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道路安全會議紀要范文1
一、繼續深化交通運輸行政審批制度改革
（一）精簡壓縮行政審批項目。進一步精簡審批事項，減少審批項目。對目前所有縣級交通運輸行政審批項目再次進行清理，取消和下放一批審批項目，嚴控新增行政許可事項。梳理、確認、規范除進駐行政服務中心目錄之外的其他行政職權，杜絕以任何名義、任何方式變相實施審批。
（二）做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省廳、市局下放的行政審批項目，要研究制定具體的工作銜接方案，明確承接主體和法律責任并做好相關后續監管工作，防止工作脫節和監管真空，確保行政審批項目“放的下、管的住”。
二、進一步推進交通綜合執法改革
進一步推進、完善交通運輸綜合執法改革，健全完善交通綜合執法機構與公路、運管等行業管理部門協調配合機制，理順各門類執法機構的條塊管理關系，指導、督促綜合執法大隊一步落實機構編制、經費保障、隊伍建設相關措施的到位。加快交通執法形象建設，扎實推進和深化“四統一”形象建設進度，做好交通運輸部驗收迎檢準備。積極配合省廳、市局推進執法租賃車輛配置，力爭年內初步完成首批執法車輛配置工作。繼續推進交通綜合執法信息化建設，推廣應用全省交通執法案件處理系統。
三、加強規范性文件備案審查
認真貫徹落實《省行政機關規范性文件備案審查辦法》，按照上級“兩年一清理”的規定，對近年來我局及局屬單位出臺的規范性文件進行全面清理，匯編成冊，公布清理結果。重點加強對規范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益、實行地方或行業保護、違規設置行政許可、行政強制、行政處罰等內容的合法性審查。嚴格執行有關規范性文件備案的規定，做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。
四、進一步強化執法監督
檢查組織開展2014年交通運輸行政執法評議考核工作，制定年度執法評議考核工作方案，明確評議考核的重點內容和方法步驟。組織開展交通公路執法專項整改工作，根據省廳、市局的統一部署，明確各階段整改工作的時間節點及工作內容，從教育、監督、制度、經費、裝備入手，積極抓好專項整改工作落實。探索建立一支作風硬、素質好、業務精的執法監督員隊伍，組織開展專項督察、明察暗訪活動，進一步加強執法監督的針對性。
五、加大治理超限超載工作力度
（一）持續開展“雷霆”治超專項整治行動。認真總結兩廳聯合治理行動工作經驗，繼續按照“五個一批”工作目標，不斷增強與公安部門的聯勤聯動工作力度，加大非法超限運輸打擊力度，確保2014年底將超限率控制在4%以內。
（二）保持超限運輸路面監控力度。堅持固定檢測與流動巡查相結合的方式，實行治超站24小時全天候檢測，加大對易出現駁載、繞行及無檢測站等路段的巡查力度，始終保持治超執法高壓態勢。
（三）加大屢次違法超限懲治力度。充分應用現有的執法系統及部門信息抄告機制，切實做好超限運輸登記備案工作。對一年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，嚴格按照《公路安全保護條例》第六十六條規定，依法予以吊銷車輛營運證。
（四）進一步建立健全治超長效機制。貫徹落實省人民政府《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》（閩政〔2010〕2號），督促、指導地方政府積極落實“省級政府主導、市縣政府負責、部門協作實施、區域聯動治理、責任倒查保障”的治超工作機制。
六、持續推進“三基三化”建設
要進一步健全執法人員培訓制度，組織做好新增執法人員參加省廳組織的全省性培訓考試工作，確保新進交通綜合執法人員經過培訓考試合格后均持證上崗。組織交通運輸部公布的“三基三化”建設試點單位，推進各項試點工作任務的落實，建立健全“三基三化”建設制度體系。進一步規范行政執法行為，完善執法程序，提高執法質量和水平。
七、加強行政復議工作
依法做好行政復議和行政應訴工作，履行好行政復議法定職責。按照省政府與省高院聯席會議以及會議紀要的精神，推動良性互動機制，落實具體要求，建立信息溝通與共享制度，完善行政爭議協調化解機制。加強行政復議規范化建設，嚴格依法辦理行政復議案件。
道路安全會議紀要范文2
1.堅持安全第一，預防為主的方針，作好事前控制
依據國務院 第393號令 第三條 建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第十四條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
1.1工程開工前總監理工程師要組織專業監理工程師對施工單位提交的施工組織設計中的有關安全部分進行審查，審查合格簽署意見，這也是簽署開工報告的一個條件。
1.2在審查施工組織設計的同時，總監理工程師還要組織專業監理工程師對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行審查，主要包括：
1.2.1施工現場臨時用電方案；
1.2.2基坑支護與降水工程施工方案；
1.2.3土方開挖工程施工方案；
1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案；
1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案；
1.2.6起重吊裝設備安裝、拆除工程施工方案；
1.2.7拆除、爆破工程施工方案；
1.2.8高空作業施工方案；
1.2.9冬期、雨期等季節性施工方案；
1.2.10采用新結構、新材料、新工藝、新設備的建設工程和特殊結構的建設工程，要有保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的施工方案；
1.2.11安全生產事故應急救援預案。
1.2.12國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程的施工方案。
1.3審查施工單位的資質，是否符合承建工程要求的資質等級要求，是否有安全生產許可證；同時，還要檢查施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的專業隊伍的施工資質。
1.4審查施工項目的安全保證體系，明確項目經理是安全生產的第一責任者，同時，項目要設有專職的安全管理人員（要有安全員上崗證），負責現場的安全管理，監督安全措施落實。項目經理部還要建立健全的施工安全生產責任制、安全生產規章制度和各種設備的操作規程。
1.5審查特種作業人員的操作資格證書。垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員、電工、焊工等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
1.6審查施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的合格證或由具有專業資質的檢驗檢測機構出具的安全合格證明文件。設備使用前，要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進行安全使用說明及辦理的驗收簽字手續及安裝后檢測機構出具的檢測報告。
2.在施工過程中做好檢查督促工作，發現安全事故隱患，及時要求施工單位整改，作好事中控制
依據國務院 第393號令 第十四條 工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
2.1組織及參與有關施工現場的安全檢查，發現安全隱患，及時以書面的形式發出整改通知，并限期整改，跟蹤整改情況。
2.2檢查項目的安全教育情況，特別是對新進場的工人進行的崗前三級教育及變換工種前進行的安全教育情況（檢查記錄）。
2.3檢查施工過程中項目經理、安全員及特種作業人員持證上崗的情況，杜絕無證上崗現象發生。
2.4檢查施工現場場地布置情況是否與已批準的施工組織設計相符，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有關安全生產標準規范和文明施工的要求。施工現場要按規定放置各種警示牌。
2.5檢查施工項目各相施工操作前的安全交底情況，有必要的、特殊工程監理工程師可以參加安全交底會，其它情況下只需檢查安全交底記錄。
2.6檢查施工現場臨時用電情況，建筑施工現場臨時用電必須符合現行行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46）的規定。檢查施工用電線路架設是否符合要求；接地與接零保護系統是否符合要求；臨時用電是否實行三級配電（總配電箱、分配電箱、開關箱）、兩級保護（在總配電箱和開關箱中各設漏電保護器）；開關箱是否做到了“一箱、一機、一閘、一漏”，有門、有鎖，有防雨、防塵設施等。
2.7檢查施工用腳手架的搭設情況，檢查立桿基礎、水平掃地桿的設置、連墻件的設置、桿件的間距和剪刀撐的設置、桿件的搭接、水平網和立網的設置、腳手板的鋪設、安全通道的搭設等，并檢查搭設前向操作人員的交底和搭設完畢后的檢查驗收記錄，簽字要齊全。
2.8檢查基坑的開挖與支護情況，檢查是否按施工方案放坡或支護、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無邊坡滑落的危險等。
2.9檢查模板支拆情況，檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩定和牢固（鋼管立桿下必須加上底座和墊板）、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時混凝土必須符合規范要求、模板安裝和拆除前要進行交底并履行簽字手續等。
2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護，進入施工現場要戴好安全帽，高空作業要正確使用安全帶，建筑工程外側要用密目式安全網封閉，樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、陽臺、樓板、屋面等要按規定進行防護。
2.11工地例會要對可預見的安全問題提出要求和整改意見，要警鐘長鳴，會會講安全，人人講安全，有必要的要召開安全專題會議。
3.事后控制
3.1安全事故發生后，立即有組織地搶救傷員，保護好現場，向有關部門匯報，積極配合有關部門搞好事故調查工作。
3.2工程完工后，整理好安全檔案，對工程施工中安全管理方面的經驗和教訓進行總結。
4.做好監理工作的內業，監理工作內業是檢查監理工作的內容之一，也是監理工作的記載。
4.1要編制有針對性的安全監理規劃和安全監理細則，用以指導監理工程師的安全工作，要有安全監理責任制。
4.2做好監理日記，監理日記上要有安全專欄，安全專欄內要記錄真實的、有針對性的安全方面的內容。如，施工現場安全生產狀況，各項安全生產措施的落實情況，施工現場安全檢查發現的問題及處理情況，現場文明施工情況，各種會議及各方面安全檢查情況，發生安全事故的詳細記錄。監理日記要有總監或總監代表的簽字。
4.3監理月報要有安全方面的內容，要匯報所在月施工現場的安全生產狀況，各項安全生產措施落實情況，安全檢查情況和安全事故發生情況。
4.4各種會議（工地例會、臨時安全會議等）要有會議紀要，工地理會要講安全生產的內容，要有記錄。
4.5施工現場安全檢查發現安全隱患，要以書面的形式（監理工程師通知書）通知施工單位，并要求施工單位以書面的形式（施工單位申請書，即監理工程師通知書回執）將隱患的整改情況報給監理部。
4.6大型施工項目要設立安全管理臺帳。
參考文獻：
1.黃金枝，劉永新 工程監理/安全監理/項目管理規范操作手冊 中國建筑工業出版社 2007
道路安全會議紀要范文3
一、2013年城鄉規劃主要工作
年初，市人大把城鄉規劃工作納入人大專項評議單位，我局根據規劃工作發展的需要，結合學習創先爭優活動，針對存在的問題，扎實有效的推進了各項工作。
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（一）科學編制，不斷完善規劃體系。一是總體規劃編制穩步推進。2010年底，根據的發展情況以及國家新的城市規劃編制辦法，省廳要求我市啟動新一輪的城市總體規劃編制。2013年根據市政府第一次常務會議的決定，圍繞建設“大城市”的目標，按照“功能齊全、分區集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠期“雙80”的規模，規劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國山水園林城市、優秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長掛帥的總規編制領導小組，制定了詳細的工作方案，設立了辦事機構，安排了專門人員和經費。3月份向全國公開招標，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規劃研究設計院簽訂合同，6月份召開了編制工作動員大會，11月份向相關專家及市級領導提交了總規編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規劃引領作用顯著增強。2013年，我局將基礎設施規劃和重點項目規劃作為重點工作安排。目前編制完成了龐統路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規劃，湖南綠海產業園、市惠民生態農業科技園、太陽能非晶硅光電薄膜模塊工業園等項目規劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區改造規劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設計以及東二路楊武咀片區2平方公里控規編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個項目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續30宗。三是村鎮規劃編制有序開展。2013年，按照“規劃適度、布局合理、功能配套、環境整潔”的要求，以“鄉鎮政府編制為主、財政適當補貼”的原則，啟動了新市鎮、小水鎮、肥田鄉、南陽鎮、泗門洲鎮規劃編制工作，完成了新市鎮、大市鄉循環工業產業園的地形圖測繪以及余慶鄉、壇下鄉總體規劃初審報批工作，完成了夏塘鎮夏新路、小水鎮農貿市場、新市農產市場、永濟皮蛋市場提質改造等項目的詳細規劃。
（二）規范管理，不斷提高規劃效能。一是制度建設不斷完善。修改了“大規委”議事工作規則、起草了《關于調整市城鄉規劃委員會組成人員的通知》（送審稿），已報請市政府審定；會同市法制辦等相關單位及各鄉鎮政府就《關于市加強村鎮規劃管理工作的決定》進行探討、修改，已上報政府審定；邀請市委、市政府相關領導到長沙、株洲等考察舊城改造以及農民安置等工作，現正在起草“市關于舊城改造和農民安置用地等工作”的文件，逐步規范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機制不斷完善。按照“政府決策、規委審查、部門把關、專家咨詢、社會監督”的決策機制，成立了市城鄉規劃委員會，建立健全了城鄉規劃委員會、專家委員會、規劃設計方案會審制。同時，我局不斷拓寬渠道，聘請省、衡陽市有關專家加入專家委員會，充分發揮專家智囊作用。嚴格執行耒發[2010]6號文件《關于加強城市規劃管理的決定》，對市重大項目、重點項目的規劃設計，認真審查，層層把關，切實提高了規劃的民主性和科學性。今年來共評審會20例次，專家評審會14例次，城鄉規委會3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡、高效、統一”的原則，依法修改了審批流程，精簡了辦事程序，建立了市重點招商項目、工業園區項目審批“綠色通道”，實施了城鄉統一審批、統一管理，強化了規劃服務窗口建設，梳理了項目報建、規劃審批、規劃驗收、規劃執法等各項程序，對規劃手續辦理程序實行內部流轉。對可以受理的，受理后由窗口全程轉辦，辦結后窗付；對不符合受理條件的，一次性告知所需條件；對不能辦理的，依法出具不予受理回復單。報建環節實行一個標準計費、一個窗口收費、一站式集中辦結，杜絕“人難找、門難進、事難辦”的現象，壓縮了經辦人員與項目業主單獨接觸的空間，實現了源頭防腐。今年共受理項目200項，審批建設項目178項、面積53.7萬m2，核發建設用地規劃許可證120個，建設工程規劃許可證76個。
（三）嚴格執法，不斷規范建設秩序。一是批后管理日?；栏癜凑铡耙怀撬膮^”的空間分布，實施片區責任制管理，建立了定期巡查和辦結制，實施周報、月評、年考的管理制度，及時做好批后管理和巡查信息報送。按照《建設工程規劃批后管理跟蹤書》的要求，對規劃的實施情況進行全程跟蹤監管，加強股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發現、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬m2。二是執法模式科學化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉規劃執法大隊”，為副科級全額事業單位，作為城鄉規劃執法工作的主體。采取“分片管理、屬地負責、堵疏結合、部門聯動”的規劃執法管理新模式，規劃執法工作實施重心下移，先后在五個辦事處設立規劃執法中隊，執法中隊與村鎮規劃管理站實施兩塊牌子，一套人馬，執法人員的工資、編制、人事、業務由我局管理，行政執法、考勤考核、福利、獎金、辦公經費由屬地街道辦事處負責管理，執法人員接受雙重領導。三是行政處罰規范化。參照衡陽市城鄉規劃局行政裁量權基準，制定了執法處罰表格，規范了行政處罰程序，公開了違章處罰標準，向市圖信頻道公示了處罰結果，確保行政處罰的陽光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達行政處罰決定書23份，整改通知書170份，處罰違章建筑面積23萬m2。四是執法成效剛性化。按照衡陽市“控違拆違”實施意見，結合實際，起草了《市關于加強“打違、控違”工作的意見》，明確各辦事處和職能部門的執法責任，對違法建設查處實行重罰強拆，逐步形成規劃定性，城區辦事處治違的工作格局。注重執法維穩預防工作，把和執法合署辦公，在接待人性化的同時，重點突出規劃執法的剛性化。城鄉規劃執法大隊組建以來，各相關部門配合更密切，措施更強硬，采取扣壓施工設備、拆除違章建筑等方式，進一步打擊了兩違建設行為，今年集中組織大型拆違活動26余次，立案查處兩違建筑154宗，結案154宗，結案率達到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬m2，接待舉報案件160余次、辦理來信來訪90次，收到了“打擊一點、震懾一片、穩定一方”的實際效果，城鄉建設秩序進一步規范。
（四）強化監督，不斷實施陽光規劃。一是人大監督力度更大。按照《市人大常委會2013年工作要點》的安排，根據《市十五屆人大常委會開展專項工作評議暫行辦法》的規定，經市人大常委會第27次會議表決通過，對我市城鄉規劃管理工作進行專項評議。6月份，我局采取匯報、座談等方式，主動配合人大對我市城鄉規劃管理工作進行調查。8月份，我局將全市城鄉規劃編制、行政許可、違法項目查處、政務公開和廉政勤政等工作向人大常委匯報，最后通過舉手表決，順利通過人大專項評議。二是社會監督范圍更廣。全面實施“陽光規劃”，及時將規劃編制成果在黨政門戶網、電視臺等媒體上進行公布，并向社會公開了監督方式，暢通了公眾參與渠道。對建設項目規劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。特別是對市重點項目、重點工程下發《關于制作規劃工程公示牌的通知》，將規劃許可的依據、擬許可內容、意見反映途徑和期限等內容進行公示、公開，利用聽證、論證會等方式，廣泛征求公眾和相關利害關系人的意見，積極維護公眾利益。今年來共公示規劃方案14個，發放公示牌17個，公布規劃評審會議紀要20份，組織召開聽證、論證會5余次。三是內部監督程序更嚴。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結制、崗位責任制、過錯責任追究制、行政執法過錯責任追究制等制度，加強了對各股室及工作人員的監督，規劃許可手續和批后管理手續，實施窗口內部流轉，把工作人員的自由裁量權限制在最小程度，初步形成了股室、執法大隊和辦事窗口相互監督、相互制約、相互促進的權力運行機制，實現運動員與裁判員分開，管理與監督分離，內部監督不斷加強。
（五）發揮優勢，加大招商服務力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發揮規劃職能優勢，以服務促項目，以項目爭資金，提高項目落實率，實現招商項目“引得來，留得住，發展好”的勁頭。一是招商引資成績斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區項目已正式啟動，該項目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時代廣場后續投資8000萬元，建筑面積約4.88萬平方米，主體工程已完成竣工，該項目集賓館、酒店、商場、休閑會所為一體,預計可解決勞動就業3000人,年納稅達到4000萬元；金橋華天大酒店2013年元旦將開業，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務重點引資項目。根據市委、市政府的有關精神，我局按照從快從簡的原則，跟程服務市重點項目，先后完成了電子工業園、福鑫機械、興農生物農藥、糊酒保健酒等10個重點工業項目規劃報建手續。
（六）強化素質，不斷推進“五型”機關。今年來，我局以提升隊伍素質為保障，努力創建“學習型、服務型、節約型、創新型、廉潔型”機關。一是學習方式不斷創新。今年，堅持理論學習與業務培訓并舉的方針，制定了知識培訓和技能競賽方案，鼓勵干部職工參加繼續教育，印制了《市城鄉規劃局規劃知識培訓大綱》，發放了《規劃專業知識篇》、《法律法規篇》、《技術準則篇》，做到人手一套。通過創新學習方式，在全局掀起了“比學習、比技能、比奉獻”的熱潮，隊伍整體素質和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門戶網等刊物報道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協提案11件。二是服務意識逐步強化。以“創先爭優”活動為契機，通過學習、討論、批評與自我批評等途徑，采用佩戴黨徽、服務卡和設立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動亮出黨員身份，亮明崗位責任，增強了干部職工服務全局、顧全大局的意識，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習氣、衙門作風等不良風氣。三是廉政建設深入推進。認真履行廉政建設責任制，與各股室每年簽定責任狀，實行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準》和“十禁止”制度，拓寬舉報渠道，公開舉報方式，清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀問題，嚴查在規劃審批、執法中索、拿、卡、要等違紀行為，努力塑造風清氣正的局機關形象。四是隊伍管理力度加大。嚴格實施規劃責任制，加大對各股室工作的考評力度，落實獎懲兌現。按照我局《2013年責任目標管理考核細則》，對連續兩次考評不稱職的股室負責人實行免職處理；對一般干部職工考評不稱職的，實行待崗培訓。同時，我局制定了《2013年干部職工競聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實施了競聘上崗，啟動了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執法人員11人，下鄉掛職鄉長助理2人。五是機關建設加速推進。按照上級主管部門的要求，及2013年市政府常務會第一次會議的決定，今年我局正式啟動了規劃展覽中心建設，完成規劃展覽中心選址、征地、用地報批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續，即將啟動土建工程。同時，加強了局機關建設，亮化、美化、優化了服務環境，強化了機關人身財產的管理，規范了車輛管理秩序，組織了豐富多彩活動，樹立了良好的規劃服務形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級聯賽，最后以第二名的好成績刷新了記錄。
回顧一年來的工作，我局還在綠化造林、社會綜治、計劃生育、團工聯婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的正確領導和科學決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設的要求還有相當距離。2013年，我局將統籌城鄉規劃，延伸規劃管理，提高城鄉規劃覆蓋面，切實加快編制步伐，提高服務水平，提升監管效能，為我市實施“大城市”建設作出新的更大貢獻。
二、存在的問題
（一）規劃水平亟待提升。一是城市規劃定位不夠準。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標邁進。但規劃人員及大部分市民規劃理念相對滯后，規劃設計及實施準則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規劃和建設的私人建房已被所有大中城市嚴格限制，但我市城區仍然盛行。二是規劃設計理念不夠優?；A設施的規劃設計缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設施不全，造成積水嚴重；公共設施的規劃設計缺乏全局性，如學校、醫院、公園、公廁、停車場、垃圾站等公共設施嚴重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規劃設計缺乏嚴謹性，如舊城區改造，容積率、建筑密度等指標過高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規劃管理不夠嚴。規劃一經批準，就具有法律效力，應當嚴格予以實施。如確需修改的，必須經過法定程序。但大部分業主對規劃管理認識不高，認為可以任意修改規劃，實施過程中，按規劃要求施工的項目不多，隨意修改規劃的現象比較嚴重，規劃管理缺乏好辦法、好措施，規劃管理水平跟不上形勢發展的需要。
（二）規劃編制亟待加強。一是總體規劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規劃，規劃期限是2015年，用地規模為30km2，但到2002年就已經突破。如今我市城區面積已達42km2，并有迅猛發展之勢，原規劃已無實際指導意義，新的總規今年才啟動編制，處于一種無規可依、無章可循的狀況。二是村鎮規劃編制滯后。到目前只有13個建制鎮、12個鄉集鎮及33個村莊作過規劃，全市尚有6個鄉集鎮、637個村莊從未啟動規劃編制，且其中11個建制鎮及12個鄉集鎮規劃已超過期限，急需重新編制。三是控制性詳規編制滯后。按照法律以及相關要求，城市控制性詳規要實現全城覆蓋，而目前我市僅有部分區域編制了控規，其中大部分尚未通過審批，致使城市建設缺乏基本依據?，F有已審批的項目局部指標過高，舊城改造和郊區農民建房缺乏詳細的指標控制，目前已建成的項目效果不佳。四是專項規劃編制滯后。由于缺乏總體規劃的指導，環衛、市場、電力通訊、地下管線等專項規劃不能及時啟動編制，很大程度制約了城市基礎設施和公共設施的建設。
（三）規劃執法亟待強化。一是執法環境不優。規劃執法是一項剛性強、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數量較大，尤其是城中村改造和郊區農民建房，違章違法建設已習以為常，規劃執法遇到極大的阻力，暴力抗法現象屢見不鮮，執法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發生了違章業主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執法保障不足。我局規劃執法大隊于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規劃執法大隊為規劃執法主體，原有法規股19人，今年退伍安置16人，另從相關職能部門借調了17人，共52人，執法人員不夠整齊，力量單薄。用于執法的車輛開支、拆違設備購置等費用全部是自籌，經費比較緊張。
（四）人員素質亟待提高。在實際工作中，存在工作效率不高，服務質量欠佳，業務學習的深度和廣度不夠，懂技術懂專業的不多，能獨當一面的更少。另外，機關制度不夠完善，監管力度不夠大，部分同志事業進取心不強，工作積極性不高，一定程度影響了規劃工作的開展。
三、2013年工作計劃
2013年，是我市實施“大城市”戰略關鍵之年，必須不斷創新工作思路，進一步高標準、高起點做好規劃編制，提高審批質量，提升服務水平，抓好批后管理，全面推進和諧建設。
（一）加大宣傳，進一步提高全民規劃意識。從落實科學發展觀、構建城鄉一體化新格局的高度，將《城鄉規劃法》列入普法宣教重要內容之一，抓好黨政領導干部的學習，進一步增強領導干部的城鄉規劃意識，加強規劃管理和技術人員的培訓，邀請上級領導、專家來我市授課，進一步提高規劃管理水平。重視村級主要干部的培訓，切實增強村級組織的規劃意識，提高村級組織依法管理的能力和水平。提升全民的規劃意識，利用《城鄉規劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開展《城鄉規劃法》咨詢等活動，擴展城鄉規劃宣傳面，切實增強市民的城鄉規劃意識，使城鄉規劃進千家萬戶，深入人心。
（二）加強學習，進一步提高規劃隊伍素質。加強業務知識和法律法規的學習，進一步增強法治意識，提高依法行政能力。關注行業動態，深入開展規劃理論調研，更好地發揮規劃的參謀作用。加強干部職工的職業道德和勤政廉政教育，進一步增強履職意識和服務意識，提高隊伍整體素質。實行干部職工競聘上崗制度，依據“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級對上級負責的原則，級級實行上崗聘用制，激活干部職工競爭意識。
（三）加快編制，進一步完善城鄉規劃體系。圍繞建設“大城市”的目標，按照近期“雙60”、遠期“雙80”的規模，加快編制城市總體規劃，規劃期限為2010年至2030年，力爭年底完成總體規劃編制實施評估報告、總體規劃編制綱要報批、總體規劃編制的基礎資料調查和文本等資料，加快交通、教育、燃氣等專項規劃的編制和報批。力爭完成南陽鎮、小水鎮5萬人口規模的總規報批。同時，結合鄉鎮機構改革，出臺《關于加強村鎮規劃管理工作的決定》，理順鄉鎮規劃管理體制，明確各鄉鎮政府責任主體，分清各相關部門的責權利關系，加速推進村鎮規劃編制的步伐。
