現隱患責令企業立即進行整改。三是加強協作，形成合力，營造一個全社會齊抓共管的工作格局。我鄉聯合安監、質監、建設，行政執法等相關主管部門密切配合，制定相應的分工協作方案，建立完善的關系制度和信息互通制度，及時溝通情況，研究和解決存在的安全問題。同時，借助各類媒體加強安全工作的宣傳，努力營造一個“大安全”的社會氛圍。四是督促企業落實安全生產經費、安全生產保證金和保險金60萬元。
二、建立健全各項規章制度
為了理順安全監督管理體制，制定切實可行的安全生產規章制被盡快建立起目標明確、約束到位、有效監管、激勵有力的一整套規范易行且能確保安全長治久安的長效機制。今年全鄉共設立各種規章制度8種，重新制定全鄉及重點企業、單位行業、重點部位的事故救援預案2種，使我鄉的安全工作生產監督管理向正正規化、科學化、合理化發展，提高了我鄉安全生產管理的質量和水平。
三、加強宣傳教育，提高全民安全防范意識
群眾是安全生產的實踐者和落實者，努力提高廣大人民群眾的安全意識和素質，是做好安全生產工作的基礎，也是做好安全生產工作的關鍵。我鄉緊密結合鄉和農村實際，突出特色、貼近實際、貼近生活，開展富有實效的宣傳活動。今年共懸掛橫幅8條，警示標語50余條，組織觀看安全生產電影600人次，發放安全生產資料600余份向群眾宣傳安全生產法律法規，普及安全生產常識，增強自我保護意識，自覺做到：不從事沒有安全保障的工作，不乘坐沒有安全保障的車輛，不進入沒有安全保障的場所，讓安全成為習慣，讓習慣融入安全，讓安全生產成為廣大人民群眾的自覺行動，做到隱患天天查，警鐘時進敲，在全社會形成“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。
四、排查隱患、強力整改
鄉政府始終把開展專項整治、排查事故隱患、改善安全生產條件作為重要工作。堅持每旬一小查，每一季度必須進行一次拉網式排查，并建立了排查隱患及整治臺帳。今年結合實際重點開展了道路交通、建筑施工、森林防火、水力發電站、學校和山地災害防治等幾個方面的專項整治，時時抓、隨時查，加強經常性監督檢查和日常管理，用鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕重拳出擊，徹底根除安全隱患。加大查處力度，對那些不重視安全工作、檢查不到位，整改不力的人和事，不手軟、不留情進行從嚴處理。今年共開展拉網式大檢查三次，做到旬重點檢查一次，檢查企業6次，檢查食品衛生3次，檢查農村及林區森林防火32次，檢查山地災害6次。消除安全隱患6個，有效防范和遏制了生產安全事故的發生。
一是抓好企業安全。我鄉部分企業規模小，技術裝備落后，安全生產基本條件和管理水平低狀況，針對此情部況，鄉安辦認真對照《安全生產法》及相關法律法規，從嚴要求，指導企業建立健全安生產規章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發生。二是抓好農村機動車安全。隨著經濟發展，農村的農用車、三輪車和摩托車不斷增多，且有大部分無證駕駛，農用車載客、超速超載現象時有發生，極易引發交通事故。為此，對轄區內的機動車輛全面進行普查登記，配合有關部門抓好機動車的源頭管理。到目前為止，全鄉無一例安全生產事故，為全鄉人民群眾營造了良好的生產、生活及交通安全環境。三是抓好農村及林區森林消防工作。我鄉按照上級關于建立消防工作防火墻的通知要求，投入65萬余元修復33.5公里防火線，防火林帶購買了森林防火消防器材，為確保人們群眾生命財產和國家森林資源安全構筑了一道堅實的防火墻，各自然村也根據當地的實際情況完善了防火池塘，大力改善了農村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，全年沒有農村及林區森林火災事故發生。從而確保了全鄉（場）連續31年無重大火災事故發生。三是抓好學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設施、食品衛生等安全狀況，進行經常性檢查；存在事故隱患的，迅速采取措施，認真整改，嚴禁以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。同時在學校普遍開設安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。
五、長效機制、科學發展
隨著我鄉的各項規章制度和救援預案的建立健全，標志著我鄉安全生產管理的長效機制基本建立健全。規章制度和事故救援等的建立健全、規范上墻，使我鄉安全工作從計劃、組只實施、檢查整改、總結反饋信息的各個環節有了明確規定和要求；對事故發生后，從報告現場施救、善后處理等環節有了事先的準備，安全管理工作真正做到有制可依、有制必依、執法必嚴、違章必究，安全生產監督管理進一步向科學化、制度化、規范化邁進，從而使我鄉“安全第一、預防為主”的方針的落實得以真正體現。
六、存在的幾點問題
1、由于各企業、行業、重點部位的生產技術、管理水平層次不等，使得我鄉在安全生產還需要進一步加大力度，確保我鄉安全生產更上一層樓；
2、由于安全監督管理基礎差、資金少、與現代安全監督管理的總體要求相比還有差距；
3、部分人員思想滯后，放松學習和了解安全還不具有駕馭安全工作總體形勢和分析處理安全生產問題的能力。
七、年工作思路
一是進一步提高思想認識。督促各部門和各村緊緊抓住本地區、本部區安全生產工作的關鍵環節，將市級“安全生產示范鄉鎮”工作作為統籌經濟社會全面發展的重要內容。
二是進一步加大安全生產責任追究力度。加強事故問責制度、告誡制度的執行力度，強化各部門及各村的責任意識。
三是狠抓我鄉市級“安全生產示范鄉鎮”工作，強化企業的安全生產主體地位。進一步摸清轄區內企業的安全生產工作情況，對重大危險源和事故隱患實行跟蹤復查制度，督促企業增加安全生產投入、改善作業條件和安全設施、建立長效管理機制。
森林防火工作實行的方針范文6
一、工作開展情況
今春，局依照縣委、縣政府和省、市林草主管部門有關會議精神要求，從全縣林草工作實際出發，在防疫條件下積極有序推進全縣林業和草原重點工作開展。目前，各項工作有條不紊的按計劃穩步推進。
（一）國土綠化工作
2020年，縣計劃完成造林綠化18.9萬畝。其中，常規造林11.5萬畝；周邊造林綠化6萬畝；綠化美化村屯294個，造林面積1.4萬畝。截至目前，全縣造林綠化前期準備工作已經全部就緒，做到了地塊，苗木，資金，責任四落實。
（二）森林草原防火和安全生產工作
今年，局以完善林草行業安全生產領導責任制為重點，以杜絕重特大森林草原火災,力爭不發生一般性森林草原火災為工作目標，堅定不移地貫徹“預防為主，積極消滅”的方針和“重宣傳、強措施、突重點、保安全”的工作思路，大力創新建立森林草原安全生產和防火長效管理機制，切實加強森林草原安全生產和防火重點治理單位的跟蹤檢查，著力強化各項安全生產和防撲火措施的落實。截至目前，全縣共落實禁燒監管責任人25人，明確禁燒地塊166塊，禁燒面積29700畝，簽訂秸稈禁燒承諾書166份；發放防火命令1000張、防火宣傳單30000份；懸掛標語80條；宣傳旗1000面；參加宣傳人員25人，出動宣傳車42臺次，媒體宣傳報道2條。縣沒有發生重大森林火災和森林火災致人傷亡事故，森林防火工作總體平穩。
（三）野生動物保護工作
為進一步加強野生動物保護工作，局于年初制定了《縣林業和草原局加強野生動物管控措施工作方案》，并對全縣16家野生動物人工繁育和經營利用場所進行了走訪排查，對野生動物飼養等相關情況進行了動態更新。同時，在養殖繁育野生動物場所發放關于新型肺炎疫情防控宣傳單1000份、海報50份、條幅15條、健康宣傳廣告欄3塊，確保了縣野生動物疫病防范工作，宣傳到位、措施到位。
二、工作采取的主要措施
（一）強化領導，明確責任?？h委縣政府高度重視林業和草原工作，為保證疫情期間全縣林業和草原重點工作有效開展，縣政府采取分片區開小會的形式安排部署造林綠化與森林草原防火工作，并研究制定了《縣2020年度大規模國土綠化行動實施方案》。同時，成立了以縣委、人大、政府主要領導為組長的造林綠化工作領導小組，全面加強和推動全縣林業和草原重點工作的開展。
（二）加大宣傳，營造良好氛圍。為進一步提高廣大群眾對林業和草原生態建設與保護政策的認識，切實把握林草生態工程建設的技術要點，局通過新媒體和組織局技術骨干深入村屯、地頭對林草種植技術及有關林草政策和林草法律法規進行宣傳，充分調動了縣群眾的造林種草和護林護草的積極性，在全縣上下掀起了建設生態環境和保護生態環境的熱潮。
（三）突出重點，整體推進。局把各項林草重點工程作為林草生態體系的主要骨架來抓。一是全力推進縣大規模國土綠化活動；二是進一步強化森林草原防火和行業安全生產工作；三是加強規范野生動植物管理工作。
（四）強化督查，提高成效。為保證高標準、高質量如期完成春季各項重點工作任務，局成立了監督巡查組，對各項重點工作實行跟蹤技術指導和進度推進，確保全縣林業和草原工作有力、有序、有效的開展。
三、當前工作存在的主要問題
一是國土綠化方面，縣存在水田區造林難度大的問題。縣水田區部分農防林帶受地理條件限制，無法按照工程規定的技術標準栽植，只能單行或雙行造林，達不到省林草局規定栽植3行的條件。
二是資源管理方面，縣存在成過熟林帶采伐更新不平衡的問題。縣農防林有林地面積8034.81公頃，如果在5年內完成退化林改造1496.47公頃，成過熟林更新4343.4公頃，兩項任務占農防林有林地73%。屆時，縣農防林無成過熟林，幼林地和未成林地占75%，防風效果急劇下降，對縣生態環境將有長期影響。
三是森林草原防火方面，存在防災減災應急基礎設施不足的問題。春防期，由于氣候干燥與部分農戶不遵守耕地秸稈焚燒規定。同時，全縣森林草原防火基礎設施由于資金不足，建設不完善，致使縣部分地區森林草原防火工作難度加大。
四、下步工作打算
一是加大宣傳工作力度。通過報紙、電視及新媒體等多種形式，繼續對開展國土綠化活動、森林草原防火安全生產宣傳教育和野生動物保護宣傳工作。增強全縣群眾對野生動物保護、森林草原防火安全生產工作的意識和提高對造林綠化的熱情。
