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道路安全管理辦法范文1
為規范我縣接送學生車輛的運營秩序，強化管理，保障學生乘車安全，根據國務院《校車安全管理條例》、《X省校車安全管理辦法》，縣政府確定改革我縣接送學生車輛的管理模式，實行公司化運營。為確保改革順利進行，制定本方案。
一、指導思想
以國務院《校車安全管理條例》、《X省校車安全管理辦法》為指導，進一步強化紅線意識，立足長效管理，健全管理機制，規范運營秩序，杜絕校車安全責任事故，保障學生的乘車安全。
二、工作目標
建立“政府主導、部門聯動、公司運營”的運行模式，全面實現校車規范化管理，杜絕超載超員、非法營運車輛接送學生等交通違法行為，消除交通安全隱患，營造安全、便捷的乘車環境。
三、運營方式
（一）經營主體。菏澤慧恩校車服務有限公司為經營主體公司（以下簡稱慧恩公司）負責經營和管理我縣校車。實行四個統一，即統一審批、統一標識、統一培訓教育、統一檢驗。
（二）車輛流轉。X縣域內現在運營的所有接送學生符合條件的校車可轉入慧恩公司名下，接受慧恩公司統一管理。根據校車服務需求，校車使用單位與慧恩公司簽訂服務合同，明確雙方權利和義務。
（三）運營路線?？h教育、交警、交通、城管、住建、安監等部門及慧恩公司規劃科學合理的接送路線?；鄱鞴竟芾硇＼囈炊〞r、定線、定點、定車、定員、定座的原則，確定每車每天往返接送學生的次數，做好學生接送工作。
（四）學生乘車。學生乘車采取“實名制”。乘車學生信息由各學校、幼兒園提前向慧恩公司提供，學校確定專人負責配合慧恩公司組織學生乘車，并為校車劃出專用停車位。
四、責任分工
根據《X省校車安全管理辦法》規定和我縣校車安全管理工作要求，各有關單位要對校車安全管理工作履行下列職責。
（一）縣安全生產監督管理局
對校車安全管理履行綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查教育、公安交警、交通運輸等縣政府有關部門校車安全管理工作。
（二）縣教育局
1.依照《校車安全管理條例》的規定，與公安交警部門會同有關部門建立校車安全管理工作協調機制和信息共享機制；
2.會同有關部門制定并實施與當地經濟發展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案；
3.做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報等工作；
4.組織學校開展交通安全教育；
5.負責校車安全管理責任書備案管理工作。
（三）縣交警大隊
1.依法審查校車使用許可申請材料并提出意見；
2.依法做好校車駕駛人資格審查、審驗和校車檢驗合格標志核發工作；
3.依法發放校車標牌；
5.依法查處未經許可從事集中接送學生上下學，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，轉讓、挪用校車標牌以及偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為；
6.加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，查處機動車駕駛人不按照規定避讓校車等擾亂校車運行秩序的違法行為，保障運載學生的校車優先通行；
7.協助教育行政部門組織學校開展交通安全教育，對校車服務提供者和配備校車的學校開展校車駕駛人安全教育情況進行監督檢查，將校車駕駛人的道路交通安全等違法行為和交通事故信息抄送其所屬單位、學校和教育行政部門。
（四）縣交通運輸局
1.依法審查校車使用許可申請材料并提出意見；
2.合理規劃、設置公共交通線路和站點，改善校車途徑的農村公路安全通行技術條件，消除安全隱患，按照標準設置校車停靠站點預告標識和校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線；
3.監督汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度；
4.督促取得道路運輸經營許可的校車服務提供者健全制度、落實措施，加強安全管理，依照國務院《校車安全管理條例》規定對取得道路運輸經營許可企業的有關違法行為給予處罰。
（五）縣城管局
縣住建局
協助做好校車站點規劃定點和建設審批等事宜。
（六）校車公司
1.按照《X省校車安全管理辦法》實行公司化管理，建立校車檔案，做到一車一檔，科學規劃和布局校車總量。
2.建立校車信息管理系統，采集錄入校車、駕駛人、學生乘坐情況等基礎信息。
3.加強對校車運行進行安全有效的管理，校車要安裝衛星定位及3G視頻監控系統，配備逃生錘、滅火器、急救箱等安全設備，確保有效實用。
4.加強對駕駛員、隨車照管人員的管理和安全教育，組織他們認真學習道路交通安全法律、法規以及安全防范、應急處置、應急救援知識，保障學生乘坐校車安全，確保在運營過程中文明服務、禮貌待人，營造安全舒適、文明方便的乘車氛圍；
5.承擔安全管理主體責任，全力做好校車的運營和管理工作，達到學生及家長、學校、企業、政府四方滿意的目的。如若校車運營管理當中出現安全事故，善后事宜由菏澤慧恩校車服務有限公司全權處理，與X縣教育局無關。
6.接受物價部門校車服務價格監管指導，對服務價格進行公示。
7.駕駛員資質、校車質量符合《校車安全管理條例規定》（國務院令617號）。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（3月16日至3月26日）。開展校車公司化運營研究，制定校車公司化運營工作實施方案，確定工作目標，明確責任分工，召開動員會議，動員現有接送學生車輛擁有者主動支持我縣校車公司化運營工作。
（二）組織過戶階段（3月27日至4月27日）。教育部門做好現有校車的統計，各鄉鎮（街道）做好與存有接送幼兒車輛的幼兒園協調、聯系工作，交警部門按照教育部門提供的車輛信息，結合慧恩公司做好車輛過戶?；鄱鞴九c存有接送幼兒車輛的幼兒園簽訂合同，明確雙方權利義務，納入公司化運營。
（三）實施運營階段（長期）?？h安監、教育、交警、交通、城管、住建、慧恩公司根據《X省校車安全管理辦法》規定和我縣校車安全管理工作要求，認真履行本單位校車安全管理工作有關職責，確保我縣校車公司化運營安全、有序，確保接送學生上下學安全。
六、加強領導
縣政府成立X縣規范校車公司化運營工作領導小組，領導小組定期召開會議，研究解決校車在公司化運營管理中出現的問題，確保我縣校車公司化運營體制健康發展。領導小組各成員單位要主動履行校車管理職責，加強監管，保障所有校車安全運行。按照屬地管理原則，各鄉鎮（街道）也要成立相應機構，在縣領導小組指導下，完善管理機制，增派人員力量，配合有關部門搞好校車監管，確保學生乘車安全。
道路安全管理辦法范文2
根據《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，為加強隨縣煙花爆竹市場管理，規范煙花爆竹零售戶經營行為，縣安委會、縣應急管理局成立了隨縣煙花爆竹經營市場管理稽查大隊（以下簡稱稽查隊），稽查隊由隨縣盛和煙花爆竹經營有限責任公司人員組建。為調動稽查隊人員的積極性，特制定以下考核管理辦法:
一、職責范圍
受縣委縣政府及縣應急管理局委托，稽查隊依據《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，監督管理隨縣煙花爆竹市場，稽查隨縣境內煙花爆竹道路運輸，規范煙花爆竹零售戶經營行為。其權限為煙花爆竹市場監督管理、道路運輸簡易程序案件現場處理權；安全經營違規行為現場處罰權；煙花爆竹燃放事故現場取證、調解權。
二、分工安排
阮玉冰（隊 長）：負責稽查隊全面工作。
朱 杰（副隊長）：協助隊長處理稽查隊日常事務，主管收繳非法商品建賬登記、銷毀處理檔案整理；事故案件協調處理。
包 洋（隊 員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助管理稽查隊車輛用油、保養、維修等，建立市場管理用車臺賬。
柳小龍（隊 員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助管理稽查隊人員出勤登記等，建立日常下鄉人員出勤臺賬。
陳 銳（隊 員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助登記、留存執法過程中影像資料等，建立案件、事故處理臺賬。
三、任務獎勵
1、全年市場查訪率達70%（查訪天數/365天=全年市場查訪率）。查訪原則旺季實行全天候稽查，淡季以鄉鎮供銷社（以下簡稱：基層社）要求稽查為主，自主稽查和聯合稽查（聯合公安、應急、供銷社相關人員）為輔。屬基層社要求巡查市場的必須到場，確因特殊情況不能到場的，要與基層社搞好銜接，調整巡查計劃，盡快到場巡查；屬自主稽查和聯合稽查的按既定計劃、市場管理優劣等因素排表進行；法定節假日前后兩周時間里，對全縣市場進行全面摸排、緝私打假。
2、全年對隨縣境內煙花爆竹道路運輸抽查率達60%以上；對零售戶安全經營行為抽查率達100%，提出隱患整改意見1788條。
3、全年繳獲非法商品達200批次，案值達5萬元。超額完成任務且專戶有結余時，超過部分全額獎補給稽查隊，由隊長按計劃分配；未完成全年任務的，按比例扣罰年終績效獎勵，確因客觀因素，導致任務不能完成的，經商議后再定。
4、經稽查隊蹲守、排查線索破獲的大案要案，按單次收繳商品價值給予一定獎勵。案值1萬以下的，按案值的5%給予獎勵；1萬元以上5萬元以下的，按案值的10%給予獎勵，5萬元以上的，按案值的20%給予獎勵。（此案值不計入全年任務）
四、管理機制
1、優化管理機制，對收繳、處理非法商品全過程，公司實行全程監管。建立市場管理資金專戶，對稽查隊實行收支兩條線管理，經稽查隊收繳的非法商品處理后款項全部進入專戶核算，且專戶資金用于稽查隊和涉案經費支出。（如：稽查車輛加油、維修、保險、保養，人員下鄉補助，稽查裝備更新更換等）。
2、公司報請縣社，經縣社協調縣公安局、縣應急管理局派員參加市場稽查工作或探索委托執法的方式方法，增強執法力度。同時請示縣社對各基層社傳導市場管理壓力，在稽查隊下鄉到各地進行查訪時，基層社協調當地安委會、派出所給予幫助。
3、針對稽查隊員在緝私打假過程中所面臨的人身傷害等風險，公司在按照相關標準足額繳納工傷保險、醫療保險的前提下，再為稽查隊員每人購買一份人身意外傷害險，降低其后顧之憂。
4、稽查人員下鄉時，搞好廉潔自律，做到不吃拿卡要、不打牌賭博、禁止飲酒上崗，做好人身、車輛、商品的安全防范工作。查收貨物時要注意外部環境，做好登記、取證工作，做好法規宣傳解釋工作，盡量將矛盾消除在萌芽狀態，不造成矛盾激化，做到文明進店、文明執法，更要維護好自身、公司及縣社形象。
5、協助縣應急管理局，縣供銷社搞好各基層社，各零售網點的日常安全監管，重點監管各零售網點的“三專四有”、安全距離、各項安全管理制度、儲存條件、儲量、各網點經營面積及專柜經營是否達標等，對存在的安全隱患及時與當地基層社報備，并督促限期整改落實。
6、稽查隊下鄉補助在完成全年任務專戶有足夠余額的前提下，給予稽查隊員每人每天10元的標準進行補助（年終考核兌現），未完成全年任務，無此項補助。該補助從市場管理資金專戶中支出。
7、實行痕跡化管理。每次開展市場稽查前要填寫《出勤表》（見附件1）。公司為稽查隊配備一臺執法記錄儀，每天將執法錄像、照片等資料上傳至公司分管領導。
8、稽查隊人員的年終績效工資依此辦法作為考核依據。
此考核管理辦法從2020年5月1日起執行，其他未盡事宜，經公司報請縣社研究后，再另行補充。
附：稽查隊人員出勤簽到表
隨縣盛和煙花爆竹經營有限公司
2020年4月27日
序號
日期
地點
出勤人員
備注
阮玉冰
朱杰
包洋
柳小龍
陳銳
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
道路安全管理辦法范文3
第一條為了加強道路交通安全管理，落實省、市政府預防道路交通事故工作目標，切實加強縣區政府對道路交通安全工作的組織領導，強化市道路交通安全委員會成員單位履行道路交通安全監管職責，充分發揮道路交通安全工作社會化管理機制的作用，客觀、公正、全面評價縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位預防道路交通事故工作成效，根據《省道路交通安全安全委員會關于印發省省道路交通安全工作目標責任考核辦法的通知》(交委發〔〕2號)、《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》，結合實際，制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實事求是、客觀公正，綜合評價、獎優罰劣的原則。
第三條考核對象是各縣區政府和主要履行道路交通安全監管職責的市道路交通安全委員會部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會的領導下，由市道路交通安全委員會辦公室組織實施。
第二章考核內容
第五條縣區政府目標責任指標：貫徹落實《省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(政發〔〕31號)(以下簡稱省政府《決定》)和《市人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》(政發〔〕107號)(以下簡稱市政府《意見》)，建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍，實施“平安暢通縣區”創建活動，實施城市“暢通工程”，道路交通安全隱患點段排查治理工作，落實運輸企業安全主體責任，組織實施道路交通事故應急救援、完善預案，交通事故控制指標，信息報送等九大類31個子項目組成。
(一)貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》，全力開展交通安全專項行動
1.縣區政府制定實施意見貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》，成立道路交通安全委員會并開展工作；
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財政廳《省公安交管系統交通協管員管理暫行辦法》(公發〔〕78號)，落實交通協管員編制,工資、福利待遇等由同級財政予以保障；
3.縣區與鄉鎮及成員單位，鄉鎮與行政村，層層簽訂預防道路交通事故工作目標責任書；
4.縣區政府按轄區內駕駛人數落實每人每年5元的交通安全宣傳教育經費；
5.將道路交通安全管理工作納入政府經濟社會發展綜合評價和年度政績考核體系；
6.制定全年預防道路交通事故工作要點，全力開展交通安全專項行動并取得成效，定期研判轄區道路交通安全形勢，縣區政府分管領導每月主持召開一次道路交通安全會議；
7.縣區政府宣傳并貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學生車輛管理辦法》(政辦發〔〕250號);
8.縣區在轄區內主要國省道沿線或重點鄉鎮，創建1—2個交通安全“文明示范鄉鎮”、“文明示范行政村(社區)”、“文明示范學?！?、“文明示范單位(企業)”。
(二)貫徹《省道路交通安全監管職責暫行辦法》，建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍
1.每個鄉鎮建立農村道路交通安全管理工作辦公室，配備3—5名專(兼)職干部擔任道路交通安全管理員，健全鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制；
2.每個行政村(社區)建有道路交通安全小組，駐村干部任組長，配備1—2名交通安全信息宣傳員；
3.鄉鎮、行政村(社區)道路交通安全管理制度健全，職責明確；建立機動車及駕駛人基礎臺帳；轄區內低速汽車、摩托車掛牌率達80%以上，駕車人持證率達90%以上；
4.相關部門協作配合開展道路交通安全專項整治，強化低速汽車、摩托車的管理，道路交通違法率控制在15%以內。
(三)實施“平安暢通縣區”創建活動
1.組織實施“平安暢通縣區”創建活動，有實施意見，有基礎臺賬和工作總結；
2.按照《平安暢通縣區評價指標體系》及考核評價標準、辦法開展自評，經省級復評達到市級標準；經省級復評達到省級標準；經部級復評達到部級標準。
(四)實施城市“暢通工程”
1.縣區政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計劃，組織開展“暢通工程”建設、評價工作；
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設，每年至少建設一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號系統。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規定》,開展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長效機制，明確相關部門職責，靠實責任，落實資金和措施，限期治理；
2.省級督辦的安全隱患路段治理率達到100%、市級督辦的安全隱患路段治理率達到90%以上，縣級督辦的安全隱患路段治理率達到80%以上；
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結、有臺帳、資料齊全，及時上報排查、治理各類資料。
(六)落實運輸企業安全主體責任
1.督促轄區運輸企業建立健全各項安全管理制度，措施落實，與運輸企業逐一簽訂道路交通安全責任書；
2.監督、檢查、落實屬地運輸企業安全管理責任和駕駛人安全教育工作；
3.對存在重大安全隱患及造成嚴重后果的運輸企業進行整改；客運、?；愤\輸車輛、校車沒有發生負主要或全部責任的道路交通死亡事故；
4.按照屬地管理原則，轄區內客運車輛不發生一次死亡3人以上且負有責任的道路交通事故。
(七)組織實施道路交通事故應急救援完善應急預案
1.縣區政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應急預案，每年至少開展一次應急救援演練活動；
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系，及時開啟綠色醫療通道，妥善處置善后事宜；
3.縣(區)政府建立道路交通事故社會救助基金管理機構。
(八)道路交通事故控制指標
1.轄區道路交通事故死亡人數不突破市安委會下達的控制數；
2.轄區道路交通事故萬車死亡率，與上年度相比下降0.1(含路外事故)；
3.轄區一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(含路外事故)。
(九)信息報送
1.縣區道路交通安全委員會辦公室每半年向市道路交通安全委員會辦公室報告轄區道路交通安全管理工作情況；
2.準確、及時、全面上報轄區發生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會相關成員單位目標責任指標
(一)貫徹落實市委、市政府及市道路交通安全委員會預防道路交通事故工作情況；
(二)各成員單位在預防道路交通事故工作中分工協作，齊抓共管的情況；
(三)按照《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》，應當履行的部門職責情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式：采取聽匯報、查閱資料、實地檢查抽查、情況反饋等方式方法，對縣區政府、市道路交通安全委員會主要履行職責的成員單位和目標責任指標完成情況進行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式，對被考核對象進行事前預告。
2.縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位要認真總結半年、全年工作目標完成情況，寫出書面自查報告，并在考核時由接受考核的單位負責人向考核組報告工作完成情況。報告主要內容包括：完成目標任務情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報結束后，書面報告報市道路交通安全委員會辦公室備查。
3.根據需要由考核組采取隨機抽查與典型調查相結合、一般查看與重點了解相結合、明察與暗訪相結合的方式，對被考核對象在完成目標任務過程中形成的有關文件、資料等進行查閱，實地核實有關項目的任務完成情況。
4.按照縣區政府和成員單位《道路交通安全監督管理目標責任考核評分標準》(以下簡稱《考核評分標準》)逐項考核的基礎上，考核組對被考核對象完成目標任務情況進行綜合評議，提出評定等次，并寫出考核報告提交市道路交通安全委員會審定后進行通報。
第四章分值評定與等次確定
第九條縣區政府考核分值為100分，80分為完成道路交通安全監管目標責任；相關成員單位考核分值為50分，40分為完成道路交通安全監管目標責任；根據《考核評分標準》逐項進行評分?？己瞬扇】鄯种?每項扣分至該項分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績分縣區政府、市道路交通安全委員會成員單位兩部分排名。
第五章工作目標責任考核獎懲
第十一條獎懲原則：精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主；教育與懲戒相結合，以教育為主。
第十二條為表彰先進、鞭策后進，將縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位目標責任完成情況在全市范圍內予以通報。
第十三條有下列情形之一的縣區政府實行一票否決(含路外事故)。
(一)年內發生4起一次死亡3至4人交通事故的；
(二)年內發生3起一次死亡5至9人交通事故的；
(三)年內發生1起一次死亡10人以上事故或轄區車輛在外轄區發生一次死亡10人以上事故且承擔主要責任的。
第十四條對年終考核成績前三名的縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位進行表彰獎勵，對考核成績排名靠后的，視情節給予通報批評。獎勵資金由市道路交通安全委員會辦公室提出建議，報市政府同意后兌現。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會辦公室負責解釋。
道路安全管理辦法范文4
關鍵詞:建設單位;安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
眾所周知,安全生產關系到國家穩定發展大局,是構建和諧社會的重要基礎,也是確保交通建設順利發展的頭等大事。由于公路建設本身的特點:線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時有發生,工程施工安全更是成為社會關注的焦點。尤其是在地質條件復雜地區,安全管理任務更為艱巨。由于業主方是建設工程項目實施過程的總集成者和總組織者,業主方的安全管理也更為全面,是項目參建各方安全管理的核心。筆者結合公路建設安全管理的實踐經驗,主要從業主方項目管理的角度,探索公路工程建設安全管理的模式、程序、內容和方法等方面。
1 安全生產管理體系
公路建設本身就是資金密集型、技術密集型的行業。投資大,技術含量高,建設周期較長,是一項復雜的系統工程。而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在的辯證統一的關系,無不對安全生產工作有著至關重要的影響。因此,公路工程建設的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應按照“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的要求建立一個橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個體系主要有以下幾個構成:
1)企業負責。建設工程項目參建單位包括項目業主、設計、監理、施工單位等在其生產經營活動中必須對本單位的安全生產工作負全面責任,其單位法定代表人是該單位安全生產工作的第一責任人。參建各方應建立其單位的安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全生產工作。參建各方應自覺貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定其單位的安全生產規章制度;必須按要求設置安全機構、配備足額的符合資質要求的專職安全生產管理人員進行有效管理。參建各方還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理,對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。
2)申請政府監察。政府有關安全監察部門對工程建設安全負有監察責任,有權對工程建設的安全進行指導和監察,建設工程項目參建各方應按安全相關法律法規要求申請政府監察。
3)群眾監督。對外公開安全生產舉報電話和信箱,加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業安全健康工作,使安全生產置于社會監督之下,在一定程度上變人人關心安全為人人管理安全。
2 安全管理程序
公路工程建設程序必須符合國家有關法律法規的要求及項目所在地的交通主管部門的要求。作為項目業主或參建單位,應該深刻領會科學發展觀_______以人為本的核心價值觀,從建設和諧社會的高度來認識安全生產問題的重要性,高度重視安全生產,狠抓安全管理。
具體來講,公路建設安全管理工作的主要程序可以按照公路建設的階段,分為工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工建設、運營等階段,概述如下:
1)設計階段,可借鑒國內外同行業的先進經驗,對道路設計進行安全審查,在設計階段消除安全隱患。
2)籌備期間,首先必須向國家交通運輸部辦理施工許可證,向省交通運輸廳申報安全監督手續,嚴格實行“三同時”,即同時設計、同時施工、同時投入使用。
3)招投標階段,主要工作是選擇監理單位、施工單位及監控量測、主要原材料供應等服務或材料提供商。業主可在招標文件中設置相應安全管理條款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設備等資源的投入。
4)施工階段,建立以業主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產管理人員聯系渠道。主要表現在如下幾個方面:
①制定和完善以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度,指導和規范本項目的安全管理工作。如制定《安全生產管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項目安全管理工作有法可依、有章可循。
②加強對施工單位的“三類人員”、特種作業人員和特種設備的檢查,堅持持證上崗。保證安全經費投入的有效實施,改善勞動生產條件,加強勞動保護,確保工程優質、安全、廉潔、高效。
③對危險性較大的工程,要求施工單位編制安全專項施工方案,并邀請相關專家對施工方案進行安全審查,按照專家意見認真修改,完善安全技術措施。
④應加強安全生產檢查,要求各參建單位加強現場管理,落實現場安全防護措施,預防安全生產事故。
⑤深入開展“平安工地”建設活動，落實參建各方的安全生產責任，規范參建各方的安全管理行為，爭創“零傷亡”工程。
3 安全管理重點內容
1)明確職責。明確各部門和各崗位的安全職責,做到分工明確,事事有人管、人人有專責,全員參與。
2)嚴格遵守國家安全相關的法律法規。督促各參建單位依法辦理各種安全生產手續,如辦理特種設備的檢驗、注冊登記手續、民用爆破物品的使用許可證、特種作業人員操作證等。
3)加強安全教育培訓工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,杜絕“三違”行為,實現安全生產“零”事故。
4)狠抓重點、難點部位和工序的安全管理。針對挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險性較大工程施工,施工單位應編制安全專項施工方案,組織專家對方案進行審查,并認真落實專家審查意見。
5)做好節假日、季節性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節氣候施工,認真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時開展多層次,全方位專項檢查,以求實效。特別是工程建設期間涉及甲型流感的傳播、工程建設地涉及血吸蟲疫情區域等做好專項防控工作。
6)完善應急救援體系建設。編制和完善應急救援預案,配備應急救援器材,建立健全應急救援體系,定期或不定期組織演練,加強應急技能培訓,改進和提高應急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴大,實現損失最小化。
7)建立獎懲機制。業主可根據合同文件,結合勞動競賽等考評活動,評選安全生產先進單位或個人,形成有效的獎懲機制,并進行適當獎勵,對各參建單位形成良好的促進作用。
4 公路工程建設必須明晰安全生產的責任
公路工程的建設必須由多方參建單位共同協作完成。在《建設工程安全生產管理條例》中對參建各方及相關方的安全責任都有明確的規定。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法人代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成我國安全生產工作基本責任制度。
這個制度規定，直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位安全生產負總責。這樣，公路參建單位的項目管理機構中項目法人代表人、項目總監、項目經理都是各自項目機構的安全生產第一責任人，并且我們可以理清參建單位各方的責任關系。建設單位是重要責任主體;勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件;監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。
《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規中還詳細規定了違反相關法律法規的法律責任，相關處罰是相當嚴厲的。因此我們在公路工程建設中必須明確參建各方的安全責任及其安全體系相關人員的安全責任，使各單位及其相關安全管理人員各司其責，并且充分認清，由于自己的不作為或瀆職是要負法律責任的。
5 結語
目前，公路工程建設發展迅速，工程中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，并且施工隊伍流動性大，給安全生產管理帶來很大困難。但是，法律是嚴肅的，法律是無情的，我國的工程建設領域已進入法制時代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責任來規范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產建設理念，實現工程建設安全管理和安全發展。
由此可見:1)公路工程建設參建各方項目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關的法律法規是安全管理得以實施的保障;3)公路工程建設實施安全管理，是對國家負責，也是對人民負責，同時也是對自己負責。
參考文獻:
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道路安全管理辦法范文5
【關鍵詞】道路 施工 安全 管理
一、道路施工安全管理的重要性
眾所周知，道路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點，其工程是一個復雜而且要求細節完善的工作，也是一項涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動強度很大、施工開放性高的綜合工作。在任何一個公路工程項目中，任何環節的施工出現問題都會對整個公路工程的質量產生很大的影響，對公眾的危險隱患也是非常大的。
在整個道路施工過程中不僅需要平整場地、修通臨時道路、修挖機械設備等工程，還要進行現場澆筑、路基的挖運、碾壓平整等項目的施工作業。由于這些工程項目主要以機械設備和人工體力勞動為主，施工人員存在較大的意外風險，不安全因素較多。
由此可見，在公路工程施工過程中我們一定要推廣應用科學的安全管理辦法，對工程施工進行全程、全面、全員的動態安全管理，根據公路工程施工現場的具體環境，對工程的各個環節進行有效的約束和控制，切實落實好工程的安全責任，確保安全管理與生產同步，以保障和促進工程施工的順利進行，盡量避免各類施工事故的發生，保障施工人員、周圍民眾的人身安全。
二、影響道路施工安全管理的因素
1、安全管理不到位
近幾年來，在道路施工企業中普遍存在安全管理責任劃分不明確現象，其管理的不到位使得重大、特大道路施工安全事故頻繁發生。雖然道路施工受到很多因素的影響，安全事故的發生存在一些客觀的原因，但是最重要的因素就是施工現場的安全管理工作不完善。
2、安全管理認識不足，對道路施工安全管理的力度不夠
道路施工企業的部分安全管理人員對安全生產的認識不夠充分，慣于走形式主義，對安全生產的工作存在應付心理，很難認真貫徹執行相關的安全管理制度和工作章程。道路施工安全發現不足并及時整改，才能在龐大的道路施工工程中調整工程管理的薄弱環節，保證道路施工的安全生產。企業是安全生產的最大受益者，如果道路施工安全生產的各項技術措施難以真正實施，道路施工安全事故不斷頻繁發生，給企業和個人將帶來難以挽回的損失。
3、安全管理人員及道路施工素質水平不高
由于道路施工部分人員的素質水平普遍偏低，加上一些安全管理人員思想較為浮躁，對安全管理的觀念淡薄，導致道路施工現場缺乏全面系統的監督與檢查，安全隱患信息難以被發現，從而很難做出準確有效的道路施工現場安全方法措施。忽視對安全隱患的深入研究，使得各類道路安全事故發生的根源不斷累積，造成更大的施工安全事故。同時很多施工單位忽視對施工人員的教育培訓工作，使得很多道路施工人員的安全生產意識淡薄。缺乏規范的施工操作能力，在施工過程中無意識的違規操作導致一些安全事故的發生。
4、相關的道路施工安全管理的法律法規和標準不健全
目前我國雖然已經頒布了一些建筑安全施工等方面的法律、法規，各省級部門也根據自己地區的實際情況制訂了相應的施工安全管理的辦法與規章制度，但是從整體上看，關于道路工程安全施工的法律標準體系還不夠健全，其可行性還有待提高，仍然存在一些技術規程等方面的漏洞。
5、道路建筑市場安全管理薄弱
在我國現有的道路施工企業單位中，施工安全管理的能力仍然比較薄弱，而且很多施工單位沒有專門的施工隊伍，一般都是在道路施工工程中標以后再將工程分包給相應的專業施工隊伍。這種工程施工模式僅依靠幾分安全管理和技術人員進行工程的指導，使得企業安全管理的力度嚴重不足，很難做好道路施工的安全管理工作。
6、道路施工安全防護投入不足
隨著建筑市場的競爭日益激烈，很多施工單位為了獲得工程的施工權，不得不降低施工的價格，使得施工單位中標以后所得到的利潤空間很小，除了必須的工程費以外所剩無幾。這樣企業為了謀取經濟利益，就只能減少安全生產經費等間接經費的費用，甚至一些施工單位直接將安全生產經費忽略不計，致使道路施工過程中的所需安全防護設施和用品不到位，安全事故的發生頻率增加。
三、提高道路工程施工安全管理的有效性建議
1、落實安全管理規定
按照相關的法律規定，施工企業或單位有義務全面負責道路施工的施工安全工作，確保工程的安全與質量，有效處理好安全、進度、效益之間的關系。因此施工企業要進一步建立健全相關的安全管理與監督體系，認真落實我們國家的建筑施工規定，確保安全管理工作的有條不紊。
2、加強施工企業管理
道路工程建設部門也應該擔負起道路安全施工的責任，要嚴格對設計、施工、監理單位進行資質方面的審核，杜絕一切沒有施工資質的單位或個人進入到道路工程建設的項目中去。同時還應該對現有的工程建設市場進行全方面的檢查，對于沒有達到施工標準的企業要全面追究相關負責人的責任。
3、強化施工現場管理，建立管理機構，落實安全施工責任制度
施工單位要認真貫徹落實我國頒布的工程建設方面的條文，為道路工程施工質量與安全管理做好基礎性的保障。首先要對道路工程的施工現場進行嚴格的監理，堅持做到文明施工，盡最大可能為施工人員創造舒適的工作環境，逐漸引導施工人員養成良好的文明施工工作作風，保證他們的身體健康與生命安全。在工作中，要明確劃分施工區與生活區的位置，并且建立責任區，派專門的人員對工程中的器材、材料進行堆放看管，明確他們的責任，逐漸形成嚴格的責任意識，將文明施工與環境衛生工作制度化。道路施工現場的安全文明施工管理水平是企業安全管理狀況的集中體現。施工各單位要全方位把關工程的各階段建設，實事求是的調整安全管理工作，及時發現施工中的不安全因素并積極采取相應的措施保證整個工程項目的順利進行。其次，道路施工企業還應該建立合理的安全管理組織機構，安排企業的領導或者主要的負責人對工程開展全面的施工安全管理工作，根據道路施工現場的具體情況和進度制度相應的安全施工技術手段和計劃。同時還應該落實安全施工責任制，對于失職或造成嚴重道路施工安全事故的人員要進行嚴格的處罰，不能夠包庇或縱容。
4、堅持預防為主
道路施工企業要認識到安全與生產之間的關系，企業要追求長遠的發展，不能只求眼前的生產效益，而應該將安全放在生產的首要位置，在確保施工人員安全的基礎上追求企業的利益。我們所說的安全管理并不是指事故處理，而是在道路施工過程中針對現場的施工狀況采取相應的有效管理措施，將不利于安全生產的因素控制在合理的范圍之內，從而達到避免安全事故發生的目的。因此施工企業要樹立正確的不安全因素檢查意識和態度，針對施工中的一切不利安全生產的因素都要提高警惕，并積極采取有效的措施進行消除。
5、完善安全生產管理規章制度，加強從業人員的培訓
根據我國相關的安全生產法規定，道路施工企業應該成立管理領導小組，并且應當根據自身企業的具體情況和施工狀況制定符合實際安全管理需要的施工細則和安全操作規范章程以及指導性的文件。企業各級領導工作人員要明確自己的責任。做好安全管理監督檢查工作，確保工程的安全施工。同時還要重視對安全管理人員與施工人員的培訓與指導工作。企業可以采取開展培訓班的方式對道路工程項目的主要負責人進行針對性的專業技術知識培訓與考核，培養他們的責任意識并提高他們的安全生產技術能力與知識，保證安全管理人員能夠應對施工過程中的各種突發事故。對于道路工程的施工人員，施工企業要對其進行嚴格的崗前培訓工作，增強施工人員的安全生產意識與規范操作的能力，并安排相應的考試，只有獲得培訓合格證書的人員才可安排上崗工作。
6、確保安全資料的真實性
為有效防止道路施工安全問題的發生，任何道路工程施工之前都應該建立相應的安全資料檔案。因此企業要安排專業的人員進行檔案的收集與整理工作，并且在道路施工的整個過程中盡量不要對資料管理人員進行調動。安全資料要發揮它真正的作用必須要具備高度的真實性，因此在資料的收集與整理過程中，一定要避免簡單復印資料或找人代簽字等問題的發生。在道路工程的施工現場。如果發生工人違章操作而導致安全事故發生的事情，安全資料要對專項技術交底人員與工人雙方進行鑒字后才可備案。
7、做好道路施工中的機械設備管理工作
道路施工的各項過程都應該做好周密細致的安排，其中也包括機械設備的組織與調配工作。在道路施工過程中，任何機械設備的操作都需要安排專業的操作人員進行操作。操作人員要有一定的判斷能力，不僅要能夠聽從施工人員的安排，對于存在危險因素的操作，操作人員有權拒絕或制止。操作人員要時刻觀察施工環境狀況和檢查機械設備的狀態，做好設備的保養工作，使機械設備始終保持良好的運行狀態。
參考文獻：
[1]姜 寧 道路施工安全管理[J] 交通標準化 2014（14）
道路安全管理辦法范文6
一、管理部門職責及工作要求
（一）安監站職責
1、指導、督查、監督校園及學生車安全管理等工作。
（二）文教辦
1、對學生車安全管理負總責，統籌協調多部門參與學生車安全管理。
2、每學期組織相關部門（安監站、交警中隊、交管所、農路辦）對學生車道路進行一次安全檢查，提出道路安全整改意見。
3、組織安排各學校所需接送學生車輛。
4、招聘、安排、管理學生車護導員。每學期末由街道文教辦牽頭，組織學生車使用學校、護導員組長等對護導員工作進行量化考核，考核結果與護導員工資、獎勵、聘用掛鉤。
（三）交警中隊
1、學生上學放學時間安排警力維持學校大門車輛秩序，確保學生出入學校的安全和便捷。
2、負責接送學生車輛及學生車駕駛員資質審驗，定期對車輛進行安全檢查和對駕駛員進行安全教育。
3、參與街道組織的學生車及道路安全檢查，提出道路、車輛安全隱患的整改建議。
4、查處接送學生違規車輛（車輛、駕駛員證、照及車況）。
（四）交管所
1、查處接送學生違規車輛（營運資質）。
2、參與街道組織的學生車及道路安全檢查。每學期開學時，對學生車道路進行安全檢查（每年不少于2次），對學生車道路隱患提出整改意見，督促相關部門對學生車道路安全隱患及時整改。
（五）農路辦。
負責學生車道路安全維護。定期檢查學生車道路安全狀況。按照道路安全要求，完善學生車道路警示標牌、警示樁、標線、會車點等相關交通設施建設，對學生車道路安全隱患及時整改。
（六）學校
1、每學期開學前，統計學生乘車線路和乘車人數，確定所需車輛型號、數量。
2、安排好學生乘車名單，學生定人、定車、一人一座，并按車輛將學生乘車名單、家長姓名、聯系電話報街道文教辦并交護導員一份。
3、負責本校學生車護導員日常管理；每天做好學校與護導員接送學生的交接工作，確保不漏接學生，如若學生未乘車應及時查明原因。做好學生接送交接手續資料臺賬
4、協助街道對護導員工作進行考核。
（七）社區
1、各社區分管領導具體負責轄區學生車、乘車點的管理。
2、做好學生候車點設施的維護和管理工作，組織社區志愿者做好學生候車點安全管理工作。
3、做好社區內學生車道路安全隱患排查，發現安全隱患及時上報街道文教辦、農路辦，屬于社區安全整改內容應及時整改。
4、協助街道參與護導員聘任工作，協助街道做好本轄區乘車點護導員
日常管理工作。
二、學生接送管理辦法：
（一）護導員
1、護導員聘用及管理。護導員由街道聘用，所聘護導員年齡原則上在50歲左右，身體健康，責任心強，能認真履行護導職責。護導員管理由街道文教辦總負責，學校和社區共同參與管理（學校和社區乘車點，點對點管理），其中，日常管理主要以學校為主。
2、護導員工資待遇。護導員工資由街道發放。根據工作量發放標準如下：1、每天早晚各護導一趟次，月工資650元；2、每天早晚各護導二趟次，月工資700元；3、每天早晚各護導三趟次，月工資750元。全年按十個月計算。
3、護導員工作職責
①護導員必須準時跟車，掌握乘車學生的基本信息情況。每天接送學生必須點名，核實學生人數，與學校值日教師辦理交接、簽字手續，確認乘車學生已經全部離車后本人方可離開。
②護導員要維護車內的紀律、安全等，排好座位并組織學生對號入座，教育學生遵守乘車紀律、注意安全：不打鬧、喧嘩，不下座位，不將頭、手臂伸出車窗外等。
③護導員要在指定地點引導學生上下車，在學生下車點，護導員一定要在車輛停穩后先下車，再引導學生下車（低年級小學生要適當攙扶）。有過馬路的學生，護導員要將學生送過馬路。放學護導時，要教育學生下車后及時回家，不在馬路上或其它地方玩耍。
④若出現學生沒有接到的現象，要及時與家長聯系或通知學校，確保每個學生的安全。
⑤發現駕駛員無學生接送車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適以及學生接送車超員等明顯妨礙行車安全情形的，應制止車輛接送學生。
⑥護導員工作時間內，不做與工作無關的事，不得隨意缺崗。如有特殊原因不能到崗，必須事先向護導員負責人和學校請假，得到批準后，自己安排好其他人員隨車護導。
4、護導員工作考核。每學期由街道文教辦組織相關學校領導、安全員、學生車管理教師及乘車學生對護導員工作進行考核（考核內容詳見附件，總分100分）：
①考核合格及優秀者，全額發放護導員工資；
②考核優秀者（總人數25%）進行適當獎勵（每學期300元）；
③考核不合格者，酌情扣除部分工資，并及時辭退。
④護導員在工作期間要認真履行工作職責，如若護導員擅自離崗，每發現一次扣除30元人民幣，并承擔相應的責任和后果。若因護導工作不當而出現的安全責任事故，將由護導員本人承擔相應的責任和后果。
