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經濟政策研究范文1
關鍵詞：污染場地 治理 經濟政策
中圖分類號：X505 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0071-03
污染場地治理修復問題正日益受到關注，并隨著相關法律法規的強化，場地治理修復需求正逐步得到釋放，污染場地修復的政策和資金機制問題日益成為場地修復的瓶頸。因此，該文從經濟政策和資金機制的角度對現狀做了梳理，并針對目前存在的主要問題，提出了針對性的政策建議。
1 污染場地管理相關的政策分析
1.1 法律法規及管理政策
受到多種歷史因素的影響，我國環境保護領域雖然也高度關注環境污染治理問題，但是一直將關注的焦點放在到水和大氣方面上，對土壤污染問題相對忽視，特別是在當前《大氣污染防治法》和《水污染防治法》已經出臺，在社會背景下得到廣泛的實施，土壤污染治理方面的法律法規仍然沒有得到相應的制定，對土壤污染治理工作的優化開展產生了不良影響?，F階段我國土壤污染方面的法律法規還沒有形成體系，分散在不同類型的法律法規中，并且只存在原則性的規定，無法對污染場地治理和土壤修復提供科學的指導。
縱觀我國土壤治理方面的法律法規，在農業環境保護方面的《農業法》《農用污泥中污染物控制標準》《基本農田保護條例》《農產品質量安全法》《農田灌溉水質標準》等相關法律條款中有所涉及，主要目的是希望能夠合理控制農藥、化肥等過度使用造成的土壤污染問題。
防治“三廢”污染的有《固體廢物污染環境防治法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等，適用于合理預防和治理廢氣、廢水以及固體廢棄物不合理處置可能形成的土壤污染問題。
土壤保護本身的有《土地管理法》《土地復墾條例》《土地管理法實施條例》等，主要用于土地管理和再開發。
除了在上述相對零散的法律法規中涉及到的部分土壤污染的法律規定外，我國相關環境保護部門針對場地污染治理需求也出臺了相應的意見，希望加強對場地污染治理工作的規范，如在2004年環保局經過系統研究簽發的《關于切實做好企業搬遷過程中環境污染防治工作的通知》、環保部2008年的《關于加強土壤污染防治工作的意見》以及2012年由環境保護部、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部聯合的《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》，四部委的聯合通知主要針對工業企業場地變更利用方式，變更土地使用權人時所要開展的環境調查、風險評估、治理修復等工作做出了具有可操作性的規定，是目前推動工業污染場地修復的主要法規依據。
此外，在污染場地治理工作開展較早的地方，如沈陽、重慶等地，對污染場地治理修復法規政策也進行了一些地方上的探索。沈陽市環保局、沈陽市規劃和國土資源局經過聯合分析和研究后共同印發《沈陽市污染場地環境治理及修復管理辦法》（試行）、重慶市人大常委頒布的《重慶市環境保護條例》，這些地方法規都在不同程度上彌補了當地在污染場地治理方面法規政策的不足，對于指導污染場地工作開展起到了重要作用，也為其他地方乃至全國的污染場地法規制訂提供了先行經驗和范例。
在重新修訂的《環境保護法》主要針對土壤修復問題做出了明確限定，在第三十二條中提出應該進一步加強對大氣、水、土壤等方面的保護，并結合實際需求建立更為完善的調查、檢測、評估修復制度，保證土壤修復工作的順利推進。環保部正加緊制定《土壤污染防治行動計劃》，預計將在2016年頒布出臺。近年來，國家真正認識到土壤污染和治理工作的重要性，土壤污染修復工作方面的專門法律研究和制定已經受到重視，這對推動污染場地修復、規范修復市場將起到巨大作用。
1.2 污染場地標準
1.2.1 質量標準
在質量標準方面，我國在1995年對土壤環境質量控制要求制定的《土壤質量環境標準》是當前土壤污染治理工作中能夠參照的最權威標準，在評價和修復污染場地方面發揮著極其重要的作用。但是由于《土壤質量環境標準》的制定時間相對較早，受到當時社會發展情況的影響，在制定質量標準的過程中主要集中在農田土壤環境質量控制方面，與當前以工業污染場地修復為主的情況存在較大差異，已經無法滿足新時期場地污染治理的實際需求。
其他土壤環境保護質量標準還包括《展[會用地土壤環境質量評價標準（暫行）》以及在2014年7月份廢止的《工業企業土壤環境質量風險評價基準》和《食用農產品產地環境質量評價標準》等，但是這些標準一般都是針對專門問題提出的，所以適用性偏低，無法滿足普遍性的場地污染治理需求。如《展覽會用地土壤環境質量評價標準（暫行）》就是針對展會用地土壤環境質量控制提出的，一般僅適用于展會用地土壤環境質量評價項目，缺乏普遍適用性。
但是居住類的項目目前還沒有制定科學合理的使用土壤質量評價標準，這也在一定程度上造成在將工業用地轉變為居住用地的過程中，沒有相契合的質量標準進行參考，對居住用地項目進行選址的過程中也缺乏相應的質量標準支持，造成在污染場地修復實踐標準使用的不確定性和任意性，也造成地方環保部門的監管依據不足，甚至難以開展，居住用地的土壤使用安全存在隱患。
1.2.2 技術導則
在2014年2月，國家環境保護部正式頒布了《場地環境調查技術導則》（HJ 25.1-2014）、《場地環境監測技術導則》（HJ 25.2-2014）、《污染場地風險評估技術導則》（HJ 25.3-2014）、《污染場地土壤修復技術導則》（HJ 25.4-2014）以及《污染場地術語》（HJ 682-2014）。對污染場地治理修復程序、方法和術語進行了規范，對場地修復調查、監測、風險評估和治理修復技術選擇等環節提供了具體、可操作的技術指導，對污染場地修復工作的規范和評價提供了依據。
1.3 與經濟刺激有關的政策
目前我國尚未出臺專門的污染場地修復經濟政策，已有的與經濟刺激有關的措施也比較分散，與經濟刺激有關的政策有如下方面內容。
政策日期單位主要內容有《關于組織申報歷史遺留重金屬污染治理2012年中央預算內投資備選項目的通知》，日期2012.2.14，發改委對于原責任主體屬于地方企業的項目給予最高不超過總投資30%的補助，對于原責任主體屬于中央下放地方企業的項目給予高不超過總投資45%的補助?！断娼饔蛑亟饘傥廴局卫韺嵤┓桨浮罚?012―2015年），時間2012年6月27日，湘政辦“十二五”末，重金屬企業數量及重金屬排放量比2008年減少50%，經過治理，力求2015年鉛、汞、鎘、砷等重金屬排放總量在2008年基礎上削減70%左右，“十二五”期間完成項目856個，總投資505億元?！蛾P于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》，日期2012年11月27日，環保部、工信部、國土資源部、住建部提出了對城鎮工業企業污染場地進行管理方面的基本工作任務有：對污染場地的土地用途加以規范有：對污染場地的土地流轉問題加以控制；嚴格排查污染場地；對污染場地的土地流轉工作進行科學管理；積極組織開展污染場地的治理和修復工作；嚴格進行環境風險評估和治理修復管理；防范場地污染；以“誰污染，誰負責”的原則確認責任主體；強化保障；加強組織領導等?！兜V山地質環境恢復治理專項資金管理辦法》，日期2013年3月27日，財政部、國土資源部成立專項資金，用于礦山地質環境恢復治理工程支出及其他相關支出。
2 污染場地修復市場基本發展現狀
由于污染場地的修復工作存在一定的專業性和復雜性，因此，污染場地的治理研究已經得到了發展，但是污染場地修復和治理仍然是政府部門需要高度重視的、工業企業搬遷后必須解決的重點場地房地，也是產開發工作難點。同時，受到居民健康意識進一步的影響，我國污染場地修復項目也呈現出逐漸增多的發展態勢，專業性的場地修復企業逐漸出現，對我國污染場地治理和修復工作的發展產生了一定的影響。
現階段，由于在污染場地治理方面強制性法律法規存在嚴重缺失，并且場地修復工作機制也沒有得到明確的限定，因此，土壤修復市場尚未得到真正的激活，造成我國土壤修復工作表現出較強的地域性特征，大部分項目由污染企業內部或者當地環保部門進行處理，統一的場地污染治理和修復市場尚未形成。此外土壤修復產業項目具有較高的集中度，也是發展現狀中較為重要的問題，絕大多數項目集中在幾家大型企業中，其他幾百家中小企業只接到了少數訂單，甚至還存在部分企業無法接到項目訂單的現象，這就對企業發展以及市場良性運行產生消極影響。
3 污染場地修復資金機制
3.1 國際污染場地修復資金機制
3.1.1 美國“超級基金”
20世紀80年代，美國政府部門設立了“超級基金”，為無法確定責任主體或者能夠確定責任主體但是責任主體無力承擔費用的污染場地治理提供了相應的保障。1996年，美國政府對“超級基金”的資金規模進行了適當的拓展，從最初的16億美元增加到85億美元，“超級基金”保障能力得到進一步提升。而從1982―2013年的30多年時間內，美國社會上共計有1 320塊污染場地進入污染控制清單中，然而受到高昂治理費用的影響，最終完成治理的僅有200塊左右，雖然數量看似相對較低，卻已經是全球領先水平。此外，美國也嘗試組織開展棕色地K治理循環貸款基金示范試點，有效增強了治理資金的持續性。
3.1.2 德國土壤污染基金
德國在場地污染治理方面投入的經費相對較多，環境責任基金體系也較為龐大，具有更為廣闊的覆蓋面，并且土壤污染基金是這一基金體系中較為重要的組成部分。一般來說，德國土壤污染基金主要用于對土壤污染的責任主體無力承擔修復責任、多主體之間無法有效確定責任的情況下承擔土壤污染治理工作。
現階段，德國每年大約會在土壤污染治理工作中投入16億馬克，另外還包含一部分政府部門的直接財政補貼、稅收優惠政策以及優惠性貸款等。
3.1.3 日本“指定援助法人基金”
日本在土壤污染治理基金的建設方面積極借鑒美國和德國等國家的經驗，結合該國實際情況創設了指定援助法人基金，即在相關法律條款的限定下向制定區域內無過失購入污染場地但是無力承擔治理資金的土地所有者提供相應的治理資金援助。日本“指定援助法人基金”主要由4個部分所構成，即國家預算、向產業界組織和個人收取的費用、各級地方政府的配套資金以及土地所有者自己承擔的資金。
3.2 國內污染場地資金機制
現階段，我國污染場地的修復尚未得到系統管理，因此沒有構建與明確合理、權責一致的資金機制。
我國前期場地土壤修復工作中的場地基本上以工業用地為主，除了少部分國家試點的修復場地之外，這些被修復的場地主要位于老城區的中心地段。房地產開發價值相對較高，并且由工業用地轉變為城市建設用地后產生了良好的溢價收益，場地修復費用僅占溢價收益的小部分，因此，場地修復工作往往在商業利益的作用下自發運行。
當前我國在礦山和農田污染場地修復方面開展的項目相對較少，但是在當前城市內部污染場地已經得到基本控制的情況下，對礦山和農田的修復必然會逐漸提上日程。就修復資金機制來說，由于在礦產開發時，已經提取了礦山修復保證金的費用，可以作為礦山修復的一個來源，但對于年代久遠的廢棄礦山和無主礦山的修復還依賴于財政的投入。
農田由于其本身經濟產出十分有限，目前農田污染的治理費用主要依靠政府財政撥款，新修訂的《環境保護法》對治理費用進行了明確規定，提出我國各級人民政府應該在財政預算工作中對這部分資金進行合理安排，借以支持農村飲用水水源地的保護工作，加強生活污水和廢棄物處理工作，促使土壤污染防治和農村工礦污染等情況得到了改善。
4 當前我國污染場地治理修復工作中面臨的主要問題
現階段對我國污染場地治理情況進行綜合分析可以發現，我國污染場地治理修復面臨的主要問題有以下幾點。
一是法律法規缺失。土壤污染防治和修復法規缺失，土壤污染的法律責任主體以及污染者在治理過程中應該承擔的責任和義務問題尚未得到明確的限定，嚴重局限了土壤修復產業的順利發展。
二是資金渠道單一。土壤修復項目資金以政府支持為主，造成資金缺口較大，在缺乏穩定資金投入和技術投入的情況下無法在短期內取得良好發展成效。
5 污染場地治理修復的經濟政策建議
對于目前面臨的污染場地修復中存在的問題，從經濟政策的角度提出以下3個方面政策建議。
5.1 建立多資金來源的“土壤污染治理基金”
“土壤污染治理基金”的建立應該由政府部門牽頭，探索多渠道資金來源，如中央財政劃撥專項資金、結合土壤污染情況向企業增收差異性的附加稅；地方政府實施配套投資；向加工或者消費含有持久性污染物品的企業或者個人征收相應的消費稅；由污染場地的責任主體承擔部分治理和修復費用；向固體廢棄物持有者征收差別化費用；向土壤修復企業征收一定比例的稅費；向土地修復過程中出現的增值出售盈利征收相應稅費。
5.2 出臺財稅政策為土壤污染治理提供良好的支持
基于當前我國土壤污染治理的實際情況，要想進一步提升治理水平，還應該針對具體的問題出臺適用性較強的財稅政策。其一，針對直接造成場地污染的企業應該征收一定的污染附加費；其二，向加工或者使用含有持久性污染物品的企業或者個人征收相關消費稅；其三，對于間接造成土壤污染的企業征收低水平的污染附加稅；其四，向從國外進口有害固體廢棄物的企業或者個人征收一定的環境稅；其五，對積極從事污染治理和修復工作的相P企業給予一定的稅收優惠或減免政策支持。這樣政府部門結合上述5點制定科學合理的稅收標準，能夠為土壤污染治理工作的優化提供良好的支持。
5.3 加大PPP模式推廣力度，積極引入民間資本
PPP模式具體可以稱之為“政府-企業-合作”模式。政府和企業雙方建立相應的合資公司，來組織開展經濟合作，并且企業在政府部門的支持下獲得相關項目的長期特許經營權或者項目收益全，而政府部門借助企業的配合也應該積極引入更為專業、先進的技術和資源，進而促使場地污染和土壤修復治理工作取得良好的發展成效。例如：我國政府在湖南湘潭的重金屬污染整治工作中就嘗試引入了PPP模式，促使政府部門與土壤污染治理企業永清集團進行合作，共同成立了合資公司，促使工業場地污染治理和土壤修復工作得到順利推進。在完成修復工作后還將原污染工業場地打造成為多功能的生態新城，永清集團在土地交易盈利中獲得了豐厚的治理收益。
參考文獻
經濟政策研究范文2
關鍵詞：循環經濟；宏觀經濟政策；經濟發展
循環經濟視角的產生，源于人們對經濟發展方式進行思考轉變，屬于新興經濟發展視角之一。循環經濟想要更好更快的發展，必須要依靠可持續發展，所以可以將綠色發展與發展過程中的環保程度作為基本指標。從循環經濟的視角下思考宏觀經濟政策所能起到的作用入手，讓經濟發展政策與可持續發展、環保觀念相互結合，保證社會更好更快的發展。
一、循環經濟基本原則
循環經濟理念的提出，是為了保證經濟發展給環境帶來的影響最小化，所以循環經濟在實際發展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。
1.減量化原則
減量化原則是最為重要的環節，為了減少經濟增長與環境之間的沖突，工作人員必須在生產的源頭上考慮如何節省資源，提升資源的整體使用效率?？梢酝ㄟ^改造生產技術、實施生產清潔的方式來減少污染物排放。
2.再利用原則
再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環境下使用。也可以將再利用原則視為延長產品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數量。
3.資源化原則
資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉換為可以二次生產的原材料，投入到生產過程中產出新的產品，將新產品再次投入到生產或者是市場中，通過資源二次利用的方式來減少廢物的排放量[1]。
二、循環經濟視角下宏觀經濟政策的作用
1.促進經濟發展
從循環經濟視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環經濟模式屬于我國經濟發展基本模式中的基礎性思考模式與追求模式，不僅可以提升經濟發展速度，同時也可以減少經濟發展給環境帶來的影響。宏觀經濟政策可以對經濟整體發展態勢進行調整與掌控，將二者相互結合，通過循環經濟的模式制定宏觀發展的經濟政策，讓經濟社會實際情況與經濟發展相結合，實現經濟高速發展[2]。
2.提升經濟發展質量
從循環經濟的角度思考宏觀經濟的作用。循環經濟可以改善社會經濟發展的質量，這一要求不僅符合我國當前基本國情，同時也符合經濟增長的內在要求。在保證經濟增長速度的前提下提升經濟發展質量，將經濟發展速度與經濟發展質量相互協調，提升宏觀經濟政策所需的可持續性，保證社會發展質量[3]。
3.經濟增長與環境保護的統一
循環經濟可以將宏觀經濟政策和環境保護相互融合。傳統經濟發展模式的影響下，國家對經濟發展的認同程度較高，但是在發展的過程中卻很少關注經濟發展所帶來的負面影響。隨著循環經濟發展模式的提出，相關從業人員更多的關注經濟發展過程中對自然經濟的保護以及節約資源的重要性，減少經濟發展給社會帶來的負面影響。
4.完善宏觀經濟政策的方式
宏觀經濟政策在國家發展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經濟政策的科學性與合理性，才能保證國家整體經濟發展指標不會偏離國際整體發展趨勢。讓循環經濟與環保發展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經濟發展目標的制定方向，提升經濟發展的整體質量與速度[4]。在 2010 年以后，國家出臺了一些政策扶持經濟發展，如表 1 所示。
三、結束語
從目前我國的基本情況入手進行分析可發現，宏觀經濟政策的目標比較片面，不能對循環經濟的未來發展起到指導性作用。宏觀經濟雖然可以帶動經濟增長，但是對環境的影響也是巨大的，所以宏觀經濟政策對循環經濟的發展沒有太大的推動作用。循環經濟的整體目標不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環經濟的基本需求相差甚遠，這一問題產生的根本原因就是循環經濟這一輔質的政策不能完全融入到宏觀經濟政策中。根據這一實際情況，可以提出相應的解決措施。首先可以推展循環經濟的政策目標，比如在財政政策上，可以將激勵政策與懲罰政策相互協調。比如在產業政策方面，可以縱向的拓展目標，優化產業結構，將其調整為市場行為。對資源和環境等方面的政策來說，需要轉變我國政策偏移力度，多關注環境與資源，形成長久的發展機制。為了保證循環經濟的高速發展，我國從財政政策、產業政策、環境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協調的模式對循環經濟的發展進行宏觀調控，促進循環經濟的進一步發展。
參考文獻：
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經濟政策研究范文3
【關鍵詞】新時期；發展狀況；財政政策；經濟發展
自從決定采取開放式的經濟發展模式時，我國經濟就在以飛快的速度向前發展，并逐漸趕超一些歐洲國家。但是我國實行的市場經濟在國內還沒有形成濃厚的氛圍，相關的配套改革和措施沒有協調發展，同時我國在改革開放初期由于缺乏可以借鑒的經驗沒有掌握好開放力度，從而造成了20世紀90年代中國的經濟增長率逐年下降，并從很大程度上影響了社會各界人士對改革開放政策的信心。從1998年開始，為了轉變這一尷尬的局面、為了讓改革開放政策在更為良好的環境中成長，我國政府開始全國范圍內實施積極的財政政策。如今，該政策已經在我國實行了14個年頭，起到了良好的作用，但是近年來，由于外界經濟環境的變化，國內經濟發展階段的轉化，現行政策已經出現了一些滯后的弊端，改革和調整勢在必行。
1.1998年以來我國實施財政政策的績效評價
（1）取得的成績
根據當時我國經濟發展的狀況以及我國經濟發展目標，政府在制定財政政策的時候主要以擴大投資力度以及擴大消費和促進出口為主要目的，為了實現這一宏觀目的，政府動用了所有的經濟手段以及經濟力量。而這些政策在當時確實對我國經濟的發展起到推動的作用，并且也為我國后期經濟的發展打下了堅實的基礎。
第一，有效帶動了投資的增加。增加投資本身是該財政政策主要目的之一，為了實現這一目的，政府向社會增發國債，以轉移企業支付，為投資籌集更多的資金；同時，受我國社會主義制度的影響，有很多的項目都是在政府出資或者政府補貼的形式下得以開展的。從我國堅強地挺過了98年亞洲金融危機就可以看出，相較于98年以前的經濟增長率逐年下降的頹勢，自從采取這些財政政策以來我國經濟開始走向了上坡路，并開始逐漸增長。
第二，出口有了較大幅度的增長。產品出口是我國實行改革開放的一個主要形式，通過將產品銷售到更多其它國家可以讓世界認識中國，并且在一定的程度上刺激中國本土的經濟增長。而為了促進出口量，我國在財政政策上采取了積極的措施，比如調高了出口產品退稅率。出口產品退稅率的提高可以說是提高了我國產品在世界上的價格競爭力，從而更加有利于我國產品在外國的銷售。
第三，居民收入有所增加。在一系列財政政策的支持下，我國外貿行業得到了迅速的發展，并且制造業也得到了一定程度的提升。而這些都為我國社會提供了大量的工作崗位，解決了一部分地區的就業壓力。同時，由于政府經濟實力的不斷增長，我國有能力為一些下崗職工提供一些保障，比如最低保障線的補助以及提高退休養老金等。通過各個方面的積極政策的促進，我國居民的收入在一定的程度上來看還是有所增長的。
第四，有力地拉動了經濟增長，國民經濟有所好轉。這兩個方面的轉好發展是有多方面的因素所決定的。首先是我國從實施財政政策以來，通過增發國債帶動了國內需求，為經濟的發展提供了源源不斷的動力支持；其次，在經歷了98年亞洲金融危機低迷期以后亞洲經濟環境逐漸復原，并且亞洲各國都積極采取有力措施加大各國之間的經濟交流，這一良好環境既拉動了我國的出口，又為我國的改革開放政策的推廣做好了鋪墊。
第五，促進了經濟結構的調整。在本輪財政政策實行的初期，我國將國債投資主要放在對國內基礎設施的建設上，以提高公共環境為主要目的，重點是加強對生態環境的整治。但是隨著該政策逐步推廣以及基礎設施建設的逐漸完善，我國政府開始將投資方向轉向了科學技術方面的研究以及開發上，并通過加大技術支持以及獎勵力度等方式在全國范圍內形成良好的科研氛圍。不僅如此，政府也開始注意到平衡發展問題，已經對西部開發的問題引起了重視。
（2）存在的問題
雖然說從實施財政政策以來，我國的經濟狀況得到了較為顯著的改善。但是這一局面不能代表社會各個階層的現狀，也不能從全方位來反映該政策的利與弊。站在投資與消費角度而言，該財政政策并沒有帶動我國投資與消費的增長，從而也就沒有在我國形成足夠良好的內在動力來推動經濟的發展。
具體主要表現在以下幾個方面：首先是由于我國投資力度的增長主要依賴于政府的扶持，所以沒有從根本上遏制投資增長逐年下滑的趨勢；其次，雖然我國的經濟得到了一定程度的提升，但是并沒有有力地促進我國消費環境的形成；最后，政府對項目的支持源于國債發放數目的增加，讓這一做法給我國經濟的穩定性帶來了更多的不確定性。
2.對財政政策的反思與對策
隨著我國市場經濟的不斷深入、國際愈來愈激烈的經濟競爭環境，現行的財政政策已經逐漸顯現出其越來越多的弊端，并對該政策的持續推廣造成了一定的困難。在新時期下，作為宏觀的經濟政策制定部門，不能只著眼于我國自身的經濟發展狀況，更要把注意力放在全世界的經濟變化上，應該從全球范圍內定位我國的經濟發展策略。因此，在新時期下應該對我國現有的財政政策進行相應的調整。
第一，國債投資與社會投資相結合，鼓勵和引導民間投資的增加。
采取單一的融資模式可能會給我國的經濟發展帶來一些隱患，所以在原有基礎上應該更多地采取多元化的投資模式以增強我國經濟模式抵御風險的能力，進而提高整個經濟體系的穩定性。就目前我國的經濟發展狀況而言，可以加大民間資本的投入，以減少政府對投資力度的參與度，增加參與者的多元化身份，以保證投資項目進展的平順性。同時，在投資結構上也應該進行一些改革，現在的社會更加注重科學技術的發展，未來更是一個信息化的時代，所以政府應該更多地將投資方向轉向于高新科技的研發上。政府投資既要體現宏觀政策的引導性，又要讓利于民，讓民間資本在更多的經濟領域唱主角，從而改善經濟發展的不平衡，縮小行業收入差距，保證社會穩定發展。
第二，積極財政政策的實施與刺激最終消費需求相結合。
從金融危機開始至今，世界各國都對自身的經濟體系進行了反思，我國也不例外。在這次的金融危機中，中國的經濟問題也開始浮出水面，主要表現在國內消費需求的嚴重不足上。為了更好地促進各社會階層的消費需求，政府采取了一系列的政策，主要包括通過提高收入以提高人們的購買能力，從而拉動內需；完善現有的保障體系，主要包括退休養老金的提高、醫療保險體系的覆蓋率以及社會低保的最低標準。這些雖然起到了一定的作用，但力度還遠遠不夠，提振居民消費信心的措施還缺乏。
第三，財政政策的實施與稅制改革相結合。
過去為了促進出口量以及提升制造業水平，我國進行了一系列的減稅措施。所以在保證政府財政收入以及居民生活保障基礎上，繼續進行減稅政策不太可行。因此，應該對我國的部分稅收政策進行改革，這方面要從我國整體稅務情況著手。首先，應該對不同領域的稅務采取不同的稅務政策，以支持相關政策的推廣，例如為了體現“科學發展觀”應該對存在嚴重污染的行業進行增稅業務，以控制它們的發展；其次，由于我國實行的改革開放政策，有越來越多的國際公司在我國內地開辦企業，由于先前針對這些外資企業設置的稅務政策是以鼓勵扶持為主，較之國內企業有很大的優惠，這樣對我國本土企業的發展顯得越來越不公平，也嚴重制約了本土企業的進一步發展，所以應（下轉第208頁）（上接第205頁）該盡快地實現公平稅負和公平競爭。
3.小結
其實，由于社會和經濟的不斷發展，新的情況不斷出現，任何一項政策都不可能長期有效和長期正確，必須要根據經濟的實際發展而主動調整，只有這樣，才能讓經濟少走彎路，才能讓社會綜合協調發展。目前，在新時期下我國的財政政策應該與時代主題相結合，充分體現“創新”精神。這里所說的“創新”不光是進行政策上的調整，也包括經濟結構上的轉變、經濟體制上的改革，以及行業之間的均衡協調發展，民間廣泛投資的信心和多種渠道的通暢，這是一連串的動作和系統化的工程。只有兼顧了這些，才能保證積極的財政政策有效實行。
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經濟政策研究范文4
【關鍵詞】經濟適用房；社會保障；困難群體
經濟適用房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應對象，并按國家住宅建設標準建設的普通住宅，是具有社會保障性質的商品住房。建立和完善以經濟適用房為主體的多層次城鎮住房供給體系，是我國深化城鎮住房制度改革的目標之一，也是改善民生的重要舉措，對維護社會穩定有重要作用。
一、經濟適用房概念特征及產生背景
經濟適用房是由政府提供政策優惠并統一建設,限定建設標準、供應對象和銷售價格,面向中低收入家庭提供的微利普通商品住房,是政府按市場要求為中低收入社會階層提供的切合需要并具有社會保障性質的政策性住房。
經濟適用房具有經濟性、適用性和社會保障性三方面特征,具體表現在：
1.經濟性是指住宅價格相對適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力。
2.適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，并未降低建筑標準。
3.社會保障性是指經濟適用房主要由國家統一下達投資計劃，房地產公司開發并對外銷售，用地一般采用行政劃撥或招標投標方式，免征土地出讓金，對各種收費減半征收，開發商利潤不超過3%，銷售價格實行政府指導價，即具有政府對房地產開發商的直接補貼和對購房者的間接補貼等社會保障性質。
經濟適用房政策作為我國住房政策的一個重要組成部分，是針對住房弱勢群體提出的。住房弱勢群體在某種程度上與社會弱勢群體相結合， 社會弱勢群體的一個顯著標志就是住房條件明顯低于社會其他群體，而且自身又無力改變現狀。因此，住房弱勢群體與社會弱勢群體高度重合，主要是指城鎮中低收入家庭。而經濟適用房政策這項產生于我國城鎮住房制度改革實踐中，主要針對城鎮中低收入家庭的住房政策，就有其特殊的政策背景，符合我國當時住房建設發展和社會經濟發展的需要。
二、經濟適用房政策的成效
從政策運行的效果來看，經過十年左右的經濟適用房政策運行，我國建立了以經濟適用房為主的新型住房供應體系，城鎮居民的住房情況得到很大改善，政策的積極意義是很明顯的。
（一）滿足中低收入家庭購房需求 。經濟適用住房建設以解決廣大中低收入家庭的住房問題為目的，具有社會保障性質，是住房供應體系的重要組成部分。經濟適用房項目由政府委托開發商建設，土地由政府行政劃撥，政府對其銷售價格、開發量、建設標準、供應對象等都可以進行切實有效的宏觀調控，并根據市場變化靈活調整。
（二）經濟適用房在一定程度上起到了平抑房價的作用。由于國家規定了經濟適用房的價格構成，并限定了3％以下的利潤率，因此經濟適用房相對于商品房而言，具有較大的價格優勢。
（三）維護了社會的和諧穩定?？梢灶A見，在未來很長一段時期內，舊城改造和房屋拆遷仍將是各市政府的重要工作任務之一。舊城改造的老城區也正是中、低收入者最為集中的地區，市場上住宅商品的供應并不能與中、低收入拆遷戶旺盛的購房需求相匹配，拆遷補償安置費也不足以抵消房價的不斷上漲。
三、經濟適用房政策在執行過程中存在的問題
（一）地方政府權利“尋租”行為泛濫。經濟適用房由政府劃撥建設用地，由于行政劃撥的透明度低,許多開發商為牟取自身的經濟利益，而拉攏、腐蝕政府決策者,致使各種“尋租”活動泛濫。
（二）經濟適用房房價過高。目前商品房房價構成中土地出讓金占30-50%，建設成本占20%，稅費占10%-30%，利潤占20%-30%。因此同等條件下，經濟適用住房較商品房價格應低20%-30%。但從經濟適用房銷售來看，其遠高于這個標準，實際上已達到了中檔商品房的價位。
（三）經濟適用房保障目標定位過高。目前“中低收入家庭”的規定過于寬泛。在當前資源約束條件下，經濟適用房保障的目標人群首先應放在低收入群體，然后隨著資源的增加逐步擴展到收入略高的家庭，在實際建設中，經濟適用房也只占住宅建設中的很小一部分。
（四）經濟適用房供應量嚴重不足。由于經濟適用房供應對象界定模糊，直接導致了經濟適用房的供應量難以確定。此外，國家確立的住房供應體系包括商品住房、經濟適用房和廉租房三種供應層次，但是這三種住房在住房建設的總量中各應占多大的比例為宜，一直不明確[4]。
四、完善和執行經濟適用房政策的對策建議
（一）建立專門的管理機構，引入相關的問責機制。針對經濟適用房建立專門的管理機構，積極探索經濟適用房的開發與管理模式。對經濟適用房的規劃、建設、管理,成立專門的管理機構，負責全面執行經濟適用房政策，此機構履行對經濟適用房的規劃、建設、銷售、管理的職能，為了防止在經濟適用房運作過程中出現腐敗和尋租現象，引入相關的問責機制。
（二）控制成本，合理定價。根據實際情況合理定價，從源頭上嚴格控制成本。根據國務院和建設部有關文件的規定，經濟適用住房就是以中低收入家庭住房困難戶為對象，具有社會保障性質，按國家建設標準建設的普通住宅。同時，強化價格審核制度，建立價格評審制度和價格反饋系統按照價格形成理論制定價格申報程序和評審辦法，杜絕各地隨意定價。
（三）明確界定經濟適用房的購買對象。經濟適用房的建設應當本著效率第一、兼顧公平的原則進行，那么就需要重新界定經濟適用房的主體受益范圍。重新界定后的受益群體應當以占本地區城鎮家庭總數的20%-40%為受益范疇，而不是以城鎮家庭的年收入的標準來劃分受益面。所以，家庭收入線的劃分是實施經濟適用住房政策的一項重要基礎工作，要求政府有關部門綜合分析職工年平均收入、政府建筑面積控制標準、住房價格、家庭年收入與房價的比例等多項因素的基礎上，科學確定，定期公布和修改。
（四）進一步完善與經濟適用住房相關的政策法規。
當前我國經濟適用住房相關政策法規不完善，不能明確指導經濟適用住房的開發建設。而政策法規對經濟適用住房政策的實施具有指導意義，因此，進一步完善我國經濟適用住房政策，首先應當完善與經濟適用住房相關的政策法規。
五、結語
眾所周知，住房既是一種特殊物品，又是一種生活必需品，還是基本人權的重要組成部分。住房問題既是一個經濟問題，又是一個社會問題，關系到社會穩定、政治安寧。總的說來，住房問題的解決至關重要。從當前中國的實際情況看，中低收入者占了城鎮人口的絕大多數，在傳統住房分配體制下，住房問題沒有得到徹底解決，造成當前住房困難突出，這嚴重影響了社會主義優越性的發揮和“小康”生活的實現。為了解決人民群眾的住房問題，我國政府對傳統的住房分配體制進行了改革，并針對中低收入家庭的住房困難，制定、實行了經濟適用住房政策?？傊洕m用住房政策是解決我國中低收入者住房問題的基本政策，不能簡單地認為它只是現階段針對我國特定消費水平所做出的過渡性政策選擇，也不能簡單地認為它不宜成為市場發展的主流。應當看到經濟適用住房政策在較長時期內的作用，將這一政策作為我國現階段的一項基本住房政策固定下來，并將它視作我國住房政策的中心與發展重點，堅持執行下去。可以說，只要中低收入居民存在，為解決這部分群體住房問題的經濟適用住房政策，就應該堅持下去。
參考文獻
經濟政策研究范文5
關鍵詞：網絡團購；網絡外部性；差異化；鎖定；進入壁壘
中圖分類號：F062 文獻標志碼：A
1 我國網絡團購發展概況
隨著經濟全球化和網絡通信技術等領域的發展，電子商務在經濟社會中的應用不斷深化，催生出很多新型的商務模式，網絡團購就是其中一種。網絡團購即一個消費團隊通過互聯網向商家以折扣價格采購同一種商品，是繼B2B、B2C和C2C之后一種新興的電子商務模式，又稱C2B。消費者參加網絡團購能夠有效降低交易成本，在保證質量和服務的前提下，獲得合理的低價格，還能夠參考其他購買者對產品客觀公正的評價，了解更多的產品信息，改變了傳統消費行為中的信息不對稱劣勢，買到真正需要的產品?；ヂ摼W及現代信息技術的發展和普及，已經很容易大規模組織起分散在不同角落、互不相識的消費者對同一品牌的某種產品進行采購。只要市場上存在足夠數量對價格敏感的消費群體，網絡團購模式就有生命力。
自2010年1月國內首家團購網站“滿座”上線以來，網絡團購已經迅速在全國各大城市蔓延開來，成為眾多消費者追求的一種現代、時尚的購物方式。至2011年上半年，國內網絡團購的交易規模已經超過62億元人民幣，全年銷售額有望達到160億元人民幣，同比上升6.4倍。截至2011年底我國網民數量為5.13億，團購用戶規模6 465萬人，年增長率超過240%C21。目前排名在前的團購網站有聚劃算、拉手網、美團網、窩窩團、QQ團購、24券、點評網、58團購、嘀答團、糯米網等。
網絡團購由于進入門檻低、模式簡單易復制，自2010年初引入我國以來，短時間內出現了盲目的爆發式快速增長，團購網站遍地開花，從而引發了所謂的“千團大戰”，行業競爭十分激烈。相關監測數據顯示，2011年上半年，國內團購網站由2010年底的2000多家飚升到5 300多家，截至2011年10月底，全國范圍內已有1 483家團購網站在激烈的競爭中關閉、退出團購市場，其中，僅10月關閉的團購網站數量就高達456家，環比增長8.8%。有人甚至預言，經過一兩年的“淘汰賽”后，最終行業內可能只剩下兩家大型的團購網站。
無序競爭大大損害了網絡團購這個新興產業的健康發展。作為互聯網經濟下一種典型的網絡產品，與傳統產業相比，網絡團購有其獨特的經濟學特征，網絡團購企業相應地也有其特有的競爭策略。深入了解網絡團購的本質經濟學特征，分析其運行規律，并總結出具有一般意義的企業競爭策略，對于促進行業步入正常的發展軌道，指導相關企業在競爭中脫穎而出，將具有極為重要的意義。
2 網絡團購的經濟學特征
（1）網絡外部性網絡外部性的概念最早是由Rohlfs提出，后來的研究者又在此基礎上予以補充和明確，指的是每個用戶從使用某產品中得到的效用，與用戶的總數量有關。用戶人數越多，每個用戶得到的效用就越高。用戶數量的增長，將會帶動用戶總所得效用的平方級增長。與網絡外部性相提并論的另一個概念是正反饋，也就是通常所說的“強者更強，弱者更弱”的“馬太效應”，是經濟系統的一種自增強機制，在需求方規模經濟的條件下，網絡外部性可能導致正反饋。
網絡外部性并不是網絡經濟所獨有的特征，但在網絡經濟下，經濟以網絡的形式組織和運作，信息流動達到了前所未有的速度，生產、交流、分配和消費都與數字化的網絡息息相關，從而使得網絡外部性和正反饋表現得尤其強烈，成為影響經濟運行的重要現象。
網絡團購具有顯著網絡外部性。團購網站的用戶規模越大，網站本身就越具有價值，對網站的需求就越多。這是由于某個消費者能從團購中獲取有價值的產品信息和折扣價格，團購網站對該消費者具有“自有價值”。同時，當越來越多的其他消費者加入時，該消費者還能從中獲得額外價值，如更強的議價能力、更多的商品評價供參考、更多的交流機會等，這是團購網站的“協同價值”，這部分“協同價值”就是網絡外部性的經濟本質。
同時，網絡團購的網絡外部性特性可能帶來正反饋效應。因為消費者往往通過口碑傳播來了解團購網站，當團購網站的消費者越多時，傳遞出該團購網站是值得信賴的信號，就會有更多的消費者加入到團購隊伍中。于是已加入團購消費者與新加入團購的消費者之間形成相互支持的正反饋調節。
網絡團購企業希望出現網絡外部性帶來的強者恒強的正反饋。然而，從網絡外部性到正反饋需要一定的條件，其中重要的一條就是要達到一定的用戶規模，正反饋才能發揮作用。這也部分解釋了團購網站為什么在前期往往不計成本跑馬圈地，積極擴張，由于擔心走完全部流程再營業可能讓競爭對手搶占先機，有時甚至不注冊就開始營業。目前市場份額排名在前的拉手團曾在去年6月10日一夜之間，竟宣傳新上線近90個城市，總覆蓋100座城市，圈地速度之快，令競爭對手措手不及。
（2）網絡團購的市場結構特征網絡經濟的特性造成了網絡團購市場結構的雙重性，一方面，由于網絡外部性、正反饋將導致“強者更強、弱者更弱”，極端情況下甚至會出現“贏家通吃，輸家出局”，從而使網絡團購的市場結構趨于壟斷化。而實際上由于消費者的偏好和產品的差異化，加上政府公共政策等外部因素的作用，網絡團購的市場結構呈現的是一種絕對集中度高的寡頭壟斷特征。
在傳統經濟下，監管部門非常重視減弱甚至消除進入壁壘，以彌補市場勢力對經濟效率的影響。但是在網絡經濟環境下，即使自由進入的條件成立，也會出現不均衡的市場份額和利潤分布，新廠商的進入并不會對市場結構產生顯著的影響。2010年底網絡團購企業的數量約為2612家，而截止到2011年6月底，已經上升到5300家，2011年4月份以后更是以每天10家的速度快速增長。團購網站通常進入門檻較低，企業極易進入，但這并不能影響行業的寡頭壟斷的市場結構，大量涌入的競爭者絲毫沒有影響到主導企業的地位。團購三巨頭壟斷了過半的市場份額，一淘網2011年9月的調研報告更是指出，排名前十位的團購網站占據了近九成的市場份額。
（3）網絡團購市場的運行特征由于網絡外部性的存在，網絡團購市場運行呈現出與傳統市場不同的鮮明特征。首先就是市場的不穩定性?；ヂ摼W的存在一方面使得經濟以網絡的形式進行，團購的市場范疇迅速擴大，在網絡上產品和信息傳遞的快捷和方便更進一步強化了已有的優勢，從而出現強者更強的趨勢。另一方面，競爭對手新的產品信息也更容易傳播和被接受，消費者的轉移成本降低，又抵消了一些優勢。網絡經濟中消費者預期變得更加重要、市場均衡狀態不唯一等因素，進一步增強了市場的不穩定，對于網絡團購企業而言，今天的成功不能保證明天的成功。
其次，網絡團購市場運行具有規模至上、速度至上及創新至上等網絡經濟領域特有的規律。對于行業內的企業而言，其最優的競爭策略就是利用各種方法，快速吸引大量用戶，樹立自己領頭羊的地位。比如，現在各大團購網站投入到廣告上的宣傳費驚人，約占到其總收入的50%以上，而一個正常的商業運營模式，廣告運營成本應該控制在總收入的30%～40%。各團購網站都想通過這種方式，快速擴大知名度，占領市場；由于團購市場競爭激烈，企業的持續創新也成為必要，如一些純網絡團購網站開始探索與電子商務、SNS、分類信息網相融合，優勢互補，合作共贏。
（4）網絡團購的產品特征網絡團購是一種網絡產品，更準確地，它是一種被數字化后通過網絡來傳播的數字產品，因而它具備數字產品的一些特性，其中最顯著的是其易修改和易復制的特性。正是由于這種產品特性，網絡團購的進入門檻非常低，通常一個網站模板，幾個員工就能開辦一個團購網站。網絡團購的商業模式也極易復制，美國的Gmupon模式2008年誕生并大獲成功后，“一夜之間”成為全球各地爭相模仿的對象。至2010年3月，僅在美國就已經有山寨“Groupon”66家，還不包括英國、德國、巴西和中國的大量模仿者。目前國內行業惡性競爭激烈，最重要的原因就在于網絡團購進入門檻低，產品同質化嚴重。企業要想在競爭中獲勝，就必須講究競爭策略，走差異化道路，產品創新。
3 團購企業的競爭策略
3.1差異化策略
差異化是指企業以某種方式改變那些基本相同的產品，以使消費者相信這些產品存在差異而產生不同的偏好。差異化有效地降低了產品之間的替代性，能夠擁有固定的用戶群和更多的定價權，從而在競爭中獲勝。
網絡團購有很強的區域性和“商業特征”，如果能夠正確實施差異化，樹立自己的特色，就能有效地避免與其他企業的正面競爭。差異化可以通過橫向差異化和縱向差異化兩種方式來實施，團購網站實施縱向差異化可以走細分、專業和特色路線。目前，比較有前途的差異化策略包括移動團購、社區團購和本地化生活服務團購等。
（1）移動團購根據CNNIC的數據，截止到2011年底，中國手機上網用戶規模達到3.56億人，較2010年底增加5 280余萬人，手機網民在總體網民中的比例達到69%。78%的移動互聯網用戶的年齡層在20-34歲之間，超過14%的用戶通過手機在網上購物并支付，這一層面的用戶正好與團購網站的用戶群體相重疊。3G技術的發展使得移動互聯網應用已成為趨勢，2011年移動互聯網用戶與互聯網用戶重疊率將超過70%，到2012年將完成互聯網用戶向移動互聯網的遷徙，聯網移動用戶將成為移動互聯網用戶的重要組成部分，年增長量維持在1億戶以上。2011年移動互聯網行業發生了很多熱點事件，如谷歌收購摩托羅拉、諾基亞宣布與微軟合作等，這些事件也彰顯出移動互聯網產業格局的變化。移動互聯網新應用的不斷出現和商業模式的不斷創新推動著各細分行業的成長。
移動互聯網的快速發展使移動商務呈現出極大的發展空間和市場前景。目前我國的團購平臺，大多數還是基于互聯網，移動商務大大拓寬了團購產品的平臺。所謂移動商務，就是利用手機、PDA及掌上電腦等無線終端開展商務活動，它最大的特點在于其服務對象的移動性、服務要求的即時性、服務終端的私人性和服務方式的便利性。利用移動平臺開展網絡團購活動，再加入地圖導覽、定時提醒、用戶交流功能、SNS社區，會有效地避免現有互聯網團購平臺的不足，增加消費者的便利性和創新性應用，增加用戶粘性。
近年來移動支付的快速發展成為推動移動團購的重要力量。據統計，目前全國380萬臺POS機中已經有60萬成移動支付的改造，預計到2013年底，國內POS機全部都可以使用手機支付。
有實力的團購網站已經開始推出自己的移動客戶端，積極拓展基于移動平臺的業務。如拉手網領率先推出Android版、iPhone版、iPad版、Android Pad版四大平臺，訂單和優惠券還支持離線查看，與微博、短信等應用的整合也比較完善。糯米網宣布與分眾傳媒在LBS基于地理位置的團購服務等領域展開深入的合作等。
（2）社交團購社區聚集著一些興趣、偏好和價值取向相近的人，他們彼此聯系、交流，形成相對穩定的社會群落，對社區有強烈的歸屬感和認同感。把團購與社交結合，得到的就是社交團購。通過社交網絡能夠保持和提高用戶粘性，通過社區、微博可以實現消費者與商家的點對點直接互動，也可以實現消費者之間的交流和分享，讓每一個人團購的人都不再孤獨，也不會感覺被商家所忽視。
一些優秀的地方社區嘗試推出團購活動或者團購頻道，也取得很好的效果。相比純團購網站和綜合性社區，地方社區由于聚集群體的特殊性，用戶粘性和信任度較高，訂單轉化率也相對較高。地緣優勢使它們更容易擁有豐富的商家資源，因而也具備更強的議價能力，能夠給消費者帶來更多的實惠。相比純團購網站，地方社區更重視其品牌的公信力和影響力，更有動力提供完善的服務和充分的信息，保護消費者的利益，遏制商家的欺詐行為。如無錫二泉網聯合phpwind推出了“搶鮮”團購以及樂淘淘、淘鏈接等電子商務頻道，憑借社區本身已經建立起來的用戶粘度和用戶信任度，剛剛上線就獲得了大量的訂單，發展前景十分看好。
（3）本地化生活服務團購本地化生活服務是團購的未來已經成為行業的共識。做生活服務業最明顯的特征就是地域性，既要把握消費者的需求，鎖定用戶群，同時又要開拓優質的商家資源，只有將線上、線下有力結合，才能獲取成功，目前團購網站提供的本地生活服務包含餐飲、美容、娛樂等。
基于位置的本地化生活服務團購是一種創新網絡團購模式，即LBS+生活服務+團購，也就是專注于生活服務領域的網站根據用戶所處的地理位置，通過移動設備將團購信息提供給用戶。LBS英文全稱為Location Based Service，譯為基于位置的服務，可以通過互聯網為人提供“吃穿住行玩”的所有生活服務信息，甚至通過地理位置搜索周邊好友。美國的Foursquare等提供位置服務的網站相繼崛起，谷歌也推出了具有位置服務功能的Latitude，國內更是在短時間內涌現出盛大切客、街旁、嘀咕等30多家LBS企業。2011年第2季度，中國LBS市場環比增長52.7%。用戶規模還處于快速增長期。從本質上，團購和LBS有契合之處，隨著國內LBS市場的日趨完善，基于位置的本地化生活服務團購發展前景逐漸明朗。
國內團購企業在此領域已有所嘗試。2011年初，路客網推出了一款手機團購應用——逛街助手，是國內第一款結合了LBS團購和移動支付服務的電子商務類應用，用戶進入客戶端頁面就能發現身邊的團購信息，各種折扣優惠按照距離用戶的長短依次排列，用戶還可以手機直接完成支付。將基于位置的服務和本地化生活服務相結合，可以有效地將自己的產品和對手區分開來，從而成功地實施差異化策略。
3.2鎖定策略
當消費者從一種產品轉移到另一種產品的成本非常高時，就會面臨著所謂的鎖定。鎖定來源于轉移成本，這些成本包括放棄在舊團購網站購物界面、規則和工具的習慣和依賴性，以及學習和適應新系統所花費的時間和精力等。團購網站應竭力提高客戶的轉移成本，來實現對購買者的鎖定。在此基礎上實現買賣雙方的雙贏。鎖定策略包括建立用戶規模和利用用戶規模。
（1）建立用戶規模 在網絡外部性存在的情況下，無論是用戶還是企業都很關心用戶規模。隨著用戶規模的增加，就會有越來越多的用戶加入，因為消費者在進行選擇時，現在及將來的用戶規模是其考慮的重要因素之一。在網絡時代，只有那些具有大量鎖定顧客的企業才能獲利。
團購網站在建立用戶規模的時候，可以通過加大區域推廣，通過聯合地方網站等方式搶占業務潛力巨大的二三線甚至更小的城市區域，擴大用戶基數。同時網上網下媒體整合，開展營銷活動，除了常用的傳統和網絡營銷活動，還可借助各種新型營銷手段，如注冊官方微博，開展宣傳網站、信息、用戶互動等營銷活動，擴大品牌知名度；與電信運營商、應用服務商和廠商等合作，基于位置的團購信息，方便用戶的同時，積累客戶資源。
爭奪用戶的競爭是異常激烈的。參加網絡團購的消費者通常對價格比較敏感，對品牌的忠誠度較低，建立和保持一個穩定的用戶規模要求網站除了能夠提供足夠優惠的產品外，還要做好消費者的全程服務，如建立完善客戶服務評價系統，使消費者能實時評價商家的服務水平，其他消費者也可從中得到參考，這樣可以有效地監督商家的短期投機行為；建立中間人制度，提高網站和商家的可信度；開設退貨、投訴、賠付區，使消費者出現問題時能方便地找到溝通和解決的途徑等。此外，還要特別重視客戶關系管理，如建立客戶關系數據庫，分析現有客戶的個性需求；加強信息溝通，通過郵寄資料、重點客戶拜訪、開展公關活動等方式維系客戶；強化對商家的服務和接待能務的評估，選擇優質商家；提供增值的信息或其他形式的服務，增加消費者的品牌忠誠度等。
（2）利用用戶規模銷售互補產品是企業利用用戶規模的主要形式，甚至在有些情況下，企業建立用戶規模的主要目的就是要銷售它的互補產品，因為這些產品往往是企業利潤的主要來源。
團購網站可以為會員提供采購和咨詢服務，為廠商提品銷售、市場調查、市場宣傳和市場開拓等服務，通過自己進貨直接銷售或者代銷獲取差價、組織網購向商家收取回扣、廣告收費、授權加盟費等方式獲取更高的利潤。這些都是團購網站利用用戶規模的常用方法。
3.3構建進入壁壘
當市場存在規模經濟時，在位企業為了保持在行業內的領先地位，常用構建進入壁壘的方式阻止競爭對手進入本行業。構建資本壁壘是網絡團購最常用的策略，當行業內競爭對手非常多的時候，這種策略尤其有效。因為如果有幾家團購網站融資成功形成規模后，梯隊一旦形成，以后的競爭對手就很難再獲得投資，融資成功的網站就成功地構建了資本壁壘。
各團購網站紛紛以各種渠道尋求融資，據中國電子商務中心不完全統計，2010年網絡團購企業融資累計達千萬美元級別的有拉手網、酷團、阿丫團、滿座網等，巨額融資顯然給這些企業快速擴張，搶占市場份額提供了資金支持，大大地增強了網站的競爭能力。至2011年10月止，國內團購行業已經披露的投資事件發生15起，投資案例金額約為4.06億美元，投資多集中于綜合排名較為領先的團購企業及特色團購企業，如拉手網C輪融資達到1.11億美元，窩窩團A輪融資額達到2億美元，單項融資金額都超過去年全年融資。
沒有融資到錢的中小團購網站會因為沒有優勢的商家資源和價格競爭優勢而面臨挑戰，甚至被淘汰。如開心網已經開始關掉三四線城市的團購，集中力量經營購買力相對旺盛的一線城市，這與2010年下半年團購網站紛紛開通中小城市團購來“圈地”的局面形成了鮮明的對比，反映出了目前團購市場競爭的激烈。
經濟政策研究范文6
1影響經濟增長方式轉變的因素
分析影響城市經濟增長方式轉變的因素主要有以下幾個方面:①經濟因素，不同的經濟發展階段與生產力發展水平的增長方式都是以經濟的增長和生產力水平的發展為基礎的，在不同的時期，各個生產要素也會表現出不同的特征，技術、市場等要素的組合方式也存在很大的差異。但是由于當前粗放型的經濟增長方式，極大地制約了技術、資本和文化的發現，需要進一步轉型;②制度因素，城市經濟的增長方式與國家的經濟制度息息相關，與我國高度集中的社會主義經濟體制聯系密切。在民主的社會主義環境下，如果仍然單純依靠行政命令對經濟進行安排，將很大程度上影響經濟增長方式的轉變;③人口因素，我國是人口大國，也屬于農業大國，廣大勞動者的文化素質整體偏低，而經濟發展需要業務素質與道德素質高的人員。在這樣的情況下，就業矛盾較大，不利于經濟增長方式的轉變;④科技因素，盡管我國當前的科技水平不斷提高，但是就整體情況而自主創新能力弱，經濟增長過程中仍然有大量的高能耗、重污染企業，對經濟增長方式的轉變產生較大的制約。
2城市經濟增長方式轉變和財政稅收政策之間的關系
城市經濟增長由粗放型向集約型轉變是一個涉及到多個學科、需要多方配合的復雜工程，其中國家經濟政策的調整具有特殊的意義。其關鍵性在于物質利益、利潤動機是對經濟發展產生影響的原動力，而財政稅收則是國民收入再分配的手段，對于經濟格局的調整具有重大影響。財政稅收政策和經濟增長方式之間首先互制約和相互影響的關系，從總體上而言，經濟增長方式是財政稅收政策執行基礎，也是執行對象;而財政稅收政策作為政府調控手段，對于優化經濟結構、經濟穩步發展具有重要意義，尤其是在城市經濟增長方式轉變過程中發揮出積極作用。
3促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策
3．1優化改進財政投資政策早在2009年，為了應對國內外產生的諸多不利因素，確保經濟的平穩發展，開始實行積極財政政策，促進產業結構調整、完善和保障民生、促進和諧社會的發展建設。就當前來說，加大投資力度能夠保障城市居民的收入長期性和穩定性。根據國家預算安排，財政投資占每年財政支出中較高的比重。地方政府的財力是非常有限，要進一步擴大財政投資可以考慮適當增加遺產稅和燃油稅等，通過強化稅收監管稽查制度，建立收入申報制度等防止偷稅漏稅的出現。同時，完善分稅制度，明確地方政府的職責?？茖W技術是轉變城市經濟增長方式的重要元素，在加強投資力度的基礎上擴大城市企業科技的投資、創新企業科技體制非常重要，支持城市科技龍頭企業向“產學研”結合的道路發展，構建科技承包創新主體，發展新技術。加強技術推廣隊伍人員的建設，提高業務水平和服務水平。創新財政投資機制，增加財政投資融資的資金量與渠道，優化政策性金融投資結構。就我國目前而言，可以將財政投資參股經營農業綜合開發項目作為突破口，形成利益共享、風險同擔的機制，促使財政資金發揮出更大的作用，進而促進城市經濟增長方式的改變。
3．2完善現有的稅收制度改進現有的稅收優惠政策，適當扶持地方重點企業，擴大企業經營中可適用的優惠政策范圍。支持企業產品深加工，并增加其優惠力度。注意各項優惠稅收政策之間的關系，如對外貿稅、消費稅以及增值稅等。以增值稅為例，發達國家稅率大多在15%左右，我國內地為17%，相對來說偏高，可以考慮適當下調。以東北為例，作為增值稅轉型試點，這老工業區工業基地振興作用已經初步顯現出來，增值稅改革聯系產業政策極大的促進了企業技術的發展，擴大東北地區投資規模，逐漸形成良性循環。2012年8月開始，我國將交通運輸業與部分服務業的“營改增”試點范圍擴大，基于上海市的經驗，實施“營改增”之后約有89%的企業稅負下降，享受了結構性的減稅政策，起到了激勵服務業發展的作用。同時還可以借鑒國內外的先進經驗，出口產品采取零稅率的政策，并在企業的產品加工過程中，引進先進的設備與技術，增強產品在國際市場上的競爭力。調整稅收管理服務，對不同階段和不同環境下的優惠稅收政策進行清理歸納，加強宣傳并予以公示和解釋，讓更多的人了解到稅收優惠政策。完善各種稅務行為與機制，保證稅務的透明公開，創造良好的環境保證稅收的科學性和公平性。
3．3提高城市經濟發展的潛力面對大量的挑戰因素，要想維持城市經濟增長方式的轉變以及經濟的平穩發展，應當充分發揮出財政稅收政策在城市經濟發展、需求擴大等方面的重要作用。逐步擴大城市范圍內的投資，保持平穩的增長狀態。在部分城市中，外需進展的情況并不樂觀，面對這樣的現象可以增大赤字，并發行一定比例的建設性國債。同時還可以增加預算內投資，地方政府加大建設項目進程，確保資金到位。此外，資金的投入應集中在城市環境的改造、居民日常生活的保證以及企業產業技術的革新等，以此增加城市的經濟發展潛力。還應當加大對高新技術產業的投資，加快高新服務產業的發展步伐。尤其是現代服務業是人才密集型產業，需要高技能與高素質的人才。所以政府還需要增加對服務性人才隊伍的投入，強化培訓和教育工作，發展形成科技投入、人才培養長效機制，增加城市的內在競爭力。
3．4建立健全績效考評體系我國當前的績效考評方法較為單一，應當在對現有考評方法進行改進的基礎上，結合國內外經驗，對財政部門資金分配項目審定的評價體系進行完善與創新。建立對應的約束機制，了解地方的真實情況，還應當透過現象看到本質，在分析財政稅收取得成績的基礎上，了解城市發展的潛在能力、個人的努力等。結合監察單位的意見，對考核與評價信息進行補充。就是日?？己伺c集中考核的有機結合，通過定期抽查、專項調查等多種手段掌握財政支持經濟增長方式轉變的實情，提高信息真實性。利用現代統計學、數學以及管理學等知識全方位多角度的考核財政稅收政策，增加結果的客觀性。此外還應當建立績效評價公示制度，發揮出考評結果的作用。通過書面形式，對測評結果所表現出的問題進行分析，并提出針對性的意見。強化反饋后的跟蹤調查機制，實時對考核評價內容進行改進，并將整改內容作為下一次考核內容，以保證評價結果連貫。綜合分析考核評價結果，發現其中存在的問題，加大懲處的力度，及時對違規行為進行糾正。
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